彭妍秋PENG Yan-qiu

（安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，蚌埠 233030）

0 引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟取得巨大成就，在新的發(fā)展階段，我國經(jīng)濟發(fā)展又面臨著新問題，粗放式增長方式失去潛力，創(chuàng)新驅(qū)動不足、收入差距增大、環(huán)境惡化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡等問題日漸凸顯，嚴重制約發(fā)展。新時代倒逼新發(fā)展方式，高質(zhì)量發(fā)展既是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特征，也是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略指向[1]。

學者們已深入探討了高質(zhì)量發(fā)展的定義、特征、路徑等內(nèi)容，而對其發(fā)展水平的測度研究相對缺乏。現(xiàn)有研究中，測度經(jīng)濟增長質(zhì)量有兩種基本思路，一是通過測算觀察全要素生產(chǎn)率變化來度量，如李平（2017）[2]測算并分解全要素生產(chǎn)率增長率，探索生產(chǎn)性服務業(yè)的部門技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換對經(jīng)濟增長的影響程度。多數(shù)學者認為，單一的測度指標存在局限性，因此，構(gòu)建綜合評價指標體系成為近幾年的研究熱點。構(gòu)建綜合指標體系有兩個重難點，一是子系統(tǒng)的確定及指標的選擇，二是指標的賦權(quán)方法。鈔小靜（2009）[3]采用主成分分析法確定權(quán)重，從經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、經(jīng)濟增長的福利變化與成果分配、資源利用和生態(tài)環(huán)境代價四個維度測度分析了中國1978-2007 年經(jīng)濟增長的質(zhì)量。師博（2018）[4]從經(jīng)濟增長基本面和社會成果兩個維度，利用均等權(quán)重法賦權(quán)，測算了中國省級經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。魏敏（2018）[5]從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、資源配置高效、市場機制完善、經(jīng)濟增民穩(wěn)定、區(qū)域協(xié)調(diào)共享、產(chǎn)品服務優(yōu)質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟成果惠民10 個方面構(gòu)建了指標體系，并利用熵權(quán)TOPSIS 法進行了實證測度。

當前研究尚存在兩個突破點：一是研究大多落足于國家層面，少有研究著眼于局部區(qū)域；二是目前的綜合指標體系更多側(cè)重于經(jīng)濟層面，對其他領(lǐng)域的反映不足。安徽省是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，測度其高質(zhì)量發(fā)展水平并分析不足，對安徽省的高質(zhì)量發(fā)展有著重要的指導意義，也對其他地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展有著重要的借鑒意義?；诖?，本文引入新發(fā)展理念，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享四個維度構(gòu)建綜合指標體系，采用更客觀的熵權(quán)TOPSIS 法對安徽省16 個地級市的高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度。

1 安徽省高質(zhì)量發(fā)展水平評價體系的構(gòu)建

①創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。要實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的動力。從創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出角度出發(fā)，選取6 項指標。

②區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題嚴重制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須重視“協(xié)調(diào)”發(fā)展理念，讓全省人民共享經(jīng)濟高質(zhì)量的成果。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域協(xié)調(diào)角度出發(fā)，選取6 項指標。

③綠色發(fā)展。在當前階段，生態(tài)文明建設(shè)成為硬性制約條件，安徽省也一定要緊隨綠色發(fā)展理念的指引。從生態(tài)環(huán)境、污染排放及污染改善角度出發(fā)，選取10 項指標。

④發(fā)展成果共享。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是滿足人民對美好生活的需要。因此在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須重視發(fā)展成果與全體人民共享。從城區(qū)收入共享、城鄉(xiāng)收入共享、文化教育成功共享及社會保障成果共享角度出發(fā)，選取11 項指標。

具體指標詳見表1。

表1 安徽省高質(zhì)量發(fā)展水平綜合測度體系

2 測度方法及數(shù)據(jù)

在研究方法中，主成分分析法及因子分析法的賦權(quán)過程具有一定的主觀性，可能造成測量結(jié)果與事實的脫離。因此，本文參考魏敏（2018）[5]等人的研究，采取熵權(quán)TOPSIS 法來測度安徽省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)的水平。熵權(quán)法可以很好地降低賦權(quán)時的主觀因素的干擾，TOPSIS 法計算簡單，結(jié)果可靠。熵權(quán)TOPSIS 法將兩種方法的優(yōu)點相結(jié)合，使得測度結(jié)果更具客觀性和合理性，具體步驟如下。

第一步：消除量綱不一致。本文運用極差法對各個指標Xij作標準化處理。正向指標與負向指標處理方式具體見式（1）和式（2）：

正向指標：

負向指標：

其中，i 表示地級市，j 表示測度指標；Xij和Yij分別表示原始的和標準化后的安徽省高質(zhì)量發(fā)展水平測度指標值，max（X1j…Xnj）和min（X1j…Xnj）分別表示Xij的最大值與最大值。

第二步：計算各指標的信息熵Ej：

第三步：計算各指標權(quán)重Wj：

第四步：構(gòu)建測度指標的加權(quán)矩陣R：

第七步：計算各測度方案與理想方案的相對接近度Ci：

其中，0＜Ci＜1，Ci的值反映了地級市的高質(zhì)量發(fā)展水平。Ci的值越大，地級市i 的高質(zhì)量發(fā)展水平越優(yōu)；Ci的值越小，地級市i 的高質(zhì)量發(fā)展水平越差。

本文所選取的指標的指標數(shù)據(jù)均來自于《安徽省2018 年統(tǒng)計年鑒》。

3 安徽省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平實證測度

基于構(gòu)建的安徽省各地級市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平衡量體系，我們測度了2017 年安徽省16 個地級市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展4 個子系統(tǒng)水平，結(jié)果如表2 所示。

表2 2017 年安徽省各地級市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)水平

創(chuàng)新發(fā)展維度，得分最高的是合肥市（0.81），其次為蕪湖市（0.66）、馬鞍山市（0.51），這三個地級市是僅有的得分高于0.50 的地級市，創(chuàng)新水平可觀。0.30 至0.40 之間也僅有三個地級市，分別是銅陵市、淮北市、蚌埠市。其余的10 個地級市得分均在0.30 之下，占考察總體的62.5%，最低得分為宿州市（0.07），低于0.10。整體創(chuàng)新水平偏低，各市之間差距過大。

協(xié)調(diào)發(fā)展維度，得分大于等于0.50 的地級市僅有黃山市、蚌埠市和合肥市三個地級市，最高得分0.60（黃山市）是最低得分0.27（宿州市）的兩倍多，說明省內(nèi)各市的協(xié)調(diào)發(fā)展程度之間存在不小的差異。具體來看，得分在0.30 至0.50 之間的地級市有11 個，占考察整體的68.75%，得分低于0.30 的兩個地級市分別是宿州市與淮北市，整體水平較均勻，但都有待提高。

綠色發(fā)展水平得分分布在0.63 與0.69 之間，其中，得分最低是淮南市（0.63），得分最高是池州市（0.69）與安慶市（0.69），不同地區(qū)之間無太大差異，說明安徽省16 個地級市都在積極貫徹綠色發(fā)展理念。具體來看，得分高于且等于0.65 的有12 個市，占所考察地級市總數(shù)的75%。這表明安徽省大部分地級市綠色發(fā)展能力處于中上等水平，只有極少部分地級市的綠色發(fā)展能力還有待提高和進步。

共享發(fā)展水平得分最高分0.66（合肥市）是最低得分0.27（宣城市）的2.4 倍，不同地區(qū)空間差異十分明顯。綜合觀察，排名前三分別為合肥市（0.66）、馬鞍山市（0.63）和蕪湖市（0.62），得分均高于0.5，處于中上游區(qū)域，處于下游區(qū)域的地級市有淮北市（0.30）、亳州市（0.33）、宣城市（0.27）、黃山市（0.29）等13 個地級市，得分均遠遠低于0.5，數(shù)量占所考察地級市數(shù)的81.25%，這表明安徽省絕大部分地級市共享發(fā)展能力嚴重不足。

4 結(jié)論及建議

根據(jù)此測度體系，綜觀安徽省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，合肥市創(chuàng)新水平最高，其次是蕪湖市和馬鞍山市，但整體創(chuàng)新水平偏低，62.5%處于較低水平，且城市創(chuàng)新水平差異較大；各市協(xié)調(diào)發(fā)展水平較均勻，但整體協(xié)調(diào)程度不高，宿州市、淮北市協(xié)調(diào)程度較差，黃山市、蚌埠市、合肥市在省內(nèi)范圍水平最高，也有很大提升空間；各市綠色發(fā)展水平較為均勻，大部分地級市處于中上等水平，極少部分的綠色發(fā)展能力存在較大改善空間；合肥市的發(fā)展成果共享能力最高，大部分地級市共享水平處于下等水平，不同地區(qū)之間差異較為明顯，落實好發(fā)展成果由人民共享工作刻不容緩?；谝陨涎芯拷Y(jié)果，本文為安徽省實現(xiàn)高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型提出以下建議。貫徹落實新發(fā)展理念。理念體系決定行為輸出，要認識到舊的數(shù)量型發(fā)展的不可持續(xù)性，根本性轉(zhuǎn)換發(fā)展理念。構(gòu)建質(zhì)量測評體系，以更清晰地把握發(fā)展質(zhì)量，并有針對性地進行調(diào)整。發(fā)展自主創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)是最基本的市場供給主體，是創(chuàng)新的重要載體。搞好教育創(chuàng)新，吸引人才引進，為企業(yè)自主研發(fā)提供人才支持。增加企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入，鼓勵企業(yè)投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善激勵機制，強化企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。建立產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制。成果轉(zhuǎn)化慢極大地阻礙了創(chuàng)新的發(fā)展推動作用，要推動企業(yè)、高效、研發(fā)機構(gòu)的資源整合，加強創(chuàng)新合力。此外，要增強研發(fā)成果轉(zhuǎn)化過程緊湊型，使新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡成為發(fā)展的一大阻礙，要積極推動就業(yè)，扶持農(nóng)村就業(yè)，完善社會保障體系，進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓人民真正老有所養(yǎng)，老有所依。