牛芳 席敏

（1.中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會，北京 100171；2.機(jī)械工業(yè)信息研究院，北京 100037）

新中國成立以來，經(jīng)歷了數(shù)次政府機(jī)構(gòu)改革，尤其是從20世紀(jì)80年代開始，國務(wù)院在調(diào)整和減少工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門方面取得了進(jìn)展。我們常說的10個(gè)產(chǎn)業(yè)部門也經(jīng)歷了數(shù)次機(jī)構(gòu)改革，基本上都組建了行業(yè)聯(lián)合會（協(xié)會），目前受國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直管的10個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會有：中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國物流與采購聯(lián)合會和中國電力企業(yè)聯(lián)合會[1]。

1.行業(yè)科技獎(jiǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

10個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會目前都設(shè)有行業(yè)科技獎(jiǎng)，評獎(jiǎng)周期基本上都是每年一次，獎(jiǎng)種以科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)為主，部分協(xié)會還有自然科學(xué)獎(jiǎng)和人物類獎(jiǎng)項(xiàng)。下面將對這10個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的行業(yè)科技獎(jiǎng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行摸底分析（見表1，以2020年度各獎(jiǎng)項(xiàng)網(wǎng)站上公示的數(shù)據(jù)為統(tǒng)計(jì)依據(jù)）[2]。

表1 10個(gè)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)行業(yè)協(xié)會設(shè)獎(jiǎng)情況

2.提名國家獎(jiǎng)情況

10部委撤并后轉(zhuǎn)為相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，除中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國物流與采購聯(lián)合會目前暫時(shí)不直接提名國家獎(jiǎng)外，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會都根據(jù)其自設(shè)獎(jiǎng)情況每年擇優(yōu)提名國家獎(jiǎng)（見表2，以國家科技獎(jiǎng)勵(lì)辦網(wǎng)站數(shù)據(jù)為統(tǒng)計(jì)依據(jù)）。2018年取消限額提名指標(biāo)后，基本都根據(jù)實(shí)際情況提名30項(xiàng)以內(nèi)，獎(jiǎng)種以技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)為主，且平均獲獎(jiǎng)率高于國家平均獲獎(jiǎng)率。

表2 8個(gè)產(chǎn)業(yè)部門提名國家獎(jiǎng)情況

如以2020年度為例，2020年度共提名三大獎(jiǎng)通用項(xiàng)目1551項(xiàng)，其中自然獎(jiǎng)333項(xiàng)，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)通用項(xiàng)目266項(xiàng)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目通用項(xiàng)目952項(xiàng)。8個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會共提名國家獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)通用項(xiàng)目135項(xiàng)，約占通用項(xiàng)目提名國家獎(jiǎng)總數(shù)的14.2%。

最終國家獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)通用項(xiàng)目共獲獎(jiǎng)210項(xiàng)，其中自然獎(jiǎng)46項(xiàng)，技術(shù)發(fā)明通用類44項(xiàng)，科技進(jìn)步通用類120項(xiàng)，獲獎(jiǎng)率為13.5%。而8個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會共獲獎(jiǎng)27項(xiàng)，且均是技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)，如果按這2個(gè)獎(jiǎng)種計(jì)算，其獲獎(jiǎng)率為16.5%，再加上中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會由于特殊情況2020年度沒有獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，和往年相比獲獎(jiǎng)總數(shù)有所下降。但還可以看出，這些部委轉(zhuǎn)制后的行業(yè)協(xié)會在國家獎(jiǎng)提名工作中成績顯著，同時(shí)對行業(yè)科技進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用[3]。

3.未來發(fā)展方向

當(dāng)前的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系由國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省級地方科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（包括面向全國的和面向地方的2類）組成。新時(shí)期應(yīng)繼續(xù)保留目前科技獎(jiǎng)勵(lì)體系的格局，即政府獎(jiǎng)和社會獎(jiǎng)長期共存、有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、政府主導(dǎo)、學(xué)術(shù)引導(dǎo)、可持續(xù)發(fā)展[4]。

目前，隨著國家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系的不斷改革，評獎(jiǎng)周期將由目前的每年一次變?yōu)槊?年、甚至3年一次，獲獎(jiǎng)難度進(jìn)一步提升，因此社會力量設(shè)獎(jiǎng)將發(fā)揮越來越大的作用，尤其是部委轉(zhuǎn)制后的行業(yè)協(xié)會設(shè)獎(jiǎng)，在各單位的認(rèn)可度較高，專家層次較高，代表了本行業(yè)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，其影響力將越來越大。

4.結(jié)語

隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和科技體制改革不斷深入，科技獎(jiǎng)勵(lì)面臨的新問題和新情況不斷顯現(xiàn)。尤其是社會力量科技獎(jiǎng)發(fā)展薄弱，缺少優(yōu)秀品牌，需要加強(qiáng)規(guī)范、引導(dǎo)和大力扶持。通過第三方評價(jià)，將呈現(xiàn)分層，涌現(xiàn)出一批具有一定品牌效力的社會力量設(shè)獎(jiǎng)，并形成一流社會獎(jiǎng)勵(lì)集群，甚至逐步培育若干具有國際影響力的獎(jiǎng)勵(lì)。