蘇 楊

中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院，北京 100048

1 歐洲能源創(chuàng)新概況

歐洲是全球應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放行動(dòng)的有力倡導(dǎo)者。近年來，在履行《巴黎協(xié)定》承諾的同時(shí)，歐盟發(fā)布了“2050能源路線圖”，提出通過提高能源利用效率、發(fā)展可再生能源、有效利用核能及采用碳捕集與封存（CCS）技術(shù)4種路徑來實(shí)現(xiàn)2050年碳排放量下降目標(biāo)。

需要特別關(guān)注的是，英國在脫歐后，獨(dú)立開展了低碳戰(zhàn)略創(chuàng)新計(jì)劃，但相關(guān)計(jì)劃并未與歐盟接軌[1]。英國針對(duì)低碳創(chuàng)新發(fā)布了《工業(yè)能源轉(zhuǎn)型基金（IETF）計(jì)劃》，并于2019年宣布投入3.15億英鎊的基金投資。2021年開展了第二批低碳創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)，目前正在進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估。英國IETF計(jì)劃與歐盟正在推行的“2050能源路線圖”所關(guān)注的核心技術(shù)基本一致，但不包含綠色礦產(chǎn)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色水文、石油與天然氣開采等，主要原因是相關(guān)領(lǐng)域的能源利用效率和脫碳措施不符合英國制定的標(biāo)準(zhǔn)。

2 歐洲能源創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的問題

歐盟成員國雖然普遍達(dá)成廣泛共識(shí)以推動(dòng)其能源轉(zhuǎn)型，但也存在一些問題。

一是各國利益訴求不同影響歐洲能源轉(zhuǎn)型整體進(jìn)程。2019年歐盟委員會(huì)正式發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》，但遭到波蘭、捷克等目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然嚴(yán)重依賴化石燃料國家的強(qiáng)烈抵制。

二是德國率先發(fā)起“去核化”，全力扶持風(fēng)電、光電等新能源的技術(shù)創(chuàng)新，但由于風(fēng)光電受自然環(huán)境影響較大，具有不穩(wěn)定性，導(dǎo)致德國棄核后，沒有穩(wěn)定的新能源體系能夠填補(bǔ)核電的缺口，反而更依賴天然氣等化石燃料。同時(shí)去核化也影響了以核電為主的部分國家的能源戰(zhàn)略。目前歐盟內(nèi)部至少擁有143座核電站，這些核電站所屬國在其他新能源領(lǐng)域的技術(shù)水平相對(duì)薄弱，已經(jīng)導(dǎo)致以法國為首的原核電大國出現(xiàn)新的能源缺口。

三是受到俄烏沖突的影響，尤其受“北溪”管道泄漏事件影響，整個(gè)歐洲能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程發(fā)生了重大變化。歐盟內(nèi)部對(duì)于核能、天然氣能源等原先認(rèn)定的非綠色能源重新評(píng)估，最終重新認(rèn)定核能和天然氣為過渡性綠色能源，期望以此暫時(shí)緩解能源轉(zhuǎn)型面臨的問題。

3 歐洲“雙碳”進(jìn)展

2021年歐盟發(fā)布的《全球溫室氣體排放報(bào)告》顯示，2017—2021年，各國合作共享減排任務(wù)，碳排放量整體下降。未來各國減排任務(wù)排放量與過去的趨勢(shì)將保持一致。

綜合來看，包括奧地利、保加利亞、比利時(shí)、芬蘭、丹麥等16個(gè)歐洲國家減排任務(wù)排放量明顯下降?？肆_地亞、塞浦路斯、捷克、希臘、愛爾蘭等9個(gè)歐盟成員國減排任務(wù)排放量有所增長，而立陶宛、盧森堡和馬耳他3個(gè)成員國排放量基本保持不變。

4 目前歐洲主要發(fā)展的新能源技術(shù)領(lǐng)域

4.1 氫能領(lǐng)域

氫能技術(shù)是歐洲最關(guān)注的綠色能源技術(shù)。歐盟目前正在制定氫氣制造、生產(chǎn)、貿(mào)易的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和治理方式，形成連貫、透明的規(guī)則和規(guī)范，以促進(jìn)其在歐盟成員國間、歐洲與其他地區(qū)之間的部署。與此同時(shí)，歐盟正在努力搶占?xì)淠軜?biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，以擺脫對(duì)俄羅斯天然氣和美國其他新能源技術(shù)的依賴。

根據(jù)生產(chǎn)方式和清潔能力，歐盟將氫能分為“綠氫”和“藍(lán)氫”兩個(gè)領(lǐng)域，綠氫是指通過可再生電力驅(qū)動(dòng)水的電解產(chǎn)生的氫，即通過風(fēng)能、光伏（PV）太陽能、核電等生產(chǎn)的氫氣；藍(lán)氫是指利用碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)生產(chǎn)的氫氣[2]。按照歐盟的計(jì)劃，未來20年內(nèi)，綠氫是主流，藍(lán)氫是輔助。

因此，歐盟重點(diǎn)關(guān)注的氫能領(lǐng)域核心技術(shù)包括以下幾個(gè)方面。

4.1.1 電解器技術(shù)

歐洲在傳統(tǒng)電解器制造業(yè)中占有優(yōu)勢(shì)技術(shù)地位。目前大約有一半的電解器國際專利都在歐洲，但受限于成本和應(yīng)用范圍，盡管歐洲擁有最強(qiáng)的制造能力，但中國才是當(dāng)今世界范圍內(nèi)電解器國際出貨量的領(lǐng)導(dǎo)者。為了占據(jù)更多市場(chǎng)份額，歐盟相關(guān)公司正在投資研發(fā)更具創(chuàng)新技術(shù)的電解器，如質(zhì)子交換膜、固體氧化物和加壓的堿性電解器，希望利用此類創(chuàng)新和新興技術(shù)重塑電解器國際市場(chǎng)和制造格局。

4.1.2 氫燃料電池技術(shù)

氫燃料電池是用電化學(xué)方法將氫氣轉(zhuǎn)化為電的裝置，本質(zhì)上是反向工作的電解器，不是用水和電來制造氫，而是用氫來制造電和水。燃料電池可以部署在大型發(fā)電廠，也可以應(yīng)用于運(yùn)輸工具上，如燃料電池電動(dòng)汽車、卡車、公共汽車、叉車、船舶以及飛機(jī)等。目前大部分燃料電池產(chǎn)能被亞洲壟斷，中國已經(jīng)是全球最大的產(chǎn)氫國及最大的燃料電池商用車市場(chǎng)，其加氫站擁有量全球第一。日本已安裝了超過40萬臺(tái)（套）住宅氫燃料電池系統(tǒng)。韓國預(yù)計(jì)到2040年將達(dá)到15 GW的氫燃料電池生產(chǎn)規(guī)模。因此，歐盟在氫燃料電池技術(shù)和制備方面落后于亞洲地區(qū)。為實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，歐洲承諾到2030年部署多達(dá)10萬輛氫燃料電池重型卡車，到2025年有200個(gè)氫能源站，并接受與亞洲地區(qū)的廣泛合作。

4.1.3 儲(chǔ)氫技術(shù)

常用的儲(chǔ)氫技術(shù)主要包括高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫、低溫液態(tài)儲(chǔ)氫和金屬氫化物儲(chǔ)氫等。雖然目前歐盟在金屬氫化物儲(chǔ)氫研究方面已經(jīng)處于世界先進(jìn)水平，但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，仍需開展大量基礎(chǔ)研究。因此，儲(chǔ)氫技術(shù)將是歐盟在未來一段時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注的核心技術(shù)。

4.1.4 氫氣科技外交

由于歐盟在氫能的戰(zhàn)略決策上已經(jīng)落后于亞洲部分國家，通過技術(shù)創(chuàng)新在短時(shí)間內(nèi)難以降低研發(fā)成本，也難以推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用，因此，一些國家已經(jīng)在尋求通過科技外交途徑來推進(jìn)其氫氣戰(zhàn)略。例如，德國設(shè)立了專門的氫外交辦公室，已與多個(gè)國家達(dá)成了雙邊氫氣協(xié)議，包括澳大利亞、智利、摩洛哥、納米比亞、突尼斯和烏克蘭，支持關(guān)于全球氫氣創(chuàng)新的國際對(duì)話，還向 H2全球基金會(huì)（H2Global Foundation）劃撥了近10億歐元，鼓勵(lì)綠氫及其衍生物的研發(fā)與國際合作；荷蘭是第一個(gè)任命專門的氫氣特使的國家，將智利、納米比亞、葡萄牙和烏拉圭等國家作為潛在的合作方，通過氫氣科技外交實(shí)現(xiàn)在這些地區(qū)搭建工廠的目標(biāo)，以此降低本國的生產(chǎn)成本；比利時(shí)尋求在智利、納米比亞和阿曼等國建立大規(guī)模氫氣生產(chǎn)基地，并與新加坡簽訂協(xié)議，共同研究從拉丁美洲出發(fā)的全球氫供應(yīng)路線的可行性。

4.2 天然氣領(lǐng)域

2021年12月，歐盟峰會(huì)決定將天然氣重新納入綠色能源范疇，并與美國、俄羅斯簽訂了新的天然氣供應(yīng)合同。但俄烏沖突導(dǎo)致歐盟天然氣供應(yīng)不足。因此，2022年3月，歐盟緊急重啟天然氣管道利用計(jì)劃，重新繪制了全球天然氣管道傳輸圖，并在世界范圍內(nèi)開展天然氣貿(mào)易洽談，試圖在一定程度上維持現(xiàn)有的天然氣供應(yīng)。目前歐盟重點(diǎn)關(guān)注的天然氣領(lǐng)域核心技術(shù)包括如下方面。

4.2.1 天然氣替代技術(shù)

歐盟有充足的備用再氣化能力，因此具備短期內(nèi)擴(kuò)大生物甲烷研發(fā)與生產(chǎn)的能力[3]。歐盟現(xiàn)有生物甲烷產(chǎn)業(yè)具備完整的創(chuàng)新鏈，能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)歐盟各國的天然氣替代，具備廣闊的發(fā)展空間。

4.2.2 熱泵技術(shù)

為確保房屋供暖，取代天然氣鍋爐，歐盟目前計(jì)劃通過創(chuàng)新研發(fā)，提高全境熱泵安裝率，并有針對(duì)性地推動(dòng)熱泵技術(shù)與房屋建造技術(shù)相結(jié)合，增加能源使用效率并降低成本。

4.3 風(fēng)電領(lǐng)域

歐洲一向是大型風(fēng)電技術(shù)和中小型風(fēng)電技術(shù)的領(lǐng)跑地區(qū)，丹麥、荷蘭等國家風(fēng)能資源豐富，大型風(fēng)電技術(shù)處于國際領(lǐng)先地位。依托相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)，歐盟針對(duì)風(fēng)電領(lǐng)域不斷進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，具有代表性的是歐盟“地平線2020”計(jì)劃資助的“生態(tài)之翼”（ECOSWING）項(xiàng)目，代表了風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)高溫超導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用的最高水平[4]。

因此，考慮到歐盟能源減排的需求，風(fēng)電勢(shì)必在未來30年內(nèi)成為歐盟主要的電力能源供給方式。因此，歐盟計(jì)劃在鞏固現(xiàn)有風(fēng)電技術(shù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)增加力度支持新一代風(fēng)電研發(fā)。

4.4 光伏技術(shù)領(lǐng)域

考慮到光伏產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展前景，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的法國、德國、愛爾蘭、意大利、西班牙和瑞典等成員國的相關(guān)企業(yè)希望歐盟確保光伏價(jià)值鏈彈性戰(zhàn)略，并重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域。

4.4.1 多晶硅原材料提煉技術(shù)

歐洲在多晶硅原材料提煉技術(shù)方面處于國際領(lǐng)先地位，為保障歐盟始終領(lǐng)跑國際光伏產(chǎn)業(yè)，歐洲相關(guān)企業(yè)不僅投入了大量的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，更新現(xiàn)有工藝和技術(shù)基礎(chǔ)，還加強(qiáng)了多晶硅原材料提煉技術(shù)的保護(hù)力度，尤其針對(duì)亞洲、非洲等需求旺盛的地區(qū)，更是增加了合作壁障。

4.4.2 光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)

主要涉及光伏建筑一體化和大型光伏電站兩個(gè)領(lǐng)域。光伏建筑一體化是“新能源建筑”的典型代表，在歐洲已被廣泛應(yīng)用，光電幕墻和光電屋頂已成為歐盟重要的科技外交展示手段。歐盟認(rèn)為利用大型光伏電站可開展大規(guī)模商業(yè)化發(fā)電，并期望其成為歐洲主流的電力工業(yè)。

4.4.3 太陽能電池制造技術(shù)

太陽能電池制造技術(shù)種類較多，歐盟主要關(guān)注以下幾種類型。一是鈣鈦礦薄膜技術(shù)，英國牛津光伏太陽能公司（Oxford PV）早在2018年便實(shí)現(xiàn)了在硅上涂鈣鈦礦太陽能電池，使光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到了27.3%。二是有機(jī)鈣鈦礦太陽能電池技術(shù)，由于該技術(shù)與碲化鎘、硒化銅銦鎵等傳統(tǒng)光伏技術(shù)具有競爭關(guān)系，因此需要實(shí)現(xiàn)成本效益、高性能、高效和穩(wěn)定等特性才能夠立足市場(chǎng)。德國在這方面的技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，2020年8月慕尼黑技術(shù)大學(xué)（TUM）完成的鈣鈦礦有機(jī)太陽能電池首次在太空中進(jìn)行測(cè)試，測(cè)試結(jié)果顯示，太陽能電池不僅性能良好，而且比目前使用的電池更薄、更輕，甚至可以吸收從地球反射回來的漫反射光，這是傳統(tǒng)的太陽能電池?zé)o法做到的，該電池具有良好的應(yīng)用前景。三是MWT（金屬電極繞通）電池技術(shù)，目前歐洲眾多企業(yè)正在全力研發(fā)新一代MWT的激光打孔產(chǎn)品，并已經(jīng)開展了背接觸電池鋪設(shè)機(jī)及背接觸電池組件自動(dòng)封裝線研發(fā)。四是異質(zhì)結(jié)電池技術(shù)，歐盟現(xiàn)有產(chǎn)能和量產(chǎn)效率不如日本。德國、意大利等歐盟成員國開展了中試線和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，量產(chǎn)化異質(zhì)結(jié)電池光電轉(zhuǎn)換效率超過23%，為爭奪國際領(lǐng)先地位，歐盟在近年的“地平線2020”計(jì)劃中重點(diǎn)投入了相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并全力支持歐盟成員國與日本相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作。

4.5 水電領(lǐng)域

歐洲依舊重視水電領(lǐng)域發(fā)展，雖然近年來歐洲水電站建設(shè)方面發(fā)展緩慢，但是在技術(shù)創(chuàng)新方面，歐盟各國依舊十分關(guān)注，尤其是抽水蓄能電站技術(shù)、靈活的水風(fēng)光電耦合技術(shù)、迷你水電站技術(shù)等。

在能源生產(chǎn)領(lǐng)域，水電仍然是支持能源轉(zhuǎn)型和抵御全球變暖的重要支撐力量。水電站的水庫除了可以提供靈活的電力供應(yīng)，還具備其他功能，如防洪、抗旱、糧食保障和水的供應(yīng)，從而可以為水—能源—糧食的紐帶關(guān)系管理以及實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出更多貢獻(xiàn)。但歐洲的水電開發(fā)面臨諸多來自環(huán)境、社會(huì)、技術(shù)和商業(yè)等方面的挑戰(zhàn)。因此，歐盟也在尋求新的解決方案以進(jìn)一步提高社會(huì)和環(huán)境對(duì)水電的可接受性，在能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)中擁有一席之地。

4.6 核電技術(shù)

在新冠肺炎疫情、俄烏沖突的背景下，歐洲出現(xiàn)了天然氣價(jià)格飆升、大范圍能源短缺等問題，歐盟內(nèi)部對(duì)核電的態(tài)度也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。法國提出了新的核反應(yīng)堆建設(shè)計(jì)劃，荷蘭也確定了50億歐元的反應(yīng)堆新建計(jì)劃。保加利亞、克羅地亞、捷克、芬蘭、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞和瑞典等其他歐洲國家也對(duì)核電表示了支持。

此外，核電還可用于制氫、工業(yè)供熱、區(qū)域供暖、海水淡化、合成燃料和化工產(chǎn)品生產(chǎn)、冷卻與制冷以及熱電聯(lián)產(chǎn)。特別是利用小型模塊堆和先進(jìn)反應(yīng)堆實(shí)現(xiàn)核技術(shù)應(yīng)用，這也是歐洲目前關(guān)注的核心技術(shù)。

4.7 CCUS與CCS技術(shù)

2021年10月，歐盟委員會(huì)舉辦高層論壇，將CCUS與CCS技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)歐洲2030年和2050年的脫碳目標(biāo)的重要手段，強(qiáng)調(diào)未來10年推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)和部署計(jì)劃。因此，CCUS與CCS技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用等方面是歐盟關(guān)注的兩個(gè)焦點(diǎn)。

4.7.1 CCUS產(chǎn)業(yè)集群

歐盟認(rèn)為，CCUS產(chǎn)業(yè)集群具有碳運(yùn)輸和存儲(chǔ)共享的特色，能夠帶動(dòng)小型CCUS項(xiàng)目，滿足儲(chǔ)碳需求，又能推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，是未來主要發(fā)展方向。各國應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)碳能力設(shè)計(jì)，縮短CCUS項(xiàng)目的研發(fā)周期，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。

4.7.2 CCS與負(fù)排放技術(shù)

根據(jù)國際能源署（IEA）的報(bào)告，負(fù)排放技術(shù)中的生物能和直接空氣捕集（DAC）技術(shù)輔以碳存儲(chǔ)是非常有效的碳減排手段。因此，以挪威、芬蘭為主的北歐各國十分重視CCS和負(fù)排放技術(shù)，德國、英國和西班牙等國非常關(guān)注DAC技術(shù)、CCS土地管理技術(shù)、海洋富化利用和生物能存儲(chǔ)等技術(shù)發(fā)展，并開始投入經(jīng)費(fèi)開展研發(fā)工作。

5 歐洲新能源技術(shù)發(fā)展的問題與解決方案

5.1 存在的問題

歐洲雖然在新能源技術(shù)領(lǐng)域走在世界前列，但是發(fā)展過程中仍然存在一些技術(shù)問題。

一是傳統(tǒng)可再生能源技術(shù)（風(fēng)能、水能、光伏等）不夠穩(wěn)定，受地球環(huán)境和氣候變化影響巨大。雖然該技術(shù)可以提供巨大能源，但受限于儲(chǔ)能技術(shù)缺陷，該技術(shù)全面替代化石燃料依然需要很長時(shí)間。

二是氫能和生物質(zhì)能技術(shù)能源產(chǎn)量不足。目前歐洲雖然開展了大面積氫能和生物質(zhì)能研發(fā)，也已經(jīng)率先形成了以此為主的發(fā)電設(shè)施，但總體來看，其占輸入歐洲電力市場(chǎng)的能源比例極低，以此為能源主流的愿景短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)。

三是CCUS與CCS技術(shù)發(fā)展不全面。目前在歐洲僅北歐地區(qū)具備完善的CCUS技術(shù)，整體技術(shù)水平與美國相當(dāng)，但歐洲大多數(shù)地區(qū)依舊在CCS技術(shù)領(lǐng)域徘徊，碳利用的相關(guān)技術(shù)較弱，還不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品化鏈條。

5.2 解決方案

一是歐洲建立了電力市場(chǎng)，歐洲所有國家的電力能源均來自電力市場(chǎng)，如果某一國家自產(chǎn)能源出現(xiàn)浮動(dòng)和短缺，隨時(shí)可在電力市場(chǎng)中購買，這就彌補(bǔ)了傳統(tǒng)可再生能源技術(shù)輸電不穩(wěn)定的問題[5]。

二是2016年歐盟委員會(huì)發(fā)布了《面向所有歐洲人的清潔能源一攬子計(jì)劃》，該計(jì)劃包括能效、可再生能源、電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)、電力供應(yīng)安全與治理等方面的立法建議。該計(jì)劃的主要目標(biāo)之一是把能源效率放在首位，強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源和提高能源效率對(duì)可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型的重要性，也提出了相應(yīng)的補(bǔ)貼手段，這在一定程度上促進(jìn)了歐洲地區(qū)對(duì)清潔能源的創(chuàng)新熱情，對(duì)各種新能源技術(shù)的推進(jìn)產(chǎn)生了積極作用。

三是歐盟加強(qiáng)了能源市場(chǎng)的對(duì)外尺度。例如，與周邊國家保持能源市場(chǎng)和監(jiān)管框架一體化，建立雙邊和多邊可靠伙伴關(guān)系等。這些行動(dòng)在一定程度上吸收了世界范圍的先進(jìn)技術(shù)，也將歐盟自有技術(shù)變現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化合作，加速了產(chǎn)業(yè)化鏈條的形成。

6 對(duì)我國能源轉(zhuǎn)型的借鑒

我國長期目標(biāo)無疑是致力于實(shí)現(xiàn)低碳能源轉(zhuǎn)型，但短期內(nèi)仍存在諸多問題。一是能源需求量繼續(xù)快速增長，化石燃料短期內(nèi)無法被替代，尤其部分地區(qū)“拉閘限電”進(jìn)一步凸顯了燃煤需求的重要性。二是省級(jí)和國家目標(biāo)之間的不一致問題。由于很多省份的煤炭產(chǎn)能與地方財(cái)政活力掛鉤，因此地方政府對(duì)新能源改革持謹(jǐn)慎態(tài)度。三是氫能技術(shù)、CCUS與CCS、生物質(zhì)能技術(shù)等新能源技術(shù)發(fā)展速度較慢，水能、核能、風(fēng)能等依舊是長期新能源主流。

因此，我國在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，應(yīng)利用國際科技合作手段，快速響應(yīng)，全面發(fā)展新能源技術(shù)，將新能源有步驟、分區(qū)域地逐步替代工業(yè)產(chǎn)能用化石燃料。

7 對(duì)歐合作的建議

歐洲已走在能源轉(zhuǎn)型的前列，我國相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)若想實(shí)現(xiàn)新能源領(lǐng)域的快速發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)與歐洲相關(guān)國家合作。以歐洲現(xiàn)行對(duì)外合作政策來看，雖然歐洲整體受美國影響較大，但是總體愿意接受與我國的相關(guān)合作。因此，在能源領(lǐng)域開展純技術(shù)合作或經(jīng)貿(mào)合作均有可行性，具體建議如下。

7.1 根據(jù)歐洲各國政策，開展針對(duì)性合作

我國應(yīng)根據(jù)歐盟各國政府對(duì)新能源技術(shù)的需求清單，針對(duì)各國不同政策情況，開展不同的合作模式。首先，與對(duì)我國友好國家開展政府間磋商，以雙邊政府間合作模式率先開展技術(shù)合作，關(guān)注氫能、生物質(zhì)能、CCUS與CCS等重要前沿技術(shù)合作，打通合作成果的國際產(chǎn)業(yè)化、試驗(yàn)化渠道。其次，爭取與對(duì)我國有部分技術(shù)限制的國家進(jìn)行洽談，以應(yīng)對(duì)氣候變化的能源轉(zhuǎn)型為抓手，爭取實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)技術(shù)合作。最后，對(duì)其他國家，如波蘭、捷克、瑞典等，跟蹤其政策情況，視具體情況考慮合作方向。

7.2 重點(diǎn)技術(shù)合作

在我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，由于化石燃料依舊是能源主流，因此，需要關(guān)注清潔煤技術(shù)、核能技術(shù)等領(lǐng)域合作。在清潔煤領(lǐng)域，歐洲具備開發(fā)高效率、低污染、低能耗、低造價(jià)的火力發(fā)電設(shè)備能力，實(shí)現(xiàn)了無二氧化碳排放的火力發(fā)電裝置研發(fā)，對(duì)我國現(xiàn)階段的發(fā)展有重要參考意義；在核電領(lǐng)域，法國、德國、英國均是核電大國，其在核電安全性、核廢料處理等方面的技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，對(duì)我國現(xiàn)階段核電升級(jí)和安全性保障具有重要參考作用。

由于歐洲普遍開始“退煤去核”的能源轉(zhuǎn)型，原有煤電、核電領(lǐng)域的相關(guān)設(shè)備、技術(shù)、人才將處于空置階段，這也將是我國一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升的重大契機(jī)。

7.2.1 氫能領(lǐng)域

一是在制氫方面，我國需要探索電解水制氫等低碳制氫技術(shù)，可以與歐洲國家合作。例如，法國電力公司與道達(dá)爾目前都在投資布局氫氣生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，具備合作機(jī)遇。二是在儲(chǔ)運(yùn)氫方面，可以學(xué)習(xí)歐洲輸氫管道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。歐洲有1500 km 的輸氫管道，而中國目前僅有100 km輸氫管道。法國相關(guān)技術(shù)已實(shí)現(xiàn)向天然氣網(wǎng)注入摻入6%氫氣的天然氣，摻混率20%，德國TransHyDE項(xiàng)目也在積極探索氫氣安全運(yùn)輸問題以降低大量生產(chǎn)和運(yùn)輸氫能的成本。三是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，可以與歐盟在加氫站技術(shù)方面合作，中國以高壓氫氣站為主，歐洲大多數(shù)加氫站則采用電解水方式制氫，因此具備合作共贏基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。四是在氫能應(yīng)用方面，我國的氫燃料電池運(yùn)輸工具起步較晚，與國外先進(jìn)技術(shù)仍有較大差距，可以與技術(shù)較為先進(jìn)的國家開展廣泛深入的合作交流。

7.2.2 風(fēng)電領(lǐng)域

一是開展風(fēng)電軟件開發(fā)合作，這方面最需要向國外尤其是丹麥等技術(shù)領(lǐng)先國家學(xué)習(xí)。利用雙邊和多邊合作，共同開發(fā)基于中國的風(fēng)電技術(shù)軟件，培養(yǎng)風(fēng)電技術(shù)軟件開發(fā)專業(yè)人員，是盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)計(jì)軟件國產(chǎn)化的重要手段。二是海上風(fēng)電技術(shù)合作。我國正處于近海規(guī)?；?、深海試點(diǎn)化的關(guān)鍵階段，現(xiàn)階段應(yīng)根據(jù)我國海上固定式風(fēng)機(jī)的發(fā)展研究經(jīng)驗(yàn)，與北歐及荷蘭等國展開深入合作，借鑒和利用歐洲浮式風(fēng)機(jī)開發(fā)特點(diǎn)，從點(diǎn)到面推進(jìn)浮式風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并在特定場(chǎng)址積極進(jìn)行浮式樣機(jī)試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)浮式風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。三是大型機(jī)組、零部件設(shè)計(jì)制作。丹麥和德國采取了許多政策措施培育國內(nèi)市場(chǎng)，已有成熟的技術(shù)體系，在全球風(fēng)電整機(jī)制造商市場(chǎng)份額中處于領(lǐng)跑地位，因此可以與相關(guān)公司進(jìn)行合作交流，學(xué)習(xí)其大型機(jī)組及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)技術(shù)。

7.2.3 光伏技術(shù)領(lǐng)域

中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈居于全球領(lǐng)導(dǎo)地位，在光伏行業(yè)，中國是全球唯一具備從上游材料到中游組件再到下游電站投資能力的國家。中國企業(yè)擁有全球60%～70%的光伏產(chǎn)業(yè)鏈資源，是全球發(fā)展新能源必不可少的重要資源。但部分關(guān)鍵技術(shù)水平不高。

一是硅料制備工藝。我國硅料制備一般采用改良西門子法，但其成本下降的空間已到極限。歐盟在2014年以后逐步應(yīng)用流化床法，其電力成本較改良西門子法降低約50%。所以在硅料制備工藝方面我國存在國際合作需求。二是硅片制備環(huán)節(jié)。我國單晶拉棒環(huán)節(jié)的工藝和設(shè)備均已較為成熟，但相關(guān)的替代技術(shù)尚未取得突破，尤其是多晶硅錠的鑄錠工藝，所以在單晶拉棒替代技術(shù)、新多晶硅錠鑄造工藝和新切片技術(shù)的創(chuàng)新方向有國際合作需求。三是多晶硅與太陽能電池技術(shù)。英國牛津光伏太陽能公司、德國慕尼黑技術(shù)大學(xué)等機(jī)構(gòu)所研制的新型鈣鈦礦電池技術(shù)，芬蘭阿爾托大學(xué)研發(fā)的納米結(jié)構(gòu)黑硅光電設(shè)備等新型技術(shù)為光伏設(shè)備提高了光電轉(zhuǎn)換效率，并降低了成本。該類技術(shù)一直是我國光伏產(chǎn)業(yè)尚未掌握的關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)國家的合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新與進(jìn)步。

7.2.4 水電技術(shù)領(lǐng)域

我國水電技術(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，對(duì)于大型水電機(jī)組設(shè)計(jì)、水電站建造技術(shù)、水輪機(jī)制造技術(shù)等關(guān)鍵性技術(shù)的更新?lián)Q代速度快，我國與歐洲地區(qū)相比，基本處于持平狀態(tài)。因此，應(yīng)在合作方向上更多地取長補(bǔ)短，學(xué)習(xí)國外水電技術(shù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在高壩等建造技術(shù)中，采納國外類似地理結(jié)構(gòu)和條件布局的優(yōu)秀成果，加強(qiáng)合作交流，促進(jìn)開發(fā)廣泛共識(shí)。

7.2.5 核電技術(shù)領(lǐng)域

核能國際合作宜注重戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略遏制、戰(zhàn)略主動(dòng)等“一國一策”的推進(jìn)思路。在目標(biāo)國的選擇上，優(yōu)先考慮有助于我國綜合效益提升的國家。在合作方式上，可分為3類：一是項(xiàng)目有直接經(jīng)濟(jì)收益，且風(fēng)險(xiǎn)基本可控的，以企業(yè)主導(dǎo)、國家支持的方式推進(jìn)；二是合作項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益不明顯，但其他方面有獲益的，采取企業(yè)、國家共同發(fā)力；三是合作項(xiàng)目有明顯經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但其他收益明顯大于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益的，應(yīng)以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的方式開展合作。在歐洲區(qū)域合作方面，宜開展“短平快”項(xiàng)目的合作，加大對(duì)全球核治理體系與規(guī)則制定上的合作。在與國際能源類組織的合作深度與廣度方面，聚焦理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，充分利用國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）、世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)（WANO）、國際核能合作框架（IFNEC）等組織機(jī)構(gòu)的核領(lǐng)域多邊論壇/機(jī)構(gòu)的作用擴(kuò)大中國的影響力。

7.3 發(fā)揮“以我為主”的優(yōu)勢(shì)展開合作

我國在能源領(lǐng)域具有特高壓輸電、柔性交直流輸電、智能電網(wǎng)、大型水電機(jī)組安裝、槽式光熱發(fā)電等一系列搶占行業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，該類技術(shù)也是歐洲相關(guān)國家重點(diǎn)關(guān)注的技術(shù)方向，因此可以考慮利用相關(guān)優(yōu)勢(shì)開展對(duì)歐合作，擴(kuò)大國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)的國際產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐互利共贏。