鄭婷婷，楊 莉，趙 杰

(北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司，北京 100085)

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌推進水生態(tài)環(huán)境保護向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素協(xié)同治理轉(zhuǎn)變[1]，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變[2]。焦作市作為河南省沿黃重要節(jié)點城市，對保障區(qū)域生態(tài)安全至關(guān)重要，北部太行山森林、野生動植物資源豐富，具有水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護等重要功能；南部灘區(qū)濕地是黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)的有機組成部分，是許多珍稀候鳥遷徙、停憩、休整之處，是全市鳥類的主要分布區(qū)[3]。對于目前面臨水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)脆弱等問題，需合理制定水系統(tǒng)保護與治理策略，促進焦作市水生態(tài)文明建設(shè)，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

1 研究區(qū)概況

1.1 研究范圍

焦作市位于河南省西北部，北依太行山，南抵黃河，構(gòu)成了北山、中川、南灘的獨特地理環(huán)境，承擔著區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持及生物多樣性維護等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，總面積4071km2，包括市轄區(qū)、沁陽市、孟州市、溫縣、博愛縣、武陟縣、修武縣。

焦作市河流眾多，分屬黃河、海河2大水系，主要河流包括黃河、沁河、丹河、大沙河等，南水北調(diào)中線工程縱貫南北。已建28座水庫，總庫容約1.66億m3，包括白墻、順澗、青天河、馬鞍石、群英、孤山湖6座中型水庫和逍遙、小柴河、月山等22座小型水庫。濕地資源多集中在黃河灘區(qū)、沁河灘區(qū)等區(qū)域，濕地面積共17.92km2，已設(shè)立河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)、河南武陟嘉應(yīng)觀黃河省級濕地自然公園2處自然保護地。

1.2 主要生態(tài)環(huán)境問題

1.2.1屬于資源型缺水城市，水資源約束突出

焦作市水資源總量偏少，多年平均水資源總量8.23億m3，其中地表水資源量3.70億m3，地下水資源量5.73億m3[4]，水資源量北多南少，從山區(qū)向平原呈現(xiàn)遞減趨勢，降水是水資源的主要補給來源；多年人均水資源量僅為223m3，是全國人均占有量的1/10，全省人均占有量的1/2，遠低于國際公認的人均1000m3的缺水警戒線。

供水高度依賴地下水，2009—2018年地下水水資源開發(fā)利用強度維持在150%以上，2019年全市總供水量為13.2103億m3，地下水供水量6.6892億m3，為地下水可開采量(5.21億m3)的1.28倍，形成的溫孟地下水漏斗區(qū)為全省第二大地下水漏斗區(qū)，漏斗區(qū)中心地下水埋深31.1m，2019年的漏斗區(qū)面積為1286km2，占平原區(qū)總面積45.3%，2014年后呈緩慢縮小趨勢，但沁陽市西南和孟州市中部仍為下降區(qū)。引調(diào)水資源的利用率較低，近年年均引用黃河水7000萬m3左右，不足引黃耗水指標(1.76億m3)的2/5，引沁取水量為引沁指標(2.33億m3)的2/3，南水北調(diào)年分配指標2.69億m3，目前建成市區(qū)、修武縣、武陟縣、溫縣、博愛共6座水廠，有7座未建，截至2017年底，實際供水量僅為指標的1/8。

用水效率有待提升，2009—2019年期間，人均綜合用水量略呈波動下降趨勢，總體變化不大，由2009年的390.1m3/人降至2019年的367m3/人；萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量均明顯呈逐年降低趨勢，2019年焦作市萬元GDP用水量(41.7m3)和萬元工業(yè)增加值用水量(23.5m3)分別比2009年降低了66.8%和56.8%，變化趨勢如圖1所示；與河南省平均水平相比，2019年焦作市人均綜合用水量和萬元GDP用水量分別為全省平均水平的1.5倍和1.3倍，僅萬元工業(yè)增加值用水量略低于全省平均水平；與周邊省市相比，焦作市用水效率明顯低于山東、河北、陜西等周邊缺水省份。在各用水部門中，農(nóng)業(yè)的用水效率較低，節(jié)水潛力空間較大；工業(yè)用水方面，與節(jié)水先進城市差距較大；2019年，城市非常規(guī)水資源利用率23.5%，城市供水管網(wǎng)漏損率8.41%，節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率12.24%，生活節(jié)水空間較大。

圖1 2009—2019年焦作市用水效率變化圖

1.2.2水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水污染排放問題依然嚴峻

焦作市黃河流域與海河流域水質(zhì)級別為輕度污染，沁河水質(zhì)狀況為Ⅰ—Ⅱ水質(zhì)，蟒河溫縣汜水灘斷面為Ⅳ類水質(zhì)，大沙河修武水文站斷面為Ⅳ類水質(zhì)，共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村斷面為Ⅴ類水質(zhì)。2018年地表水環(huán)境質(zhì)量達標率為84.6%，主要超標因子為COD、氨氮和TP，2012—2018年Ⅰ—Ⅷ類優(yōu)良水體占比總體顯著提高，現(xiàn)存在7.7%劣Ⅴ類水體[5]，具體如圖2所示。焦作市重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率較差，2018年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率為17.6%，遠低于全國(66.4%)以及河南省(70%)，水質(zhì)情況不容樂觀。

圖2 2012—2018年焦作市水質(zhì)類別變化圖

焦作市工業(yè)源主要來源于其他基礎(chǔ)化學原料制造、化學藥品原料藥制造、毛皮鞣制加工、機制紙及紙板制造、氮肥制造等行業(yè)，2018年共排查出303個入河排污口，其中規(guī)模以上入河排污口為30個，規(guī)模以下入河排污口為273個，全市規(guī)模以上企業(yè)主要污染物入河量排放COD為27661.04t，氨氮為503.91t，TP為79.82t，TN為3310.64t[6]。農(nóng)業(yè)面源污染以畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染為主，畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物負荷已經(jīng)占到全市約1/3，畜禽養(yǎng)殖污染防治成為重點。

1.2.3黃河沿岸受開發(fā)利用活動脅迫，局部濕地生態(tài)功能退化

焦作市地表水體覆蓋較稀疏，各類水域面積113km2，占總面積的2.84%，其中河流水面占比最高，為水域面積的52.22%，其次為溝渠、坑塘水面、干渠及水庫水面。市域水網(wǎng)密度為584.17m/km2，遠低于全省平均915.38m/km2，位居全省倒數(shù)第四位，僅高于許昌、鶴壁和鄭州。河流生態(tài)基流難以保障，沁河武陟水文站水位呈逐年下降趨勢，2019年較2007年年平均水位下降2.92m，中心城區(qū)的普濟河、群英河、翁澗河、李河、山門河等均為季節(jié)性河流。

濕地等原生生態(tài)系統(tǒng)萎縮、退化的趨勢較為明顯，黃河沿岸濕地生態(tài)系統(tǒng)受農(nóng)業(yè)開發(fā)等人類活動被干擾強烈，濕地生境處于極不穩(wěn)定的干擾狀態(tài)，灘區(qū)面源污染較重。黃河灘區(qū)現(xiàn)狀地類以耕地為主，耕地面積為276.9km2，約占黃河灘區(qū)面積的72.4%，河道內(nèi)耕地面積為123.5km2，占黃河灘區(qū)耕地面積的44.6%。局部黃河大堤內(nèi)存在開發(fā)活動，在孟州市西虢鎮(zhèn)、溫縣祥云鎮(zhèn)的黃河大堤內(nèi)存在耕地、養(yǎng)殖坑塘、種植園地等開發(fā)建設(shè)用地。

2 研究思路

堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源承載能力作為剛性約束，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，結(jié)合本地地表水資源、引調(diào)水資源、地下水資源、非常規(guī)水資源等多水源聯(lián)合調(diào)度和聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌供水，加強地下水超采綜合治理，有效提高焦作市水資源供給安全保障能力。加強重點河湖水環(huán)境保護，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染綜合治理，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，建設(shè)河流生態(tài)廊道，推進河湖水系、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，開展灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，保障焦作市太行山水源涵養(yǎng)功能，促進黃河流域生態(tài)功能提升，研究技術(shù)路線如圖3所示。

圖3 研究技術(shù)路線圖

3 水系統(tǒng)保護與修復方案

3.1 水資源保障策略

3.1.1水資源承載力分析

焦作市規(guī)劃人均綜合用水量指標主要結(jié)合歷史用水實際情況，考慮用水效率提升潛力，參考鄭州市、新鄉(xiāng)市等周邊地市用水情況統(tǒng)籌確定。焦作市人均綜合用水量呈逐年下降趨勢，2019年人均綜合用水量為367m3/人，考慮未來農(nóng)業(yè)作為節(jié)水重點部門，農(nóng)業(yè)用水效率逐步提升，以及工業(yè)用水效率逐步與鄭州市等先進地區(qū)看齊，確定近期(2025年)為350m3/人，遠期(2035年)為335m3/人。

基于水資源承載能力雙指針計算模型，分別計算不同水資源可利用量情景下焦作市域的水資源承載能力[7- 9]。區(qū)域水資源承載能力為經(jīng)濟社會可利用水量與現(xiàn)狀人均經(jīng)濟社會用水量的比值，是考慮了生態(tài)需水量后某區(qū)域可承載的最大人口數(shù)量，計算公式如下：

結(jié)合焦作市3種水資源可利用量情景，計算可得相應(yīng)情景下的市域水資源承載能力，見表1。

表1 焦作市水資源承載能力情景分析表

在考慮外調(diào)水資源基礎(chǔ)上，遠期水資源可承載437萬人；在考慮非常規(guī)水的條件下，遠期水資源可承載502萬人。為切實落實黃河流域以水而定、量水而行，把水資源作為最大的剛性約束要求，選擇情景三為焦作市水資源推薦情景，2025年可承載436萬人，2035年可承載467萬人。

3.1.2水資源優(yōu)化配置

促進區(qū)域供水由以地下水為主向多水源共濟轉(zhuǎn)變，建設(shè)“蓄引結(jié)合、多源聯(lián)調(diào)”供水保障體系，降低缺水風險，新建蓄、引、提水工程，推動供水結(jié)構(gòu)根本改變、促進地表水置換地下水，形成本地水-引調(diào)水-非常規(guī)水的多水源聯(lián)合供水[10]。

強力推進南水北調(diào)水資源綜合利用，提高南水北調(diào)水安全保障能力，完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)，新增馬村調(diào)蓄等南水北調(diào)調(diào)蓄工程，相機實施生態(tài)補水；提升黃河水資源綜合利用能力，在黃河、沁河等干流河道兩岸興建引水調(diào)蓄工程，充分利用過境水資源，規(guī)劃建設(shè)九渡水庫1座中型水庫，黃龍洞水庫、白龍?zhí)端畮斓?座小一型水庫及8座小二型水庫；新增靈泉湖、東湖、龍泉湖、木欒湖等19處引黃調(diào)蓄工程；大力發(fā)展非常規(guī)水資源利用，將雨洪水、再生水、礦井水等非常規(guī)水資源納入市域水資源統(tǒng)一配置，通過提高污水處理率和處理質(zhì)量，提高污水回用率，規(guī)劃2025年再生水利用率為25%、2035年再生水利用率為35%。

推進地下水壓采，將地下水嚴重超采區(qū)劃為地下水開采重點管控區(qū)，緩解區(qū)域地下水超采壓力，確定城區(qū)、修武縣、武陟縣、溫縣為壓采范圍，2020年，地下水壓采總量1588萬m3，其中城區(qū)647萬m3、修武縣142萬m3、武陟縣409萬m3、溫縣390萬m3。沁河地表水超載區(qū)縣暫停新增以沁河為水源的取水許可。

3.1.3節(jié)約用水方案

加強農(nóng)業(yè)節(jié)水，焦作市目前有萬畝以上灌區(qū)19處，積極推進已建大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、末級渠系配套改造工程等。優(yōu)先在缺水區(qū)推廣先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進高效節(jié)水灌溉試點建設(shè)。大力發(fā)展低壓管道輸水和噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。在優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、四大懷藥生產(chǎn)基地等高效經(jīng)濟作物區(qū)優(yōu)先發(fā)展噴灌工程；在優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、食用菌生產(chǎn)基地、經(jīng)濟林果基地等優(yōu)先發(fā)展微灌工程。

推進工業(yè)節(jié)水，加大焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展低用水、高附加值產(chǎn)業(yè)。進一步推廣循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的理念和技術(shù)，以造紙、化工、冶金、電力等高耗水行業(yè)為重點，深化行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水循環(huán)利用率，淘汰落后的工藝和設(shè)備，推動節(jié)水型示范企業(yè)建設(shè)，新建工業(yè)企業(yè)按照高標準節(jié)水要求建設(shè)，嚴格水資源論證，控制建設(shè)新的高用水和高污染工業(yè)項目。加強行業(yè)用水定額管理和計劃用水管理，所有建設(shè)項目均應(yīng)嚴格落實節(jié)水“三同時”制度，提高工業(yè)再生水利用率和水循環(huán)利用率。

促進生活節(jié)水，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率；全面推廣城鎮(zhèn)生活節(jié)水型器具，逐步淘汰公共建筑和民用建筑中不符合現(xiàn)有節(jié)水標準的用水設(shè)備和器具。加大再生水、雨水、建筑中水等非常規(guī)水資源的利用，推進分質(zhì)供水，實現(xiàn)“優(yōu)水優(yōu)用，低水低用”。推動節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型單位建設(shè)，新建大型住宅小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)并運行中水回用設(shè)施。積極向城市居民推廣節(jié)水知識，鼓勵公眾的節(jié)水積極性，全面提升城鎮(zhèn)生活節(jié)水水平。

3.1.4水源保護及超載區(qū)治理

加強飲用水水源保護，焦作市目前共有2處地表水飲用水源地，7處地下水飲用水源地?？茖W劃定飲用水水源地保護范圍，加快實施農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。嚴格按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的相關(guān)要求，對飲用水水源保護區(qū)實行分級防護，禁止破壞水源涵養(yǎng)林，防治水源保護區(qū)及周邊的面源污染，建立飲用水源保護政府負責和部門協(xié)作機制，建立完善水源地水量水質(zhì)監(jiān)測體系。建立備用水源，強化飲用水水源應(yīng)急管理，制定并完善飲用水水源地突發(fā)性事件應(yīng)急處置預案。開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治，全面清理保護區(qū)內(nèi)不符合規(guī)范的項目、活動和設(shè)施。

健全地下水管理與保護制度，實行地下水水量水位雙控制，加強地下水動態(tài)監(jiān)測，推動建立地下水壓采和保護負責機制。對焦作市平原淺層地下水超采區(qū)和中深層地下水超采區(qū)，大力開展地下水保護工程建設(shè)，建立健全地下水分區(qū)管理制度，通過劃定市域地下水禁采區(qū)和限采區(qū)、回補地下水、嚴格地下水取水審批和自備井取水管理等措施，進一步降低平原區(qū)地下水超采面積比例，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡、水位全面回升。強化地表水超載區(qū)重點領(lǐng)域節(jié)水，控制開發(fā)強度和規(guī)模，多渠道增加水源供給，沁河地表水超載區(qū)縣暫停新增以沁河為水源的取水許可[11]。

3.2 水污染綜合治理策略

3.2.1水環(huán)境質(zhì)量提升

強化黃河干流與南水北調(diào)總干渠水環(huán)境保護，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強黃河干支流沿線重點行業(yè)污染治理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，嚴格禁止污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向下游地區(qū)轉(zhuǎn)移。禁止在黃河干流自然保護區(qū)等管控重點區(qū)域新建工業(yè)類和污染類項目，現(xiàn)有高風險企業(yè)實施限期治理。做好南水北調(diào)沿線環(huán)境綜合整治工作，對污染工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))堅決取締搬遷，防范環(huán)境風險。開展總干渠保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，在容易造成隱患和風險的保護區(qū)邊界建設(shè)隔離防護設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施，以焦作城區(qū)段綠化帶建設(shè)為抓手，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全。全面推進企業(yè)入園，園區(qū)全面完成污染收集與處理系統(tǒng)建設(shè)，加強煤炭、化工、冶金等企業(yè)清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，提高污染控制和循環(huán)發(fā)展水平。

改善重點支流污染嚴重河流水質(zhì)，嚴格控制潛在污染風險。推進蟒河等河流綜合整治，切實削減污染負荷，嚴格控制排放總量，強化毛皮制革行業(yè)的專項治理。實施大沙河、共產(chǎn)主義渠等污染嚴重河流綜合整治，綜合實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染源治理、截污、清淤、生態(tài)修復等措施，加強化工、農(nóng)副食品加工行業(yè)的專項治理。沁河全面排查排污單位污染控制水平，實行清潔生產(chǎn)，實施氮肥制造、造紙等行業(yè)的專項治理。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，防治畜禽養(yǎng)殖污染，控制種植。對其他水質(zhì)良好水體開展河湖水生態(tài)修復，提升水體自凈能力，恢復生態(tài)功能。

3.2.2水環(huán)境污染系統(tǒng)治理

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，開展化肥農(nóng)藥減量和替代使用，加大測土配方施肥、綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治推廣力度，開展灌區(qū)農(nóng)業(yè)面源生態(tài)攔截工程和生態(tài)溝渠建設(shè)。嚴格制定落實禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相和諧的畜禽養(yǎng)殖模式。開展農(nóng)村環(huán)境整治，推進農(nóng)村生活污水集中處理，加快焦作市各區(qū)縣所轄鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)工作，2025年污水處理能力達到80%，2035年農(nóng)村生活污水集中處理達到100%。推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作，逐步建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”運行體系，推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程。

推進工業(yè)污染治理。結(jié)合流域資源環(huán)境承載能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造，完善園區(qū)污水垃圾收集和集中處理設(shè)施。實施重點行業(yè)企業(yè)污染排放達標提標改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水垃圾收集處理設(shè)施提升、園區(qū)綜合能源改造、園區(qū)環(huán)境污染第三方治理等項目。重點開展煤炭、火電、鋼鐵、化工、有色等行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)，鼓勵其他行業(yè)企業(yè)實施自愿性清潔生產(chǎn)審核。

推進城鄉(xiāng)生活源減排。推動城鎮(zhèn)污水處理提標改造和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，提高污水收集率與處理能力，對具備條件的縣級以上污水處理廠建設(shè)尾水人工濕地；2035年城區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達98%以上；加快推進生活垃圾分類收集處置和焚燒處理設(shè)施建設(shè)。

3.3 水生態(tài)修復策略

3.3.1上游水源涵養(yǎng)區(qū)保護

實施重要河源區(qū)保護，修復北部太行山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，維護良好的水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)功能，加強水土流失防治和生態(tài)清潔小流域治理。加強森林資源的保護，強化珍稀野生動物棲息地保護與恢復，促進區(qū)域野生動植物種群恢復和生物多樣性保護。嚴守生態(tài)保護紅線，保護自然保護地，完善自然保護地管理制度，提升自然保護區(qū)資源管護、科研監(jiān)測、自然教育、應(yīng)急防災、基礎(chǔ)設(shè)施等體系的管理及建設(shè)水平。

3.3.2生態(tài)廊道建設(shè)

維護區(qū)域水系格局，加強濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè)，強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護。建設(shè)中部平原水網(wǎng)和水系生態(tài)廊道，形成水體與周邊用地的緩沖空間，保障流域生態(tài)功能，老蟒河兩岸建設(shè)寬度為50～120m水生態(tài)廊道，沁河兩岸建設(shè)寬度為50～120m水生態(tài)廊道，南水北調(diào)中線干渠建設(shè)寬度為100～200m水生態(tài)廊道，丹河兩岸建設(shè)寬度為30～50m水生態(tài)廊道。

推進黃河岸線保護與管控，合理保護岸線保護區(qū)，其中防洪安全岸線保護區(qū)禁止建設(shè)可能影響防洪安全、河勢穩(wěn)定及分蓄洪區(qū)正常運用的建設(shè)項目；供水安全岸線保護區(qū)禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；生態(tài)保護岸線保護區(qū)，自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)的岸線不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，緩沖區(qū)只準進入從事科學研究觀測活動[12]。劃定重要支流河道管理范圍，嚴格河湖水域岸線和原始生境保護，上游山區(qū)河流維持河道自然形態(tài)，中下游經(jīng)農(nóng)村河流建設(shè)生態(tài)堤岸，有效截留面源污染，經(jīng)城鎮(zhèn)的河流主要確定城市濱水河流廊道控制范圍，對現(xiàn)有防洪堤進行改造，改造硬質(zhì)岸線。

3.3.3黃河濕地保護及灘區(qū)生態(tài)整治

加強濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護，維護野生動物生境，恢復濕地生態(tài)功能，禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。強化沿黃自然濕地保護與修復，分類引導濕地建設(shè)，構(gòu)建生物多樣、類型豐富的濕地生態(tài)帶，提高生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和自我維持能力。切實加強河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)建設(shè)，提升對白天鵝等遷徙性禽鳥類及當?shù)伉B類的養(yǎng)護能力，嚴格控制捕獵、破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各種開發(fā)活動。

開展黃河灘區(qū)綜合整治，合理劃分灘區(qū)類型，分類施策，低灘區(qū)實施居民遷建、退耕還濕、退耕還灘、河岸帶水生態(tài)保護與修復、濕地植被恢復、有害生物防控等措施，逐步恢復濕地功能。推進灘區(qū)國土空間差別化用途管制，防范不合理的開發(fā)活動對灘區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞。加大灘區(qū)污染防治，嚴格限制在灘區(qū)使用農(nóng)藥和化肥等無機物，推廣使用有機肥料。

3.3.4重要河湖生態(tài)保護與修復

保障生態(tài)流量，適時推進生態(tài)補水，維持沁河、丹河、大沙河、蟒河等主要河流的合理生態(tài)基流，結(jié)合海綿城市和水生態(tài)文明城市建設(shè)，推進河道生態(tài)治理，全面消除城市和縣城黑臭水體，維護河湖生態(tài)健康；維持平原區(qū)地下水的合理水位，加快引黃、引沁等補源工程建設(shè)，擴大補源面積，逐步縮減溫孟地下水漏斗區(qū)面積。

推進重要河湖生態(tài)修復，綜合采取多種有效措施推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，恢復河流濕地生態(tài)多樣性；建立重要湖庫濕地生態(tài)系統(tǒng)，為野生動植物提供多樣化的棲息空間。保護自然岸線生態(tài)環(huán)境，控制開發(fā)利用強度，修復主要河流受損自然岸線，建立健全水生態(tài)補償機制[13]。

4 結(jié)語

堅持問題和目標雙導向，本文提出了焦作市水系統(tǒng)保護與修復重要策略，通過開展水資源的優(yōu)化配置、實施節(jié)水行動、推進河流和黃河灘區(qū)綜合整治、保護水源涵養(yǎng)區(qū)、建設(shè)河流廊道、實施濕地保護與修復等措施，有助于解決區(qū)域供用水結(jié)構(gòu)不合理、地下水超采嚴重、部分河流斷面水質(zhì)較差、局部黃河濕地生態(tài)功能退化、灘區(qū)開發(fā)利用活動不良影響等問題。進而達到改善區(qū)域水資源利用效率、優(yōu)化河湖濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障沿黃區(qū)域水生態(tài)安全目標。但水生態(tài)保護與修復是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，未來仍需深入研究規(guī)劃策略及工程實施的可行性。