文/康蓉

今年以來(lái)，成都崇州市人社局扎實(shí)推進(jìn)人社領(lǐng)域惠民生、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)工作，各項(xiàng)工作有序有力開(kāi)展。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，持續(xù)鞏固人社事業(yè)發(fā)展根基

就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。在用人端，成立用工保障服務(wù)專班，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”用工保障服務(wù)，與德陽(yáng)市中江縣等11 個(gè)勞務(wù)輸出大縣建立勞務(wù)合作關(guān)系，為捷普、全友等重點(diǎn)企業(yè)輸送員工4 萬(wàn)人。在求職端，聚焦高校畢業(yè)生、未就業(yè)青年等重點(diǎn)群體，提供就業(yè)崗位5 萬(wàn)余個(gè)，幫助5000 余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。1—7 月，崇州市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9543 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2205 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。崇州市人社局被省委、省政府辦公廳表?yè)P(yáng)為“全省去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)單位”。

持續(xù)提升技能培訓(xùn)質(zhì)效。深入實(shí)施技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)放以工代訓(xùn)、職工崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)等補(bǔ)貼128 萬(wàn)元，涉及536 人。企業(yè)職工項(xiàng)目制培訓(xùn)“企業(yè)訂制班”“區(qū)縣品牌班”的16 家企業(yè)共38 個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)項(xiàng)目評(píng)審，擬培訓(xùn)5000 余人，涉及資金1400 余萬(wàn)元。為3 家文旅行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)做好培訓(xùn)備案工作，并預(yù)支撥付了50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。

不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。研究制定促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款105 萬(wàn)元，全市新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1.1 萬(wàn)個(gè)。同時(shí)成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)聯(lián)盟，舉辦“蜀創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，成功創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)園1 個(gè)、成都市鄉(xiāng)村振興就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地2 個(gè)，擁有成都市技能大師和企業(yè)首席技師各1 個(gè)。

參保擴(kuò)面量質(zhì)并舉。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，促進(jìn)未參保企業(yè)和人員應(yīng)保盡保、中斷繳費(fèi)人員穩(wěn)定參保、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和退役士兵重點(diǎn)群體及時(shí)參保。目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)24.73 萬(wàn)人，參保覆蓋率達(dá)95.7%，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)位于郊區(qū)新城前列。按時(shí)足額發(fā)放全市18.44 萬(wàn)名退休人員養(yǎng)老金，并建立建筑工傷保險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目定期數(shù)據(jù)共享機(jī)制，辦理建筑項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保26 個(gè)。建立公職人員和離退休人員違紀(jì)違法信息通報(bào)機(jī)制，追回城鄉(xiāng)居保死亡冒領(lǐng)人員違規(guī)領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇45 萬(wàn)余元，涉及1033 人。

人產(chǎn)高效協(xié)同發(fā)展。依托技能人才開(kāi)發(fā)聯(lián)盟已集聚企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校等220 多家成員單位，在崇州市的職業(yè)院校與12 家企業(yè)簽署校企合作共育人才協(xié)議，促進(jìn)技能人才資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振、協(xié)同發(fā)展。為事業(yè)單位引進(jìn)規(guī)劃、水務(wù)、交通、金融等方面人才120 人，并構(gòu)建起產(chǎn)才融合發(fā)展體系，今年已柔性引進(jìn)專家9 人，目前在庫(kù)專家41 人，專業(yè)技術(shù)人才1.5 萬(wàn)人。開(kāi)展校企合作、技能練兵比武、各類技能大賽，培養(yǎng)各類技能人才3.3萬(wàn)人。積極實(shí)施“崇州人才20 條”，兌現(xiàn)人才發(fā)展專項(xiàng)資金347.5 萬(wàn)元，評(píng)選出9 個(gè)行業(yè)類別的43 名“崇州市有突出貢獻(xiàn)的拔尖人才”。

人事工作創(chuàng)新發(fā)力。穩(wěn)妥推進(jìn)等級(jí)晉升工作，完成全市68個(gè)部門、229個(gè)事業(yè)單位、管理崗位職員等級(jí)首輪晉升工作，擇優(yōu)晉升718 人，占比62.76%。發(fā)揮績(jī)效工資正向激勵(lì)導(dǎo)向作用，在核定事業(yè)單位績(jī)效工資總量的基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際需求，指導(dǎo)事業(yè)單位采用靈活的分配形式，建立符合行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的收入分配制度。

勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)改善。充分發(fā)揮政府部門、企聯(lián)、工會(huì)三方協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，督促重點(diǎn)企業(yè)健全勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自主解紛，及時(shí)消除勞動(dòng)用工隱患258 個(gè)。開(kāi)展“仲裁員服務(wù)企業(yè)、監(jiān)察員服務(wù)項(xiàng)目”活動(dòng)，組織勞動(dòng)法規(guī)宣傳125 場(chǎng)次，培育54 家模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、1 個(gè)和諧園區(qū)、1 個(gè)和諧社區(qū)。帶動(dòng)全市在建工程項(xiàng)目規(guī)范管理，開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目常態(tài)化走訪評(píng)估，檢查項(xiàng)目41 個(gè)，整改問(wèn)題169 個(gè)，打造“根治欠薪示范項(xiàng)目”5 個(gè)。全面優(yōu)化勞動(dòng)糾紛“一站式”聯(lián)處中心運(yùn)行機(jī)制，打通部門間信息壁壘，有效提升依法治理效能，受理并調(diào)解勞動(dòng)糾紛231 件，為勞動(dòng)者追回工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金173.56 萬(wàn)元。深入開(kāi)展根治欠薪“兩清零”行動(dòng)和清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹? 起，為1245 名農(nóng)民工追討工資1903 萬(wàn)元。

公共服務(wù)便捷高效。優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)景，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一站式”社會(huì)保險(xiǎn)綜合服務(wù)會(huì)客廳，建立“社稅醫(yī)”聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一窗辦”。建設(shè)“1+15+11+N”人社服務(wù)中心，優(yōu)化人社公共服務(wù)“15 分鐘服務(wù)圈”。優(yōu)化服務(wù)流程，調(diào)整辦事指南64 項(xiàng)，下沉鎮(zhèn)級(jí)人社服務(wù)事項(xiàng)43 項(xiàng)、村級(jí)27 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)川渝通辦事項(xiàng)達(dá)39 項(xiàng)。大力推廣數(shù)字證書、全程網(wǎng)辦，為企業(yè)提供零距離“7×24 小時(shí)”“無(wú)站式”社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)，全程網(wǎng)辦突破85%。優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，邀請(qǐng)專家對(duì)窗口人員開(kāi)展政務(wù)服務(wù)能力提升培訓(xùn)，開(kāi)展“科長(zhǎng)講堂”6 期。定期舉辦“人社政策進(jìn)社區(qū)”“就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”“政企合作進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

堅(jiān)持“四點(diǎn)”發(fā)力，全力確保年度目標(biāo)圓滿完成

以“保民生”為基本點(diǎn)，健全就業(yè)社保兜底保障。嚴(yán)格落實(shí)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”，推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼政策“直補(bǔ)快辦”，加快釋放援企穩(wěn)崗政策紅利。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，計(jì)劃開(kāi)展企業(yè)項(xiàng)目制培訓(xùn)“品牌班”30個(gè)。實(shí)施全方位公共就業(yè)服務(wù)，依托市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)站點(diǎn)，搭建線上線下供需精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，常態(tài)化推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障專班，強(qiáng)化區(qū)域勞務(wù)合作，保障重點(diǎn)企業(yè)用工。堅(jiān)持?jǐn)U大增量、優(yōu)化存量并舉，促進(jìn)中小微企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保擴(kuò)面，加快實(shí)現(xiàn)從制度全覆蓋向人群全覆蓋躍升。開(kāi)展塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)參保率達(dá)100%。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展社?；鸸芾硖嵘晷袆?dòng)，加快構(gòu)建“人防”“制防”“技防”“群防”的“四防協(xié)同”的風(fēng)險(xiǎn)防控。

以“抓發(fā)展”為關(guān)鍵點(diǎn)，優(yōu)化人力資源供需匹配。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)在本市注冊(cè)的人力資源機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理規(guī)范，加快推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。今年，力爭(zhēng)人力資源服務(wù)行業(yè)整體收入突破10 億元，引育3 家以上規(guī)上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)技能人才開(kāi)發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，依托技能聯(lián)盟等平臺(tái)建立勞動(dòng)者培訓(xùn)需求清單、培訓(xùn)檔案，采取“線上+線下”“集中+分散”“長(zhǎng)班+短班”相結(jié)合的靈活培訓(xùn)模式，分類分層按需施培，重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)職工培訓(xùn)項(xiàng)目制、校企合作訂單等培訓(xùn)，全年培訓(xùn)1 萬(wàn)人次以上。推動(dòng)產(chǎn)才精準(zhǔn)匹配，運(yùn)用市、鄉(xiāng)兩級(jí)用工保障機(jī)制加強(qiáng)對(duì)規(guī)上企業(yè)用工需求動(dòng)態(tài)歸結(jié)更新，健全需求庫(kù)，摸清在崇中高職院校、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息，健全供給庫(kù)。依托崇州市公共招聘網(wǎng)等平臺(tái)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化線上線下人力資源市場(chǎng)，加大力度開(kāi)展用工保障對(duì)接活動(dòng)、區(qū)域勞務(wù)合作。依托“110 智力集聚計(jì)劃”，進(jìn)一步有針對(duì)性地開(kāi)展柔性引才，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)成都市級(jí)人才工作站，為“建圈強(qiáng)鏈”提供人才保障。優(yōu)化事業(yè)單位及人員綜合管理，認(rèn)真做好高層次人才引進(jìn)、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、職員等級(jí)晉升等工作，深化事業(yè)單位分配制度改革，確保教師工資收入水平不低于本地公務(wù)員工資收入水平。

以“促和諧”為著力點(diǎn)，深化勞動(dòng)權(quán)益保障治理。深化源頭治理，以根治欠薪“夏季行動(dòng)”為抓手，與行業(yè)主管部門聯(lián)合開(kāi)展常態(tài)化走訪核查，力爭(zhēng)檢查一家、規(guī)范一家、化解一家，對(duì)惡意欠薪和非法討薪行為，依法落實(shí)行刑銜接，實(shí)施聯(lián)合懲戒；持續(xù)開(kāi)展人力資源市場(chǎng)清理整頓，實(shí)現(xiàn)人力資源機(jī)構(gòu)檢查“全覆蓋”，堅(jiān)決糾治“高額返費(fèi)”等市場(chǎng)亂象；進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，建立重點(diǎn)用工企業(yè)“直通車”，提高辦案質(zhì)效，確保勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率保持在98%以上。完善多元治理，探索“行業(yè)+企業(yè)+屬地”的多元化解大聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，進(jìn)一步完善聯(lián)處中心調(diào)解員案補(bǔ)管理辦法，優(yōu)化聯(lián)處中心、建設(shè)領(lǐng)域維權(quán)服務(wù)中心、訴前糾紛調(diào)解委員會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織、鎮(zhèn)街調(diào)解委員會(huì)的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和相互溝通機(jī)制，形成全市勞動(dòng)糾紛多元化解大聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為勞動(dòng)者提供更加便捷、高效的權(quán)益保障服務(wù)。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增長(zhǎng)但硬件條件不足和仲裁員過(guò)少、積案較多的情況，將優(yōu)化已受理案件的處置流程，發(fā)揮與監(jiān)察和法院大聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，將案件適當(dāng)分流，減輕積案壓力，縮短解紛周期。

以“優(yōu)服務(wù)”為落腳點(diǎn)，提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。推進(jìn)“人社服務(wù)進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)工作，構(gòu)建可感可及、普惠均等、智能高效的人社公共服務(wù)體系，為群眾進(jìn)行“人社畫像”，實(shí)現(xiàn)政策推送、技能評(píng)價(jià)指引、人力資源供需匹配等個(gè)性化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)化服務(wù)，并有針對(duì)性地開(kāi)展人社政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政企合作等進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)，不斷提升群眾的滿意度、幸福感。豐富智能自助經(jīng)辦場(chǎng)景，推廣線上線下預(yù)約功能，增加自助服務(wù)設(shè)備，引進(jìn)智能化辦理機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)人社經(jīng)辦服務(wù)“24 小時(shí)不打烊”，提升群眾辦事便利度。持續(xù)推進(jìn)集中辦理改革，實(shí)施公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)制度優(yōu)化、流程優(yōu)化、人員優(yōu)化，著力培育“人社知識(shí)通，政策一口清”的經(jīng)辦人員，持續(xù)提高經(jīng)辦隊(duì)伍專業(yè)化水平。