陳 春 林

(江西省科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究所，330096，南昌)

0 引言

2009年，我國(guó)首次明確提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，隨后相繼出臺(tái)了一系列政策，由中央到地方掀起了一股發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱潮。部分省份的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃求大求全，產(chǎn)業(yè)選擇脫離地區(qū)實(shí)際，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目過(guò)度趨同，區(qū)域間缺少有序的專業(yè)化分工，難以形成相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈條。部分省份規(guī)劃的某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有一定數(shù)量的企業(yè)做后盾，企業(yè)核心業(yè)務(wù)僅與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沾邊，實(shí)際上并不具備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，有名無(wú)實(shí)。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日漸成熟和省份間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“十四五”期間，各省份必須依據(jù)自身發(fā)展的基礎(chǔ)重新選擇和定位。

1 有關(guān)文獻(xiàn)回顧

早期的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇研究，主要聚焦于哪些產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選擇的經(jīng)典理論，按照時(shí)間順序主要有大衛(wèi)·李嘉圖(David Ricardo，1817)的比較優(yōu)勢(shì)理論[1]、阿爾伯特·赫希曼(Albert Otto Hirschman，1958)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論[2]和羅斯托(Walt Whitman Rostow，1962)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論[3]等。具體到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇，學(xué)者們提出的選擇基準(zhǔn)包括：產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、新興性、創(chuàng)新力、持續(xù)發(fā)展性和低碳環(huán)保性等。比如，高友才等根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、引領(lǐng)力、持續(xù)力、聚集力和碳減力五力來(lái)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[4]；盧文光等從戰(zhàn)略性、新興性、帶動(dòng)性和效應(yīng)性4個(gè)層面選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[5]；武瑞杰提出選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的六大標(biāo)準(zhǔn)，即節(jié)能效應(yīng)、區(qū)位規(guī)劃、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地域發(fā)展特征、科技貢獻(xiàn)以及相關(guān)安全措施[6]；敖永春等從產(chǎn)業(yè)綜合效益、技術(shù)資源、可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)等5個(gè)方面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇[7]；賀正楚等從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、就業(yè)帶動(dòng)和生態(tài)循環(huán)四大方面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇[8]。一些學(xué)者還構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。比如，陳文鋒等從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性、帶動(dòng)性、市場(chǎng)化、創(chuàng)新性和效益性5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和17個(gè)二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量[9]；江西省發(fā)展和改革委員會(huì)課題組、季凱文從產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力、成長(zhǎng)力、創(chuàng)新力、需求力和生態(tài)力5個(gè)維度建立江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)[10-11]；梁威等從規(guī)模、盈利和外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力3個(gè)方面對(duì)比了江西省和國(guó)內(nèi)其他省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距[12]。

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇已有研究，基本聚焦在省級(jí)層面。本文在克服數(shù)據(jù)的可獲得性和可對(duì)比性基礎(chǔ)上，研究對(duì)象從已有研究大都聚焦的省級(jí)層面進(jìn)一步深入到地市層面。且本文探討的不是哪些產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而是在已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)比，給出產(chǎn)業(yè)選擇的高、中、低集群發(fā)展方案，并提出產(chǎn)業(yè)培育建議。

2 研究方法

結(jié)合《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2017年)》《江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃(2016—2020年)》、國(guó)家發(fā)改委公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，本文分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、新能源汽車、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)九大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究?？紤]到已公布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一方面由于統(tǒng)計(jì)口徑等變遷，無(wú)法進(jìn)行橫縱對(duì)比分析，另一方面宏觀數(shù)據(jù)嚴(yán)重匱乏，綜合多位專家意見(jiàn)后，本文最終選擇了集群支撐、企業(yè)支撐、技術(shù)支撐3個(gè)微觀維度來(lái)反映產(chǎn)業(yè)的已有發(fā)展基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)集群支撐。衡量指標(biāo)有：省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和省級(jí)及以上園區(qū)的主導(dǎo)(含首位)產(chǎn)業(yè)。梳理了江西省11個(gè)地市的省級(jí)及以上園區(qū)，包括：9個(gè)國(guó)家級(jí)高新開(kāi)發(fā)區(qū)、10個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、80個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群支撐。

企業(yè)支撐。衡量指標(biāo)有：以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的上市公司和高技術(shù)企業(yè)?？萍疾康母呒夹g(shù)企業(yè)每3年要重新認(rèn)定，本文選擇連續(xù)統(tǒng)計(jì)2015年、2016年和2017年江西省所有入選高新技術(shù)企業(yè)，梳理了分布在11個(gè)地市的屬于九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的2 000多家高新技術(shù)企業(yè)。

技術(shù)支撐。衡量指標(biāo)有：省級(jí)技術(shù)支撐平臺(tái)(省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體平臺(tái)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、省級(jí)工程研究中心或?qū)嶒?yàn)室、省級(jí)國(guó)際科技合作基地、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)工程技術(shù)研究中心等)；國(guó)家級(jí)技術(shù)支撐平臺(tái)(國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心或工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家工程技術(shù)研究中心等)。梳理了分布在11個(gè)地市的屬于九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的781個(gè)省級(jí)技術(shù)平臺(tái)和63個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)平臺(tái)。

3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大支撐

3.1 集群支撐

具體到11個(gè)地市：南昌市、宜春市集群支撐排第1的均是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；九江市、吉安市集群支撐排第1的均是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；上饒市、撫州市、贛州市、萍鄉(xiāng)市、鷹潭市集群支撐排第1的均是新材料產(chǎn)業(yè)；景德鎮(zhèn)市新材料、航空和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群支撐并列第1；新余市集群支撐排第1的是先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)(具體參見(jiàn)表1)。

表1 江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群支撐(分地市的產(chǎn)業(yè)排名打分)/分

具體到九大產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)集群支撐排第1的是宜春市；新材料產(chǎn)業(yè)集群支撐排第1的是贛州市；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群支撐排第1的是南昌市；航空產(chǎn)業(yè)集群支撐排第1的是景德鎮(zhèn)市；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群支撐排第1的是吉安市(具體參見(jiàn)表2)。

表2 江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群支撐(分產(chǎn)業(yè)的地市排名打分)/分

3.2 企業(yè)支撐

具體到11個(gè)地市：南昌市生物醫(yī)藥和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)支撐并列第1；九江市、贛州市、鷹潭市企業(yè)支撐排第1的是新材料產(chǎn)業(yè)；上饒市、萍鄉(xiāng)市企業(yè)支撐排第1的是先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)；撫州市、景德鎮(zhèn)市企業(yè)支撐排第1的是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；宜春市生物醫(yī)藥和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)支撐并列第1；吉安市企業(yè)支撐排第1的是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；新余市企業(yè)支撐排第1的是新能源產(chǎn)業(yè)(具體參見(jiàn)表3)。

表3 江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)支撐(分地市的產(chǎn)業(yè)排名打分)/分

具體到九大產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)支撐排第1的均是南昌市；新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)支撐排第1的是新余市；新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)支撐排第1的是贛州市；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)支撐排第1的是上饒市(具體參見(jiàn)表4)。

表4 江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)支撐(分產(chǎn)業(yè)的地市排名打分)/分

3.3 技術(shù)支撐

具體到11個(gè)地市：南昌市節(jié)能環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐并列排第1；九江市、贛州市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市均是新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐排第1；上饒市新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐排第1；撫州市、宜春市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐均排第1；吉安市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐排第1(具體參見(jiàn)表5)。

表5 江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐(分地市的產(chǎn)業(yè)排名打分)/分

具體到九大產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐排第一的均是南昌市；新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐最好的是宜春市；新材料產(chǎn)業(yè)南昌和贛州市技術(shù)支撐并列排第一(具體參見(jiàn)表6)。

表6 江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐(分產(chǎn)業(yè)的地市排名打分)/分

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展排序

4.1 分地市的產(chǎn)業(yè)排名

綜合集群支撐、企業(yè)支撐和技術(shù)支撐，對(duì)江西省內(nèi)11個(gè)地市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)分別進(jìn)行排序(具體參見(jiàn)表7)。其中，九江市的航空產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并列第8名；上饒市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)并列第2名；吉安市的新材料產(chǎn)業(yè)和生物及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并列第2名；新余市的航空產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并列第8名。

表7 各地市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展排名

4.2 分產(chǎn)業(yè)的地市排名

綜合集群支撐、企業(yè)支撐和技術(shù)支撐，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)11個(gè)地市的發(fā)展基礎(chǔ)分別進(jìn)行排序(具體參見(jiàn)表8)。其中，新材料產(chǎn)業(yè)，吉安市和新余市并列第9名；航空產(chǎn)業(yè)，贛州市和鷹潭市并列第4名，九江市、撫州市、宜春市、吉安市、萍鄉(xiāng)市、新余市并列第6名；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，撫州市和鷹潭市并列第8名；新能源汽車產(chǎn)業(yè)，新余市和鷹潭市并列第9名；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，上饒市和撫州市并列第2名，宜春市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市和鷹潭市并列第5名，九江市、贛州市和新余市并列第9名。

表8 各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地市發(fā)展排名

5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇建議

方案1：低集群發(fā)展方案。

該方案下，分產(chǎn)業(yè)的地市排名和分地市的產(chǎn)業(yè)排名，兩者之一處于前5名，作為該市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。建議重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)的地市均有11個(gè)；重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地市有10個(gè)；重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地市均有8個(gè)；重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地市有7個(gè)；重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的地市有6個(gè)；重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)的地市均有5個(gè)。

方案2：中等集群發(fā)展方案。

該方案下，分產(chǎn)業(yè)的地市排名和分地市的產(chǎn)業(yè)排名，兩者均處于前5名，或者其中之一處于前2名，作為該市未來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。建議重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的地市有9個(gè)；重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)的地市有7個(gè)；重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地市均有5個(gè)；重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的地市均有4個(gè)；重點(diǎn)發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地市均有3個(gè)。

方案3：高集群發(fā)展方案。

該方案下，分產(chǎn)業(yè)的地市排名和分地市的產(chǎn)業(yè)排名，兩者均處于前5名，作為該市未來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。建議可重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地市均有5個(gè)；重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的地市均有4個(gè)；重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的地市有3個(gè)；重點(diǎn)發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的地市有1個(gè)(具體參見(jiàn)表9)。

表9 高、中、低集群發(fā)展方案下各地市議重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

6 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育建議

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展切忌“貪大求全，遍地開(kāi)花”。而應(yīng)該向更科學(xué)、合理的方向調(diào)整，改變當(dāng)前省內(nèi)各地市“各自為陣，難以‘集中優(yōu)勢(shì)兵力’”的困境。重點(diǎn)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)聚攏和產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)失衡后的自我修復(fù)和凈化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好集群生態(tài)。

6.1 抓省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建更大集群支撐

產(chǎn)業(yè)有效整合聚攏是形勢(shì)所逼、大勢(shì)所趨。一是“一盤棋思維”抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。“十四五”期間，全省參照高、中、低集群方案，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)督促各地市認(rèn)真做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃工作。二是“互利互惠”抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。將一些地市的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到其他對(duì)應(yīng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地。在“有舍有得”的原則下，協(xié)調(diào)好轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地之間的利益平衡。對(duì)應(yīng)省內(nèi)地市間的產(chǎn)業(yè)承接工作，給予服務(wù)保障和政策、資金傾斜，形成嶄新的省內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。三是“突出高新尖”抓集群優(yōu)化。各地市要對(duì)區(qū)域內(nèi)已有產(chǎn)業(yè)集群做減法，即：減少集群數(shù)量，擴(kuò)大集群規(guī)模，提高集群質(zhì)量。著力加強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)打造核心產(chǎn)業(yè)集群，集全省之力成功打造1～2個(gè)有國(guó)際影響力的、每個(gè)地市打造1～3個(gè)全國(guó)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。針對(duì)不同類型產(chǎn)業(yè)集群急需的政策紅利，制定個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的辦法措施。

6.2 抓集群企業(yè)培育，打造更優(yōu)企業(yè)支撐

培育一批梯次遞進(jìn)、成長(zhǎng)有序、生態(tài)良好的企業(yè)群落。一是分特點(diǎn)打造企業(yè)生態(tài)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚攏后形成的企業(yè)集群特點(diǎn)，致力培育多型企業(yè)生態(tài)體系：對(duì)于那些技術(shù)門檻較高、龍頭企業(yè)地位凸顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，致力打造金字塔型企業(yè)生態(tài)體系；對(duì)于那些有多個(gè)核心企業(yè)，但規(guī)模、引力和影響范圍都不是很突出的產(chǎn)業(yè)集群，建議打造多核型企業(yè)生態(tài)體系；對(duì)于那些缺乏核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，激勵(lì)打造網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)生態(tài)體系，改變企業(yè)各自為戰(zhàn)的弊病。二是分階段分類型實(shí)施企業(yè)差異化支持政策。根據(jù)集群內(nèi)企業(yè)處于種子期、創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期和成熟期等不同發(fā)展階段，建立企業(yè)需求動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。初創(chuàng)型企業(yè)幫助其擴(kuò)量提質(zhì)，成長(zhǎng)型企業(yè)幫助其實(shí)現(xiàn)“專精特新”發(fā)展，領(lǐng)軍型企業(yè)幫助其加快跨越發(fā)展，雛鷹企業(yè)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)和輔導(dǎo)，獨(dú)角獸企業(yè)幫助其提升發(fā)展質(zhì)量，平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)幫助其建立企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扶持集群內(nèi)形成更多行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)”和“準(zhǔn)科創(chuàng)版上市企業(yè)”等。此外，扶持各企業(yè)集群形成自己獨(dú)特的企業(yè)衍生體系，繁殖出更多充滿創(chuàng)新力的中小企業(yè)。形成大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與中小企業(yè)共享、共建集群資源的良好企業(yè)生態(tài)體系，幫助企業(yè)找準(zhǔn)在集群中的分工和角色定位。

6.3 抓集群創(chuàng)新能力，鍛鑄更廣技術(shù)支撐

增強(qiáng)集群的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，打造創(chuàng)新成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群模式。一是打造“網(wǎng)絡(luò)范式”的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為方式由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)集群內(nèi)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展形式多樣的互動(dòng)，克服單個(gè)企業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足和風(fēng)險(xiǎn)太高的問(wèn)題。二是建成“技術(shù)成果交易接力棒”市場(chǎng)。力促研發(fā)中間成果能夠在集群內(nèi)以多種形式進(jìn)行活躍交易，保障研發(fā)企業(yè)的成果可以通過(guò)發(fā)包合作、入駐發(fā)展、出售技術(shù)成果等多種選擇“走完”全產(chǎn)業(yè)鏈。著力打造研發(fā)服務(wù)和增值服務(wù)“雙線并行”的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。三是探索“科創(chuàng)飛地”等技術(shù)合作模式。支持和鼓勵(lì)江西省有條件的集群向國(guó)內(nèi)外的“技術(shù)高地”尋求對(duì)口支援、幫扶和協(xié)作，尋求更多先進(jìn)前沿技術(shù)的應(yīng)用在江西省落地生根。此外，原創(chuàng)性、核心技術(shù)確實(shí)匱乏的集群，短期內(nèi)可致力用新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等創(chuàng)新紅利來(lái)彌補(bǔ)，形成多樣化創(chuàng)新內(nèi)涵。

6.4 抓集群監(jiān)測(cè)預(yù)警，打牢更強(qiáng)避險(xiǎn)能力

適時(shí)發(fā)布監(jiān)管預(yù)警有效規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和行政干預(yù)隱藏的政策風(fēng)險(xiǎn)。建立指標(biāo)體系對(duì)集群進(jìn)行監(jiān)測(cè)。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化指標(biāo)、科技創(chuàng)新指標(biāo)、運(yùn)行能力指標(biāo)和發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)等多維度開(kāi)展監(jiān)測(cè)。定期通報(bào)產(chǎn)業(yè)集聚后各集群可能存在的高端新興產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性低端化發(fā)展現(xiàn)象，以及潛在產(chǎn)生的低端產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，及時(shí)引導(dǎo)糾正發(fā)展中的偏差，確保集群又好又快發(fā)展。鼓勵(lì)各集群內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化大戰(zhàn)，引領(lǐng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體上能更好更快地向規(guī)范化、品牌化發(fā)展。