郭鵬

汪娟

在“雙減”政策實施后的首個寒假，?？谑屑訌娦Ｍ馀嘤柋O(jiān)管，進一步鞏固當?shù)亍半p減”工作成效。

寒假期間，?？诼?lián)合執(zhí)法隊伍共出動檢查124人次，檢查校外培訓機構61家，發(fā)現(xiàn)未公示收費標準、未落實防疫措施機構7家，違規(guī)開展學科培訓1家，無證照機構5家，現(xiàn)場下發(fā)整改通知書，分別予以關停及責令整改處置……

?？谑薪逃贮h組書記、局長汪娟告訴《民生周刊》記者，取得這樣的成效，與各部門間的協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法密不可分。

1月25日，教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強教育行政執(zhí)法 深入推進校外培訓綜合治理的意見》，這是我國首個關于校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法的專門文件。汪娟分析認為，明確教育行政部門和市場監(jiān)管部門、綜合行政執(zhí)法等部門之間的監(jiān)管責任和權責關系，是“雙減”持續(xù)發(fā)力的關鍵。

為了讓?？诮逃龑崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，汪娟說，黨建領航教育、增加優(yōu)質(zhì)學位、實行智慧招生、優(yōu)化師資結構、推進素質(zhì)教育、創(chuàng)新職教模式等是2022年?？谑薪逃ぷ鞯闹匾较?。其中，夯實“雙減”工作，尤為重要。

曾在多所中小學任教、任職校長的汪娟告訴記者，實施“雙減”政策前，?？谑械男Ｍ馀嘤枡C構由多個部門進行管理，存在監(jiān)管上的空白地帶，因此產(chǎn)生了大量投訴。

她舉例：“機構舉辦者擅自設立分教學點，且分教學點使用新開設賬號收費;開設游泳、書法、帆船帆板等非學科類培訓，沒有明確向哪個部門申請許可，造成監(jiān)管不到位。”

除此之外，“市、區(qū)尚未建立強有力的統(tǒng)籌領導和部門協(xié)同治理機制，工作力量薄弱，各區(qū)教育部門沒有專人負責校外培訓機構管理工作，均是一人多崗，身兼多職?！蓖艟瓯硎?，跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度不足，尤其對“黑培”的執(zhí)法十分低效，很難從根本上解決執(zhí)法難、執(zhí)法少、執(zhí)法力度不足等問題。

如今，回看“雙減”政策實施之前，汪娟總結，?？谑行Ｍ馀嘤柧C合治理工作，主要存在力度不夠和部門聯(lián)動不夠兩方面問題。

汪娟說，發(fā)現(xiàn)問題后，海口市很快成立了以市委、市政府分管教育工作領導為雙組長的領導小組，組建了以市教育局牽頭的市“雙減”辦，明確了工作任務和職責分工，各區(qū)、各部門指定專人負責“雙減”工作，確保責任層層壓實、落實到人。

《民生周刊》記者了解到，為了強化校外培訓行政執(zhí)法力度，2021年8月底，?？谑杏“l(fā)的“雙減”工作方案明確提出，要強化監(jiān)管和執(zhí)法力量。

強化監(jiān)管方面，參照國家、省成立專門工作機構的做法，建立專門工作機構。在優(yōu)化執(zhí)法層面，要求整合優(yōu)化綜合執(zhí)法職能，將校外培訓機構執(zhí)法權限納入執(zhí)法目錄清單，明確校外培訓執(zhí)法由?？谑芯C合行政執(zhí)法局和海口市市場監(jiān)督管理局共同承擔。

海口“雙減”方案提到，各級教育行政部門要加強對校外培訓綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)。

汪娟告訴記者，2021年9月12日下午，?？谑?、區(qū)兩級聯(lián)動，教育、市場監(jiān)管、公安、綜合行政執(zhí)法等多部門聯(lián)合執(zhí)法，組成4個聯(lián)合執(zhí)法組，分別對海口市57家無證無照、證照不全的校外培訓機構開展突擊檢查，共查處28家，取締9家。

“此次聯(lián)合執(zhí)法，正式拉開了?？谑卸嗖块T聯(lián)動，全方位治理校外培訓機構的序幕，聯(lián)合執(zhí)法工作機制不斷完善，執(zhí)法流程不斷優(yōu)化。探索建立了‘執(zhí)法+媒體’模式，營造校外監(jiān)管從嚴的氛圍，形成警示震懾?！蓖艟暾f。

據(jù)了解，?？谑性行Ｍ馀嘤枡C構578所，其中學科類培訓機構327所，轉型135所，關停注銷159所，壓減率達89.91%，責令整改有照無證機構255所，關停取締無證無照機構128所，機構資金監(jiān)管賬戶開設率100%。

值得一提的是，自“雙減”政策實施以來，海口市積極探索，靶向發(fā)力，逐步形成了“網(wǎng)格摸排—動態(tài)管理—聯(lián)合執(zhí)法—快速處置—宣傳震懾”的閉環(huán)監(jiān)管模式，有效提升校外培訓機構整治工作成效。

對于這套有力的“雙減”組合拳，汪娟認為，?？谑幸呀?jīng)建立起常態(tài)執(zhí)法和監(jiān)管機制。

除了部門間的通力合作，海口還主動公布舉報電話及郵箱，廣泛邀請媒體參與執(zhí)法，積極對接12345熱線，倡導機構業(yè)內(nèi)自我監(jiān)督，多渠道暢通投訴舉報渠道。

同時，發(fā)證聘任公辦學校在職教職工，組建校外培訓志愿監(jiān)督員隊伍，利用晚上散步時間，監(jiān)督居住地周邊的校外培訓活動情況，發(fā)現(xiàn)線索及時向教育部門反饋。

“在充分運用社會監(jiān)督，強化媒體監(jiān)督基礎上，強化街道村居綜合治理職能，將學科類培訓隱形變異問題查處工作納入網(wǎng)格化綜合治理體系，堅決遏制隱形變異違規(guī)培訓行為?！?/p>

談到接下來的工作，汪娟表示，會根據(jù)查處整治情況，定期更新黑白名單，將違規(guī)培訓機構納入黑名單予以曝光，形成警示震懾。

“同時，進一步加強宣傳力度，提高家長防范意識，自覺抵制違規(guī)培訓，形成‘雙減’良好新氣象。”

3080501908202