仇莉娜

當(dāng)前中美關(guān)系仍然風(fēng)波不斷，而近期四方安全對(duì)話首次線下峰會(huì)在華盛頓舉行，美國和印度之間往來熱絡(luò)，這被看作是美國拉攏印度的重要進(jìn)展。美國為了應(yīng)對(duì)中國的崛起，有拉攏印度的需求，中國為了應(yīng)對(duì)美國的遏制，有同印度修復(fù)關(guān)系的必要。在這種背景下，印度的態(tài)度顯得尤為重要。那么，中美印關(guān)系的樞軸國家由美國轉(zhuǎn)變?yōu)橛《攘藛?，美國在多大程度上影響著中印關(guān)系，印度是否會(huì)全面抱緊美國，美國拉攏印度對(duì)中國有哪些影響，中國又如何因應(yīng)美印戰(zhàn)略走近帶來的壓力……針對(duì)這些問題，本刊特約記者專訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞所所長胡仕勝。

美國是中美印關(guān)系的樞軸嗎？

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：當(dāng)前，中美關(guān)系風(fēng)波不斷，美印關(guān)系卻屢有進(jìn)展，這兩種雙邊關(guān)系似乎處在完全不同的軌道上。您認(rèn)為美國在針對(duì)中國和印度的外交政策上，有哪些明顯的不同之處？

胡仕勝：當(dāng)前中美關(guān)系確實(shí)運(yùn)行在不同的軌道上，這與美國對(duì)美中關(guān)系和美印關(guān)系的不同定性密切相關(guān)，也與其對(duì)兩國的不同定位密切相關(guān)。

對(duì)于印度，美國把它視為印度洋地區(qū)的凈安全提供者，視為世界上最大民主國家，因此它將對(duì)印關(guān)系定性為一種天然的盟友關(guān)系，是全方位的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

由于上述定性和定位的不同，美國對(duì)中印兩國的政策也有非常明顯的不同?？傮w上的政策基調(diào)，就是對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略打壓，對(duì)印度則是戰(zhàn)略拉攏。

對(duì)中國的全方位戰(zhàn)略打壓，不論是在特朗普時(shí)期還是拜登時(shí)期，美國都是從外交、軍事、經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、意識(shí)形態(tài)各個(gè)方面來進(jìn)行戰(zhàn)略打壓。而對(duì)印度的全方位拉攏，則是要打造一種全方位的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在外交層面上，是提供諸多破例的、打破當(dāng)前國際規(guī)則的照顧，比如核不擴(kuò)散體系中的破例照顧，雖然美國號(hào)稱要建立、維護(hù)一個(gè)基于規(guī)則的秩序，但是它對(duì)印度的政策往往是破例照顧;此外，不僅是美國單方面加大對(duì)印度的拉攏，同時(shí)還鼓勵(lì)美國的盟友和印度發(fā)展全方位的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，特別是在防務(wù)領(lǐng)域的安全合作;在經(jīng)貿(mào)上則要打造一個(gè)把印度包括進(jìn)去的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，打造一種新的不帶中國玩但把印度包括在內(nèi)的地緣經(jīng)濟(jì)板塊。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：印度在美國的“印太戰(zhàn)略”中處在什么位置？拜登政府在拉攏印度上有哪些重要?jiǎng)酉颍啃Ч绾危?/p>

胡仕勝：特朗普2017年推出的印太戰(zhàn)略，實(shí)際上是2011年奧巴馬時(shí)期推出的亞太再平衡戰(zhàn)略的一個(gè)延長版，尤其在軍事防務(wù)領(lǐng)域，政策的連續(xù)性非常強(qiáng)。印太戰(zhàn)略如果沒有印度參與，那就是奧巴馬的亞太再平衡戰(zhàn)略。如果印度在印太戰(zhàn)略中不能發(fā)揮重要的角色作用的話，美國的印太戰(zhàn)略就不成為印太戰(zhàn)略，而是一個(gè)亞太戰(zhàn)略。

從這個(gè)角度看，印度對(duì)于美國印太戰(zhàn)略的成功來說，是最大的決定性因素，或者說最大的變量。美國的印太戰(zhàn)略要想成功，印度必須要發(fā)揮主角的作用，至少是和美日澳印核心四國的其他三國一樣發(fā)揮一種主角的作用。

日澳兩國都是美國的盟友、美國的小兄弟，唯美國馬首是瞻，聽從美國的指揮棒。而印度是一個(gè)大國，它在印太戰(zhàn)略里面的角色是僅次于美國的，比日本、澳大利亞的角色都重要，因?yàn)樗膮⑴c程度、發(fā)揮作用的大小決定著美國的印太戰(zhàn)略的成功與否。正是由于它的大國地位，如果它在印太戰(zhàn)略中采取以美國的戰(zhàn)略為戰(zhàn)略、以美國的安排為安排的態(tài)度，印太戰(zhàn)略才是真正意義上的成功。但是，印度會(huì)不會(huì)那么做則是另外一回事。印度應(yīng)該與日澳不一樣，印度絕不甘心做第二個(gè)日本，或者第二個(gè)澳大利亞。

出于牽制中國的目的，拜登政府顯然要繼續(xù)加大對(duì)印太戰(zhàn)略的推進(jìn)力度，而加大推進(jìn)印太戰(zhàn)略的力度也就意味著，拜登政府必須繼續(xù)拉攏印度。美國在印太戰(zhàn)略框架下對(duì)印度的全方位拉攏，效果還是明顯的。

一是美印關(guān)系突飛猛進(jìn)。雙方的戰(zhàn)略合作越來越實(shí)、越來越深，高層互訪、小多邊對(duì)話等戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制保持高頻狀態(tài)，美國的盟友和印度的關(guān)系也在不斷推進(jìn)，印日、印澳、印法、印德、印英關(guān)系等都在美國的鼓勵(lì)下不斷往前推進(jìn)。防務(wù)合作在準(zhǔn)盟友的關(guān)系層面越來越實(shí)。同時(shí)，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的打造上至少是在努力往前推進(jìn)，這也是印度最希望看到的。

二是印度國內(nèi)對(duì)美國和中國態(tài)度明顯變化。過去印度精英階層，尤其是印度的右翼、印度教民族主義者，認(rèn)為美國和中國都是印度崛起的主要阻礙力量，比較消極地看待美國。從莫迪政府以來，隨著美國對(duì)印度的拉攏，印度的精英階層對(duì)美國的看法發(fā)生了天翻地覆的變化，開始將美國看成是印度大國崛起的重要支撐力量，印度的決策層解除了對(duì)美國戰(zhàn)略猜疑的心態(tài)。在美國這么多年的拉攏之下，印度從精英到老百姓，對(duì)美國的戰(zhàn)略互信變得非常高。

從莫迪政府以來，隨著美國對(duì)印度的拉攏，印度的精英階層對(duì)美國的看法發(fā)生了天翻地覆的變化，開始將美國看成是印度大國崛起的重要支撐力量，印度的決策層解除了對(duì)美國戰(zhàn)略猜疑的心態(tài)。在美國這么多年的拉攏之下，印度從精英到老百姓，對(duì)美國的戰(zhàn)略互信變得非常高。

印度對(duì)華態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，開始奉行機(jī)會(huì)主義、冒險(xiǎn)主義政策，在很多分歧問題上不愿意像過去一樣更多地做出互諒互讓的外交折中，而是更加強(qiáng)硬，這多多少少也是美國的拉攏政策所刺激的結(jié)果。尤其是美國在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的排華性重構(gòu)，被印度戰(zhàn)略界視為大國崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，所以印度也同期推行對(duì)華脫鉤政策，在對(duì)華邊界問題上實(shí)行冒險(xiǎn)主義政策，在兩國分歧問題上不斷采取不合作，甚至與華對(duì)抗的政策。這種政策的底氣，很大一個(gè)動(dòng)因就是美國對(duì)印度的戰(zhàn)略拉攏。

三是印度的戰(zhàn)略自主文化也發(fā)生了很大的變化。由于中印分歧和美印戰(zhàn)略走近同時(shí)推進(jìn)，使得印度不斷強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略自主文化的內(nèi)涵發(fā)生了明顯的變化。過去印度一直認(rèn)為它是一個(gè)大國，要追求戰(zhàn)略自主，要選擇不結(jié)盟，要在中美之間奉行等距離外交。至少冷戰(zhàn)結(jié)束以來，印度認(rèn)為在中美之間搞左右逢源的戰(zhàn)略外交、戰(zhàn)略文化、戰(zhàn)略定位，是有助于印度不斷夯實(shí)戰(zhàn)略自主地位的。但現(xiàn)在隨著中印分歧不斷擴(kuò)大，隨著印度教民族主義不斷強(qiáng)盛，印度戰(zhàn)略圈精英階層越來越將中國視為它所追求的戰(zhàn)略自主地位的最大威脅。為了捍衛(wèi)它的戰(zhàn)略自主地位不受來自中方的威脅，它必須采取一種對(duì)美戰(zhàn)略走近、依美制華的政策，同時(shí)還要抱團(tuán)制華。抱團(tuán)制華就是凡是和中國存在戰(zhàn)略齟齬的力量都是印度爭取的力量。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：當(dāng)前中印關(guān)系并不平靜，邊境和經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r有發(fā)生，美國似乎總是支持印度，對(duì)此您怎么看？您認(rèn)為美國在多大程度上影響了中印關(guān)系？

胡仕勝：中印關(guān)系的縫隙很多，雙邊分歧很多。兩個(gè)大國之間存在戰(zhàn)略互疑。我們過去說中印關(guān)系中有5個(gè)T的矛盾：Tibet西藏問題;Territory邊界問題，現(xiàn)在邊界問題最為凸顯;Trade unbalance貿(mào)易失衡問題;Third party factor第三方因素，比如中國和印度鄰國之間關(guān)系的發(fā)展，會(huì)引起印度的戰(zhàn)略猜疑，以及印度和美國同盟國關(guān)系的發(fā)展，同樣也會(huì)引起中方的戰(zhàn)略猜疑;最后一個(gè)是Trust deficit，中印之間的互信赤字，由于分歧的不斷凸顯，雙方戰(zhàn)略互信赤字必然會(huì)不斷增加。

兩國之間還存在地區(qū)秩序的競爭，實(shí)際上地區(qū)秩序的競爭已經(jīng)成為中印關(guān)系中最核心的矛盾。中國的“一帶一路”倡議在環(huán)印度洋、在南亞次大陸不斷推進(jìn)，引起了印度的不爽，因?yàn)檫@打破了印度主導(dǎo)的區(qū)域秩序。

兩國之間還存在經(jīng)濟(jì)層面的競爭。世界市場就那么大，資源就那么多，科技資源、資本資源、市場資源、大宗商品資源都是有限的。印度也有14億人口，印度的壯大必然會(huì)和同樣擁有14億人口的中國產(chǎn)生各種各樣的資源競爭。只要中印之間存在這種競爭，美國就可以發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)調(diào)作用，就有利于它的霸權(quán)地位的鞏固。

還有民意層面的相互敵視、相互歧視和偏見。尤其是印度把我們好多社交媒體App禁了之后，兩國之間正式的、非正式的，線上的、線下的民眾交往都斷了，再加上疫情的影響，雙方的民意都處在信息繭房中，在這種信息孤島里，信息價(jià)值取向越來越同質(zhì)化，導(dǎo)致民意的敵意化越來越嚴(yán)重。

此外還有歷史層面的負(fù)債。1962年中印邊界戰(zhàn)爭給印度人造成的歷史情結(jié)時(shí)不時(shí)沉渣泛起，邊界爭端成為中印關(guān)系最核心的沖突點(diǎn)，而且印度現(xiàn)在在邊界問題上的態(tài)度和過去完全不一樣。過去說邊界問題是可以談的，同時(shí)我們在其他領(lǐng)域發(fā)展關(guān)系。而現(xiàn)在，莫迪政府自2020年加勒萬河谷沖突以來，一直堅(jiān)持邊界問題不化解、邊境地區(qū)的和平與安寧不恢復(fù)、兩軍在邊境地區(qū)的對(duì)峙不解決，兩國關(guān)系沒法發(fā)展。中印關(guān)系之所以跌入到過去30年以來的谷底，而且觸底反彈很難，就是因?yàn)橛《葘?duì)邊界問題在雙邊關(guān)系中的定位發(fā)生了嚴(yán)重的倒退。由于中印之間本身有縫隙，外因再稍微一使力，必然使中印關(guān)系的波折加大。美國是中印關(guān)系當(dāng)前波動(dòng)的最重要的外力，通過刺激內(nèi)因，就使得中印之間的分歧更加尖銳復(fù)雜，難以化解。

由于美國對(duì)印度的拉攏，增加了中國彌合中印雙邊分歧、修復(fù)關(guān)系的成本。美國拉攏的力度那么大，是因?yàn)槊绹皇沁@個(gè)地區(qū)的國家，它可以非常灑脫地給予許諾，但中國的對(duì)印政策還得考慮其他周邊國家的感受，很多時(shí)候不能給予印度所期待的許諾，增加了中印修復(fù)關(guān)系成本的同時(shí)，還降低了印度對(duì)華不妥協(xié)的成本，減少了印度對(duì)華冒險(xiǎn)的代價(jià)，使得中印之間合作在減少，但分歧沒有減少，反而進(jìn)一步尖銳。

印度能在中美之間左右逢源嗎？

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：當(dāng)前，美國在安全、供應(yīng)鏈等議題上都向印度伸去橄欖枝，印度如何反應(yīng)？

胡仕勝：印度對(duì)此反應(yīng)很積極。當(dāng)然，印度是一個(gè)大國，它不會(huì)選擇在一棵樹上吊死。美國也不是全部，而且美國不在這個(gè)地區(qū)，印度離中國很近，離美國很遠(yuǎn)，它在擁抱美國的同時(shí)，對(duì)中國的顧忌也是存在的。美國在對(duì)華牽制方面則沒那么多顧忌，至少美國對(duì)中國的顧忌要比印度對(duì)中國的顧忌少得多。在這種情況下，印度雖然戰(zhàn)略上擁抱美國，但仍然不愿意把所有雞蛋都放在美國這個(gè)籃子里面，不愿意完全跳上美國這輛戰(zhàn)車。

印度想要成為一個(gè)大國，美國不是全部，來自中俄的合作與支持也是很重要的。如果中俄兩國不支持，光靠美國也很難實(shí)現(xiàn)印度的大國夢。俄羅斯是印度最大的軍火供應(yīng)方，它的軍事武器庫里面至少有6成還是俄羅斯的軍事裝備，因此它總得照顧俄羅斯的感受，俄羅斯迄今為止還是堅(jiān)決反對(duì)印太戰(zhàn)略的，它認(rèn)為印太戰(zhàn)略是搞排華排俄小圈子，印度加入之后，俄印之間的戰(zhàn)略猜疑是比以往增加的。中國呢，就在印度邊上，莫迪政府雖然對(duì)華非常強(qiáng)硬，搞冒險(xiǎn)主義，但是也有一個(gè)底板，就是不能全面惡化走向戰(zhàn)爭，底板漏了就啥都沒了。如果中印戰(zhàn)爭大規(guī)模爆發(fā)，中國的承受能力絕對(duì)比印度強(qiáng)。

同時(shí)，美印之間也有一些分歧。雖然印度精英階層對(duì)美國戰(zhàn)略猜疑的心態(tài)解除了，但是仍然有陰影，時(shí)不時(shí)會(huì)有各種各樣的對(duì)美國的不爽。比如2021年4月份美國的海上自由航行行動(dòng)突進(jìn)印度的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)，事先并沒有向印度通氣，印度實(shí)際上是很不爽的;特朗普時(shí)期維持的對(duì)印度某些進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅，到現(xiàn)在還沒有降低或取消，美印之間的經(jīng)貿(mào)談判一直到現(xiàn)在還沒有拿下，這都是印度戰(zhàn)略自主性的表現(xiàn)。

印度雖然戰(zhàn)略上擁抱美國，但仍然不愿意把所有雞蛋都放在美國這個(gè)籃子里面，不愿意完全跳上美國這輛戰(zhàn)車。印度想要成為一個(gè)大國，美國不是全部，來自中俄的合作與支持也是很重要的。如果中俄兩國從中作梗，光靠美國也很難實(shí)現(xiàn)印度的大國夢。

莫迪政府也要在經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、制造業(yè)上追求自力更生，這顯然對(duì)美國要完全打開印度市場是一個(gè)強(qiáng)大的掣肘。印度的投資環(huán)境其實(shí)趕不上中國，美國資本在印度市場受到各種各樣的牽制，印度強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全、在地存儲(chǔ)、數(shù)字主權(quán)，因此美國對(duì)印度的綠地投資是很少的，對(duì)印度制造業(yè)的投資其實(shí)也不多，它的很多投資都是股份公司的購股，是一種金融機(jī)構(gòu)性的投資，而不是莫迪所希望看到的制造業(yè)領(lǐng)域的投資。還有在全球治理問題上，美印畢竟發(fā)展的差距太大，因此是有差異的。

所以印度在和美國戰(zhàn)略走近的過程中還是有顧忌的，美國伸來的是橄欖枝，還是帶刺的玫瑰，印度還要掂量一下。對(duì)美國伸過來的橄欖枝，印度雖然采取一種非常積極的態(tài)度，但美印關(guān)系的發(fā)展是有天花板，也有底板的，印度是要留有一手的。印度畢竟是大國，它不可能完全加入美國的戰(zhàn)車，不可能成為第二個(gè)日本、第二個(gè)澳大利亞。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：近年來，印度在發(fā)展對(duì)美關(guān)系、聯(lián)美制華上似乎頗為熱心，這背后有什么因素推動(dòng)？

胡仕勝：印度聯(lián)美制華背后的推動(dòng)因素，一個(gè)是印度的大國訴求、大國夢，通過發(fā)展對(duì)美關(guān)系來謀求自身大國地位的增強(qiáng)，尤其是謀求對(duì)華戰(zhàn)略抗衡能力的增強(qiáng)，這是印度大國戰(zhàn)略的一個(gè)必然組成部分。

印度對(duì)大國地位的追求，自尼赫魯時(shí)代以來就沒有變過，只不過當(dāng)前的策略有所變化。當(dāng)前它認(rèn)為戰(zhàn)略自主受到來自中國的嚴(yán)重考驗(yàn)或挑戰(zhàn)，大國地位的追求受到中國的威脅更大，受到美國戰(zhàn)略走近的拉攏更強(qiáng)，因此采取聯(lián)美制華的策略。未來某一個(gè)時(shí)間段，如果它感到繼續(xù)和中國謀求戰(zhàn)略抗衡所帶來的損失已經(jīng)超過了美國對(duì)它的戰(zhàn)略拉攏所能給予的利益，它很快又會(huì)改弦更張，繼續(xù)奉行在中美之間等距離的外交政策。它的策略圍繞著一個(gè)指揮棒，這個(gè)指揮棒就是大國地位的追求。

還有一個(gè)主因，就是印度看到中美雙方處于一種戰(zhàn)略競爭關(guān)系，認(rèn)為有機(jī)可乘。過去中美關(guān)系優(yōu)先級(jí)遠(yuǎn)高于美印關(guān)系的情況下，印度無法聯(lián)美制華?，F(xiàn)在中美處在一種高強(qiáng)度的戰(zhàn)略競爭狀態(tài)之下，印度認(rèn)為是有機(jī)會(huì)的，必須要抓住這樣的機(jī)會(huì)來謀求它大國崛起進(jìn)程的加快。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：印度是否會(huì)放棄堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年的中立主義傳統(tǒng)或不結(jié)盟道路？除了美國的“印太戰(zhàn)略”之外，印度也有自己的“印太構(gòu)想”，請問兩者有何異同？

胡仕勝：印度從來沒有說堅(jiān)持中立主義。它曾經(jīng)說在大國之間奉行等距離外交，等距離外交就是不結(jié)盟，不結(jié)盟的核心要義就是等距離。

冷戰(zhàn)期間，在1971年印度和蘇聯(lián)締結(jié)準(zhǔn)同盟條約（《蘇印和平友好合作條約》）之前，印度在美蘇之間是等距離的。在中印邊界戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，它在中美蘇之間幾乎也是等距離的，甚至和中國走得更近，來提高它對(duì)蘇、對(duì)美的戰(zhàn)略要價(jià)。印度這種不結(jié)盟政策自尼赫魯時(shí)代以來就一直在推行，只不過現(xiàn)在的不結(jié)盟政策發(fā)生了一些微妙的變化，就是現(xiàn)在采取一種更加近美的政策，也可以解讀為一定程度上的親美政策，和美國的距離更近，和俄羅斯的距離稍微遠(yuǎn)了一點(diǎn)，和中國的距離就更遠(yuǎn)了。

但這也并不是完全切割。印度沒有像日本、澳大利亞那樣完全抱住美國這一棵大樹，在這一棵大樹上吊死，因?yàn)樗烂绹淖非蠛陀《鹊淖非笫遣灰粯拥?。美國追求的是維持它在全球的霸主地位，這最終是會(huì)對(duì)印度追求的地區(qū)主導(dǎo)地位形成戰(zhàn)略沖突。所以印度還是留有一手，比如在印太戰(zhàn)略上，印度主張自由開放的印太必須要加上一條包容，必須把東盟包括進(jìn)來，甚至曾一度說印太應(yīng)該包容進(jìn)俄羅斯和中國。

印度現(xiàn)在的印太構(gòu)想也越來越戰(zhàn)略化，越來越喜歡用印太戰(zhàn)略，而不是構(gòu)想，這也就意味著印美在印太戰(zhàn)略上的趨同性在增強(qiáng)，差異性在減少。盡管如此，它仍然有所側(cè)重。

最近拜登也在不斷地調(diào)整對(duì)華競爭性關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“負(fù)責(zé)任地管理對(duì)華競爭”，也在往回拉。美國都在回調(diào)，那么印度在印太戰(zhàn)略上，也要保持一種謹(jǐn)慎。它對(duì)這種軍事防務(wù)小圈子仍然是懷有高度警覺的，更多地強(qiáng)調(diào)通過這樣一個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，幫助印度構(gòu)筑一種強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)自主、自力更生能力。而對(duì)于搞安全小圈子，印度是心有顧忌的。美國對(duì)中國和俄羅斯搞雙遏制，印度是不愿意的，即便是對(duì)中國，它也是不太愿意的

中國如何在三邊關(guān)系中避免被動(dòng)？

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：近期在華盛頓舉行的四方安全對(duì)話首次線下峰會(huì)被認(rèn)為是美國拉攏印度遏制中國取得了重要進(jìn)展，對(duì)此您如何看？目前四方安全對(duì)話的成果，在中美印關(guān)系上對(duì)中國有何影響？

胡仕勝：2021年3月美日澳印四國舉行了首次線上峰會(huì)，9月又舉行了一次線下峰會(huì)，線下峰會(huì)是對(duì)線上峰會(huì)成果的進(jìn)一步敲定和夯實(shí)。四國機(jī)制工作層面的司局級(jí)工作對(duì)話幾乎每個(gè)月都有，還有年度的四國部長級(jí)對(duì)話，現(xiàn)在又有了首腦峰會(huì)，四國機(jī)制越來越成熟。

美國當(dāng)初推出四國機(jī)制的目的是什么？就是構(gòu)筑一個(gè)牽制中國崛起的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，尤其是為了應(yīng)對(duì)中國的“一帶一路”倡議。在我們看來，“一帶一路”只是個(gè)發(fā)展倡議，但是在美國看來，這就是個(gè)大戰(zhàn)略，必須要搞一個(gè)印太戰(zhàn)略來加以應(yīng)對(duì)。在發(fā)展問題上是應(yīng)對(duì)中國的“一帶一路”倡議，在海上安全問題上則是應(yīng)對(duì)中國在南海水域戰(zhàn)略態(tài)勢的轉(zhuǎn)變。

過去在填海造島之前，我們在南海是相當(dāng)被動(dòng)的，但是經(jīng)過2014-2015年的大規(guī)模突進(jìn)，我們在整個(gè)南海，尤其是南沙群島占據(jù)了戰(zhàn)略核心地位，由戰(zhàn)略被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略主動(dòng)。美國的盟友由此認(rèn)為南海要失守，而南海在美方看來是整個(gè)印度洋到太平洋的一把戰(zhàn)略鎖鑰，美國戰(zhàn)略界把它放在從印度洋到太平洋這一盤大棋的棋眼位置，認(rèn)為失去了南海，美國就失去了海洋秩序的主導(dǎo)權(quán)。中國在南海吹沙造島破壞了這種美國主導(dǎo)的秩序，所以美國一開始提出印太戰(zhàn)略的核心是維持一個(gè)自由與開放的印太，當(dāng)年提出自由與開放這兩個(gè)詞主要針對(duì)的就是南海秩序的主導(dǎo)權(quán)不能失守。

印太戰(zhàn)略從推出開始，就是以牽制中國大國崛起為重要目標(biāo)的，所以印太戰(zhàn)略的每一步進(jìn)展，都會(huì)讓中國感覺到一種戰(zhàn)略擠壓。美國拉攏印度進(jìn)入這樣一個(gè)越走越實(shí)的戰(zhàn)略平臺(tái)，必然會(huì)進(jìn)一步增加中印之間的戰(zhàn)略互疑。

美印戰(zhàn)略互動(dòng)對(duì)我們的擠壓，尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面的戰(zhàn)略影響，一定要引起我們更大的重視。

新影響主要是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)方面，尤其是在第四次工業(yè)革命、新的地緣經(jīng)濟(jì)板塊方面的新變化，影響是相對(duì)比較大的，需要我們認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)。中國尤其擔(dān)心的是“美日澳印+”正在構(gòu)筑的印太地緣板塊。

我們還擔(dān)心的是未來的第四次工業(yè)革命，以人工智能、大數(shù)據(jù)、萬物互聯(lián)為主的新型經(jīng)濟(jì)，美國要另起爐灶，而不是重構(gòu)，另起爐灶比重構(gòu)的成本小得多，比如美國對(duì)華為5G的限制、美國搞的清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等。這對(duì)我們在未來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、第四次工業(yè)革命中占據(jù)高位有很大的沖擊性。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》： 有觀點(diǎn)認(rèn)為，三邊關(guān)系基本由中美關(guān)系決定，中美關(guān)系的好壞決定了中美印關(guān)系的基本格局，對(duì)此您如何看？

胡仕勝：明確強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，中美關(guān)系是中美印三邊互動(dòng)中的主要牽引力量、核心牽引力量。而中美關(guān)系中的核心牽引因素，在中國看來美國是主要矛盾，當(dāng)然在美國看來中國是主要矛盾。

總之，中美關(guān)系的變化是中美印三角互動(dòng)的牽引力量，印度只是順勢而為，是一個(gè)次要性的力量。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：當(dāng)前，中國在對(duì)待與美關(guān)系和與印關(guān)系上，處理方式有何不同？為什么？

胡仕勝：中國處理與美關(guān)系和與印關(guān)系的具體手段都差不多，不同之處在于輕重緩急、主次先后、主要矛盾次要矛盾的不同。我們肯定對(duì)美國使用的資源更多，更愿意在某些問題上對(duì)美國做出更大的妥協(xié)性安排，對(duì)印度則要次一些，主要還是聚焦于美國。因?yàn)橹忻狸P(guān)系的變化是牽動(dòng)中美印三邊關(guān)系的，所以我們在對(duì)美方面會(huì)投入更多的戰(zhàn)略資源。

對(duì)中國來說中美關(guān)系應(yīng)該是斗而不破、斗中謀進(jìn)，既有斗爭又有和平與合作。我們是不接受美國將兩國關(guān)系定性為競爭關(guān)系的，我們認(rèn)為是以合作為主，而不是以競爭為主，因?yàn)槊绹f的競爭是一種惡性競爭，排他性的競爭，而我們的合作為主，并不是排斥競爭，即便競爭也是健康的、良性的、基于市場規(guī)則的競爭，這樣的競爭實(shí)際上還是以合作為主的，是基于一定規(guī)則的競爭，而不是破壞規(guī)則的。美國指責(zé)我們破壞規(guī)則，實(shí)際上美國才是最大的規(guī)則破壞者。

這些做法對(duì)印度也適用，只是投入的資源不一樣。我們對(duì)印度的關(guān)系也是管控分歧，不要讓分歧占據(jù)兩國關(guān)系的主導(dǎo)，尤其是要擺正中印邊界問題在兩國關(guān)系中的位置，要以合作為主，對(duì)印的外交努力主要是將中印關(guān)系拉回到過去那種聚焦發(fā)展合作的軌道上來，聚焦到兩國有相似的身份認(rèn)同的軌道上來，聚焦到我們都是發(fā)展中國家并在很多全球治理問題上有共同語言的軌道上來。中印要努力以不斷擴(kuò)大的共識(shí)來弱化分歧。

同時(shí)，我們對(duì)印度也需要斗而不破，就是不能爆發(fā)戰(zhàn)爭，我們經(jīng)常說中印關(guān)系要避免突破“三不”：不沖突、不對(duì)抗、不脫軌，但是這“三不”過去一年都已經(jīng)突破了。我們現(xiàn)在就是要重回過去不沖突、不對(duì)抗、不脫軌的軌道。但這只是一個(gè)底線要求，如果兩國關(guān)系能夠重新回到以合作為主的軌道不是更好嗎？

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：目前，中國在哪些領(lǐng)域受到了美印關(guān)系走近的壓力？中國如何應(yīng)對(duì)美印之間的這種走近？

胡仕勝：主要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、在第四次工業(yè)革命領(lǐng)域受到壓力。如果美印的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈以及尤其重要?jiǎng)?chuàng)新鏈的重構(gòu)真搞成了，那對(duì)我們壓力就太大了，印度畢竟是一個(gè)未來市場規(guī)模有可能和中國等量齊觀的國家。

整個(gè)亞太地區(qū)的地緣板塊經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是“美西方+中國”共同推動(dòng)或構(gòu)成了當(dāng)前亞太經(jīng)濟(jì)板塊的骨干力量。我們擔(dān)心美印現(xiàn)在在推動(dòng)的這種重構(gòu)未來會(huì)形成“美西方+印度”，不帶中國玩。既然過去“美西方+中國”能夠成功，我們就不能排除“美西方+印度”能成功的可能性。

不過，“美西方+中國”之所以能在亞太地區(qū)形成世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)集群，建立最完善、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)態(tài)，中國文化的影響是一個(gè)重要因素。印度文化，包括傳統(tǒng)文化和政治文化，能不能有利于這樣一種新產(chǎn)業(yè)態(tài)的形成，目前看來存在一定的變數(shù)。但是，仍不能排除這樣的可能性。

這樣一種發(fā)展前景，中國需要予以高度的、密切的關(guān)注，盡可能牽制它的成功，因?yàn)檫@對(duì)我們的沖擊是最大的，我們是經(jīng)濟(jì)立國，實(shí)業(yè)興邦。中國現(xiàn)在處在由第三次工業(yè)革命向第四次工業(yè)革命過渡的階段，過去我們在很多領(lǐng)域是追趕，現(xiàn)在則在不少領(lǐng)域并跑，有些領(lǐng)域甚至領(lǐng)跑，這些并跑、領(lǐng)跑的領(lǐng)域必須繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢，甚至讓第四次工業(yè)革命像第三次工業(yè)革命一樣，成果仍然是以亞太的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集群為核心，因?yàn)槲覀冎赖谒拇喂I(yè)革命即使再發(fā)達(dá)，也是基于第三次工業(yè)革命成果的，就跟5G離不開4G一樣，是離不開那些基礎(chǔ)東西的。

同時(shí)我們還要繼續(xù)打造當(dāng)前這種業(yè)已形成的“美西方+中國”的東亞經(jīng)濟(jì)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集群，而且不斷擴(kuò)大這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，把印度深深地嵌入進(jìn)去。我們的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)在從東北亞到中國沿海到東南亞在不斷擴(kuò)大，未來擴(kuò)大到南亞也是有可能的，把印度包容進(jìn)去，讓美印的重構(gòu)行不通。這種重構(gòu)一旦搞成，印度經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長必然會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)防務(wù)力量的增長，那確實(shí)是令人擔(dān)憂的。

所以我們要抓住關(guān)鍵，讓現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)繼續(xù)強(qiáng)大，甚至最終把美印的這種重構(gòu)努力完全解構(gòu)掉，讓它胎死腹中。這是今后中國需要努力的一個(gè)方向，一方面把印度死死地拉在傳統(tǒng)的、業(yè)已全球化的、以第三次工業(yè)革命成果為主的產(chǎn)業(yè)集群里，另一方面在第四次工業(yè)革命新產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建中，在基于第三次成果的基礎(chǔ)上，打掉美印重構(gòu)合謀，牽制它的發(fā)展，讓它搞不起來。

中國需要努力的一個(gè)方向，一方面把印度死死地拉在傳統(tǒng)的、業(yè)已全球化的、以第三次工業(yè)革命成果為主的產(chǎn)業(yè)集群里，另一方面在第四次工業(yè)革命的新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建中，在基于第三次成果的基礎(chǔ)上，打掉美印重構(gòu)合謀，牽制它的發(fā)展，讓它搞不起來。

此外，還有第三方因素可以大加利用，比如搞好與俄羅斯的關(guān)系。俄羅斯和中國戰(zhàn)略走近也會(huì)對(duì)美印戰(zhàn)略走近構(gòu)成一種很大的牽制力量;中國和印度鄰國關(guān)系的走近，地區(qū)各種各樣的互聯(lián)互通、一體化進(jìn)程的推進(jìn)，也會(huì)對(duì)印度構(gòu)成一種強(qiáng)大的牽制力量，因?yàn)槊绹吘固h(yuǎn)了。

總之，我們對(duì)印度的戰(zhàn)略牽制資源要豐富得多。美國拉攏印度的資源很多，我們牽制印度和美國戰(zhàn)略走近的資源也是相當(dāng)多的，所以印度一方面為了擴(kuò)大利益和美國走近，另一方面還得防范和中國交惡所帶來的戰(zhàn)略損失，要在益、損之間進(jìn)行戰(zhàn)略權(quán)衡，必然不可能完全聽任中印關(guān)系一路下滑，甚至到爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭沖突的境地。

可見，抓住中美主要矛盾，中印關(guān)系就會(huì)被帶動(dòng)起來。哪怕中美之間很小的合作，我們都要大張旗鼓地宣揚(yáng)，以對(duì)印度產(chǎn)生震懾作用，制造和擴(kuò)大印度對(duì)美國的戰(zhàn)略疑慮，讓印度明白中美關(guān)系仍然是起決定作用的，別看美印走得近，美國是現(xiàn)實(shí)主義者，一切從現(xiàn)實(shí)、從實(shí)力出發(fā)，與美國抱得太緊，結(jié)果可能跌得也挺重的。另外，還要通過經(jīng)貿(mào)手段綁緊印度，不讓它走。