文/陸麗環(huán)

財會領域是發(fā)生腐敗問題的高風險區(qū)，而會計崗位直接掌握資金，成為挪用公款類犯罪的重災區(qū)。

2022年5月17日，山西省河津市農(nóng)村經(jīng)濟事務中心會計、執(zhí)法監(jiān)督股股長許世平，因挪用公款罪被判處有期徒刑12年。經(jīng)查實，在3年多時間里，許世平自己一人竟55次挪用公款837萬余元。

一次操作失誤暴露監(jiān)管漏洞，單位公款成了個人“小金庫”

“我是來投案自首的?！?021年9月30日，在河津市紀委監(jiān)委信訪室外徘徊許久后，44歲的許世平鼓起勇氣走了進去，如實交代了自己的違紀違法事實。隨即，河津市紀委監(jiān)委對許世平嚴重違紀違法問題開展初核并立案審查調(diào)查。

在調(diào)查中，許世平挪用和套取公款的數(shù)字“賬單”令調(diào)查人員震驚：2018年，9次挪用公款共計94萬余元；2019年，12次挪用公款共計296萬余元；2020年，15次挪用公款共計240萬余元；2021年，19次挪用公款共計206萬余元。許世平像螞蟻搬家一樣，55次將貪婪的“黑手”伸向單位公款，總計挪用公款837萬余元。

許世平于1999年參加工作，自2017年4月起擔任河津市農(nóng)村經(jīng)濟事務中心會計。剛參加工作時，他也曾“想通過努力工作和辛勤付出贏得大家的贊譽，獲得受人敬重的社會地位”。然而，一次偶然的操作失誤打開了他的貪欲之門。

2018年8月，許世平在報銷其墊付的50元單位賬戶年檢手續(xù)費時，因操作失誤，未將系統(tǒng)自動彈出的公用經(jīng)費剩余指標（20507元）修改為50元，便將套打出的紙質(zhì)財政授權支付憑證加蓋單位銀行預留印鑒和法人印章，辦理了轉賬支付。在發(fā)現(xiàn)個人銀行卡上多出2萬多元后，許世平雖內(nèi)心惶恐，但并未向單位領導匯報，也未進行相關退款處理。在觀望一個月發(fā)現(xiàn)未被察覺后，許世平開始有恃無恐，先后分4次將多出的2萬多元提現(xiàn)，將這些錢用于賭博。

嘗到甜頭后，許世平自認為找到了不勞而獲的捷徑，當月便如法炮制，3次“出手”挪用9.7萬余元。從2018年8月6日到2021年9月28日，從起初的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢到后來的肆意妄為，許世平采取虛構款項用途、偽造財政直接支付憑證、騙取銀行預留印鑒等手段，以預付工程款、農(nóng)村土地確權費、績效工資、住房公積金、養(yǎng)老保險等名目，多次挪用公款。

2021年9月29日，許世平因賭博輸光了挪用的公款。而此時，他已拖欠應發(fā)放單位員工工資等一月有余?！敖洳坏舻馁€癮讓我渾渾噩噩、還不了的巨額公款讓我心驚膽戰(zhàn)”，走投無路之下，許世平前去投案自首。

公款被輕易挪用，暴露制度監(jiān)管漏洞

為什么許世平能夠瞞天過海55次挪用公款未被發(fā)現(xiàn)？

“這與該單位資金、賬戶管理方面制度不健全有關?！焙咏蚴屑o委監(jiān)委第二派駐紀檢監(jiān)察組組長薛軍說。

據(jù)介紹，河津市農(nóng)村經(jīng)濟事務中心在財務人員的設置上，沒有設置出納，由許世平一人兼任出納和會計，保管和使用財務票據(jù)和印鑒，無法形成有效的監(jiān)督制約機制。

此外，河津市農(nóng)村經(jīng)濟事務中心沒有明確的財務印鑒使用審批程序、財政支付管理規(guī)定等制度，單位法人印章也由許世平保管，導致許世平屢屢挪用公款如入無人之地。

在調(diào)查中，河津市農(nóng)村經(jīng)濟事務中心、市財政局及市財政國庫支付中心等單位有關人員多次提到，許世平是“經(jīng)驗豐富的老會計”，盲目認為他不會出差錯，因此沒有嚴格落實日常監(jiān)管制度。大額資金流向無人過問、款項用途從未細查、預留印鑒管理不當、年終審計把關不嚴，直到案發(fā)，相關部門無人察覺，給國家造成巨大經(jīng)濟損失。

而河津市農(nóng)村經(jīng)濟事務中心閑置資金未及時回收、缺乏監(jiān)管，為許世平屢次挪用公款提供了便利條件。2019年，河津市財政預算安排下發(fā)農(nóng)村土地確權登記頒證試點工作經(jīng)費，當年1月，市農(nóng)村經(jīng)濟事務中心接收357萬余元。由于當年無施工進度，河津市農(nóng)村經(jīng)濟事務中心未支出。管理漏洞加上巨額閑置資金的誘惑，讓許世平產(chǎn)生了挪用公款的念頭，他將閑置的該筆工作經(jīng)費全部挪用，造成財政資金流失。

“許世平利用自己能接觸到單位財務印鑒和保管印章的便利，私自虛開支付憑證挪用公款?！鞭k案人員柴偉杰說，“巨大的管理漏洞讓許世平得以在3年多的時間里，不斷上演監(jiān)守自盜的把戲?！?/p>

鋌而走險源于理想信念缺失、紀法意識淡薄

從開始的認真履職，到后來的欲壑難填，許世平為什么會發(fā)生如此大的轉變？理想信念缺失、紀法意識淡薄，是他走向違法犯罪深淵的根本原因。

據(jù)辦案人員介紹，許世平的家庭條件并不富裕。他剛參加工作時，工作兢兢業(yè)業(yè)，想通過個人努力和辛勤付出贏得尊重。2012年至2016年期間，許世平因職務升遷屢次碰壁，人生觀、價值觀逐漸產(chǎn)生偏差，“平時放松業(yè)務、文化和政治學習”“滿腦子全是紙醉金迷和聲色犬馬的腐朽思想”。他回憶這段時間，自己放任自流，追求低俗享樂，還自認為是“快意人生”。

2016年，在“朋友”的影響下，許世平接觸了賭博，自此他更加無心上班。許世平回憶說，那時的他沉迷賭博無法自拔，“走在路上就像踩在棉花上一樣不真實，忘記初心”。

賭博成癮后，許世平逐漸喪失理智，越賭輸?shù)迷蕉?，越輸越想回本。從最初的兩三千元，到后來的豪擲數(shù)十萬元，工資不夠就想辦法兼職取酬，再不夠就想辦法通過小額貸款公司、銀行信用卡等渠道借款，直到窟窿越來越大，許世平最終打起了單位公款的歪主意。

“先借用一次贏回本錢就結束”“這就是最后一次”，抱著這種自欺欺人的想法，許世平背棄財經(jīng)紀律和職業(yè)操守，多次以身試法，挪用頻次越來越高，套取金額越來越大。據(jù)統(tǒng)計，許世平挪用的公款837萬余元全部用于了賭博。2021年9月，河津市農(nóng)村經(jīng)濟事務中心的公款被挪用殆盡，三年如一夜的黃粱夢醒，許世平這才發(fā)現(xiàn)一切為時已晚。