楊成玉

內(nèi)容提要 百年未有之大變局下，中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的戰(zhàn)略意義日益突顯。本文首先從宏觀層面，基于對(duì)中法全球價(jià)值鏈的實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)中法大部分產(chǎn)業(yè)均在向全球價(jià)值鏈上游地位攀升且互補(bǔ)空間較大。為探索中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的重點(diǎn)領(lǐng)域方向，嘗試從中微觀層面對(duì)法國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及代表性企業(yè)進(jìn)行梳理，為下一步深化中法務(wù)實(shí)合作提供參考。當(dāng)前，以擴(kuò)大中法產(chǎn)業(yè)鏈合作為抓手，形成雙邊務(wù)實(shí)合作的雙贏局面，既有助于中國(guó)豐富高科技來(lái)源渠道、穩(wěn)固全球價(jià)值鏈地位，又有利于破解美西方對(duì)華的戰(zhàn)略遏制和科技打壓的圖謀。

引 言

法國(guó)是世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)和科創(chuàng)中心之一，也是最早與新中國(guó)建交、對(duì)華合作最為積極的西方大國(guó)之一。從中國(guó)引進(jìn)法國(guó)技術(shù)建設(shè)大亞灣核電站以來(lái)，雙方在大項(xiàng)目、高科技領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐碩，中國(guó)高鐵、核電、航空、航天事業(yè)的發(fā)展，在很大程度上得益于同法國(guó)的合作。②孫海潮.《中法關(guān)系與中國(guó)改革開放進(jìn)程》.黨史博覽，2019(8): 11—15.

百年未有之大變局下，中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的戰(zhàn)略重要性日益凸顯。一方面，中美關(guān)系的不確定性持續(xù)上升，美國(guó)不遺余力地對(duì)華實(shí)施戰(zhàn)略遏制和科技打壓。作為中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，歐盟是全球經(jīng)濟(jì)與科技重要一極，是發(fā)達(dá)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體聚集區(qū)，可以作為“卡脖子”技術(shù)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的重要來(lái)源。相較于其他歐盟成員國(guó)，法國(guó)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)突出，對(duì)華合作基礎(chǔ)好、意愿足、互補(bǔ)性強(qiáng)。在中美摩擦長(zhǎng)期反復(fù)的背景下，擴(kuò)大中法務(wù)實(shí)合作，可在一定程度上拓寬中國(guó)技術(shù)來(lái)源的廣度，保障“十四五”以及更長(zhǎng)時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。

另一方面，國(guó)際垂直專業(yè)化分工成為經(jīng)濟(jì)全球化最為顯著的特征，由此導(dǎo)致產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈被最大限度地在國(guó)家間進(jìn)行拆分與整合，傳統(tǒng)意義上產(chǎn)品的“國(guó)家制造”轉(zhuǎn)變成“世界制造”。③岑麗君.《中國(guó)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的分工與貿(mào)易地位——基于TiVA數(shù)據(jù)與GVC指數(shù)的研究》.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2015(1): 3—13.以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”為原則的產(chǎn)業(yè)間合作逐漸被“相互嵌入”的產(chǎn)業(yè)鏈合作所取代。伴隨歐洲對(duì)華大規(guī)模產(chǎn)業(yè)收并購(gòu)防范心理的上升，未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，以相互補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈為原則的合作方式或?qū)⒅饾u成為中歐（法）經(jīng)貿(mào)合作的主流。

有鑒于以往研究文獻(xiàn)較為缺少對(duì)中法產(chǎn)業(yè)鏈以及法國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性分析，本文旨在從宏觀層面，結(jié)合全球價(jià)值鏈框架下中法產(chǎn)業(yè)嵌入地位特征、利益格局重塑趨勢(shì)，分析中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的互補(bǔ)空間與合作潛力。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)法國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及代表性企業(yè)的系統(tǒng)性梳理，探索未來(lái)中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的重點(diǎn)領(lǐng)域方向。

一、全球價(jià)值鏈視域下中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的互補(bǔ)空間研究

探尋中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的空間與潛力，需要科學(xué)地運(yùn)用實(shí)證分析的方法。本節(jié)嘗試在對(duì)中法產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈中優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)系統(tǒng)地挖掘中法產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)空間與合作潛力。

（一）研究方法

從全球價(jià)值鏈的測(cè)算方式提出以來(lái)④Hummels D., Ishii J., Yi K.“The Nature and Growth of Vertical Specialization in World Trade”.Journal of International Economics,2001(54): 75—96.，衡量一國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)從單純的出口總值轉(zhuǎn)向全球價(jià)值鏈（GVC）地位，隨后關(guān)于GVC產(chǎn)業(yè)嵌入地位的測(cè)算方法也日趨成熟。庫(kù)普曼等對(duì)產(chǎn)業(yè)出口總值進(jìn)行“增加值”分解，在此基礎(chǔ)上提出了測(cè)算一國(guó)某產(chǎn)業(yè)在GVC參與程度和所處國(guó)際分工地位的具體指標(biāo)，“GVC參與度指數(shù)”（GVC_Participation）和“GVC地位指數(shù)”（GVC_Position）⑤Koopman R., Powers W., Wang Z., Wei S.J.“Give Credit to Where Credit is Due: Tracing Value Added in Global Production”.NBER Working Paper.2010, No.16426.：

GVC_Participationpi和GVC_Positionpi分別表示p國(guó)家（地區(qū)）i產(chǎn)業(yè)在GVC國(guó)際分工中的參與度和地位；表示p國(guó)家（地區(qū)）i產(chǎn)業(yè)間接增加值出口，即p國(guó)家（地區(qū)）i產(chǎn)業(yè)向其他國(guó)家（地區(qū)）出口的中間品貿(mào)易總額，該指標(biāo)衡量的是有多少價(jià)值增加值被包含在p國(guó)家（地區(qū)）i產(chǎn)業(yè)的中間品出口中，經(jīng)另一國(guó)加工后又出口給第三國(guó)；表示p國(guó)家（地區(qū)）i產(chǎn)業(yè)出口最終產(chǎn)品中包含的國(guó)外增加值，即p國(guó)家（地區(qū)）i產(chǎn)業(yè)出口最終產(chǎn)品中包含的國(guó)外進(jìn)口中間品價(jià)值；表示p國(guó)家（地區(qū)）i產(chǎn)業(yè)以“增加值”統(tǒng)計(jì)的出口總值。

本文采用經(jīng)合組織和世貿(mào)組織（OECD-WTO）聯(lián)合發(fā)布的增加值貿(mào)易（TiVA）2005至2015年數(shù)據(jù)，并根據(jù)OECD-WTO方法進(jìn)行增加值分解⑥OECD-WTO.“Trade in Value Added: Concepts”.Mimeo OECD, 2012.，同時(shí)結(jié)合“世界投入—產(chǎn)出表”（WIOTs）2005至2014年數(shù)據(jù)加以驗(yàn)證。在具體產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)方面，兩數(shù)據(jù)庫(kù)均采用2008年ISIC產(chǎn)業(yè)編碼，采用岑麗君方法統(tǒng)一TiVA和WIOT產(chǎn)業(yè)分類，歸納為編碼C10至C33總計(jì)19個(gè)制造業(yè)部門。⑦岑麗君.《中國(guó)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的分工與貿(mào)易地位——基于TiVA數(shù)據(jù)與GVC指數(shù)的研究》.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2015(1): 3—13.

（二）中法產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的分析

結(jié)合公式（2）測(cè)算中法相關(guān)產(chǎn)業(yè)GVC_position指數(shù)，直觀分析中法相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位特征。表1反映了2005至2015年間中國(guó)和法國(guó)各產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位指數(shù)情況。

表1 2005年和2015年中法相關(guān)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位指數(shù)

根據(jù)OECD-WTO的2015年數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果，中國(guó)在紡織品、服裝和皮革制品（C13-C15）、木材及木制品（C16）、紙制品和印刷（C17-C18）、醫(yī)藥化工（C20-C21）、橡膠和塑料（C22）、非金屬礦物（C23）、基礎(chǔ)金屬（C24）及金屬制品（C25）領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)GVC地位指數(shù)均為正值，反映出隱含在相關(guān)出口產(chǎn)品中的國(guó)內(nèi)增加值大于國(guó)外增加值，這些產(chǎn)業(yè)在全球生產(chǎn)中處于上游位置；在計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)（C26）、電子設(shè)備（C27）、機(jī)械設(shè)備（C28）、汽車（C29）以及其他交通設(shè)備（C30）領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)GVC地位指數(shù)均為負(fù)值，反映出隱含在相關(guān)出口產(chǎn)品中的國(guó)外增加值大于國(guó)內(nèi)增加值，這些產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中處于下游位置，因此更需要進(jìn)口位于上游國(guó)家的中間產(chǎn)品。中國(guó)以低中技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)為主，中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位基本位于上游、國(guó)際分工地位高，而中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要位于下游、國(guó)際分工地位較低。

法國(guó)處于全球價(jià)值鏈下游的產(chǎn)業(yè)為食品、飲料和煙草（C10-C12）、紡織品、服裝和皮革制品（C13-C15）、焦炭及石油精煉（C19）、汽車（C29），這些產(chǎn)業(yè)GVC地位指數(shù)均為負(fù)值，但法國(guó)處于全球價(jià)值鏈上游的產(chǎn)業(yè)較多，除與中國(guó)上游產(chǎn)業(yè)重合外，其在計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)（C26）、電子設(shè)備（C27）、機(jī)械設(shè)備（C28）和其他交通設(shè)備（C30）領(lǐng)域的上游地位優(yōu)勢(shì)較大。2005至2015年期間，中法絕大部分產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)鏈上游的攀升。其中，中國(guó)的紙制品和印刷、化工、醫(yī)藥、橡膠和塑料、非金屬礦物和金屬制品從產(chǎn)業(yè)鏈下游躍升至上游地位；法國(guó)除保持以往產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)外，還在金屬制品和機(jī)械設(shè)備方面實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈躍遷。

在此期間，中國(guó)紡織品、服裝和皮革制品產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，GVC地位指數(shù)由0.0669上升至0.0909，增長(zhǎng)35.8%；同期，法國(guó)該產(chǎn)業(yè)GVC地位在下游徘徊，顯示法國(guó)該產(chǎn)業(yè)對(duì)華依賴較強(qiáng)，成為中國(guó)該類產(chǎn)品持續(xù)出口的重要原因，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈合作的必要條件之一。雖中國(guó)在醫(yī)藥化工、橡膠和塑料、基礎(chǔ)金屬領(lǐng)域的全球價(jià)值鏈位于上游，但法國(guó)這些產(chǎn)業(yè)的GVC地位均高于中國(guó)，占據(jù)更上游位置，存在一定的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

法國(guó)在計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)、電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域的GVC地位指數(shù)高于中國(guó)，且在十年間不斷上升。對(duì)于以上產(chǎn)業(yè)而言，法國(guó)處于全球價(jià)值鏈上游地位，而中國(guó)處于下游地位，證明法國(guó)掌握著這些產(chǎn)業(yè)的部分先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和專利。同時(shí)，中國(guó)的這些產(chǎn)業(yè)也亟需提升產(chǎn)業(yè)鏈地位，它們也是未來(lái)中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要領(lǐng)域和方向。

（三）中法產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈參與度分析

結(jié)合中間產(chǎn)品增加值進(jìn)一步分析中國(guó)和法國(guó)在全球價(jià)值鏈中的參與度。2015年中國(guó)和法國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈參與度指數(shù)的橫向比較如圖1所示。

圖1 2015年中法相關(guān)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈參與度指數(shù)

整體上看，中國(guó)所有產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈參與度都在0.5以下，特別是在食品、飲料和煙草（C10-C12）、非金屬礦物（C23）、汽車（C29）以及其他交通設(shè)備（C30）領(lǐng)域參與度較低，說(shuō)明中國(guó)上述產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的嵌入程度較低，國(guó)際角色不突出。但同時(shí)，中國(guó)在紡織品、服裝和皮革制品（C13-C15）、焦炭及石油精煉（C19）、計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)（C26）、電子設(shè)備（C27）領(lǐng)域的全球價(jià)值鏈參與度相對(duì)較高，在全球價(jià)值鏈中的嵌入程度較高。法國(guó)紡織品、服裝和皮革制品（C13-C15）、焦炭及石油精煉（C19）、化工（C20）、醫(yī)藥（C21）、橡膠和塑料（C22）、基礎(chǔ)金屬（C24）、金屬制品（C25）、計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)（C26）、電子設(shè)備（C27）、機(jī)械設(shè)備（C28）、汽車（C29）、其他交通設(shè)備（C30）產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈參與度均在0.5以上，并且在化工、醫(yī)藥、基礎(chǔ)金屬、電子設(shè)備等領(lǐng)域參與度很高，顯示法國(guó)產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈嵌入程度較高。相比較而言，法國(guó)所有產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈參與度均高于中國(guó)，說(shuō)明法國(guó)在全球價(jià)值鏈中的融入度更高，產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度也更高。

從中法前、后向參與度的橫向比較角度看，中國(guó)紡織品、服裝和皮革制品（C13-C15）、木材及木制品（C16）、紙制品（C17）、印刷（C18）、化工（C20）、醫(yī)藥（C21）、橡膠和塑料（C22）、非金屬礦物（C23）、基礎(chǔ)金屬（C24）、金屬制品（C25）的前向參與度大于后向參與度，可見(jiàn)，中國(guó)上述產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)增加值更多地作為中間產(chǎn)品出口到了第三國(guó)；中國(guó)食品、飲料和煙草（C10-C12）、焦炭及石油精煉（C19）、計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)（C26）、電子設(shè)備（C27）、機(jī)械設(shè)備（C28）、汽車（C29）、其他交通設(shè)備（C30）的后向參與度大于前向參與度，反映出中國(guó)上述產(chǎn)業(yè)國(guó)際生產(chǎn)更依賴國(guó)外中間產(chǎn)品的供應(yīng)這一現(xiàn)狀。法國(guó)方面，除食品、飲料和煙草（C10-C12）、紡織品、服裝和皮革制品（C13-C15）、焦炭及石油精煉（C19）、汽車（C29）的后向參與度大于前向參與度外，其他產(chǎn)業(yè)的前向參與度均大于后向參與度，證明法國(guó)向全球供應(yīng)了更多的中間產(chǎn)品，更積極地出口更大比例的中間產(chǎn)品至國(guó)際市場(chǎng)。

結(jié)合中法全球價(jià)值鏈地位及參與度的分析發(fā)現(xiàn)，法國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的嵌入程度更高，各產(chǎn)業(yè)的前、后向參與度均大于中國(guó)，因而法國(guó)向全球供應(yīng)了更多的中間產(chǎn)品，同時(shí)也更依賴于國(guó)外中間產(chǎn)品的供應(yīng)。雖然同期中法兩國(guó)絕大部分產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了向全球價(jià)值鏈上游地位的攀升，但法國(guó)計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)、電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)藥化工、橡膠和塑料、基礎(chǔ)金屬、其他交通設(shè)施等產(chǎn)業(yè)占據(jù)更加重要的上游位置，掌握著這些產(chǎn)業(yè)的部分先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和專利，保持著可觀的全球價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。

二、中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的重點(diǎn)領(lǐng)域——基于法國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其代表性企業(yè)

以上基于全球價(jià)值鏈的實(shí)證分析說(shuō)明法國(guó)全球價(jià)值鏈具有上游優(yōu)勢(shì)地位，但以O(shè)ECD-WTO分類得到與中國(guó)存在互補(bǔ)空間領(lǐng)域，即計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)、電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)藥化工、橡膠和塑料、基礎(chǔ)金屬、其他交通設(shè)施等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其涵蓋范圍較大，較為籠統(tǒng)且并未深入至細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，因而無(wú)法展現(xiàn)法國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“全貌”。伴隨中法產(chǎn)業(yè)合作不斷細(xì)化，合作維度由大類產(chǎn)業(yè)層次向產(chǎn)業(yè)鏈層次轉(zhuǎn)變⑧魏敏.《中國(guó)與中東國(guó)際產(chǎn)能合作的理論與政策分析》.阿拉伯世界研究，2016(6): 3—20.，因此要從更為細(xì)分的產(chǎn)業(yè)維度加以考量。本節(jié)首先嘗試對(duì)法國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中法產(chǎn)業(yè)合作歷程的綜述，強(qiáng)調(diào)中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要意義。在此基礎(chǔ)上，圍繞具體細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)法國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其代表性企業(yè)的梳理，探索中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的重點(diǎn)領(lǐng)域方向。

（一）法國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中法產(chǎn)業(yè)合作

從戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代，法國(guó)得益于國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)模式和“集中力量辦大事”的產(chǎn)業(yè)政策，在中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的指引下，工業(yè)化建設(shè)和科技水平突飛猛進(jìn)。在此期間，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的建立促使空中客車（Airbus）、阿爾斯通（Alstom）、阿爾卡特（Alcatel）、蘇伊士（Suez）、法國(guó)電力（EDF）、雷諾（Renault）等一大批“工業(yè)之花”橫空出世，在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域迅速占據(jù)全球領(lǐng)先地位。21世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)相繼制定了競(jìng)爭(zhēng)力集群、未來(lái)投資計(jì)劃、新工業(yè)法國(guó)計(jì)劃、未來(lái)工業(yè)計(jì)劃等一系列產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，成為其保持世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)地位的堅(jiān)實(shí)支撐。近年來(lái)，法國(guó)積極搭建產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)同科技創(chuàng)新體系，在高精尖工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與高端制造業(yè)領(lǐng)域保持著創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)地位。⑨李偉紅.《法國(guó)科技體制改革的研究與借鑒》.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2007(4): 67—68.時(shí)至今日，法國(guó)仍在航空、航天、民用核能、高速鐵路、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

改革開放以來(lái)，以中法雙邊高層政治互信為引領(lǐng)，中法大項(xiàng)目、高科技合作迅猛發(fā)展。中國(guó)民用核能、航空、航天、高速鐵路等大項(xiàng)目吸收法國(guó)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)。1975年5月，鄧小平應(yīng)邀對(duì)法國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在新中國(guó)成立后首次出訪西方大國(guó)。訪問(wèn)期間，鄧小平參觀了法國(guó)第二大卡車廠貝利埃（Berliet）汽車廠、馬庫(kù)爾原子能中心（Marcoule）等優(yōu)勢(shì)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)，促成法國(guó)對(duì)華出口近萬(wàn)輛重型卡車的經(jīng)貿(mào)合作，也加深了中國(guó)對(duì)法國(guó)民用核能優(yōu)勢(shì)的深刻印象。改革開放之初，得益于中法關(guān)系的特殊地位，法國(guó)成為對(duì)華投資和在華建合資企業(yè)最早的西方國(guó)家之一。遼陽(yáng)石化、武漢一汽和廣東二汽的汽車項(xiàng)目、中法合資的天津“王朝”葡萄酒項(xiàng)目等，既是中國(guó)最早引進(jìn)的重要外資項(xiàng)目，也是中國(guó)改革開放之初的開創(chuàng)性對(duì)外合作項(xiàng)目。1980年10月，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)德斯坦率政府代表團(tuán)訪華，成為中國(guó)提出改革開放政策后接待的第一位西方大國(guó)元首。法方提議根據(jù)中國(guó)需求發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將核電、電信、工業(yè)卡車三個(gè)領(lǐng)域作為優(yōu)先合作選項(xiàng)。中法達(dá)成了核電項(xiàng)目原則協(xié)議，法國(guó)以提供技術(shù)和最優(yōu)惠貸款的方式建設(shè)大亞灣核電站，中法核電合作也開創(chuàng)了中國(guó)對(duì)外大型高科技合作的先河。1994年9月，時(shí)任國(guó)家主席江澤民對(duì)法國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這既是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)西歐國(guó)家的首次國(guó)事訪問(wèn)，更是在當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境下，中國(guó)為打破西方制裁而采取的重大舉措。訪問(wèn)期間，中法兩國(guó)簽訂了數(shù)額可觀的經(jīng)貿(mào)合同和合作意向書。江澤民主席還乘坐了高速火車，參觀了核電站和空客集團(tuán)，即之后中法產(chǎn)業(yè)合作的“三大件”。

21世紀(jì)以來(lái)，中法產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)入快車道。中法核電合作在大亞灣核電站的基礎(chǔ)上，相繼建設(shè)了嶺澳核電站一期、引進(jìn)法國(guó)EPR三代核電技術(shù)的臺(tái)山核電站。同時(shí)，中法在核電領(lǐng)域積極探索第三方市場(chǎng)合作，2015年10月在習(xí)近平主席和英國(guó)首相卡梅倫的見(jiàn)證下，中廣核與法國(guó)電力簽約，共同建設(shè)英國(guó)欣克利角核電項(xiàng)目，攜手開發(fā)第三方市場(chǎng)。此外，中法高科技合作進(jìn)一步擴(kuò)展了產(chǎn)業(yè)合作的廣度。自1978年中法簽訂科技合作框架協(xié)議以來(lái)，雙方開啟了一系列重大科技創(chuàng)新合作，在聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新發(fā)傳染病防控、高新區(qū)與競(jìng)爭(zhēng)力集群、電動(dòng)汽車、信息技術(shù)、腸道元基因組、生態(tài)環(huán)境、國(guó)際大科學(xué)裝置等多個(gè)領(lǐng)域合作成效顯著。中法產(chǎn)業(yè)合作也由最早的核電、高鐵、航空“三大件”，進(jìn)一步向醫(yī)療衛(wèi)生、航天、能源、汽車等領(lǐng)域擴(kuò)大。當(dāng)前，中法以政治互信為基礎(chǔ)，在大項(xiàng)目、高科技合作背景下，已形成了一套互為補(bǔ)充、互利共贏的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，進(jìn)一步與法國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大中法產(chǎn)業(yè)鏈合作，有利于中國(guó)進(jìn)一步融入全球工業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。

然而，伴隨中國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的不斷累積、全球價(jià)值鏈地位攀升，近年來(lái)中法產(chǎn)業(yè)合作放緩跡象明顯，甚至出現(xiàn)了幾種“做空”論調(diào)。一是“法國(guó)產(chǎn)業(yè)衰敗論”。從20世紀(jì)70年代開始，制造業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重逐漸減少，制造業(yè)外流，形成“產(chǎn)業(yè)空心化”，甚至其“去工業(yè)化”程度遠(yuǎn)高于德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家。有聲音認(rèn)為法國(guó)產(chǎn)業(yè)已然失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)將對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作的注意力聚焦于美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。二是“法國(guó)科技無(wú)用論”。結(jié)合中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)規(guī)?？?，中美、中德無(wú)論是貿(mào)易總量還是投資規(guī)模，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中法。美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和金融、德國(guó)機(jī)械和交通設(shè)備的口碑在中國(guó)社會(huì)家喻戶曉，卻鮮有對(duì)法國(guó)科技水平的關(guān)注。長(zhǎng)此以往，形成了一些法國(guó)科技實(shí)力不足的主觀印象。三是“中法關(guān)系無(wú)用論”。大量的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)研究往往從經(jīng)濟(jì)實(shí)力的角度展開分析，認(rèn)為在中國(guó)的對(duì)外關(guān)系中，中美關(guān)系最為重要；德國(guó)經(jīng)濟(jì)體量在歐盟最大，因而中德關(guān)系次之。更有甚者，有聲音認(rèn)為法國(guó)已淪為“二流國(guó)家”，中法關(guān)系的重要性越來(lái)越不突出，特別是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，難有太大作為。以上觀點(diǎn)并非主流，但容易對(duì)中法務(wù)實(shí)合作形成干擾。究其原因，主要由于語(yǔ)言或認(rèn)知限制，加之法國(guó)產(chǎn)業(yè)、科技相對(duì)獨(dú)立，不被社會(huì)大眾所熟知，容易產(chǎn)生一些先入為主的刻板印象。正因如此，更應(yīng)梳理法國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確未來(lái)中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，以正視聽(tīng)。

（二）中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的重點(diǎn)領(lǐng)域

歸納而言，法國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中于航空、航天、核能、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也屬于以上結(jié)合全球價(jià)值鏈分析的與中國(guó)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)。如下表2所示，法國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)掌握前沿科技、擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈，特點(diǎn)鮮明而且相對(duì)獨(dú)立于美國(guó)，部分領(lǐng)域甚至打破了美國(guó)一統(tǒng)天下的壟斷局面，擁有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。特別是代表性企業(yè)，市場(chǎng)化、國(guó)際化水平較高，開拓海外市場(chǎng)、對(duì)華合作的意愿相對(duì)積極，也是未來(lái)中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的重點(diǎn)對(duì)象。

表2 法國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及代表性企業(yè)

在航空領(lǐng)域，法國(guó)是歐洲第一大航空強(qiáng)國(guó)，航空工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)系統(tǒng)全面，擁有諸多全球航空業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)：泰雷茲集團(tuán)是設(shè)計(jì)、開發(fā)和生產(chǎn)航空、防御及信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品的專業(yè)電子高科技公司，注重軍民融合發(fā)展。賽峰集團(tuán)擁有航空航天推進(jìn)器、航空航天設(shè)備、防務(wù)安全、通信四大核心技術(shù)部門，主要研發(fā)民用及軍用市場(chǎng)的飛機(jī)、直升機(jī)、導(dǎo)彈、航天推進(jìn)器等高科技解決方案。達(dá)索集團(tuán)作為歐洲最大軍用飛機(jī)制造商，具備獨(dú)立研制軍用和民用飛機(jī)的能力，生產(chǎn)的“幻影”“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)享譽(yù)全球，近年來(lái)也涉足政府高級(jí)公務(wù)機(jī)領(lǐng)域。空客集團(tuán)集航空、航天和軍工于一體，近年來(lái)整合了歐宇航、空客防務(wù)、空客直升機(jī)等多家領(lǐng)軍企業(yè)，除飛機(jī)制造外，業(yè)務(wù)已擴(kuò)大到航空通信系統(tǒng)、導(dǎo)彈、直升機(jī)、軍用運(yùn)輸機(jī)等領(lǐng)域。

在航天領(lǐng)域，法國(guó)是歐洲第一航天大國(guó)，也是繼美國(guó)、俄羅斯之后的全球第三航天大國(guó)，是世界上第三個(gè)用自制火箭成功發(fā)射人造地球衛(wèi)星的國(guó)家。法國(guó)不僅擁有國(guó)家空間研究中心等國(guó)際一流空間科研機(jī)構(gòu)，確保法國(guó)始終處于全球航天科技最前沿，還以其基礎(chǔ)雄厚的航天工業(yè)，成就了賽峰、泰雷茲、阿利亞娜宇航等多家全球著名大型企業(yè)，具備獨(dú)立或牽頭研制各種大型運(yùn)載火箭、通信衛(wèi)星、偵查和對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星、大型航空器的能力，航天工業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、銷售額均位列歐洲之首。法國(guó)還是建立歐洲空間局（ESA）的主要倡導(dǎo)者和主導(dǎo)者，長(zhǎng)期堅(jiān)持歐洲航天技術(shù)的獨(dú)立性，是ESA18個(gè)成員國(guó)中出資最多的國(guó)家，也是歐洲伽利略計(jì)劃、哥白尼計(jì)劃等科研平臺(tái)的重要參與國(guó)。法國(guó)已有11位航天員獨(dú)立完成在國(guó)際空間站的工作，人數(shù)僅次于美國(guó)和俄羅斯。

在核能領(lǐng)域，法國(guó)電力集團(tuán)是法國(guó)核電工業(yè)的主要龍頭企業(yè)。阿海琺集團(tuán)則是法國(guó)核電科技創(chuàng)新的源泉，一度在全球核電產(chǎn)業(yè)中排名居首。2016年阿海琺宣布重組，絕大部分核反應(yīng)堆業(yè)務(wù)被出售給法國(guó)電力，核燃料循環(huán)前端、后端、鈾礦及相關(guān)燃料循環(huán)服務(wù)業(yè)務(wù)重組為歐安諾集團(tuán)。近年來(lái)，法國(guó)政府吸取核電建設(shè)、管理成本過(guò)高拖垮阿?，m的教訓(xùn)，積極思考未來(lái)核電發(fā)展趨勢(shì)。一方面積極推廣歐洲三代壓水堆（EPR）技術(shù)，已同中國(guó)企業(yè)合作完成全球EPR首堆——臺(tái)山1、2號(hào)核電機(jī)組，并在英國(guó)欣克利角啟動(dòng)EPR項(xiàng)目建設(shè)。另一方面推進(jìn)第四代反應(yīng)堆研發(fā)，結(jié)合2025年將核能發(fā)電比重降至50%的可持續(xù)能源目標(biāo)，積極研發(fā)能效更高、成本更低、環(huán)保更強(qiáng)的“綠色”核電技術(shù)。

在新能源、特別是綠氫領(lǐng)域，法國(guó)企業(yè)已遍布整個(gè)氫能價(jià)值鏈，部分企業(yè)在歐洲乃至全球范圍內(nèi)成為行業(yè)翹楚。制儲(chǔ)環(huán)節(jié)，法液空數(shù)十年來(lái)一直是世界最大氫氣生產(chǎn)商和儲(chǔ)備商之一。設(shè)備制造環(huán)節(jié)，邁克菲專業(yè)從事高壓堿性電解槽和加氫站的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和集成，生產(chǎn)的制氫和氫能配電設(shè)備全球領(lǐng)先。氫能供給環(huán)節(jié)，法國(guó)電力、恩基集團(tuán)等法國(guó)大型能源集團(tuán)堪稱全歐工業(yè)冠軍。大批中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)也為法國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)注入活力，形成了“主力廠商+設(shè)備供應(yīng)+配套服務(wù)+基礎(chǔ)研發(fā)”的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，法國(guó)在生命科學(xué)研究、臨床醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、公共衛(wèi)生防控等領(lǐng)域位居世界前列，擁有法國(guó)家健康與醫(yī)學(xué)研究院、巴斯德研究所、居里研究所、笛卡爾大學(xué)等多所國(guó)際頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)和高校，以及賽諾菲、施維雅、益普生、默克、皮爾·法伯（Pierre Fabre）、加柏（Guerbet）、LFB等多家頂級(jí)制藥企業(yè)，支撐法國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新，共有13位科學(xué)家獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。

在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，近年來(lái)，法國(guó)通過(guò)國(guó)家立項(xiàng)、重點(diǎn)扶持等方式，對(duì)多個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技發(fā)展投入研發(fā)力量，強(qiáng)化對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)科技的探索。一是在全國(guó)配置多個(gè)研究平臺(tái)，集中力量開展農(nóng)作物表型組學(xué)項(xiàng)目（PHENOME）。二是建立沿海松木阿基坦木材工業(yè)聯(lián)合會(huì)，整合工業(yè)、科研、培訓(xùn)三方力量，降低林木培育成本，改進(jìn)加工方法，分享技術(shù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)智能林木經(jīng)濟(jì)。三是整合AMORA、雀巢、PANIDOR等法國(guó)和歐洲的食品龍頭企業(yè)，勃艮第大學(xué)、第戎高等農(nóng)學(xué)院、國(guó)立高等營(yíng)養(yǎng)和食品應(yīng)用學(xué)院等重點(diǎn)高校，以及法國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、國(guó)家科學(xué)研究中心（CNRS）等機(jī)構(gòu)共同實(shí)施農(nóng)技創(chuàng)新項(xiàng)目。四是由法國(guó)肉類行業(yè)技術(shù)中心和亞德里亞食品公司（Tialoc Groupe）牽頭建立肉類制品屠宰、分割、加工領(lǐng)域的研究、教培、生產(chǎn)一體化機(jī)制。五是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)。在新冠肺炎疫情后法國(guó)政府推出的綠色轉(zhuǎn)型計(jì)劃中，專門拿出12億歐元用于改善土壤過(guò)度利用的科學(xué)研究，以確保法農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)食生產(chǎn)的可持續(xù)性。⑩Ministère de l’Economie, des Finances et de la Relance.“Building the France of 2030 today: French recovery plan’s measures for investors”.Rédigé par DG Trésor, publié le 12 novembre 2020.https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/53c71f49-efc7-4bd0-ac6ee9138efc0656/files/60d3f689-3c28-41aa-8cd8-613ae4a88ab9.Page consultée le 14 décembre 2021.

結(jié) 語(yǔ)

歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，法國(guó)產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈參與度和地位優(yōu)勢(shì)明顯，體現(xiàn)為法國(guó)全球價(jià)值鏈的嵌入程度高，大部分產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈上游地位。結(jié)合對(duì)法國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的梳理，不難發(fā)現(xiàn)中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的空間和潛力巨大。相對(duì)而言，中法產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)扎實(shí)，進(jìn)一步探索中法在民用核能、航空、航天、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈合作，有助于加大中國(guó)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用能力的廣度、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度，對(duì)中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)宜在重點(diǎn)領(lǐng)域及早部署，尋求精準(zhǔn)突破，以夯實(shí)中法務(wù)實(shí)合作為切入點(diǎn)穩(wěn)固中法關(guān)系大局，進(jìn)而拉住、穩(wěn)住中歐關(guān)系，對(duì)中美關(guān)系形成“觸動(dòng)”。具體政策建議如下：

首先，在法國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域及早部署。法國(guó)計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)、電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)藥化工、橡膠和塑料、基礎(chǔ)金屬、其他交通設(shè)施等產(chǎn)業(yè)占據(jù)更上游位置，而中國(guó)上述產(chǎn)業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈嵌入程度和地位不足。中國(guó)可將進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放視為重要契機(jī)，結(jié)合削減負(fù)面清單、《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的雙向投資和貿(mào)易往來(lái)，形成強(qiáng)強(qiáng)合作、互利共贏的良好合作局面。

其次，維系好中法大項(xiàng)目、高科技合作的“基本盤”。法國(guó)在航空航天、民用核能、新能源領(lǐng)域擁有諸多“卡脖子”技術(shù)，可作為新形勢(shì)下重要技術(shù)策源地。中國(guó)可在維持中法科技交流合作的同時(shí)，積極維系好大項(xiàng)目、高科技合作的良好合作態(tài)勢(shì)。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大增量，推進(jìn)雙方月球和火星探測(cè)、衛(wèi)星研發(fā)、綠氫、非洲豬瘟區(qū)域化管理技術(shù)、ATR42-600型飛機(jī)和H175型直升機(jī)適航、民用核能等科技合作。

最后，多措并舉，創(chuàng)新合作方式，探索合作渠道多元化，尋求中法產(chǎn)業(yè)鏈合作的突破口。

在航空航天領(lǐng)域，一方面加強(qiáng)與法國(guó)國(guó)家空間研究中心的基礎(chǔ)研究合作，建設(shè)中法航天聯(lián)合研究機(jī)制。另一方面與法國(guó)相關(guān)企業(yè)嘗試軍民融合項(xiàng)目對(duì)接，利用達(dá)索集團(tuán)在華開拓高級(jí)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)訴求，嘗試在飛機(jī)零部件制造領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/p>

在氫能源領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)考量，中國(guó)宜盡早著手氫能源制儲(chǔ)、設(shè)備制造、氫能供給的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)展綠氫經(jīng)濟(jì)。探索與法液空、邁克菲、法國(guó)電力集團(tuán)等工業(yè)冠軍的商業(yè)合作，積極在綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)標(biāo)國(guó)際。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，一方面，結(jié)合巴斯德研究所等全球頂級(jí)研究機(jī)構(gòu)對(duì)華合作的積極意愿，考慮在華共建科研中心，加強(qiáng)雙邊科技人員互訪交流，盤活科技合作機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)與賽諾菲、施維雅、益普生等國(guó)際頂級(jí)制藥企業(yè)的商業(yè)合作，充分利用中國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)法國(guó)企業(yè)的合作意愿與積極性。