王華宇

隨著國(guó)家的大力發(fā)展，我國(guó)的區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)獲得了較大的發(fā)展。但作為一種新興的文化產(chǎn)業(yè)，在快速發(fā)展的過(guò)程中也面臨著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為專業(yè)人才的匱乏、產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以壯大、扶持政策難以落實(shí)等方面。針對(duì)這幾方面問(wèn)題，筆者提出了發(fā)展戰(zhàn)略建議，希望可以對(duì)區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以起到一定的積極作用。

特色文化產(chǎn)業(yè)有別于一般的文化產(chǎn)業(yè)，它以特別產(chǎn)品形態(tài)為載體，蘊(yùn)含著特色文化元素，發(fā)揮著特殊的區(qū)域影響，兼具產(chǎn)業(yè)和文化的雙重屬性，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要的作用。區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)依托于地方的特色資源，生產(chǎn)出具有地域特色或者民族特色的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，吸引消費(fèi)者融入到地方觀賞體驗(yàn)特色文化，從而形成特色產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并通過(guò)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域影響力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）高端人才缺乏

就目前各地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)講，普遍存在著創(chuàng)意開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)人才和管理人才缺乏的現(xiàn)象。文化本身并不能成為產(chǎn)品，需要通過(guò)文化服務(wù)和文化商品的開(kāi)發(fā)，形成特色文化產(chǎn)業(yè)。那么就需要高端的創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才、管理人才、技術(shù)人才等，把文化內(nèi)涵投射到文化產(chǎn)品上，從而使文化資源轉(zhuǎn)化成文化商品。但是由于高端人才的缺乏，使得這些特色文化產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)意和技術(shù)含量，沒(méi)有尋找到特色文化與時(shí)代特征的契合點(diǎn)，滿足現(xiàn)代人的精神文化需求。隨著時(shí)代的發(fā)展變遷，現(xiàn)代人的審美情趣、價(jià)值觀念、生活方式都發(fā)生了變化，特色文化資源只有與時(shí)代精神相結(jié)合，才能更符合現(xiàn)代人的文化需求，通過(guò)時(shí)尚性、科技性的技術(shù)手段和表現(xiàn)形式，來(lái)進(jìn)行特色文化的創(chuàng)意設(shè)計(jì)和管理，這就要求特色文化的設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)人員要具有較高的專業(yè)素質(zhì)和復(fù)合性素質(zhì)。

但是目前的情況是，特色文化產(chǎn)業(yè)或者缺乏開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)，或者創(chuàng)意不足沒(méi)有突顯出特色，或者缺乏管理經(jīng)驗(yàn)難以形成規(guī)模，高端人才的匱乏使得區(qū)域文化資源沒(méi)有得到充分利用。究其原因主要是年輕人受到社會(huì)變革的沖擊，缺少傳承傳統(tǒng)技藝的恒心;現(xiàn)代化的流水線生產(chǎn)方式，保障了生產(chǎn)效率卻弱化了文化產(chǎn)品的質(zhì)量，從形式到內(nèi)容上缺乏傳承創(chuàng)新;再加上高端復(fù)合型人才需要較長(zhǎng)的培養(yǎng)周期，既要具備經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)知識(shí)，還要具備文化藝術(shù)素養(yǎng)，這樣就使得高端人才較為缺乏。缺少科技手段支撐，缺乏文化產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，制約了特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

我國(guó)作為多民族文化古國(guó)，文化資源的內(nèi)容是十分豐富的，包括歷史文化、宗教信仰、戲曲曲藝、風(fēng)土人情、語(yǔ)言文字、名勝古跡等多方面資源。但是由于高端人才的缺乏等原因，使得文化資源沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)，造成特色文化產(chǎn)業(yè)體系不完善，各企業(yè)作坊間獨(dú)立運(yùn)作，缺乏產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度，難以形成聚集效應(yīng)，影響了特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。就特色文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看，運(yùn)營(yíng)形式普遍是家庭式小作坊或者家族企業(yè)，發(fā)展地區(qū)普遍集中在小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)管理較為粗放，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也缺乏規(guī)范。粗制濫造、良莠不齊、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低效高耗能等現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展。特色文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，本身難以通過(guò)質(zhì)量管理體系來(lái)管理，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也難以量化衡量，再加上特色文化產(chǎn)業(yè)都各具特色，服務(wù)和產(chǎn)品較為多樣化和多元化，難以制定統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此多處于粗放式經(jīng)營(yíng)中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。

（三）缺乏特色文化品牌建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，品牌的價(jià)值得到了印證，在特色文化行業(yè)同樣需要品牌價(jià)值來(lái)提升區(qū)域特色文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是就區(qū)域特色文化的發(fā)展情況來(lái)看，缺少建設(shè)文化品牌的意識(shí)。首先在進(jìn)行特色文化資源的開(kāi)發(fā)時(shí)，就缺乏品牌意識(shí)，沒(méi)能在企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中樹(shù)立品牌意識(shí)，缺少對(duì)品牌的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，這就使得一些特色文化企業(yè)難以形成規(guī)模。我國(guó)雖然幅員遼闊，不同地區(qū)存在著較大的文化差異，但是這種差異也是相對(duì)而論的。在較大的地域范圍內(nèi)，一個(gè)地區(qū)的文化資源存在著一定的特色，但是在較小的范圍內(nèi)，這種文化特色就會(huì)相對(duì)弱化，所以在進(jìn)行特色文化資源的開(kāi)發(fā)時(shí)，就要做好品牌的規(guī)劃，避免同質(zhì)化的品牌建設(shè)。

其次，區(qū)域特色文化品牌不同于區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，它往往只有文化品牌，卻沒(méi)有產(chǎn)品和服務(wù)的品牌建設(shè)者。比如某名山大川品牌、某歷史名人品牌，沒(méi)有把歷史文化資源與創(chuàng)意設(shè)計(jì)和科技手段結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有開(kāi)發(fā)出實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品和服務(wù)，出現(xiàn)品牌空殼化現(xiàn)象。雖然政府在推動(dòng)區(qū)域特色文化品牌建設(shè)中，出臺(tái)了一系列的支持政策，對(duì)特色文化品牌進(jìn)行認(rèn)證和發(fā)布，對(duì)傳統(tǒng)技藝和工藝進(jìn)行認(rèn)定和保護(hù)，但是沒(méi)有真正優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行支撐，這些品牌只是個(gè)空殼，而且沒(méi)有具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)主體，來(lái)對(duì)品牌進(jìn)行維護(hù)，并不能真正成為特色文化品牌。

（四）政策支持難以落實(shí)

在國(guó)家的大力號(hào)召下，各地政府也較為重視特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并出臺(tái)了一系列的地方政策來(lái)促進(jìn)區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但這些政策支持多為宏觀層面的支持，缺少具體完善的措施，導(dǎo)致政策支持沒(méi)有具體的落地。由于特色文化產(chǎn)業(yè)具有分布分散、規(guī)模較小、效益不高等特點(diǎn)，資源共享的程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈也不夠完善，政府的宏觀政策扶持缺乏針對(duì)性，扶持力度不夠，配套性不強(qiáng)，難以落實(shí)應(yīng)用到這些特色文化產(chǎn)業(yè)中。因此不論是有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)，還是具有一定知名度的品牌和龍頭企業(yè)，都因?yàn)槿狈η袑?shí)的政策支持，而沒(méi)能形成高效的資源整合，從而沒(méi)能充分發(fā)揮出政策對(duì)于特色文化產(chǎn)業(yè)的助推作用。

二、區(qū)域特色文化發(fā)展策略

（一）制定和實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃

人才是特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，針對(duì)當(dāng)前人員專業(yè)素質(zhì)不足的問(wèn)題，制定人才培養(yǎng)的計(jì)劃，并切實(shí)的落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，解決技術(shù)人才、高端創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才、運(yùn)營(yíng)管理人才缺乏的問(wèn)題。政府可以設(shè)立專業(yè)人才培養(yǎng)基金，定期組織專項(xiàng)的培訓(xùn)，抽取行業(yè)骨干來(lái)進(jìn)行專業(yè)的教學(xué)，針對(duì)技術(shù)與藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代傳播、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，來(lái)進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)，從而改善特色文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平。同時(shí)在區(qū)域高等教育中設(shè)立專業(yè)學(xué)科，把人才培養(yǎng)與高校教育結(jié)合起來(lái)，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)行復(fù)合型人才和專業(yè)人才的培養(yǎng)。對(duì)于人才培養(yǎng)的模式要進(jìn)行創(chuàng)新，在傳統(tǒng)師徒制、手口相傳的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)方式來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)傳承教學(xué)的不足。比如產(chǎn)學(xué)研一體化，比如案例教學(xué)法，比如現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，總之通過(guò)優(yōu)化與創(chuàng)新，使更多有志青年加入到特色文化的傳承與發(fā)展中，培養(yǎng)出更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高端人才。同時(shí)還需要對(duì)于行業(yè)的領(lǐng)軍人物、藝術(shù)大師、高端人才進(jìn)行激勵(lì)，通過(guò)評(píng)選活動(dòng)，促使行業(yè)精英脫穎而出，促使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)中探索，在藝術(shù)傳承中砥礪前行。

（二）重視品牌建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大

地方政府帶領(lǐng)地方文化企業(yè)，對(duì)地方的文化資源進(jìn)行深入的調(diào)研，充分開(kāi)發(fā)和利用地方的文化資源，從而制定系統(tǒng)完善的文化資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃。把地方的文化資源整合起來(lái)，挑選出具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的特色文化資源，進(jìn)行文化品牌的規(guī)劃，既要形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，還要減少同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)。建立起各文化企業(yè)間的關(guān)聯(lián)，提高特色文化產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)聯(lián)度，從而形成聚集效應(yīng)，強(qiáng)化區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)的影響力。品牌文化是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，面對(duì)當(dāng)前特色文化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的現(xiàn)象，政府要打造出具有地方特色品牌文化產(chǎn)業(yè)，制定宏觀的戰(zhàn)略發(fā)展方向，進(jìn)行文化品牌的培育，扶持地方特色文化品牌和龍頭企業(yè)，從而使區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以不斷的壯大。

針對(duì)當(dāng)前特色文化產(chǎn)業(yè)的小作坊式、家庭企業(yè)式運(yùn)營(yíng)模式，政府要整合資源，樹(shù)立品牌意識(shí)。對(duì)本土的品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，通過(guò)各種政策手段，為特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支持、技術(shù)支持、資金支持等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然從理論上講，從外地引進(jìn)文化骨干企業(yè)和文化龍頭企業(yè)也不乏為一種發(fā)展途徑，但也存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，在特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，也不乏引進(jìn)失敗的案例，在獲取了充分的政策支持后，卻不專注于特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而進(jìn)行投機(jī)行為，造成了一系列的沖突和矛盾。因此筆者認(rèn)為除了本土的文化品牌和龍頭企業(yè)外，政府應(yīng)該把品牌建設(shè)的主體放到本土小微企業(yè)中。就特色文化的開(kāi)發(fā)與傳承來(lái)說(shuō)，本土小微文化企業(yè)更熟悉本土文化特色，具有一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。而且對(duì)于本土小微企業(yè)主體來(lái)說(shuō)，特色文化企業(yè)并非一個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，而是文化傳承、文化事業(yè)，關(guān)系著自身的生存與發(fā)展，更具有創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。因此筆者認(rèn)為政府需要為地區(qū)的小微文化企業(yè)主體，如文化類工作室、個(gè)體創(chuàng)業(yè)者等，提供一定的發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇。這些文化工作室、個(gè)體創(chuàng)業(yè)者本身也屬于微觀文化品牌，只不過(guò)規(guī)模較小，缺乏發(fā)展機(jī)遇。

（三）制定切實(shí)可行的扶持政策

政府的政策扶持可以助推特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把扶持政策細(xì)化并具體落實(shí)，增強(qiáng)政策的針對(duì)性，強(qiáng)化扶持的力度，完善配套的政策，從而使有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)和具有規(guī)模的品牌龍頭企業(yè)等，都可以在政策的扶持下獲得快速的發(fā)展。

對(duì)特色文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策，從地方財(cái)政中抽取一部分資金，作為扶持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的特色文化企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、信貸貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定稅收優(yōu)惠政策，并不斷完善優(yōu)惠政策，使發(fā)展前景良好的特色文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目、聚集區(qū)，可以享受到稅收優(yōu)惠政策，在所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等方面先征后返或者稅收減免，以促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

出臺(tái)土地使用優(yōu)惠政策，推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國(guó)家現(xiàn)行土地政策的許可范圍內(nèi)，在荒地荒山使用權(quán)、土地使用出讓金方面制定一些優(yōu)惠政策，為特色文化產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展場(chǎng)地。當(dāng)然對(duì)于土地優(yōu)惠政策的落實(shí)還要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，完善土地使用申報(bào)流程，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的審查以及后續(xù)使用情況的監(jiān)管，避免土地資源的閑置浪費(fèi)和挪作他用。在建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，也要做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，做好前期的規(guī)劃和安排，避免粗放式開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，造成對(duì)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的破壞。尤其是在特色旅游文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)時(shí)，對(duì)于古城、古鎮(zhèn)等歷史文化遺址的開(kāi)發(fā)要慎重，要保留歷史文化，還要保障原住民的生活，在充分利用古建筑遺址的基礎(chǔ)上，融入新的文化元素，使當(dāng)?shù)氐奈幕Y源煥發(fā)新的生機(jī)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利條件。鼓勵(lì)地方政府整合社會(huì)資源、利用政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼等方式，建設(shè)特色文化產(chǎn)品的流通渠道、交易市場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等，促進(jìn)特色文化產(chǎn)品的交易、流通和創(chuàng)新。同時(shí)致力于地區(qū)文化美育工程的建設(shè)，提升地區(qū)乃至社會(huì)的審美情趣，對(duì)地方的美術(shù)、文學(xué)、民間工藝、戲劇等優(yōu)秀文化進(jìn)行發(fā)揚(yáng)和傳承，以抵制泛娛樂(lè)化帶來(lái)的媚俗、低俗審美傾向。

建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，為特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)和開(kāi)拓發(fā)展路徑。地方政府要致力于信息化公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提高公共服務(wù)的效率。在工商管理服務(wù)方面，要為特色文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟綠色通道，從而簡(jiǎn)化各種手續(xù)和流程，提高辦事效率，為特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高效快捷的服務(wù)。在信息服務(wù)方面，由行業(yè)協(xié)會(huì)或者政府主管部門來(lái)搭建信息平臺(tái)，并完善平臺(tái)的功能，使信息平臺(tái)可以更好地整合和開(kāi)發(fā)利用信息資源。在營(yíng)銷推廣方面，特色文化產(chǎn)業(yè)也需要借助于現(xiàn)代化和信息化手段，來(lái)推廣特色文化產(chǎn)品和服務(wù)。線上通過(guò)廣告片、紀(jì)錄片、專題片等形式，對(duì)特色文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新進(jìn)行記錄和推廣，利用各種新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)、微博等媒介，來(lái)進(jìn)行特色文化產(chǎn)品的宣傳推廣。同時(shí)通過(guò)電子商務(wù)手段，拓寬特色文化產(chǎn)品的營(yíng)銷途徑。線下的推廣，主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的形式，為特色文化產(chǎn)品提供推廣展示的平臺(tái)以及交流交易的機(jī)會(huì)。

結(jié) 語(yǔ)

特色文化產(chǎn)業(yè)以地方的特色文化資源為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)特色文化資源的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)形態(tài)，要促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要專業(yè)的人才來(lái)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，需要整合資源做強(qiáng)做大品牌，需要政策的扶持和助推，相關(guān)部門要通力配合，共同致力于特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：四川文化藝術(shù)學(xué)院）