趙 瑛

（中共晉城市委黨校，晉城 048000）

在黨的百年歷史中，在經(jīng)濟建設方面中國共產(chǎn)黨所發(fā)揮的能量是相當巨大的。中央蘇區(qū)是中國共產(chǎn)黨獨立領導經(jīng)濟建設的伊始。共產(chǎn)黨人從1931年11月7日起，到1934年10月紅軍長征前，用了近三年時間在中央蘇區(qū)進行了轟轟烈烈的經(jīng)濟建設，取得了許多成就，也收獲了寶貴的經(jīng)驗和教訓。研究總結這一歷史時期的經(jīng)濟建設經(jīng)驗，概括起來主要有以下內(nèi)容。

一、立足實際是中央蘇區(qū)經(jīng)濟建設的根本思想

蘇維埃的經(jīng)濟建設，是在國民黨統(tǒng)治十分薄弱且社會經(jīng)濟基礎極其薄弱的農(nóng)村根據(jù)地開展的。這種特殊的社會經(jīng)濟環(huán)境決定當?shù)亟?jīng)濟呈現(xiàn)出兩個特點：第一，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢。紅色蘇區(qū)受地理環(huán)境及時代的深刻影響，基本上以半封建自給自足的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟為主，依賴山區(qū)因地制宜，商品經(jīng)濟有一定發(fā)展，但屬于低端形態(tài)，生產(chǎn)力十分低下，階級剝削嚴重，農(nóng)民生活也極其貧困。當共產(chǎn)黨帶領軍民進行武裝斗爭、開展土地革命、建立紅色政權之后，本地的小農(nóng)經(jīng)濟又得到了進一步的發(fā)展，這為根據(jù)地進行經(jīng)濟建設提供了基本條件。第二，紅色經(jīng)濟在反動勢力的雙重包圍下發(fā)展。國民黨反動派為了破壞和消滅紅色政權，不僅組織武裝力量進行軍事上的圍剿，還企圖通過經(jīng)濟封鎖使根據(jù)地軍民“不能有一粒米、一撮鹽、一勺水的補給”。1933年5月，蔣介石在南昌行營頒布了封鎖蘇區(qū)的辦法，規(guī)定在蘇區(qū)及鄰近區(qū)域建立“封鎖管理所”，全面實行物質上與交通郵電上的一系列封鎖。嚴密的封鎖使蘇區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)了很大的波動，給當?shù)氐能娦韫┙o和百姓的日常生活帶來了嚴重困難，在此情形下更加大了中國共產(chǎn)黨進行經(jīng)濟建設的迫切性。

（一）從根據(jù)地實際出發(fā)，正確處理經(jīng)濟建設與革命戰(zhàn)爭的關系

共產(chǎn)黨人從蘇區(qū)的經(jīng)濟社會現(xiàn)實特點出發(fā)，充分考慮到了此地經(jīng)濟建設的斗爭復雜性。為此，中國共產(chǎn)黨加強對經(jīng)濟工作的領導，制定“一要打仗，二要建設”的指導方針，正確處理了戰(zhàn)爭與經(jīng)濟建設的關系。1933年8月，蘇區(qū)人民委員會先后在中央根據(jù)地召開了兩次經(jīng)濟建設大會，其中毛澤東同志在南部17縣召開的經(jīng)濟建設大會上做了題為《粉碎敵人五次“圍剿”與蘇維埃經(jīng)濟建設任務》的報告，他重點指出了兩類錯誤認識：一種是將開展經(jīng)濟工作與革命斗爭對立割裂起來的，認識不到經(jīng)濟工作的開展能為革命戰(zhàn)爭提供強有力保障，紅色政權有了穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎才能立于不敗之地?！坝行┩菊J為革命戰(zhàn)爭已經(jīng)忙不了，那里還有閑工夫去做經(jīng)濟建設工作…誰說經(jīng)濟建設，就要罵為‘右傾’……以為革命戰(zhàn)爭的環(huán)境不應該進行經(jīng)濟建設的意見，是極端錯誤的……如果取消了經(jīng)濟建設，這就不是服從戰(zhàn)爭，而是削弱戰(zhàn)爭?！绷硪环N是只認識到當前的中心工作是開展經(jīng)濟建設，而不明白目前革命戰(zhàn)爭才是一切工作的中心，經(jīng)濟工作是圍繞和服從于革命戰(zhàn)爭的。“…現(xiàn)在的階段上，經(jīng)濟建設必須是環(huán)繞著革命戰(zhàn)爭這個中心任務的?！瓏鴥?nèi)戰(zhàn)爭中企圖進行和平的，…為將來的環(huán)境所許可而現(xiàn)在的環(huán)境不許可的那些經(jīng)濟建設工作，只是一種瞎想?！泵珴蓶|重點論述了在戰(zhàn)爭環(huán)境中開展經(jīng)濟建設的重要意義，為蘇區(qū)進行經(jīng)濟建設做出了正確的指導，使根據(jù)地的各項建設逐步開展起來。

（二）把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首位，奠定經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎

根據(jù)地經(jīng)濟的現(xiàn)實主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然在經(jīng)濟建設中是占第一位的。蘇維埃政府采取了很多積極有效的措施。首先，發(fā)動群眾開展勞動互助合作運動，有計劃地調劑勞動力的使用。其次，組織工農(nóng)群眾建立犁牛合作社和合作站，把集資購買的及沒收地主獲得的耕牛作為集體共有的生產(chǎn)資料，較好地解決了耕牛不足的問題。最后，蘇區(qū)政府還大力組織農(nóng)民開荒擴地、興建水利工程、增加農(nóng)業(yè)的投入等，廣大根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了迅速的發(fā)展，例如，在贛南閩西區(qū)域，1933年的糧食產(chǎn)量比1932年增加了15%，在閩浙贛區(qū)則增加了20%。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更好地支持根據(jù)地的各項建設，改善群眾生活，為鞏固紅色政權提供了堅實物質保障。

二、務實靈活的經(jīng)濟政策是中央蘇區(qū)經(jīng)濟建設的基本原則

中央蘇區(qū)的經(jīng)濟結構主要由國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟和私人經(jīng)濟三方面組成。黨從實際出發(fā)，具體分析根據(jù)地農(nóng)村經(jīng)濟，創(chuàng)新地對各種經(jīng)濟成分實行了不同經(jīng)濟政策。

（一）堅持多種經(jīng)濟結構“同時并進”

由于實際經(jīng)濟的需要，蘇區(qū)發(fā)展了一定規(guī)模的國營工業(yè)，主要是開辦國營的軍需工業(yè)和工礦企業(yè)。中央軍委領導的官田兵工廠是規(guī)模最大的，此外，還有中央被服廠、中央鎢砂公司、中央印刷廠、紡織廠等企業(yè)。蘇區(qū)的國營工業(yè)發(fā)展有限，但也初具規(guī)模，逐漸成為蘇區(qū)經(jīng)濟的主力軍，有力保障了革命戰(zhàn)爭建設。

合作社經(jīng)濟是蘇區(qū)經(jīng)濟最主要的一部分，也是蘇維埃政府組織工農(nóng)發(fā)展集體經(jīng)濟的重要一環(huán)。根據(jù)地大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟，實施了一系列有關組織合作社的條例、綱要及章程，對于合作社的組織原則、管理方法、利潤分配等方面，進行了標準統(tǒng)一的規(guī)范，整合各地的經(jīng)驗方法，如火如荼地開展了合作社的建設，并迅速壯大起來。在1933年9月江西、福建兩省17個縣的統(tǒng)計中，各種合作社數(shù)量已達到1423個，股金30余萬元，其中發(fā)展得最大是消費和糧食合作社，其次是生產(chǎn)合作社。各種類型合作社的發(fā)展，一定程度上打擊了資本家的盤剝，緩解敵人對根據(jù)地的殘酷封鎖，也有利改善了廣大工農(nóng)的生活困難，成為蘇區(qū)經(jīng)濟建設的主力之一。

對于私人經(jīng)濟的發(fā)展，黨深知其重要性，在根據(jù)地宣布了很多保護私營工商業(yè)的政策，例如，頒布《工商業(yè)投資暫行條例》鼓勵私人資本的投資，使蘇區(qū)的私營工商業(yè)得到一定發(fā)展。

事實證明，國營經(jīng)濟、合作社和私人經(jīng)濟三位一體的經(jīng)濟結構對于根據(jù)地的經(jīng)濟建設是極其重要的，三者緊密聯(lián)系，不可割裂。共產(chǎn)黨人創(chuàng)新實施靈活的經(jīng)濟政策，例如：對于私人經(jīng)濟，只要其不違反政府法律范圍，就積極提倡和獎勵；對于發(fā)展合作社經(jīng)濟和國營經(jīng)濟的政策，則是一以貫之地支持，讓其快速發(fā)展，確保其將來成為蘇區(qū)經(jīng)濟的領導力量。正是務實有效的政策，才使得根據(jù)地的經(jīng)濟逐漸繁榮發(fā)展壯大起來。

（二）積極開展對外貿(mào)易活躍蘇區(qū)經(jīng)濟

由于國民黨不斷加大對根據(jù)地的經(jīng)濟封鎖，工業(yè)品緊缺、農(nóng)副產(chǎn)品銷不出去、物價上漲等問題經(jīng)常發(fā)生，給中央蘇區(qū)廣大軍民的生活造成了許多困難。為此，蘇區(qū)在保證基本自足的前提下，大力開展對外貿(mào)易。1933年2月，蘇維埃政府在國民經(jīng)濟人民委員會下設對外貿(mào)易局，并通過在鄰近白區(qū)的一些縣設立對外貿(mào)易分局、采辦處和采購站等，加大與白區(qū)的貿(mào)易交換，主要是用中央蘇區(qū)生產(chǎn)富余的糧食、鎢砂、茶葉等工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，換回白區(qū)的食鹽、布匹、煤油等日用必需品，而且頒布了對部分日用和軍需品實行減稅的辦法，通過這些措施有力地推動了紅區(qū)與白區(qū)的貿(mào)易交往。“從出入口貿(mào)易的數(shù)量來看，……第一個大宗出口是糧食。每年大約有三百萬擔谷子出口，三百萬群眾每人平均輸出一擔谷交換必需品進來。”根據(jù)地得到了需要的物資，蘇區(qū)經(jīng)濟也能夠良性運轉起來。蘇區(qū)對外貿(mào)易的開展，有效緩解了紅色政權的經(jīng)濟困境，成為發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟建設的樞紐。

三、改善民生問題是中央蘇區(qū)經(jīng)濟建設的根本目的

新生的紅色政權和國民黨舊政權斗爭的根本力量還是源自經(jīng)濟實力，而民生是經(jīng)濟的基石。共產(chǎn)黨人非常重視蘇區(qū)的民生問題，在蘇區(qū)大力開展經(jīng)濟建設，不僅要為革命戰(zhàn)爭提供堅實的物質保障，更重要的是改善廣大工農(nóng)的生活現(xiàn)狀，提高群眾的生活水平。毛澤東同志曾多次提醒紅軍干部要注重群眾的民生問題：“我們應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。……一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上?！箯V大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”蘇區(qū)當年流傳一首紅色歌謠，盛贊共產(chǎn)黨人的工作作風是“自帶干糧去辦公，穿著草鞋干革命，夜走山路訪群眾”。由此可見，蘇維埃政府從上到下的黨員干部都非常重視民生問題，時刻關注解決民生問題，切實代表群眾的利益，執(zhí)政為民成為紅色政權的根本宗旨。

四、歷史經(jīng)驗的啟示

中央蘇區(qū)從成立伊始，經(jīng)過根據(jù)地廣大干部和軍民的努力，經(jīng)過短短的三年時間就形成了一種與半殖民地半封建社會經(jīng)濟截然不同的新的民主主義經(jīng)濟雛形，正是由于中國共產(chǎn)黨早期成功領導經(jīng)濟建設的艱難探索。在當今世界發(fā)展風云變幻、中國迎來百年未有之大變局之時，對歷史經(jīng)驗的深入了解研究大有裨益。

（一）立足實際制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略

當年，以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人正是從實際出發(fā)，領導發(fā)動廣大群眾自力更生地開展經(jīng)濟建設，才有了中國共產(chǎn)黨早期的紅色經(jīng)濟體系。因此，黨的歷史經(jīng)驗告訴我們，實事求是，一切從實際出發(fā)，是經(jīng)濟建設朝著正確方向發(fā)展的前提條件。而今，正確認識歷史發(fā)展階段，仍然是中國特色社會主義偉大事業(yè)前進的首要前提。十八大以來，黨中央立足國情，總結經(jīng)驗，提出中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位上做出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，認清新時代我國社會主要矛盾，在此基礎上立足新發(fā)展階段，以新發(fā)展理念為引領，全面構建起新發(fā)展格局。新時代下，中國共產(chǎn)黨從實際國情出發(fā)，深刻把握世界政治經(jīng)濟發(fā)展大勢，為中國經(jīng)濟謀求更加行穩(wěn)致遠的發(fā)展之路。

（二）始終堅持靈活務實的經(jīng)濟發(fā)展制度

當年，蘇區(qū)堅持國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私人經(jīng)濟“同時并進”的經(jīng)濟制度，不僅使根據(jù)地的經(jīng)濟得到了快速恢復和發(fā)展，也讓根據(jù)地的貿(mào)易經(jīng)濟繁榮起來，極大改善群眾的生活，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，為蘇區(qū)革命建設提供了堅實的經(jīng)濟保障。在新的歷史條件下，這種經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎仍具有重要借鑒意義。自改革開放以來，我黨總結歷史經(jīng)驗，創(chuàng)新性地確立了社會主義基本經(jīng)濟制度，明確公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱。十八大以來，我黨堅持“兩個毫不動搖”，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、影響力，保證全國各族人民都能共享發(fā)展成果，同時又毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟為中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造奇跡發(fā)揮了功不可沒的作用。因此，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造更好的市場環(huán)境，完善并促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，讓非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造活力，促進生產(chǎn)力極大發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的生機與活力。

（三）始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想

中國共產(chǎn)黨來自人民，實現(xiàn)最廣大人民根本利益是黨的一切工作的準繩。黨的生命活力就在于為廣大人民群眾謀幸福，滿足人民對美好生活的向往。當年，中國共產(chǎn)黨之所以能夠發(fā)動群眾開展土地革命、武裝斗爭，建立紅色政權，最根本就在于黨代表了最廣大人民的根本利益，而且在中央蘇區(qū)，新生紅色政權也非常重視廣大工農(nóng)群眾的民生問題，切實解決大家的生產(chǎn)和生活困難，最終贏得了民心。黨的歷史經(jīng)驗告訴我們，立黨為公、執(zhí)政為民永遠是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。習近平總書記指出：“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標?！毙聲r代下以人民為中心的發(fā)展思想落實到了經(jīng)濟社會發(fā)展中的各個方面和環(huán)節(jié)。例如：提出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，帶領全體人民朝共同富裕不斷邁進；全面深化改革，提出改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民；完善社會保障體系建設，不斷保障和改善民生，所有這些都是滿足人民美好生活期待的切實可行的具體行動。以人民為中心的發(fā)展思想，是中國共產(chǎn)黨人傳承和發(fā)展黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)，在新的歷史時期下進行的生動實踐。中國共產(chǎn)黨以人民利益為根本，必將帶領人民不斷開創(chuàng)出美好的生活，共同創(chuàng)造出人類美好的未來。