邢曉霞XING Xiao-xia；薛凱XUE Kai；谷志紅GU Zhi-hong；霍成軍HUO Cheng-jun

（①國網(wǎng)山西省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，太原 030001；②國網(wǎng)山西省電力公司，太原 030001）

0 引言

輸變電工程建設(shè)具有規(guī)模大、投資多、建設(shè)周期長的特點(diǎn)，工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的前期、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段。近年來電網(wǎng)公司持續(xù)加強(qiáng)基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了造價(jià)管理全過程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，通過加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的可控、在控、能控。然而，目前的管理體系仍然缺乏對工程造價(jià)管理過程和管理效果的有效評估，不便于及時(shí)反饋造價(jià)管理有關(guān)信息并及時(shí)改進(jìn)造價(jià)管理工作。為此，本文針對輸變電工程造價(jià)管理成效評價(jià)問題開展研究，通過構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)模型，客觀、科學(xué)地評價(jià)建設(shè)管理單位的造價(jià)管理工作水平，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化完善管理機(jī)制。

1 輸變電工程造價(jià)管理成效評價(jià)指標(biāo)體系

構(gòu)建輸變電工程造價(jià)管理成效評價(jià)體系，首先需要識(shí)別輸變電工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵因素。本文將按照輸變電工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)開展造價(jià)管理的關(guān)鍵因素識(shí)別，研究工作將采用德爾菲法并結(jié)合本省輸變電工程建設(shè)實(shí)際情況開展，為評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

1.1 可行性研究階段影響因素

可行性研究階段影響造價(jià)管理成效的因素包括：設(shè)計(jì)圖紙、核準(zhǔn)文件等工程資料是否齊全，可研評審、批復(fù)流程是否合規(guī)；選址選線、土地預(yù)審、環(huán)境影響、水土保持方案等前期協(xié)議是否完整、有效；地質(zhì)勘測報(bào)告深度是否滿足要求；是否開展多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選；估算書造價(jià)指標(biāo)是否合理等。

1.2 初步設(shè)計(jì)階段影響因素

初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的影響因素包括：初步設(shè)計(jì)深度是否滿足要求，設(shè)備材料取價(jià)是否合理，建場費(fèi)、臨時(shí)供電方案等重點(diǎn)費(fèi)用計(jì)列依據(jù)是否充分；初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)水平是否超出合理控制范圍；總體投資或單項(xiàng)工程投資是否超可研估算；初設(shè)評審、批復(fù)流程是否合規(guī)等。

1.3 施工圖設(shè)計(jì)階段影響因素

施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的影響因素包括：施工圖預(yù)算編制依據(jù)是否準(zhǔn)確，已經(jīng)發(fā)生的前期費(fèi)用是否據(jù)實(shí)計(jì)列；“概預(yù)”兩算費(fèi)用差異率是否超合理區(qū)間；施工圖設(shè)計(jì)深度是否滿足要求，招標(biāo)清單是否準(zhǔn)確；施工圖設(shè)計(jì)是否改變初步設(shè)計(jì)方案；施工圖預(yù)算編審時(shí)間是否充足等。

1.4 建設(shè)施工階段影響因素

建設(shè)施工階段造價(jià)管理的影響因素包括：工程開工條件是否完備，主要設(shè)備物資是否完成招標(biāo)，施工合同是否及時(shí)簽訂；項(xiàng)目部是否按要求配備技經(jīng)人員；工地例會(huì)、建設(shè)管理綱要是否包含造價(jià)管理內(nèi)容；設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證依據(jù)是否充分、合理，相關(guān)審批手續(xù)是否完備、合規(guī)，費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)；是否結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度合理開展分部結(jié)算。

1.5 竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理的影響因素包括：工程竣工圖紙、設(shè)備材料明細(xì)、工程量確認(rèn)書、合同、造價(jià)咨詢報(bào)告等結(jié)算資料是否完整、規(guī)范；結(jié)算量與竣工圖量是否一致，甲供物資供貨量與實(shí)際量是否一致；工程結(jié)算是否按照合同條款執(zhí)行；甲供物資轉(zhuǎn)乙供審批手續(xù)是否完整、規(guī)范；建場費(fèi)、管理費(fèi)等重點(diǎn)費(fèi)用結(jié)算資料是否完整、規(guī)范；工程結(jié)算是否平移概預(yù)算費(fèi)用，是否預(yù)估費(fèi)用；工程結(jié)算較概預(yù)算偏差率是否在合理區(qū)間等。

為了提高關(guān)鍵影響因素辨識(shí)的準(zhǔn)確度，本文運(yùn)用德爾菲法對輸變電工程前期造價(jià)管理關(guān)鍵因素進(jìn)行辨識(shí)。首先邀請熟悉輸變電工程造價(jià)管理工作、具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的12 名專業(yè)人士組成專家團(tuán)隊(duì)；其次設(shè)計(jì)調(diào)查表，征詢專家意見。經(jīng)過兩輪征詢、統(tǒng)計(jì)、反饋，最終得出了影響輸變電工程前期造價(jià)管理的關(guān)鍵因素，并在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法構(gòu)建輸變電工程造價(jià)管理評價(jià)指標(biāo)體系，詳見表1。

表1 輸變電工程造價(jià)管理成效評價(jià)指標(biāo)體系表

一級(jí)指標(biāo)從輸變電工程造價(jià)管理的效果和效率兩個(gè)方面來設(shè)置，效果指標(biāo)主要從工程建設(shè)各階段投資的精準(zhǔn)度來衡量，效率指標(biāo)主要從造價(jià)管理的規(guī)范性角度來衡量。二級(jí)指標(biāo)根據(jù)造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置，包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、現(xiàn)場造價(jià)、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)。三級(jí)指標(biāo)根據(jù)造價(jià)管理的關(guān)鍵因素設(shè)置，包括：“估算、概算、預(yù)算、結(jié)算”四算的投資偏差率，建設(shè)程序合規(guī)性、技經(jīng)人員數(shù)量、施工圖預(yù)算編審時(shí)間、設(shè)計(jì)變更及簽證規(guī)范性、甲供物資轉(zhuǎn)乙供規(guī)范性等過程效率指標(biāo)，量差超過±15%清單數(shù)量、設(shè)計(jì)變更及簽證費(fèi)用比重等設(shè)計(jì)質(zhì)量指標(biāo)，以及結(jié)算準(zhǔn)確性、規(guī)范性等結(jié)算質(zhì)量指標(biāo)。

2 模糊優(yōu)選評價(jià)模型

綜合評價(jià)模型的選擇通常需要考慮兩點(diǎn)：一是根據(jù)評價(jià)目標(biāo)選擇合適的方法，二是定性與定量方法相結(jié)合。由前文建立的評價(jià)指標(biāo)體系可以看出，輸變電工程造價(jià)管理成效評價(jià)是一個(gè)多指標(biāo)多因素決策問題，評價(jià)過程中有些因素可以定量處理，如投資偏差率等效果指標(biāo)；而有些因素只能定性處理，如過程效率、設(shè)計(jì)質(zhì)量、結(jié)算質(zhì)量等指標(biāo)。因此，評價(jià)模型的構(gòu)建需要既能綜合考慮定性與定量因素，又相對簡單、精確。經(jīng)過查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，模糊優(yōu)選評價(jià)方法可以較好地解決上述問題，因此，本文利用模糊優(yōu)選模型對輸變電工程造價(jià)管理成效進(jìn)行綜合評價(jià)。

模糊綜合評價(jià)法的基本原理及流程包括：首先確定評價(jià)因素，并構(gòu)建不同層次的指標(biāo)集；其次根據(jù)重要程度對各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)并形成權(quán)重集；再次構(gòu)建模糊評判矩陣，通過模糊運(yùn)算整合權(quán)重集和模糊矩陣，從而得出評價(jià)結(jié)果。

2.1 確定模糊集合

①設(shè)定評價(jià)因素集U。評價(jià)因素集U 可以由前文建立的評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成。按各個(gè)指標(biāo)的屬性、層級(jí)可以將評價(jià)因素分成若干層，如第一級(jí)評價(jià)因素集為U=｛u1，u2，u3，…，um｝，第二級(jí)評價(jià)因素集為Ui=｛ui1，ui2，ui3，…，uim｝。

②確定評語集V。根據(jù)輸變電工程前期造價(jià)管理目的，本文設(shè)置評語集為V=｛v1，v2，v3，v4｝，v1到v4分別表示指標(biāo)的評語為“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”。

2.2 確定各指標(biāo)的權(quán)重

可運(yùn)用層次分析法逐層確定各評價(jià)因素的權(quán)向量A。

記：Uijk對Uij的權(quán)重為aijk，且Aij=（aij1，aij2，…，aijk）；Uij對Ui的權(quán)重為aij，且Ai=（ai1，ai2，…，aij）；Ui對U 的權(quán)重為ai，且A=（a1，a2，…，ai），其中ijk 分別表示各層級(jí)指標(biāo)中含有的指標(biāo)個(gè)數(shù)。

2.3 確定評判隸屬矩陣

首先為各個(gè)因素制定評判等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，然后對照標(biāo)準(zhǔn)確定單因素ui對于評語集vj的隸屬度，得到結(jié)果即為Uijk對評語集V 的隸屬向量Rijk：Rijk=（rijk1，rijk2，rijk3，rijk4），其中rijkh=Vijkh/n（h＝1，2，3，4；n 為參評專家人員總數(shù)；Vijkh是參評專家中認(rèn)為指標(biāo)Uijk屬于Vh等級(jí)的專家人數(shù)），則評判隸屬矩陣為：

2.4 多因素多層次模糊綜合評判

①一級(jí)模糊綜合評判

②二級(jí)模糊綜合評判

③三級(jí)模糊綜合評判

根據(jù)二級(jí)模糊綜合評判，得評判隸屬矩陣。

④評判結(jié)果的處理

將評判集V 中各元素量化后，最終得到評判結(jié)果V=B*VT。

在此規(guī)定評判集V 各種元素的量化臨界值為：

V1=100，V2=85，V3=70，V4=40。

則最終評判結(jié)果V 的值介于100 和40 之間，越接近100，則管理水平越優(yōu)；越接近40，則管理水平差。

3 應(yīng)用研究

在上述研究基礎(chǔ)上，選取某110kV 輸變電工程開展造價(jià)管理成效評價(jià)研究，為提升造價(jià)管理水平提供借鑒。

3.1 確定評價(jià)指標(biāo)隸屬度

根據(jù)上文構(gòu)建的造價(jià)管理成效評價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)專家打分標(biāo)準(zhǔn)及打分表，并邀請10 名專家以匿名方式對該工程造價(jià)管理成效進(jìn)行打分。經(jīng)過多輪匿名征詢和意見反饋，最終形成評價(jià)指標(biāo)的評判結(jié)果，詳見表2。

表2 評價(jià)指標(biāo)專家打分表

根據(jù)表2，可繼續(xù)構(gòu)建二級(jí)指標(biāo)和一級(jí)指標(biāo)的模糊評價(jià)矩陣。如管理效果指標(biāo)的模糊評價(jià)矩陣構(gòu)建過程為：

可研文件質(zhì)量指標(biāo)：屬于優(yōu)的得分（1+0）/2=0.5；屬于良的得分：（0+1）/2=0.5；屬于中的得分：0；屬于差的得分：0。

初步設(shè)計(jì)質(zhì)量指標(biāo)：屬于優(yōu)的得分（1+1）/2=1；屬于良的得分：0；屬于中的得分：0；屬于差的得分：0。

施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量指標(biāo)：屬于優(yōu)的得分（0+1）/2=0.5；屬于良的得分：（1+0）/2=0.5；屬于中的得分：0；屬于差的得分：0。

則管理效果指標(biāo)的模糊評價(jià)矩陣為：

以此類推，管理效率指標(biāo)的模糊評價(jià)矩陣為：

3.2 確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重

在相互獨(dú)立的條件下，運(yùn)用德爾菲法由專家評價(jià)得出各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)為：A=（0.5，0.5）。

二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)分別為：A1=（0.3，0.4，03），A2=（0.2，0.3，0.5）。

3.3 模糊綜合評判

按照模糊綜合評價(jià)公式計(jì)算并歸一化后可分別得出：

B1=（0.7，0.3，0，0），B2=（0.306，0.197，0.449，0.048），B=（0.503，0.2485，0.2245，0.024）。

將評判集V 中各元素量化后，最終得到評判結(jié)果為：V=B*VT=88.0975。

所以該輸變電工程造價(jià)管理成效的綜合評判結(jié)果為優(yōu)。

4 結(jié)論與展望

本文從輸變電工程造價(jià)管理的目標(biāo)出發(fā)，分析輸變電工程建設(shè)各階段影響造價(jià)管理成效的關(guān)鍵因素，建立了輸變電工程造價(jià)管理成效評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用模糊優(yōu)選模型建立了一種綜合定量和定性分析的造價(jià)管理成效評價(jià)方法，并以某110 千伏輸變電工程為例進(jìn)行了算例分析，對輸變電工程造價(jià)管理成效評價(jià)體系的建立做了有益的探索，為企業(yè)開展造價(jià)管理成效評價(jià)提供了借鑒和參考。