俞建才

（中國(guó)水利水電第十六工程局有限公司，福州 350003）

引 言

近年來(lái)，我國(guó)在建立與改革完善政治制度方面受到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，并獲得諸多重大成就。處于經(jīng)濟(jì)全球化背景下，改革創(chuàng)新也要緊跟時(shí)代的步伐。企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，社會(huì)居民物質(zhì)保障與企業(yè)息息相關(guān)。在形式上，企業(yè)黨建與公司治理并非同一部門、同一領(lǐng)域的工作內(nèi)容，發(fā)展方向存在較大的差異，但是二者在發(fā)展過(guò)程中卻又是相通的。通過(guò)合理的安排使二者融合即實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與政治領(lǐng)域的融合，在二者相互促進(jìn)之中，有助于進(jìn)一步協(xié)調(diào)黨建工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使二者獲得可持續(xù)性發(fā)展，這一點(diǎn)將在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生重大影響。本文圍繞企業(yè)黨建與公司治理融合的必要性、可行性、融合條件、融合模式進(jìn)行分析，希望能夠?qū)ζ髽I(yè)黨建與公司治理的融合有一定助益。

一、企業(yè)黨建與公司治理融合的必要性與可行性

企業(yè)黨建、公司治理各屬于一種制度安排，具有較大的差異，其能否在企業(yè)發(fā)展中進(jìn)行有機(jī)融合是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在進(jìn)入新的發(fā)展階段所面對(duì)的一個(gè)特殊問(wèn)題。關(guān)于二者是否能夠進(jìn)行有機(jī)融合，則需要從其理論與實(shí)踐兩方面進(jìn)行探討。

（一）融合的必要性分析

1.有助于企業(yè)的良性發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了改組，在這之后，黨組織的地位與作用也相應(yīng)地被削弱，甚至一些中小型私有企業(yè)認(rèn)為公司的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)受到企業(yè)黨建的影響，這導(dǎo)致企業(yè)黨建工作問(wèn)題頻發(fā)。當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)黨建工作常見(jiàn)問(wèn)題有：①黨組織重視程度不夠。民營(yíng)企業(yè)大多選擇在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行黨組織活動(dòng)，并且由某個(gè)部門人員兼任黨組織負(fù)責(zé)人。一些民營(yíng)企業(yè)把黨的建設(shè)僅作為其品牌宣傳的工具，大大削弱了黨組織負(fù)責(zé)人的地位及其在企業(yè)中的作用。對(duì)非公有制企業(yè)而言，黨員與非黨員日常的工作崗位及經(jīng)濟(jì)收入等均取決于企業(yè)管理者，在這種情況下，企業(yè)的發(fā)展也會(huì)受到一定的不利影響。對(duì)此，通過(guò)有效融合企業(yè)黨建與公司治理，不僅與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求一致，而且可以使企業(yè)獲得更良性的發(fā)展。②企業(yè)黨組織作用不明顯。一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，管理者的指令大于一切，企業(yè)內(nèi)的黨組織需要聽(tīng)從管理，其行動(dòng)均受到管理層的限制，這導(dǎo)致企業(yè)中黨組織的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮，變得形式化。③企業(yè)黨建工作缺少支持。部分企業(yè)認(rèn)為自身日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能受到企業(yè)黨建的影響而遭遇阻礙，進(jìn)而會(huì)增加成本支出，減少盈利。因此，部分企業(yè)有弱化黨組織作用的現(xiàn)象，黨建工作的開(kāi)展缺少足夠的支持。這些問(wèn)題的存在對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展而言均屬于潛在隱患。因此，我國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代化企業(yè)的過(guò)程中，有必要深入融合企業(yè)黨建與公司治理。通過(guò)有效融合企業(yè)黨建與公司治理，不僅與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求一致，而且可以使企業(yè)獲得更良性的發(fā)展。

2.有助于推進(jìn)企業(yè)黨建理論的創(chuàng)新與發(fā)展

企業(yè)黨建在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，除了需要符合一般黨政建設(shè)理論外，還應(yīng)該具備其自身特點(diǎn)。在我國(guó)，關(guān)于企業(yè)黨建運(yùn)作與組織的理論研究尚有較大的進(jìn)步空間。深入研究如何有效融合企業(yè)黨建與公司治理，在一定程度上能夠提供更多的理論依據(jù)用于完善黨建理論。目前，與公司治理理論相比，企業(yè)黨建理論尚在不斷豐富與完善之中，是企業(yè)發(fā)展所面臨的新的特殊課題。公司理論和黨建理論的建立與發(fā)展均以企業(yè)為載體；但是，不同企業(yè)具有不同的經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。為此，在企業(yè)黨建方面也應(yīng)該具備一定的個(gè)性化差異。若能夠有效融合企業(yè)黨建與公司治理，則能夠進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展企業(yè)黨建理論。

2016年10月，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出“兩個(gè)一以貫之”，即堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)制度?！皟蓚€(gè)一以貫之”是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建理論的重要發(fā)展與指南，為完善國(guó)有企業(yè)公司治理指明了方向。

3.可促進(jìn)雙方共贏

當(dāng)前，企業(yè)要想更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，必須重視體制改革。在國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公司治理所經(jīng)歷的時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)制度已經(jīng)比較成熟，但是其并無(wú)政治組織參與企業(yè)組織體系結(jié)構(gòu)。而在我國(guó)，新的《中華人民共和國(guó)公司法》中明確提出，需要在公司內(nèi)部設(shè)立黨組織，開(kāi)展黨組織活動(dòng)，并要求公司提供必要條件支持黨組織活動(dòng)。這一規(guī)定對(duì)企業(yè)黨建與公司治理的共同發(fā)展可起到重要的推動(dòng)作用。

4.有助于避免企業(yè)黨建與公司治理之間的矛盾

在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出各種各樣的企業(yè)，而各企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行模式均處于特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，受到一定限制。對(duì)企業(yè)而言，其發(fā)展的根本目的在于盈利，但需要注意生產(chǎn)發(fā)展要符合市場(chǎng)規(guī)律。公司治理即企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的一種，完善的治理制度有助于強(qiáng)化企業(yè)自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為其可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)條件。一般情況下，經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力通過(guò)“分權(quán)制衡”可獲得保證。因?yàn)槠髽I(yè)黨政組織在規(guī)模大小與行政級(jí)別方面具有差異，黨政組織除了是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的一部分，受企業(yè)管理層管理以外，同時(shí)還被外界黨組織所調(diào)控。企業(yè)黨組織、公司治理并存于企業(yè)中，作為兩種不同的制度，在運(yùn)行時(shí)不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定矛盾?；诒苊饷堋⒋龠M(jìn)雙方共贏的目的，必須重視二者的融合，只有有效融合才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）融合的可行性分析

1.企業(yè)黨建的根本目標(biāo)和公司治理的根本目標(biāo)具有一致性

目前，黨建工作的研究領(lǐng)域與公司治理的研究領(lǐng)域存在的差異獲得了更多關(guān)注，但事實(shí)上，開(kāi)展黨建工作可以指導(dǎo)公司治理，指引企業(yè)準(zhǔn)確運(yùn)用好馬克思列寧主義，順應(yīng)黨的方針政策進(jìn)行日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)行為，使其沿著正確的、健康的、積極向上的發(fā)展方向前進(jìn)。企業(yè)所實(shí)施的公司治理中，完善企業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)、增加企業(yè)效益、使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展等為主要目的。基于此，筆者認(rèn)為企業(yè)黨建、公司治理二者的根本目的具有一致性，因此二者的融合具有較高的可行性。

2.企業(yè)黨建與公司治理二者具有相互促進(jìn)的作用

企業(yè)黨建與公司治理的根本目標(biāo)具有一致性，這一點(diǎn)說(shuō)明二者之間相互融合的可行性較高，可以秉持同一目標(biāo)，相互合作，相互影響，相互促進(jìn)，最終獲得共同發(fā)展。目前，在公司治理方面，黨建工作發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用；而在黨建工作方面，公司治理又是保證其順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。因此，基于進(jìn)一步強(qiáng)化共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，在企業(yè)黨建工作方面必須落實(shí)，使之與公司治理有效融合。同時(shí)，針對(duì)公司治理過(guò)程中比較常見(jiàn)的人員調(diào)配問(wèn)題及政治思想問(wèn)題，需要通過(guò)黨建工作予以指導(dǎo)，進(jìn)行協(xié)調(diào)。只有企業(yè)黨建與公司治理相互配合，才能夠真正發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)黨建與公司治理融合模式

公司治理過(guò)程中所實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制及制衡機(jī)制等與黨內(nèi)的相應(yīng)機(jī)制既有區(qū)別，又有相似性，故而雙方之間可以進(jìn)行借鑒。尤其是當(dāng)前我國(guó)正處于多種所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展環(huán)境下，不同的企業(yè)，其治理制度具有一定差異性，這導(dǎo)致一些企業(yè)在運(yùn)作管理中存在著諸多問(wèn)題，影響到其最終發(fā)展結(jié)果。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，在使用公司治理制度對(duì)企業(yè)管理加以規(guī)范時(shí)，還需要重點(diǎn)關(guān)注到企業(yè)員工的綜合素質(zhì)、社會(huì)人文背景，以及國(guó)家政治體制等多種因素。目前在我國(guó)，大多數(shù)企業(yè)還缺乏完善的治理制度。因此，在公司治理過(guò)程中，可以將企業(yè)黨建相關(guān)規(guī)章制度作為重要的參考，從而在兼顧企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度與國(guó)家法律法規(guī)等“法治”時(shí)，從思想文化體系層面輔以“軟治理”。

（一）融合條件

對(duì)于企業(yè)黨建與公司治理，在其融合模式方面，通常會(huì)受到多種因素的限制，使其存在一定差異。在我國(guó)共產(chǎn)黨組織中，企業(yè)黨組織雖然只是基層組織，但是其對(duì)國(guó)家黨政建設(shè)及社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)皆有著不可忽視的重要作用。黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)和變革有著突出貢獻(xiàn)，作為良好的人力資源、組織資源與政治資源，企業(yè)必須對(duì)黨組織給予高度重視。目前，國(guó)家尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，對(duì)企業(yè)所做出的改革還不夠徹底。例如，在相關(guān)法律制度及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面還不夠完善，這種情況直接限制了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)黨組織主要作為一種監(jiān)督力量和約束力量存在，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用，有助于推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。站在企業(yè)的角度，生存與發(fā)展是其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)的主要目的，而借助企業(yè)黨組織的政治作用，將企業(yè)中的黨員立為模范，發(fā)揮其帶頭作用，更有助于加速企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（二）融合模式

黨建工作意義重大，對(duì)企業(yè)的良性發(fā)展有著重要的協(xié)助作用，但是考慮到不同企業(yè)有不同特點(diǎn)，在融合模式上也應(yīng)該有所不同。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，企業(yè)黨建與公司治理二者的有效融合模式，已進(jìn)行了許多行之有效的實(shí)踐。主要有以下三種。

1.聯(lián)席會(huì)議

聯(lián)席會(huì)議即針對(duì)企業(yè)發(fā)展中面對(duì)的重大問(wèn)題，由董事會(huì)和黨組織協(xié)商召開(kāi)會(huì)議，圍繞問(wèn)題進(jìn)行深入的探討。董事會(huì)、黨組織二者在會(huì)議上具有平等的地位和明確的權(quán)責(zé)，最終給出決議時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定結(jié)果。這種聯(lián)席會(huì)議事實(shí)上是董事會(huì)與黨組織的分權(quán)，是二者在該體制下所開(kāi)展的平面聯(lián)合模式。董事會(huì)與黨組織分屬于兩種不同的組織，前者主要責(zé)任在于決策公司治理，后者主要責(zé)任在于企業(yè)黨務(wù)工作。但是通過(guò)企業(yè)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，在這種聯(lián)席會(huì)議模式下，企業(yè)黨建與公司治理并沒(méi)有得到很好的融合，因此不作為推薦模式，其實(shí)際應(yīng)用也較少。

2.交叉任職

交叉任職即從黨委會(huì)組織成員中擇取合適數(shù)量的人員加入董事會(huì)，選擇人員可以是黨組織書記、黨組織副書記等，其加入董事會(huì)后一般會(huì)兼職聘任為總經(jīng)理或者董事長(zhǎng)。通過(guò)交叉任職模式，黨組織成員可以深入董事會(huì)，即黨組織深入董事會(huì)，該模式有效推動(dòng)了二者的融合。實(shí)施之后，董事會(huì)與黨組織之間進(jìn)行信息交流所產(chǎn)生的成本將得到顯著的縮減，對(duì)企業(yè)綜合效益的提升有重要的促進(jìn)作用。目前，交叉任職模式已經(jīng)在企業(yè)中獲得較廣泛的應(yīng)用，特別是合資企業(yè)中應(yīng)用更多，并獲得了較理想的成果。

3.一肩挑模式

一肩挑模式即董事會(huì)與黨組織之間高度重合的模式，該模式在實(shí)施過(guò)程中通常將黨組織書記聘任為董事長(zhǎng)，促使公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策層與黨組織領(lǐng)導(dǎo)層成為一體，有助于使各項(xiàng)黨建工作獲得決策層的重視，上行下效，得以在企業(yè)全級(jí)次順利推行。與此同時(shí)，公司治理策略與黨建活動(dòng)策略高度一致，不會(huì)遭到不同制度安排的阻礙。在黨建基礎(chǔ)良好，并且已經(jīng)完善公司治理結(jié)構(gòu)改革的國(guó)有企業(yè)群體中，一肩挑模式更適用。

近年來(lái)，許多大中型國(guó)有企業(yè)深入落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”決策部署，嚴(yán)格落實(shí)2019年末發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施，通過(guò)黨建入章程、落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、明確黨組織前置研究討論事項(xiàng)等方式，不斷深化中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，有效健全完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，較好地實(shí)現(xiàn)了黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”、董事會(huì)“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的有機(jī)統(tǒng)一。

結(jié) 語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)正面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求勝是企業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)。企業(yè)黨建工作和公司治理工作在企業(yè)發(fā)展中并無(wú)對(duì)立關(guān)系；相反，二者的有效融合可以起到相互影響、相互促進(jìn)的作用。雖然企業(yè)黨建和公司治理屬于不同的組織，以往二者在各自的領(lǐng)導(dǎo)方式下均已獲得比較豐碩的成果，但是面對(duì)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，必須對(duì)其加以改革，將二者進(jìn)行有機(jī)的融合，使黨建與治理相互協(xié)作，有助于使企業(yè)發(fā)展走向正軌，并在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中得以生存和發(fā)展。