楊萌，董平，張芳

(1.新疆大學a.機械工程學院； b.馬克思主義學院， 新疆烏魯木齊830047)

2017年，中共中央國務院印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確指出，建立健全科學合理的高校思想政治教育評價體系，以推動高校思想政治教育工作的規(guī)范化[1]。由此可見，教育評價在高校思想政治教育中的重要性。高校日常思想政治教育是高校思想政治教育的主陣地，近幾年，與思想政治理論課同向同行、相互支撐，共同成為大學生思想政治教育工程中的重要環(huán)節(jié)。輔導員作為與學生接觸時間最長，交流最為頻繁，交往距離最近的教育主體，是開展高校日常思想政治教育的骨干力量。那么，高校輔導員開展思想政治教育工作效果如何？應該以什么樣的方式來評價？這不僅成為制約輔導員職業(yè)效能感的重要因素，也是高校日常思想政治教育改革發(fā)展的關鍵所在，一直受到學界和社會各界的廣泛關注。

基于對這一問題的思考和探索，系統(tǒng)梳理當前高校思想政治教育評價的理論研究和實踐應用，尤其是高校日常思想政治教育評價及高校輔導員思想政治教育評價研究，發(fā)現(xiàn)目前高校思想政治教育評價還存在評價主體多元化、評價指標不清晰、注重結果性評價等不足。在論證適切性的基礎上，提出基于CIPP的高校輔導員思想政治教育評價模型，并對模型運用策略進行詳細闡釋，以期為當前高校輔導員思想政治教育評價工作提供理論參考和實踐經(jīng)驗，進而提升高校思想政治教育評價的科學性和有效性。

一、CIPP模型與高校輔導員思想政治教育的適切性

CIPP模型，又被稱為“改良導向評價模式”，或者“決策導向評價模式”，是美國教育評價專家斯塔弗爾比姆在批判泰勒評價模式的基礎上，由背景評價(Context Evaluation)、輸入評價(Input Evaluation)、過程評價(Process Evaluation)和結果評價(Product Evaluation)四個要素構成[2]，是對教育活動各個要素和環(huán)境的綜合判斷，同時根據(jù)教育現(xiàn)實的需要或要求，以非線性序列組合調(diào)整評價結構和程序的評價模式。輔導員在開展思想政治教育時，常常表現(xiàn)出工作內(nèi)容的開放性、目標的多元性、方法的綜合性及結果的無序性，這就決定了高校輔導員思想政治教育工作評價模式應具備靈活性、針對性、系統(tǒng)性和發(fā)展性的要求，才能使評價模式更為客觀、準確，便于操作。CIPP模型提出“評價最重要的目的不在證明，而是改進”的理念，以及CIPP模型較強的操作性和靈活性，符合高校輔導員思想政治教育評價之需求。

(一)CIPP模型的改良導向切合高校輔導員思想政治教育評價的發(fā)展取向

高校輔導員思想政治教育過程是一個不斷發(fā)展完善的過程，評價的最終目的在于改進教育，而非完全證明教育。現(xiàn)有高校輔導員工作質(zhì)量的評價模式大致有兩種：問題——方法導向模式和績效——問責導向模式；這兩種“評價機制缺乏導向型和功能性，評價目的仍以考核和監(jiān)督為主，缺少全過程考察和專業(yè)發(fā)展引導”[3]。新時代高校輔導員開展思想政治教育評價工作，應考慮輔導員開展思想政治教育工作的主觀因素、外部環(huán)境、整體投入、教育過程和教育效果，同時也要動態(tài)地看待高校輔導員思想政治教育的成效。所以，運用CIPP模型來考察高校輔導員思想政治教育的全過程，將診斷性評價、過程性評價、形成性評價和終結性評價有機結合起來，在充分考慮教育過程中背景、輸入、過程以及結果因素影響下，對各個階段進行評價并改進，同時也讓評價體系處于不斷調(diào)整、優(yōu)化和完善的過程，最終實現(xiàn)教育評價不僅僅是為了定等和績效，更是改善教育工作，持續(xù)支持和改進輔導員自我管理和自我提升，保證思想政治教育工作的質(zhì)量。

(二)CIPP模型的系統(tǒng)性適合高校輔導員思想政治教育評價的整體取向

輔導員開展思想政治教育工作是一個不斷循環(huán)并改善的閉環(huán)系統(tǒng)，教育成效絕非偶然，并非單純加大經(jīng)費投入就能產(chǎn)生良好效果，也并不是僅考量輔導員的工作內(nèi)容、時間和方法就能達到思想政治教育預期效果的。但是，當前輔導員開展思想政治教育工作的評價還存在“行政量化指標來評價輔導員工作，評價結果反映不真實、不全面的現(xiàn)象”[4]，這會導致輔導員“成就感不夠、歸屬感不強，穩(wěn)定性不足，流動性增大，專業(yè)化效果不佳”[5]。有學者指出，高校輔導員思想政治教育評價指標體系的制定，要“結合輔導員工作的具體要求和績效目標情況，通過定性和定量結合的整體考察，充分尊重層次分析法等科學方法運算比對，保證評價結果的客觀公正”[6]。也有學者指出，思想政治教育質(zhì)量評價指標優(yōu)化應注重適用性、科學性、先進性、系統(tǒng)性[7]?；贑IPP模型的高校輔導員思想政治教育評價不能僅僅關注教育結果，而應該基于教育的全過程和外部環(huán)境進行系統(tǒng)性評價，動態(tài)地監(jiān)測教育過程及其與教育環(huán)境的相互關系，進而幫助輔導員動態(tài)有效地調(diào)整教育內(nèi)容和教育方式。

(三)CIPP模型的靈活性符合高校輔導員思想政治教育評價的復雜取向

對高校輔導員思想政治教育進行評價是一項復雜的系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、考察范圍大、評價過程動態(tài)難把握等特點。CIPP評價模型根據(jù)屬性特點，把整個評價體系細分為不同的一級指標，在一級指標下又設置具有隸屬關系的二級、三級指標，在評價過程中可以根據(jù)實際需要，針對不同環(huán)節(jié)選取合適的指標進行不同層面的評價。這樣做的優(yōu)點在于評價不僅能動態(tài)地、廣泛地獲取全過程信息，同時，可以根據(jù)評價需要適當調(diào)整子指標，從而不斷完善和改進評價過程，使得評價具有極強的操作性和科學性。再者，CIPP模型針對不同的教育實施階段，采取不同方式的評價，通過收集大量的描述性資料，客觀判斷教育狀況，這不僅避免了“單一定性評價的不可追溯性，教育主體缺乏自我反思”的弊端，也規(guī)避了已造成結果而無法及時調(diào)節(jié)的負面效應，使得教育主體能夠及時調(diào)整教育方案和評價方案，從而滿足高校輔導員思想政治教育評價靈活多元的需要。

二、高校輔導員思想政治教育CIPP評價模型構建

評價模型是評價的基礎，構建科學合理、客觀全面的評價模型是高校輔導員思想政治教育評價的前提，也是評價過程中最重要的部分。本文基于CIPP教育評價模式，通過文件研究、專家咨詢、理論成果梳理，構建基于CIPP的高校輔導員思想政治教育評價模型。

(一)評價體系的設計

評價體系集背景、輸入、過程及成效評價于一體，設置教育背景、教育輸入、教育過程和教育成效4項一級指標。根據(jù)《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》中高校輔導員的9大工作要求和職責、《高等學校輔導員職業(yè)能力標準》中三級輔導員職業(yè)能力的劃分標準，以及《全國大學生思想政治教育工作測評體系》有關內(nèi)容，參考現(xiàn)有高校思想政治教育評價的研究成果，結合相關領域?qū)＜乙庖?，對評價體系的二、三級指標進行歸納、分類，剔除難以獲取、難以量化、有效性弱的指標，最終確定包含師資基礎、目標匹配等9項二級指標，職稱級別及學歷學位等29項三級指標。具體評價體系及觀測點如表1所示。

表1 基于CIPP的高校輔導員思想政治教育評價體系

(二)評價體系的指標權重設置

為確保評價體系指標權重科學性，采用定量與定性相結合的模糊德爾菲層次分析法，確定評價體系的指標權重，具體步驟如下：

1.建立重要度打分表

將高校輔導員思想政治教育評價體系劃分為三級層次指標，每下一級指標均隸屬于所對應的上一級指標，即下一級指標權重和為1。

2.邀請專家進行重要度打分，建立各級指標判斷矩陣

為確保打分樣本的廣泛性和代表性，邀請8～12位高校思想政治理論課教師、學生工作部領導、教育部門思想政治教育工作者作為專家，向?qū)＜野l(fā)放指標重要度打分表，請專家按照1～9標度準則，對各級指標兩兩重要度進行打分，并根據(jù)每位專家打分結果建立各級指標判斷矩陣。

3.判斷矩陣指標權重計算及一致性檢驗

通過對判斷矩陣中各級指標兩兩對比均值的計算和歸一化處理，可獲得各個指標權重向量W。然后對各個指標權重向量W進行一致性檢驗，將一致性檢驗無法通過的指標返回給專家，重新進行打分，然后再進行判斷矩陣構建及指標權重計算，直至指標權重向量W通過一次性檢驗。

4.評價體系指標權重確定

為避免評價過程過于繁瑣，要求在評價體系指標權重確定過程中邀請的重要度打分專家具有權威性和代表性。評價體系的指標權重即可確定為邀請專家的判斷矩陣指標權重的線性平均值，不再用熵權法進行最后的權重確定。

三、高校輔導員思想政治教育CIPP評價模型的運用策略

基于CIPP的高校輔導員思想政治教育評價以改良性評價為目標，是包含“教育背景評價、教育輸入評價、教育過程評價、教育成效評價”的全過程評價。評價起源于高校輔導員思想政治教育的資源配置，對高校思想政治教育的輸入、過程和結果同樣關注。評價具有動態(tài)性和追蹤性，不僅可以實現(xiàn)為所需者提供輔導員開展思想政治教育整體水平，也可以為所需者提供輔導員思想政治教育各個階段反饋。

(一)背景評價

背景評價著重考察教育外部環(huán)境，即對包含外部環(huán)境及目標合理性在內(nèi)的整個教育資源的診斷性評價。同時，背景評價觀察要能客觀真實地反映出高校輔導員思想政治教育的基礎情況，以及高校輔導員思想政治教育目標是否符合需求，并通過診斷當前存在的問題，以了解目標正確性及有效性。高校輔導員思想政治教育背景評價可以通過問卷調(diào)查、文件查閱等方式獲取數(shù)據(jù)。

(二)輸入評價

輸入評價是完成教育活動的各種人力物力、成本費用、時間、工具和方法的價值判斷，實質(zhì)上是對教育方案最優(yōu)選擇及其可行性評價。高校輔導員思想政治教育輸入評價主要是對當前高校輔導員開展思想政治教育資源配置是否合理進行評測，包含高校輔導員開展思想政治教育時投入時間去向，以及高校輔導員為開展思想政治教育效能提升去向。高校輔導員思想政治教育輸入合理是高校輔導員思想政治教育的重要保障，這個階段可以采用問卷調(diào)查法、訪談法獲取數(shù)據(jù)。

(三)過程評價

過程評價是對教育活動全過程的監(jiān)督管理、跟蹤調(diào)查、反饋調(diào)節(jié)的過程，實質(zhì)上是對教育活動價值生成的形成性評價。高校輔導員思想政治教育過程評價對思想政治教育過程進行信息收集與反饋，通過對高校輔導員開展課堂及課外思想政治教育活動監(jiān)測，獲取思想政治教育的實施過程、覆蓋范圍、采取手段等信息，從而及時發(fā)現(xiàn)教育過程存在的不足和漏洞，以便制定補救措施和調(diào)整教育方案，過程評價是整個評價的核心環(huán)節(jié)，這個階段可以通過信息填報方式獲取數(shù)據(jù)。

(四)成效評價

成效評價是對教育活動及其效果的價值判斷過程，為下一階段教育活動的選擇、修正和終止，實質(zhì)是對教育活動的終結性評價。高校輔導員思想政治教育成效評價是獲取教育達到預期效果程度的評價，是整個評價的關鍵環(huán)節(jié)，也是目前大多數(shù)思想政治教育評價的主要觀測點，評價能夠在很大程度反映高校輔導員思想政治教育的質(zhì)量。這個階段可以通過專項考核、問卷調(diào)查、畢業(yè)生訪談等途徑，定量和定性評價相結合的方式獲取數(shù)據(jù)。

四、結語

高校輔導員思想政治教育是一項動態(tài)、多元、復雜的教育過程。CIPP教育評價模型不是追求既定的目標，旨在改進教育實踐。CIPP模型應用于高校輔導員思想政治教育評價的最終目的，是通過診斷性評價、過程性評價、形成性評價和終結性評價的有機結合將教育活全過程納入評價范圍，完成“定位——輸入——作用——反饋——調(diào)整”的評價循環(huán)，從而不斷提升高校輔導員思想政治教育活動有效性，繼而改善高校思想政治教育整體質(zhì)量。