張軍濤 程浩巖

一、引 言

英格蘭國王亨利七世在青少年時期發(fā)現(xiàn)，法國勃艮第的毛紡織品生產(chǎn)不僅為其生產(chǎn)者帶來巨大財富，而且使得當(dāng)?shù)孛姘鼛熞约捌渌そ匙兊梅浅８辉＃牧蠀s進(jìn)口自英格蘭。 1485年，在他登基之后便推行了一系列鼓勵英國毛紡織業(yè)發(fā)展的政策，包括對羊毛出口征收關(guān)稅、對新建立的羊毛紡織廠規(guī)定免稅期、吸引海外特別是荷蘭和意大利的工匠到英國定居等。①賈根良：《演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)與新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)——哪一種產(chǎn)業(yè)政策的理論范式更適合中國國情》，《南方經(jīng)濟》2018年第1期， 第6—7頁。這就是英國重商主義經(jīng)濟政策的開端，為第一次工業(yè)革命發(fā)源于英國做了重要鋪墊。

當(dāng)前我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局之下“共同富?！闭咦h題的最主要特征是：在跨越中等收入陷阱、從經(jīng)濟大國崛起為經(jīng)濟強國的過程中向共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)，同時面臨發(fā)達(dá)國家“去全球化”潮流對高科技產(chǎn)業(yè)的圍追堵截，以及新冠肺炎疫情全球蔓延帶來的供應(yīng)鏈危機。此種情勢之下，既要推進(jìn)共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，更要使經(jīng)濟保持活力和持續(xù)增長，前者是目標(biāo)，后者是實現(xiàn)基礎(chǔ)和手段，二者必須緊密結(jié)合，才能無限接近共同富裕并穩(wěn)固共富成果。

以新李斯特主義學(xué)說為主要內(nèi)容的演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)思想既有攜帶著重商主義基因的趕超理論，也蘊涵著產(chǎn)業(yè)協(xié)同下的共富理念，可以為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的“共同富?！碧峁├碚摻梃b和政策啟示。

二、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的分野：斯密譜系的世界主義與李斯特譜系的國家主義

在關(guān)于后發(fā)國家經(jīng)濟發(fā)展、崛起和民生福祉的理論中存在著斯密譜系的世界主義和李斯特譜系的國家主義兩大傳統(tǒng)。①除此二者之外，通常認(rèn)為還有活躍于20世紀(jì)50至70年代的以“中心—外圍”世界二元體系學(xué)說為主的結(jié)構(gòu)主義范式， 后因在理論和實踐發(fā)展中面臨諸多困境被新古典范式所取代（黃陽華：《戰(zhàn)后發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的三次范式轉(zhuǎn)換——兼論構(gòu)建邁 向高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，《政治經(jīng)濟學(xué)評論》2020年第1期，第110—114頁）。此外，還有馬克思主義范式（王今朝、 薩米：《西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的三大范式比較（下）》，《當(dāng)代經(jīng)濟研究》2019年第12期，第52—57頁）。前者是以資源配置為使命的“交換經(jīng)濟學(xué)”，遵從斯密（Adam Smith）、瓦爾拉斯（Léon Walras）、馬歇爾（Alfred Marshall）、薩繆爾森（Paul A.Samuelson）等主流經(jīng)濟學(xué)家的傳統(tǒng)學(xué)理脈絡(luò)，是包括以尋租理論為基礎(chǔ)的新政治經(jīng)濟學(xué)、以信息經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)的新發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、以要素稟賦比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)、以微觀實證主義為基礎(chǔ)的實驗發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等的新古典范式。②黃陽華：《戰(zhàn)后發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的三次范式轉(zhuǎn)換——兼論構(gòu)建邁向高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，《政治經(jīng)濟學(xué)評論》2020年第1期， 第117—121頁。后者是以資源創(chuàng)造為天職的“生產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)”，是遵從焦萬尼·博塔羅（Giovanni Botero）、安東尼奧·舍拉(Antonio Serra)、李斯特（Friedrich List）、桑巴特（Werner Sombart）、熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）、德國官房學(xué)派和歷史學(xué)派、重商主義、美國舊制度學(xué)派、新熊彼特學(xué)派以及復(fù)雜經(jīng)濟理論報酬遞增思想的另類教規(guī)。③楊虎濤：《李斯特譜系：一再被強調(diào)的國家和逐步被重視的社會》，《思想戰(zhàn)線》2016年第6期，第110頁。斯密譜系的世界主義一直牢牢占據(jù)著經(jīng)濟學(xué)的主流地位，盡管其自由貿(mào)易等政策和理論一再被后發(fā)國家實現(xiàn)經(jīng)濟趕超或被迫陷入中等收入陷阱的史實所證偽。李斯特譜系的國家主義則始終處于被邊緣化的地位，盡管其保護(hù)主義等政策和理論一直被采用和證實。

主流發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的斯密譜系學(xué)說是以比較優(yōu)勢為核心機制、以自由貿(mào)易為主要形式的經(jīng)濟思想，以還原論為方法論基礎(chǔ)。作為一種古老的哲學(xué)思想，還原論分化發(fā)展于近代科學(xué)，貫徹了古希臘原子論學(xué)派試圖闡明世界終極統(tǒng)一性的哲學(xué)思辨。④鄔焜：《從古希臘原子論哲學(xué)對科學(xué)的影響看哲學(xué)與科學(xué)的內(nèi)在統(tǒng)一性》，《自然辯證法研究》2013年第11期，第88頁。該譜系的靜態(tài)同質(zhì)化既定不變偏好假設(shè)將個人視為毫無心智的“理性”機器，一切皆為均衡的、靜態(tài)的、線性的、確定的理論體系和質(zhì)點模型構(gòu)建而服務(wù)，從根本上否認(rèn)了微觀經(jīng)濟主體（個人、企業(yè)）對新奇偏好的主觀能動性以及創(chuàng)新的傾向性。從思想淵源來看，斯密譜系的世界主義學(xué)說啟源于啟蒙運動，賦予人類理性和個性以物質(zhì)主義特征，將人視為機械的和消費性的，是物本主義的附身。

演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的李斯特譜系則更關(guān)注民族國家自身的經(jīng)濟發(fā)展，其理論和政策特征可以總結(jié)為工業(yè)主義、國家主義和保護(hù)主義。近年發(fā)展起來的“新李斯特主義”學(xué)派在此基礎(chǔ)上更加重視特定工業(yè)活動（尤其特定創(chuàng)新活動）對一國經(jīng)濟發(fā)展和國民福祉的重要作用。這種以國家主義為核心的工業(yè)創(chuàng)新和保護(hù)理論的思想源頭可追溯至古埃及、蘇美爾文明和古希臘哲學(xué)家柏拉圖，一直到文藝復(fù)興時期的萊布尼茨—沃爾夫哲學(xué)體系等，體現(xiàn)了文藝復(fù)興時期作為精神性存在的人類理性和個性影像，將創(chuàng)造力和生產(chǎn)性視為人的本能，是人本主義的彰顯。

從哲學(xué)范式來看，斯密譜系的世界主義主張機械的、靜態(tài)的、單一因果律的世界觀，而李斯特譜系國家主義秉持的則是有機的、動態(tài)的、累積因果律的世界觀。斯密譜系世界主義構(gòu)建了嚴(yán)密、精確、完美而優(yōu)雅的經(jīng)濟學(xué)理論大廈，在簡化了分析邏輯、方便人們理解和指導(dǎo)經(jīng)濟實踐的同時，也抽象掉了許多重要且有意義的因素。例如，對于后發(fā)國家經(jīng)濟趕超和收入分配等命題涉及民族國家這一客觀現(xiàn)實，相較于還原論的形式邏輯和單一因果律，李斯特譜系國家主義所遵循的整體邏輯與系統(tǒng)思維以及累積因果關(guān)系明顯更具針對性、合理性和適宜性。

三、演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論內(nèi)涵：創(chuàng)新驅(qū)動下的共同富裕

（一）演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的主要內(nèi)容

演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是演化經(jīng)濟學(xué)的重要分支，以新李斯特主義學(xué)說為核心內(nèi)容。與主流發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的斯密譜系以交換、物質(zhì)資本、資源配置為核心不同，演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)將生產(chǎn)、知識和資源創(chuàng)造作為研究焦點，主要學(xué)者有賴納特（Erik S.Reinert）、張夏準(zhǔn)（???）、羅伯特·韋德（Robert Wade）、艾麗斯·阿姆斯登（Alice Amsden）、阿圖爾·柯利（Atul Kohli）、梅迪·謝菲?。∕ehdi Shaeffedin）等。①賈根良：《演化經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論》，中國人民大學(xué)出版社2015年版，第151—152頁。演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的主要內(nèi)容可以概括為：特定經(jīng)濟活動、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)同、內(nèi)需反哺生產(chǎn)、對稱國際貿(mào)易。②楊虎濤：《演化經(jīng)濟學(xué)講義——方法論與思想史》，科學(xué)出版社2011年版，第154—157頁。

第一，只有特定經(jīng)濟活動才能富國裕民。不同經(jīng)濟活動對創(chuàng)造國民財富的潛能是不同的，科學(xué)的選擇特定產(chǎn)業(yè)活動是一國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、國民實際收入、國際分工地位乃至政治結(jié)構(gòu)的先決條件。在李斯特時代，這種特定的經(jīng)濟活動被定義為工業(yè)，他認(rèn)為制造業(yè)根本不同于農(nóng)業(yè)或貿(mào)易等服務(wù)業(yè)，并闡釋了自己的國家主義工業(yè)發(fā)展學(xué)說。如今，在新李斯特主義學(xué)者看來，這種特定的經(jīng)濟活動不能僅限于工業(yè)，而是各類產(chǎn)業(yè)的價值鏈高端環(huán)節(jié)。賴納特依據(jù)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生收益的擴散方式不同將技術(shù)分為兩種：一是古典形式，即以較低價格或較高質(zhì)量體現(xiàn)（李嘉圖租金），以提高生產(chǎn)效率的工藝創(chuàng)新為主，往往使消費者受益而使生產(chǎn)者受損，例如“索洛悖論”所描述的計算機作用隨處可見但卻無法從政府統(tǒng)計資料中顯現(xiàn)。二是共謀形式（collusive form），即以雇主、工人及政府獲得較高應(yīng)稅收入的方式體現(xiàn)（熊彼特租金），以改變生產(chǎn)組織形式乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新為主，例如“福特主義”提高工人貨幣工資的利潤分配方式。③埃里克 · S.賴納特、賈根良：《窮國的國富論：演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)論文選（下卷）》，賈根良、王中華等譯，高等教育出版社2007 年版，第10—15頁。賴納特認(rèn)為只有“共謀型”技術(shù)創(chuàng)新才能使一國各階層普遍富裕。結(jié)合布萊恩·阿瑟（W.Brian Arthur）等人的思想，這種特定經(jīng)濟活動可以概括為：產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的具有收益遞增性質(zhì)的高質(zhì)量經(jīng)濟活動。

第二，只有在報酬遞增行業(yè)帶動下形成產(chǎn)業(yè)間系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)的正反饋機制才能提升各產(chǎn)業(yè)和社會各階層的福利水平。發(fā)達(dá)國家理發(fā)師的實際工資往往數(shù)倍于發(fā)展中國家相同生產(chǎn)率的同行，生產(chǎn)率或技術(shù)水平高的農(nóng)業(yè)往往僅存在于工業(yè)發(fā)達(dá)或具有創(chuàng)新活力的國家或地區(qū)。通過培育、扶植具有高度技術(shù)外溢性的報酬遞增性行業(yè)，使之與其他行業(yè)產(chǎn)生互動效應(yīng)，有望提升整體經(jīng)濟質(zhì)量、提高全民實際收入水平。按照賴納特的理論，系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)由四個基本命題所構(gòu)成：一是不同經(jīng)濟活動的創(chuàng)新機會窗口和福利效應(yīng)是不同的；二是創(chuàng)新機會窗口大的經(jīng)濟活動在系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)中處于核心地位，在國家范圍內(nèi)產(chǎn)生并擴散了其創(chuàng)新租金；三是由報酬遞增規(guī)律引致的循環(huán)累積因果機制所產(chǎn)生的“良性循環(huán)”是全體國民共同富裕的基礎(chǔ)；四是國家創(chuàng)新體系在企業(yè)家、工農(nóng)和政府“共謀式”分配創(chuàng)新租金的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，它導(dǎo)致了全體國民的共同富裕。④賈根良：《演化經(jīng)濟學(xué)的綜合：第三種經(jīng)濟學(xué)理論體系的發(fā)展》，科學(xué)出版社2012年版，第110頁。

第三，由正確的特定經(jīng)濟活動所帶來的國民實際工資提高和購買力提升擴大了（尤其對高質(zhì)量和高技術(shù)含量產(chǎn)品的）內(nèi)需，并反哺（國內(nèi)）生產(chǎn)，形成“高生產(chǎn)率—高實際工資”的良性循環(huán)。楊格定理揭示了分工深化與市場規(guī)模及范圍的互促效應(yīng)，所謂市場規(guī)模，“不是單純的面積或人口，而是購買力，即吸收大量年產(chǎn)出的能力”，⑤阿林·楊格：《報酬遞增與經(jīng)濟進(jìn)步》，《經(jīng)濟社會體制比較》1996年第2期，第54頁。因此，工人或雇員的工資提升也符合資本方或雇主的利益。美國學(xué)派的高工資經(jīng)濟學(xué)說認(rèn)為，19世紀(jì)下半葉美國這樣的高工資經(jīng)濟體的工業(yè)制成品價格比歐洲前殖民地廉價勞動力經(jīng)濟體的更低，原因就是生產(chǎn)率的提升超過了工資增長率，該學(xué)說在后來的“福特主義”實踐中得到了體現(xiàn)。

第四，自由貿(mào)易的時機選擇對后發(fā)國家至關(guān)重要。“普雷維什—辛格假說”揭示了發(fā)展中國家初級產(chǎn)品出口相對于發(fā)達(dá)國家工業(yè)制成品出口的貿(mào)易條件呈現(xiàn)長期惡化的趨勢，基于新李斯特主義視角的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，這種惡化趨勢在全球價值鏈分工和全球公司為特征的新國際分工中已經(jīng)從初級產(chǎn)品領(lǐng)域延伸至了工業(yè)制成品和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。①賈根良、沈梓鑫：《普雷維什——辛格新假說與新李斯特主義的政策建議》，《中國人民大學(xué)學(xué)報》2016年第7期，第51頁。在賴納特看來，對稱的貿(mào)易（兩個發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰抑g的貿(mào)易）對雙方都有利，而非對稱性貿(mào)易將使富國和窮國之間的鴻溝進(jìn)一步擴大。然而，所謂對稱國際貿(mào)易或合適的自由貿(mào)易時機是一個逐步發(fā)展的過程，而非某個確定的標(biāo)準(zhǔn)性時點，這就要求后發(fā)國家的對外貿(mào)易政策應(yīng)依據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展實際審時度勢、循序漸進(jìn)。英國從1485年亨利七世即位后大力支持羊毛紡織工業(yè)的重商主義政策開始，到1860年取消所有貿(mào)易和關(guān)稅限制，前后經(jīng)歷了近四個世紀(jì)之久；美國從建國初期就開始實施以國內(nèi)市場為主的孤立主義政策，二戰(zhàn)后才全面放開，歷時近兩個世紀(jì)；德國經(jīng)濟學(xué)家李斯特的貿(mào)易保護(hù)、關(guān)稅同盟等政策有效促進(jìn)了德國的工業(yè)化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟崛起；日本、韓國的崛起歷程也皆可找到類似的證據(jù)；而我國改革開放至今所取得的成果也離不開與國內(nèi)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程相匹配的逐步開放。因此，外向型經(jīng)濟不等于自由貿(mào)易，反之貿(mào)易保護(hù)也不等于沒有競爭?？偨Y(jié)后發(fā)國家崛起的成功經(jīng)驗獲得的一條重要啟示就是：出口導(dǎo)向（或外向型經(jīng)濟）、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)與國內(nèi)激烈競爭相結(jié)合。

（二）后發(fā)國家共同富裕：特定創(chuàng)新驅(qū)動與對稱國際貿(mào)易保障的產(chǎn)業(yè)間系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)

從上述內(nèi)容不難看出，演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)是從創(chuàng)新驅(qū)動視角為后發(fā)國家指明了一條共同富?；蛱嵘窀ｌ淼牡缆?，其核心思想可以總結(jié)為：特定創(chuàng)新（“共謀式”創(chuàng)新）驅(qū)動與對稱國際貿(mào)易保障的產(chǎn)業(yè)間系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)。與斯密譜系的還原論范式從精于計算的同質(zhì)化理性個體出發(fā)推導(dǎo)出比較優(yōu)勢邏輯下大一統(tǒng)的世界主義自由貿(mào)易政策觀不同，演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是在整體邏輯思維指導(dǎo)下從民族國家的整體出發(fā)，注重特定創(chuàng)新活動和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)層級間累積因果關(guān)系的經(jīng)濟發(fā)展理論。演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)關(guān)于后發(fā)國家共同富裕的理論內(nèi)涵可從以下四個方面理解（如圖1所示）：

圖1 特定創(chuàng)新驅(qū)動與對稱國際貿(mào)易保障的共同富裕

第一，共同富裕的源泉來自于“共謀式”技術(shù)創(chuàng)新活動。特定的技術(shù)創(chuàng)新，即收益遞增性高質(zhì)量經(jīng)濟活動，更易形成動態(tài)不完全競爭并獲取動態(tài)創(chuàng)新租金，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中發(fā)生級聯(lián)演化和擴散反應(yīng)，產(chǎn)生“共謀式”技術(shù)溢出收益。例如，相較于上海特斯拉超級工廠的生產(chǎn)能力（工藝創(chuàng)新）而言，新能源及智能汽車的概念提出與研發(fā)中試（產(chǎn)品創(chuàng)新）所帶來的電池能源革新、自動駕駛、人機交互、車聯(lián)網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活方式的改變等全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降男滦汀凹夹g(shù)—經(jīng)濟”范式才是產(chǎn)生“共謀型”技術(shù)進(jìn)步收益的關(guān)鍵。

第二，共同富裕的本質(zhì)是發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)間的系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)。所謂產(chǎn)業(yè)間系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)是指整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)本身存在著公共福利，從整體上加以考慮的制度和政策措施有利于改善各產(chǎn)業(yè)及社會各階層的福利水平。而且，產(chǎn)業(yè)簇或產(chǎn)業(yè)鏈作為價值鏈分解的載體，不同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)位本身就是對相應(yīng)環(huán)節(jié)相關(guān)要素的供需價值、資本價值、生態(tài)價值、空間價值等多維度價值的綜合衡量。因此，在收益遞增性高質(zhì)量經(jīng)濟活動引領(lǐng)之下的“共謀型”創(chuàng)新租金（熊彼特租金）沿產(chǎn)業(yè)鏈滲透和演化過程當(dāng)中，若能暢通無阻的發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)間的系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，就天然成為兼顧效率與公平的共同富裕之路。

第三，“高生產(chǎn)率—高實際工資”良性循環(huán)是實現(xiàn)共同富裕的重要手段。價值鏈高端環(huán)節(jié)收益遞增性高質(zhì)量經(jīng)濟活動是高工資的前提，同時高工資也是生產(chǎn)率提高的前提，二者循環(huán)累積的正反饋效應(yīng)在“技術(shù)—經(jīng)濟”演化體系內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)和部門之間產(chǎn)生級聯(lián)反應(yīng)，使創(chuàng)新租金發(fā)生擴散和放大效應(yīng)，從而形成更高的需求、更高的儲蓄以及更持久和更廣泛的稅基，并進(jìn)一步激勵“共謀式”創(chuàng)新涌現(xiàn)，產(chǎn)生更大的規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟。如此良性健康的循環(huán)往復(fù)便可以提高全民福祉。反之，如果某些生產(chǎn)活動（比如，初級的簡單加工制造環(huán)節(jié)）的勞動生產(chǎn)率提高（古典式創(chuàng)新）帶來的不是更高的實際工資而僅僅是產(chǎn)品價格下降，循環(huán)累積通路就會因缺乏更高需求或更大市場規(guī)模而無法形成，經(jīng)濟就很可能被鎖定在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，共同富裕也就難以實現(xiàn)。

第四，共同富裕需要一個不充分競爭的貿(mào)易保護(hù)之下充分競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。在后發(fā)國家的追趕過程中，幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)、出口導(dǎo)向（或外向型經(jīng)濟）與國內(nèi)充分競爭市場三者之間是相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策需要出口導(dǎo)向來檢驗國際競爭力，出口導(dǎo)向需要建立在幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策所創(chuàng)造的動態(tài)比較優(yōu)勢之上，而無論是幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)還是出口導(dǎo)向創(chuàng)造動態(tài)優(yōu)勢，都需要在國內(nèi)有一個完全、充分、激烈的競爭環(huán)境作為根本保障，三者缺一不可且不能偏頗。如此，才能打破國際貿(mào)易不合理分工深化過程中發(fā)達(dá)國家對后發(fā)國家在價值鏈低端領(lǐng)域的鎖定效應(yīng)，將創(chuàng)新租金保留在國內(nèi)，以高工資等形式提高后發(fā)國家全民福利水平。

四、“去全球化”與“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的理論解讀

在從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)70年代資本主義經(jīng)濟體普遍“滯脹”的過程中，以現(xiàn)代貨幣理論為代表的新自由主義逐步取代了凱恩斯主義登上歷史舞臺，成為美國等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)全球化進(jìn)程的思想武器。新自由主義思想在作為理論和意識形態(tài)向同質(zhì)化政策轉(zhuǎn)化過程中與不同歷史背景、發(fā)展水平、社會習(xí)俗等異質(zhì)化國家①比如，印度多種姓制度以及稅制的復(fù)雜性等因素使其很難像中國一樣順利積累起制造業(yè)優(yōu)勢。之間的內(nèi)在矛盾，②這種矛盾更體現(xiàn)在達(dá)爾文主義演化觀所強調(diào)的“異地物種形成”原理，即當(dāng)自然選擇壓力有利于現(xiàn)有物種之間達(dá)成“共演” 狀態(tài)時，它會禁止新物種的形成，甚至導(dǎo)致演化過程的停滯。（賈根良：《演化經(jīng)濟學(xué)譯叢總序》，載埃里克·S.賴納特、 賈根良主編《窮國的國富論：演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)論文選（上卷）》，賈根良、王中華等譯，高等教育出版社2007年版，第Ⅳ頁。）使得無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都無法順利形成并完善與自身特質(zhì)相符的、良性循環(huán)的“技術(shù)—經(jīng)濟”創(chuàng)新體系演化路徑?！氨容^優(yōu)勢”邏輯促進(jìn)了全球資源要素自由流動與優(yōu)化配置，拋棄了“絕對優(yōu)勢”原理對單個經(jīng)濟體演化價值的累積效應(yīng)，雖然有助于快速擴大全球整體經(jīng)濟規(guī)模并（或許真的）提高每個參與者利益，卻無法避免全球性、多層次結(jié)構(gòu)失衡的逐步擴大。

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下的“科技自立自強”與“共同富?！痹谟谝韵氯c反思：一是“去全球化”究竟源于“修昔底德陷阱”還是科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求？二是依靠后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)展模式是否已經(jīng)走到了盡頭，即“自主創(chuàng)新”與“技術(shù)引進(jìn)”何者為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的根本途徑？三是“全球一體化”與“國內(nèi)一體化”何者能夠真正實現(xiàn)“特定創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)協(xié)同—內(nèi)需反哺”的健康演化路徑，以及“高生產(chǎn)率—高實際工資”的良性循環(huán)？

（一）“去全球化”的本質(zhì)

從演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)視角來看，中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)絕非表面上“修昔底德陷阱”所謂大國博弈的結(jié)果。后發(fā)國家崛起并非必然受到頭號國家的鉗制（如上述英國、德國、美國的崛起），①因此，演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)從經(jīng)濟史角度進(jìn)行考察提出了“踢掉梯子”的經(jīng)典比喻，意指英國、美國等發(fā)達(dá)國家均是在工業(yè)化 水平達(dá)到世界一流且沒有別國可以與之匹敵之后才分別正式推行和宣揚自由貿(mào)易政策和新自由主義全球化主張，而將幼稚 產(chǎn)業(yè)保護(hù)等長達(dá)幾個世紀(jì)之久的重商主義或孤立主義真實經(jīng)驗（梯子）一腳踢開，以免別人跟上來。（賈根良：《演化經(jīng)濟 學(xué)導(dǎo)論》，中國人民大學(xué)出版社2015年版，第152頁；賈根良：《演化經(jīng)濟學(xué)的綜合：第三種經(jīng)濟學(xué)理論體系的發(fā)展》，科 學(xué)出版社2012年版，第106、159頁。）更本質(zhì)的原因在于“技術(shù)—經(jīng)濟”演化路徑的良性循環(huán)通路要求對價值鏈高端環(huán)節(jié)收益遞增性高質(zhì)量經(jīng)濟活動進(jìn)行保護(hù)和捍衛(wèi)。收益遞增原理是技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)生于經(jīng)濟系統(tǒng)、獲得“正反饋”機制并得以進(jìn)一步演化的根本原因，只有收益遞增性經(jīng)濟活動才能與新自由主義主導(dǎo)下的經(jīng)濟制度及資本結(jié)構(gòu)相匹配，這也是演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)“特定創(chuàng)新活動—產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)同—內(nèi)需反哺生產(chǎn)”的“高生產(chǎn)率—高實際工資”動態(tài)演化邏輯的內(nèi)在要求。新自由主義全球化的不平等分工機制以及源源不斷的貨幣供給把世界經(jīng)濟推進(jìn)“低工資”陷阱的同時，也在循環(huán)累積作用下使發(fā)達(dá)國家自身陷入了金融資本與產(chǎn)業(yè)資本、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、資產(chǎn)持有者與工資收入者之間嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡。

“去全球化”的本質(zhì)是以美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體開始致力于尋求（資本）結(jié)構(gòu)再平衡，使技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)躍遷重回良性演化軌道。這也是演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)注重產(chǎn)業(yè)間系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)核心思想的體現(xiàn)。從奧巴馬時期就開始的制造業(yè)回流政策以及特朗普時期的關(guān)稅大棒是為了重建國內(nèi)一體化市場，使價值鏈高端技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)在國內(nèi)溢出，從而擺脫金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)構(gòu)失衡。而對尖端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行封鎖則是為了阻止收益遞增性高質(zhì)量經(jīng)濟活動向外溢出，以緩解來自外界經(jīng)濟體的“技術(shù)—經(jīng)濟”演化壓力，最終目的是讓“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)協(xié)同—內(nèi)需反哺”演化體系免受威脅和破壞。

（二） “技術(shù)引進(jìn)”的不可持續(xù)性

從技術(shù)演化機理來看，技術(shù)引進(jìn)無法使后發(fā)國家的經(jīng)濟趕超和共同富裕得以持續(xù)。主要原因有三點：一是默會知識，技術(shù)演化本身存在著大量“不可編碼慣例”或“默會知識”是以“技巧”或“經(jīng)驗”形式存在的，這種知識無法以語言文字等編碼形式進(jìn)行清晰的程序化表達(dá)以便于復(fù)制和遺傳，而只能通過技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用者在特定交流模式與合作氛圍下的無數(shù)次操作、試錯、“干中學(xué)”等過程中習(xí)得，且“默會知識”在價值鏈高端環(huán)節(jié)知識體系中往往處于核心位置，從而使技術(shù)引進(jìn)受到很大局限。二是鏈主壓力，②楊虎濤、賈蘊琦：《產(chǎn)業(yè)協(xié)同、高端保護(hù)與短周期迂回——中興事件的新李斯特主義解讀》，《人文雜志》2018年第9期，第 36—37頁。即價值鏈高端環(huán)節(jié)技術(shù)被鏈主國及其跨國公司控制，出于自身利益考慮必然會對后來者進(jìn)行遏制和技術(shù)封鎖，拒絕可能對自身形成競爭壓力的信息、知識和能量向演化體系外溢出。三是協(xié)同脫耦，③楊虎濤、賈蘊琦：《產(chǎn)業(yè)協(xié)同、高端保護(hù)與短周期迂回——中興事件的新李斯特主義解讀》，《人文雜志》2018年第9期，第 36—37頁。一項技術(shù)經(jīng)過長期演化會形成設(shè)計、材料、工藝制造、測試檢驗等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同演化技術(shù)生態(tài)，在相對自由的市場條件下，比較優(yōu)勢帶來的分工深化使不同環(huán)節(jié)的核心技術(shù)往往分處不同經(jīng)濟體系內(nèi)，彼此依靠供應(yīng)鏈系統(tǒng)互通有無，長期投資形成路徑依賴和鎖定效應(yīng)的同時也會形成協(xié)同演化壁壘，后發(fā)經(jīng)濟體在此種格局下試圖通過技術(shù)引進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟追趕是不現(xiàn)實的，更可能的結(jié)果是落入“比較優(yōu)勢陷阱”。

在佩蕾斯（Carlota Perez）看來，成熟技術(shù)（第一種機會窗口）上不可能存在追趕機會。對后發(fā)國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展真正有意義的是“第二種機會窗口”，即處于醞釀階段的新技術(shù)革命，④卡洛塔·佩蕾斯：《技術(shù)變遷與作為移動目標(biāo)的發(fā)展機會》，載埃里克·S.賴納特、賈根良主編《窮國的國富論：演化發(fā)展經(jīng) 濟學(xué)論文選（下卷）》，賈根良、王中華等譯，高等教育出版社2007年版，第181—204頁。這種技術(shù)或知識往往是公共的且處于實驗室階段。⑤這種技術(shù)或知識通常被傳統(tǒng)的熊彼特意義的創(chuàng)新所忽視，即與發(fā)明進(jìn)行了區(qū)分的創(chuàng)新，可總結(jié)為：生產(chǎn)新產(chǎn)品、采用新生產(chǎn) 方法、開辟新市場、控制新原材料來源、采用新組織形式（約瑟夫·熊彼特：《經(jīng)濟發(fā)展理論》，賈擁民譯，中國人民大學(xué)出 版社2019年版，第61—62頁）。顯然，科技發(fā)展日新月異，創(chuàng)新的產(chǎn)生機制、組織形式，以及創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)明、基礎(chǔ)科學(xué) 理論發(fā)展之間關(guān)系的緊密程度早已今非昔比，熊彼特只局限于技術(shù)大規(guī)模商用和產(chǎn)品大規(guī)模推廣為目的的靜態(tài)創(chuàng)新觀是狹隘 的。復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)的研究則相對重視發(fā)明背后的原理，指出科學(xué)與技術(shù)“以一種共生方式進(jìn)化著，每一方都參與了另一方的創(chuàng) 造，一方接受、吸收、使用著另一方，兩者混雜在一起，不可分離，彼此依賴”（布萊恩·阿瑟：《技術(shù)的本質(zhì)》，曹東溟、 王健譯，浙江人民出版社2018年版，第68頁）。因此，基礎(chǔ)科學(xué)理論研究環(huán)節(jié)也必須作為重要組成部分納入國家創(chuàng)新體系。相較于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體受困于成熟技術(shù)經(jīng)濟范式的鎖定效應(yīng)而言，發(fā)展中國家往往處于“一張白紙”的“船小好調(diào)頭”狀態(tài)，若能更快培育起可行的顛覆性技術(shù)體系并順利進(jìn)入良性循環(huán)的“技術(shù)—經(jīng)濟”演化進(jìn)程，就能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）“國內(nèi)一體化”的必要性

統(tǒng)一國內(nèi)市場是演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論思想所隱含的先決條件：產(chǎn)業(yè)價值鏈高端收益遞增性高質(zhì)量經(jīng)濟活動所帶來的一輪輪新“技術(shù)—經(jīng)濟”范式要在不同產(chǎn)業(yè)和部門間產(chǎn)生系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，并使創(chuàng)新租金在級聯(lián)演化的正反饋機制中擴散和放大，形成“高生產(chǎn)率—高實際工資”的良性循環(huán)，在幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)和逐步對外開放所形成的動態(tài)比較優(yōu)勢中尋求對稱國際貿(mào)易，構(gòu)筑健康的循環(huán)演化通路，這一切的前提便是一個統(tǒng)一的國內(nèi)市場。無論斯密定理（分工受市場范圍限制）還是楊格定理（分工與市場范圍互相決定與促進(jìn)），也都隱含著類似的政策結(jié)論：消除或降低一國之內(nèi)商品市場和要素市場的各種流通障礙或交易成本是一國經(jīng)濟發(fā)展壯大的前提。只有在一個統(tǒng)一、健康、暢通無阻、充分競爭的國內(nèi)市場中才能保障具備引領(lǐng)性和帶動性的高質(zhì)量經(jīng)濟活動完成從創(chuàng)新涌現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)育成再到形成國際競爭力的完整演化通路，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)中提高各產(chǎn)業(yè)各部門從業(yè)人員福祉，這才是后發(fā)國家向共同富裕目標(biāo)努力靠近的根本！否則，就會被長期鎖定在價值鏈低端領(lǐng)域，低工資水平下僅有的有限內(nèi)需倘若也長期被國外高端產(chǎn)品所霸占，就會喪失向各類產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升并產(chǎn)生系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)的入口，最終淪為發(fā)達(dá)國家的依附。

演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)核心思想所構(gòu)筑的“高生產(chǎn)率—高實際工資”系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)邏輯是一個內(nèi)生非線性相互作用的有機整體，也是不斷與外界進(jìn)行物質(zhì)和能量交換的耗散結(jié)構(gòu)，有一個扮演著“麥克斯韋妖”角色的生物體細(xì)胞膜存在，永遠(yuǎn)對外界保持選擇性開放。價值鏈高端環(huán)節(jié)收益遞增性高質(zhì)量經(jīng)濟活動需要關(guān)稅、標(biāo)準(zhǔn)、外匯管制等制度壁壘下一個相對一體化的國內(nèi)市場，以保障“高生產(chǎn)率—高實際工資”的良性循環(huán)，達(dá)到楊格定理所揭示的“報酬遞增分工經(jīng)濟”與“普通民眾購買力”相結(jié)合。

美國與德國的崛起均是在借助高關(guān)稅壁壘等措施形成的“國內(nèi)一體化”格局下完成的，由于外部產(chǎn)品很難進(jìn)入，某些源于別國的創(chuàng)新反而在本國產(chǎn)生了技術(shù)應(yīng)用上的規(guī)模經(jīng)濟，形成了“高生產(chǎn)率—高實際工資”良性循環(huán)的內(nèi)向型發(fā)展模式，內(nèi)需得以反哺生產(chǎn)，進(jìn)入“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)協(xié)同—內(nèi)需反哺”的良性演化通道。而彼時的頭號發(fā)達(dá)國家英國則依然延續(xù)著傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論所主張的自由貿(mào)易等“全球化”政策，最終被后來者趕超。這就印證了新李斯特主義學(xué)派的核心主張：一是要抓住價值鏈高端技術(shù)突變機會窗口（尤其是“共謀型”技術(shù)創(chuàng)新）；二是要以“國內(nèi)一體化”市場保障中高端技術(shù)的溢出效應(yīng)留在國內(nèi)。新李斯特主義政策主張正是技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)的良性循環(huán)、達(dá)成共同富裕目標(biāo)發(fā)展模式的有力保障。

五、政策啟示：經(jīng)濟崛起之下的共同富裕

從演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論來看，發(fā)達(dá)國家對我國的技術(shù)封鎖、貿(mào)易戰(zhàn)、高端工業(yè)資本品斷供等措施是“?！备恰皺C”：有利于倒逼我國加大自主創(chuàng)新投入以實現(xiàn)進(jìn)口替代和發(fā)掘技術(shù)突變機會，從而打破現(xiàn)有價值鏈高端成熟技術(shù)演化進(jìn)程的鎖定效應(yīng)，實現(xiàn)路徑創(chuàng)造；①近年來，演化經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者在“路徑依賴”概念的基礎(chǔ)上，基于路徑生成的內(nèi)生性特征批判性的提出和發(fā)展了“路徑創(chuàng)造” 理論。同時，又天然形成相對封閉的“國內(nèi)一體化”市場，促進(jìn)高技術(shù)含量商品以及高端工業(yè)資本品的國內(nèi)生產(chǎn)與供給，有利于創(chuàng)新租金保留在技術(shù)演化體系內(nèi)部，形成技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟增長以及產(chǎn)業(yè)間“高生產(chǎn)率—高實際工資”系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)的良性循環(huán)通路，使共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展。

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略是黨中央對當(dāng)前國內(nèi)外形勢深刻研判基礎(chǔ)上做出的重大抉擇，符合我國爬坡過坎關(guān)鍵時期的特殊需求，更符合后發(fā)國家經(jīng)濟崛起階段的客觀規(guī)律。應(yīng)以“科技自立自強”為核心抓手、以“共同富?！睘榻K極目標(biāo)全面貫徹落實“雙循環(huán)”戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)更順暢的國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)和更高質(zhì)量的對外開放。借鑒演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)思想，可以從創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、外貿(mào)、分配五個方面綜合施策（如圖2所示）。

圖2 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的共同富裕

（一）創(chuàng)新政策：在自由中實現(xiàn)引領(lǐng)

強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動是演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)區(qū)別于其他發(fā)展理論范式的主要特征，技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)間系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)中實現(xiàn)級聯(lián)演化產(chǎn)生收益擴散是實現(xiàn)共同富裕的根本前提。因此，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈的暢通無阻是“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。

1.營造寬松自由的創(chuàng)新氛圍，提供靈活精細(xì)的制度供給。新奇創(chuàng)生是“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)協(xié)同—內(nèi)需反哺”演化路徑的源頭活水，新奇的自主、自發(fā)、不確定性需要鼓勵創(chuàng)新、寬容異端、自由無束、悅納失敗的社會氛圍，需要多元互動、暢通交融、平等和睦、公正開明的文化環(huán)境，更需要低價優(yōu)質(zhì)的職住空間、精準(zhǔn)專業(yè)的創(chuàng)投市場、周到體貼的政務(wù)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)全方位營造寬松自由的創(chuàng)新氛圍，確保新奇的不斷涌現(xiàn)和順暢表達(dá)。此外，針對有關(guān)國家/區(qū)域/企業(yè)創(chuàng)新體系的完善、科技成果轉(zhuǎn)化體制機制改革的落地、新技術(shù)/新產(chǎn)業(yè)/新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)過程中與舊制度的矛盾沖突等都需要時刻給予足夠的關(guān)注，提供靈活機動、精準(zhǔn)適度的制度供給，以破除路徑鎖定，確保技術(shù)與經(jīng)濟不斷迭代升級。

2.突出民營科技企業(yè)在技術(shù)演化中的主體地位。民營科技企業(yè)（尤其科技類頭部企業(yè)）是技術(shù)創(chuàng)新與演化的重要載體，也是市場機制參與基礎(chǔ)科技研究的中堅力量。比如，AT＆T“貝爾實驗室”、華為“2012實驗室”、阿里“達(dá)摩院”、騰訊“量子實驗室”等等，作為技術(shù)演化生態(tài)系統(tǒng)中最敏銳的觸覺神經(jīng)元時刻感受并引領(lǐng)著技術(shù)演進(jìn)方向與科技攻關(guān)靶向。應(yīng)確立民營科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與演化進(jìn)程中的主體地位，尤其要謹(jǐn)慎制定“反壟斷”政策，充分認(rèn)識技術(shù)演化進(jìn)程中“收益遞增”與“正反饋”機制造成壟斷現(xiàn)象的必然性，以“確保市場自由進(jìn)入”而非“是否一家獨大”為原則裁定壟斷判罰。

（二）產(chǎn)業(yè)政策：在協(xié)同中邁向共富

產(chǎn)業(yè)間系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮是演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)視角下共同富裕的本質(zhì)。創(chuàng)新引領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)協(xié)同不僅要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中“有中升優(yōu)”，更應(yīng)著力于“無中生有”，努力創(chuàng)造新的引領(lǐng)性“技術(shù)—經(jīng)濟”范式。

1.注重幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)。從新技術(shù)涌現(xiàn)到新產(chǎn)業(yè)形成并產(chǎn)生收益遞增性經(jīng)濟效應(yīng)還有很長的路要走，期間難免受到來自演化體系外部（低價或高質(zhì)同類產(chǎn)品）的競爭壓力。應(yīng)針對處于發(fā)展初期、基礎(chǔ)和競爭力薄弱、具有發(fā)展?jié)摿Φ挠字僧a(chǎn)業(yè)適時出臺補貼、扶持、關(guān)稅及非關(guān)稅等保護(hù)政策，以確保其正常發(fā)育和順利演化。同時，建立動態(tài)保護(hù)機制，研究退出條件和時機，避免過度保護(hù)（挫傷持續(xù)創(chuàng)新積極性）或保護(hù)不足。

2.夯實制造業(yè)根基，堅決遏制過度去工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級絕不等于簡單粗暴的“退二進(jìn)三”，收益遞增性高質(zhì)量經(jīng)濟活動也絕不意味著去工業(yè)化，而是要向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)的高附加值環(huán)節(jié)攀升，堅實的工業(yè)基礎(chǔ)恰恰是技術(shù)創(chuàng)新的源泉和高附加值環(huán)節(jié)的依托。當(dāng)前，我國制造業(yè)附加值相對較低，隨著土地、勞動力成本逐年上升，產(chǎn)業(yè)脫實向虛形勢嚴(yán)峻，同時面臨“去全球化”情緒之下“高端回流”與“中低端分流”的雙重壓力，長此以往必將導(dǎo)致我國技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)躍遷的演化通路受阻，阻礙共同富裕目標(biāo)的達(dá)成。應(yīng)充分吸取美國等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的教訓(xùn)，警惕過度“虛擬”的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟（資本）結(jié)構(gòu)對“技術(shù)—經(jīng)濟”演化進(jìn)程的損害，出臺系統(tǒng)性措施遏制過度去工業(yè)化。

（三）區(qū)域政策：在集聚中走向平衡

區(qū)域之間發(fā)展不平衡、不充分是共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展的一大障礙，嚴(yán)重影響了“共謀式”創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)間發(fā)揮系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)并惠及全民。應(yīng)大力推進(jìn)要素市場化配置改革，貫徹落實以大城市和城市群為主體的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，糾正要素資源空間錯配。

1.持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革與要素市場化配置，糾正要素資源空間錯配。長期以來，我國要素市場相對商品市場改革緩慢，市場準(zhǔn)入嚴(yán)苛、套利活動頻發(fā)、效率損耗嚴(yán)重。同時，由于土地產(chǎn)權(quán)制度和戶籍制度改革不徹底，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題比較突出，地方政府經(jīng)濟發(fā)展的同質(zhì)化競爭較為嚴(yán)重，造成要素資源空間錯配，嚴(yán)重阻礙共同富裕進(jìn)程。因此，亟需降低產(chǎn)權(quán)主體對相關(guān)權(quán)益所有和占有的依賴性，強化產(chǎn)權(quán)主體對經(jīng)營效率、效益的敏感性，讓市場真正發(fā)揮資源配置的決定性作用，糾正要素資源的空間錯配。建立生態(tài)要素市場定價機制，改變以往的補償思維，以流域或區(qū)域為單位構(gòu)建橫向交易機制，公平分配發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，以綠色產(chǎn)業(yè)或碳匯產(chǎn)業(yè)等市場機制實現(xiàn)中西部地區(qū)的自我發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變思維方式，以人均意義的均衡替代規(guī)模意義的均衡，鼓勵大城市及城市群發(fā)展。習(xí)近平指出：“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，進(jìn)而帶動經(jīng)濟總體效率提升，這是經(jīng)濟規(guī)律?！雹倭?xí)近平：《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》，http://www.gov.cn/xinwen/2019-12/15/content_5461353.htm，2019-12-15。區(qū)域間的平衡發(fā)展應(yīng)是人均意義而非總量意義上的均衡，大城市和城市群是實現(xiàn)區(qū)域合作、優(yōu)勢互補、互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展的重要載體，也是深化城市群內(nèi)部分工與協(xié)作、擴大規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟、降低綜合成本提高集聚效益的主要場所，應(yīng)便利人口、土地等各類要素跨地區(qū)融入或流動，在鼓勵大城市和城市群發(fā)展的同時推進(jìn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興，在集聚中走向平衡。

（四）外貿(mào)政策：從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為內(nèi)需導(dǎo)向

在演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中，對稱國際貿(mào)易是“特定創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)協(xié)同—內(nèi)需反哺”良性循環(huán)的必備環(huán)境，是將創(chuàng)新租金保留在國家產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部、實現(xiàn)強國富民的前提條件，也是后發(fā)國家保護(hù)國內(nèi)充分競爭市場效益和成果、對抗發(fā)達(dá)國家跨國公司壓榨和掠奪的根本保障。

1.在循序漸進(jìn)的開放中優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。對稱國際貿(mào)易不是限制對外貿(mào)易，而是以促進(jìn)國內(nèi)創(chuàng)新、提升價值鏈分工水平而非僅僅以擴大外貿(mào)規(guī)模為最終目的的國際貿(mào)易。應(yīng)依據(jù)國內(nèi)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r建立對外貿(mào)易動態(tài)調(diào)整機制，在保護(hù)或刺激國內(nèi)自主品牌育成當(dāng)中針對特定類別產(chǎn)品循序漸進(jìn)開放，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，助力外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

2.從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為內(nèi)需導(dǎo)向。至關(guān)重要的是“出口什么”而非“出口多少”，應(yīng)反思單純的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，在不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同時應(yīng)促進(jìn)國內(nèi)高技術(shù)含量自主品牌商品以及高端工業(yè)資本品的國內(nèi)消費與供給，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中使創(chuàng)新租金以“高生產(chǎn)率—高實際工資”的形式在我國技術(shù)演化體系內(nèi)部生成、保留、擴散和積累，努力向內(nèi)需導(dǎo)向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（五）分配政策：建立流量與存量循環(huán)分配思維

演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是從民族國家、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)等整體邏輯出發(fā)考察創(chuàng)新租金的生成與積累，雖然忽視了財富分配的個人視角，但提供了一個增量（即流量）與存量并重的財富累積思維范式。通常的分配政策關(guān)注重點在于流量分配，雖然能夠消除絕對貧困，卻無法縮小財富差距，①劉尚希：《促進(jìn)共同富裕需要“分配循環(huán)”思維》，《中國財經(jīng)報》2021年8月31日。而財富屬于存量概念。個人因能力不同而產(chǎn)生的收入差距（流量分配）會在扣除當(dāng)期消費等支出后形成以財務(wù)資產(chǎn)等方式存在的存量財富，個人存量資產(chǎn)進(jìn)入經(jīng)濟循環(huán)促進(jìn)經(jīng)濟增長的同時產(chǎn)生增值或貶值，進(jìn)而又影響到當(dāng)期流量收入。如此循環(huán)往復(fù)過程中，存量財富對于貧富差距的影響往往更具決定性和隱蔽性。應(yīng)從流量與存量相互轉(zhuǎn)換的循環(huán)分配視角入手完善分配政策。

1.構(gòu)建從物本邏輯向人本邏輯轉(zhuǎn)換的分配政策。人力資本也是一種存量資產(chǎn)，在完善初次分配和再分配機制的基礎(chǔ)上，應(yīng)打造面向全體人民的獲得積累人力資本的公平環(huán)境。此外，個體性差距是先天條件和后天努力綜合作用的結(jié)果，而群體差距則是制度缺陷造成的。應(yīng)發(fā)揮公共消費在消除群體性收入差距中的積極作用，例如，促進(jìn)城市外來務(wù)工人口市民化和基本公共服務(wù)均等化，消除城鄉(xiāng)之間、企事業(yè)單位等群體之間要素自由流動的制度鴻溝。

2.矯正存量財富增值過程中的分配扭曲與不公平現(xiàn)象。市場分配具有“馬太效應(yīng)”的天性，由于交易主體身份不對等、信息不對稱等原因造成的存量財富再分配的馬太效應(yīng)對貧富差距的影響往往更具隱蔽性。應(yīng)建立公平、公正、透明、法制化的資本市場制度，加大稽查執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，形成“不敢違、不能違、不想違”的監(jiān)管有效機制。堅定“房住不炒”定位，建立房地產(chǎn)市場長效機制，多措并舉穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，減少因城市公共價值外溢對私人財富賬面增值造成的不平等。