王景濤 遼寧省新賓滿族自治縣委書記

縣城一直是文化、經(jīng)濟、社會治理輻射向廣袤鄉(xiāng)野的基礎(chǔ)單位。在現(xiàn)代化的進程中，縣城承擔(dān)著連接城市和鄉(xiāng)村的基本功能。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展文化旅游專業(yè)功能縣城，要統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)境保護、文化資源開發(fā)利用和營商環(huán)境建設(shè)三方面工作。

一、打好生態(tài)牌

發(fā)展文化旅游專業(yè)功能縣城要踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持走綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。

一是立足生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)?？h委、縣政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)視為中心工作的中心、重點工作的重點，作為縣域發(fā)展的首要戰(zhàn)略，高位引領(lǐng)、高位聚能、高位推進，要結(jié)合自身實際，科學(xué)制定短、中、長期規(guī)劃，在實施過程中要按照突出重點、標(biāo)本兼治、分類實施、分步推進的原則，量力而行、盡力而為，扎扎實實地、一步一個腳印地把生態(tài)環(huán)境保護好、建設(shè)好。要把環(huán)境保護作為項目能否實施的硬杠杠，堅決不能在發(fā)展過程中顧此失彼，絕不能重回以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價搞一時發(fā)展、一地發(fā)展的老路，以日益彰顯的生態(tài)效應(yīng)反哺縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。

二是充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢。在抓好生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的同時，要同步將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要堅持保護為主、合理開發(fā)利用的原則，將國家公園、森林公園、地質(zhì)公園、野生動植物園等自然生態(tài)資源及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)掘內(nèi)在潛力和優(yōu)勢潛能，把綠水青山、冰天雪地的生態(tài)資源優(yōu)勢和生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的效益最大化，打造生態(tài)觀光、果蔬采摘、農(nóng)家體驗為一體的全域旅游發(fā)展新格局，以良好的生態(tài)環(huán)境促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進經(jīng)濟效益和社會效益的同步提高，進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

三是同步推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。無論發(fā)展什么類型的專業(yè)功能縣城來推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，都要同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不能將城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展割裂開來。要把農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治作為推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點，第一，從秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收、畜禽糞污綜合利用、農(nóng)藥瓶處理等方面入手，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理；第二，從農(nóng)村生活垃圾治理方面入手，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的典型做法，根據(jù)縣城實際，制定出臺相關(guān)條例，推動農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用工作，做到村村全覆蓋，垃圾清理、轉(zhuǎn)運、處理全閉環(huán)運行；第三，從農(nóng)村生活污水處理方面入手，探索推進農(nóng)村生活污水收集、處理、排放的措施方法，同時可根據(jù)實際情況通過建設(shè)沼氣池等方式對農(nóng)村生活污水進行凈化并再次利用。

二、打好文化牌

黨的十九大報告指出，“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”?？h城作為實施國家各項戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，文化同樣起著至關(guān)重要的作用，特別是發(fā)展文化旅游專業(yè)功能縣城，更要以濃厚的文化底蘊為依托，推動文化旅游融合發(fā)展，不斷提升縣城的標(biāo)識度。

一是創(chuàng)新發(fā)展民族文化。民族文化具有顯著的差異性，也是各民族之間相互區(qū)別的獨特標(biāo)識，發(fā)展好民族文化，打造好民族文化產(chǎn)業(yè)將是有效推動縣城知名度持續(xù)提升，不斷擴大對外影響力的重要途徑。因此要將本地民族特色文化作為發(fā)展旅游專業(yè)功能縣城的有力支撐，特別是少數(shù)民族自治縣，更要以此為突破口，策劃包裝以本地少數(shù)民族的特色節(jié)日、特色飲食、特色服飾等為重點的旅游產(chǎn)業(yè)項目，通過民族文化知識和藝術(shù)的展示、宣傳，助力民族文化傳承，以民族文化的獨特魅力吸引更多投資者參與到縣城的投資建設(shè)，打造投資興業(yè)的熱土，實現(xiàn)筑巢引鳳，從而高質(zhì)量推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分釋放城鎮(zhèn)化進程中的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

二是適度發(fā)展宗教文化。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，構(gòu)建積極健康宗教關(guān)系，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。宗教作為一種信仰，是社會意識形態(tài)的一部分，具有極高的辨識度，宗教節(jié)日、宗教儀式和宗教建筑等方面的宗教文化特色鮮明，要合理利用宗教文化的顯著特點發(fā)掘宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)，要做到保護性的開發(fā)利用，堅決防止開發(fā)過度失衡，避免因旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快和旅游人口增多，導(dǎo)致商業(yè)氣息濃厚，失去宗教文化本身的色彩，破壞宗教文化資源和相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

三是大力發(fā)展紅色文化。紅色文化作為中華文化中最具有歷史記憶的重要組成部分，是中國革命和建設(shè)光榮歷史的見證。紅色文化資源內(nèi)容生動、感染力強，在價值觀教育方面有極好的說服力。同時，紅色文化資源分布廣泛，易于開發(fā)，具有廣泛的適應(yīng)性和針對性。發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，不僅是對紅色文化的更好傳承，也是推動社會主義核心價值體系建設(shè)的重要手段。要充分利用縣城中偉人故里、革命歷史事件和活動遺址、遺跡、墓碑、烈士陵園、革命歷史紀(jì)念館等物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，將其打造成為愛國主義教育基地、革命文物展示基地、國防教育基地、青少年教育培訓(xùn)基地、研學(xué)旅行和體驗旅游基地為一體的綜合性革命文物保護利用示范基地，使基地的文物發(fā)掘、保護及展示功能與紅色旅游功能相互促進，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、打好親情牌

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)最根本的是要吸引社會資本參與和投入，要將社會資本引入縣城，把投資者的目光聚焦縣城，就要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為投資者創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、公平、開放的投資環(huán)境，就是要做企業(yè)的知心人、貼心人、暖心人。

一是把政府的“身段”放低。把群眾和市場主體的“身份”抬高，甘當(dāng)“店小二”，引領(lǐng)形成“不求人也能辦事”的社會心理和思維模式。

二是不斷提升服務(wù)能力?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入企業(yè)，了解需求，傾聽呼聲，用新理念、新辦法、新舉措把過去不能辦成的事辦成，或者把過去能辦成的事辦得更漂亮，做到以上率下，推動全域范圍內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)水平提質(zhì)增效，切實提升企業(yè)和群眾的體驗感、獲得感。

三是構(gòu)筑“親清”的政商關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺切斷個人私利與涉企權(quán)力之間的聯(lián)系，要在公共權(quán)力和私人利益之間搭建“防火墻”，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。同時，堅決抵制與企業(yè)、群眾背靠背，從“親而不清”變成“清而不親”。

四是完善招商引資相關(guān)政策。在企業(yè)用地、資金扶持、綜合獎補、貼心服務(wù)等方面制定出臺相關(guān)招商扶持政策，不斷增強企業(yè)的發(fā)展活力和對縣域發(fā)展環(huán)境的信心。同時，要進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的招商積極性，配套制定招商激勵政策，真正讓能招商、會招商、招成商的干部群眾得到實實在在的獎勵，不斷激發(fā)干部群眾的招商熱情。