劉明舉 李林澤 李永利

（武警工程大學(xué)研究生大隊(duì)，陜西西安 710086）

0.引言

當(dāng)前，各類自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會轉(zhuǎn)型期的各類矛盾和問題日益頻發(fā)，軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的非戰(zhàn)爭軍事行動呈現(xiàn)出艱巨化、多元化、復(fù)雜化的趨勢，海上執(zhí)勤、處突維穩(wěn)、重大安保、軍事演習(xí)、反恐怖、搶險(xiǎn)救援等非戰(zhàn)爭軍事行動已經(jīng)成為武警部隊(duì)的常態(tài)化任務(wù)。

1.非戰(zhàn)爭軍事行動

美國陸軍在1993年《作戰(zhàn)綱要》中首次提出“非戰(zhàn)爭軍事行動”一詞。1995年JP3-7《非戰(zhàn)爭軍事行動》正式將其列為聯(lián)合條令，定義為“包括除戰(zhàn)爭之外所有軍事行動的軍事能力應(yīng)用”[1]。新時(shí)代非戰(zhàn)爭軍事行動實(shí)踐中，組織指揮結(jié)構(gòu)多樣、參與力量多元、社會普遍關(guān)注[2]。非戰(zhàn)爭軍事行動具有以下特點(diǎn)：

（1）鮮明的政治性。部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭軍事行動牽一發(fā)而動全身，會受到國際內(nèi)外的高度關(guān)注，關(guān)乎國家利益和形象。

（2）行動的突然性。非戰(zhàn)爭軍事行動所應(yīng)對的事件往往突然爆發(fā)、對社會的影響很大，具有很強(qiáng)的突發(fā)性。

（3）任務(wù)的復(fù)雜性。非戰(zhàn)爭軍事行動形式多樣、環(huán)境復(fù)雜，受法律、法規(guī)、輿論、宗教、民族等多種因素制約。

（4）行動具有非殺傷性。有時(shí)以和平行動的形式出現(xiàn)，有時(shí)以應(yīng)急處置的形式出現(xiàn)，相對于戰(zhàn)爭行動，規(guī)模較小、強(qiáng)度較低，具有非殺傷性。

2.武警部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)裝備物資保障的特點(diǎn)

近年來，非戰(zhàn)爭軍事行動多發(fā)、頻發(fā)，通常是在事態(tài)非常嚴(yán)峻、環(huán)境異常復(fù)雜的情況下緊急出動，任務(wù)態(tài)勢變化快、指揮協(xié)調(diào)難度大，保障裝備、物資能否迅速及時(shí)到位，是完成任務(wù)的關(guān)鍵[3]。

2.1 非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資種類

主要裝備物資大致可分為3類：（1）以軍民通用裝備為主的裝備物資，如運(yùn)輸車輛、工程機(jī)械、爆破裝備、滅火裝備、救生裝備、醫(yī)療設(shè)備等[4]，主要應(yīng)對突發(fā)性公共事件、自然災(zāi)害事件等。

（2）以特種裝備為主的裝備物資，如防暴槍、爆震彈、催淚劑、水炮車、警棍盾牌等非致命武器，主要用于處置社會安全事件等。

（3）以作戰(zhàn)武器為主的裝備物資，主要用于重大軍事演習(xí)、海外維權(quán)、維和行動等。

2.2 非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資保障的特點(diǎn)

（1）集中指揮。軍隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭行動任務(wù)，參與處置的力量多元，需要統(tǒng)一指揮各種行動力量，按照統(tǒng)一的計(jì)劃實(shí)施行動，合理進(jìn)行物資的采購、運(yùn)輸及調(diào)配使用。

（2）信息主導(dǎo)。信息的及時(shí)獲取與共享是完成任務(wù)的關(guān)鍵，正確的物資保障信息直接影響著整個(gè)軍事行動的保障決策。

（3）整體協(xié)調(diào)。軍隊(duì)執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動，由于事發(fā)突然，往往需要多兵種出動，軍地聯(lián)合行動，各單位裝備物資保障機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同難度較大。

（4）靈活機(jī)動。非戰(zhàn)爭軍事行動中，充足的裝備物資供應(yīng)是整個(gè)保障行動中的關(guān)鍵，必須緊緊圍繞軍事行動，根據(jù)任務(wù)形勢動態(tài)變化，靈活采用多種保障方式。

3.當(dāng)前武警部隊(duì)非戰(zhàn)爭軍事行動中裝備物資保障存在的問題

隨著武警部隊(duì)職能任務(wù)的拓展和現(xiàn)代后勤建設(shè)的逐步深入，傳統(tǒng)的后勤建設(shè)理念、保障模式已不再完全適應(yīng)非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資保障任務(wù)需要。主要表現(xiàn)為：

（1）信息化水平不高。目前建立起來的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，在執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動保障任務(wù)中得不到有效的實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用，實(shí)時(shí)獲取任務(wù)信息的能力、現(xiàn)行物資供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化的程度較低。

（2）指揮一體化程度低。主要表現(xiàn)在縱向?qū)蛹壎?、逐級線性指揮，現(xiàn)行后勤保障體制按各專業(yè)編組，一體化程度低，缺少橫向溝通，難以適應(yīng)信息化后勤保障力建設(shè)的要求。

（3）保障環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。傳統(tǒng)的被動補(bǔ)給式保障，忽視經(jīng)濟(jì)效益，沒有先進(jìn)的信息系統(tǒng)，無法快速準(zhǔn)確掌握任務(wù)部隊(duì)物資需求，造成保障決策延遲或錯誤，直接影響物資保障效果，出現(xiàn)各種裝備設(shè)施利用率低，大量浪費(fèi)等問題。

（4）倉儲配置不合理。通用物資大規(guī)模囤積，過時(shí)裝備長期存放，經(jīng)費(fèi)、物資和技術(shù)出現(xiàn)大量無形損耗[5]。各倉儲配送點(diǎn)在保障過程中自行組織各類物資輸送，沒有科學(xué)的方案規(guī)劃等問題，容易造成整個(gè)保障過程中的資源嚴(yán)重浪費(fèi)和效能低下。

4.“感知反應(yīng)”后勤保障模式的提出

當(dāng)前，在后勤保障領(lǐng)域，美軍陸續(xù)提出了全資產(chǎn)可視化保障、聚焦后勤、精確后勤、靈敏后勤、感知與反應(yīng)后勤等針對當(dāng)今信息化作戰(zhàn)背景下的創(chuàng)新型后勤理論，美軍聯(lián)合全資產(chǎn)可視系統(tǒng)在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭中充分表現(xiàn)出其后勤保障的精確性、及時(shí)性和高效性，震驚了全世界[6]。目前，美軍是建立發(fā)展感知反應(yīng)后勤保障模式的領(lǐng)軍力量，理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都較為豐富。

4.1 美軍感知反應(yīng)模式的基本內(nèi)容

美軍正在發(fā)展完善中的感知反應(yīng)模式可大致概括為：基于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的，具有快速感知戰(zhàn)場需求，準(zhǔn)確實(shí)施響應(yīng)，以需求為牽引、高效為目的的高度靈活的后勤保障模式。其框架構(gòu)成分為3部分：基于分布式的需求源、基于信息技術(shù)的指揮控制系統(tǒng)和基于網(wǎng)絡(luò)的保障源。

4.2 感知反應(yīng)保障模式的組成

感知反應(yīng)模式是一種動態(tài)的、具有高度柔性能力的網(wǎng)絡(luò)化保障模式，其核心思想是“精確感知”和“快速反應(yīng)”。通過發(fā)展高新技術(shù)手段，逐步完善信息化的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過積極改革后勤編制體制、不斷調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少保障力量的結(jié)構(gòu)層次，實(shí)現(xiàn)了對物資直接補(bǔ)充的層次精簡，整個(gè)保障過程具備高度的適應(yīng)性、動態(tài)性特點(diǎn)，以時(shí)間和精確換取優(yōu)勢，從而提高物資保障效能。

4.3 美軍感知反應(yīng)模式的特點(diǎn)

（1）精確感知。通過先進(jìn)的可視化追蹤等技術(shù)同步獲取戰(zhàn)場和保障過程中所涉及的各類信息，實(shí)時(shí)掌握部隊(duì)遂行任務(wù)和物資保障的狀況，對信息進(jìn)行綜合、精煉和判斷，為快速進(jìn)行決策和實(shí)施保障行動提供保證。

（2）快速反應(yīng)。在全面感知保障信息后，快速做出相應(yīng)的反應(yīng)。其快速反應(yīng)能力不局限于保障網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)做出響應(yīng)的時(shí)間，更需體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和準(zhǔn)確性。

（3）網(wǎng)絡(luò)柔性。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)布局及各節(jié)點(diǎn)具備高度的柔性能力，能夠?qū)崟r(shí)動態(tài)地進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)不斷變化的形勢、環(huán)境、部隊(duì)能力狀況以及指揮層的指令決策，在應(yīng)對具有高度不確定性特點(diǎn)的事件中發(fā)揮高效的作用[7]。

（4）高度協(xié)同。各個(gè)層級間構(gòu)建保障關(guān)系，所有實(shí)體都要根據(jù)指揮層的意圖以及對情況的詳細(xì)了解，來協(xié)調(diào)各項(xiàng)職能和行動。

5.武警部隊(duì)非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資“感知反應(yīng)”模式可行性研究

感知反應(yīng)保障模式具有的精確感知、快速反應(yīng)等特點(diǎn)正是武警部隊(duì)裝備物資保障所急需的。下面從武警部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的實(shí)際出發(fā)，嘗試構(gòu)建融入感知反應(yīng)理念的非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資保障模型。

5.1 劃分保障要素

首先，按時(shí)間順序?qū)⒄麄€(gè)保障過程劃分為4個(gè)要素，4個(gè)層級。4個(gè)要素分別為信息感知要素、指揮決策要素、倉儲籌備要素和供應(yīng)投送要素。4個(gè)層級分別是基于感知能力的信息層，即物資保障信息處理平臺；基于一體化的決策指揮層，即物資保障指揮部；基于動態(tài)柔性能力的倉儲籌備和供應(yīng)投送，即保障層；另外就是一線部隊(duì)用戶需求層，即任務(wù)部隊(duì)。其要素構(gòu)成如圖1所示，圖中粗箭頭為指揮關(guān)系，實(shí)線段為協(xié)同關(guān)系，虛線段為信息流傳遞。

圖1 裝備物資保障要素構(gòu)成

5.2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)模型

非戰(zhàn)爭軍事行動物資保障時(shí)，不確定條件多，涉及要素廣，本文選用具有網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)勢和動態(tài)性描述特點(diǎn)的Petri網(wǎng)作為工具來進(jìn)行描述和設(shè)計(jì)，以實(shí)際保障過程中的4個(gè)要素環(huán)節(jié)為依據(jù)來構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)模型。為確保軍事效益的實(shí)現(xiàn)，目前應(yīng)當(dāng)采取建立保障預(yù)案和實(shí)時(shí)感知需求信息并存的方式。

5.2.1 模型元素設(shè)定

庫所元素設(shè)定見表1，變遷元素設(shè)定見表2。

表1 庫所元素設(shè)定

表2 變遷元素設(shè)定

5.2.2 網(wǎng)絡(luò)模型

如圖2所示，物資需求感知的Petri網(wǎng)絡(luò)模型主要描述的是部隊(duì)遂行任務(wù)時(shí)，信息感知平臺將通過主動預(yù)測、以及接收部隊(duì)實(shí)時(shí)需求信號2種方式來獲取保障信息，再進(jìn)行處理反饋，最終將匯總的各類信息與指揮保障決策層進(jìn)行數(shù)據(jù)交換共享，并輔助保障決策層根據(jù)信息情報(bào)，做出準(zhǔn)確響應(yīng)部隊(duì)需求的保障方案的過程。

圖2 裝備物資需求感知及決策的Petri網(wǎng)模型圖

5.2.3 模型分析

非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)發(fā)生后，首先將實(shí)時(shí)情報(bào)信息、倉儲數(shù)據(jù)庫信息、物資數(shù)據(jù)庫信息、實(shí)施保障情況數(shù)據(jù)庫共4類信息進(jìn)行統(tǒng)一的信息融合。這一信息融合過程包括對信息流的甄別、歸類等，盡可能地實(shí)現(xiàn)物資的可視化。最大程度地消除信息不對稱或傳遞信息不準(zhǔn)確等風(fēng)險(xiǎn)。而后通過信息融合得到綜合物資保障信息，據(jù)此進(jìn)行任務(wù)綜合態(tài)勢評估，對初始或下一步的裝備物資需求量進(jìn)行預(yù)測。另外，還要對由需求用戶直接發(fā)出的需求信號一并進(jìn)行匯總，得到物資實(shí)時(shí)需求情況。最終在決策層進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞共享和信息交換，決策層也主要據(jù)此制定出具體的保障方案并下達(dá)指令。該模型完整地描述了信息感知平臺對非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資需求信息進(jìn)行感知，并通過信息傳輸共享過程為指揮部門提供決策依據(jù)，最終下達(dá)保障指令的全過程。體現(xiàn)了以接收實(shí)時(shí)需求信號和主動進(jìn)行需求預(yù)測結(jié)合的方式來實(shí)現(xiàn)精確感知能力的思路。

6.結(jié)語

要真正地把感知反應(yīng)理論應(yīng)用在部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資保障過程中，做到高度融合和流暢，還存在很多制約因素，還有很長的路要走，應(yīng)該借鑒外軍裝備物資保障的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際不斷完善保障模式，逐步建立和提高感知反應(yīng)能力。