摘要：國際聯(lián)盟是第一次世界大戰(zhàn)后為解決國際糾紛而創(chuàng)建的國際組織，它的建立有利于減少戰(zhàn)后武裝沖突、維護(hù)世界和平。作為“十四點計劃”提出者的美國就是否加入國際聯(lián)盟的問題展開了激烈討論，并且引起了美國國會里民主、共和兩黨的國聯(lián)之爭。由于傳統(tǒng)思想、黨派之爭、第一次世界大戰(zhàn)的影響以及與布爾什維克主義對抗等原因，南部議員多數(shù)選擇支持美國加入國聯(lián)。

關(guān)鍵詞：美國南部;國際聯(lián)盟;國聯(lián)之爭

中圖分類號：K704文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2022）03-0105-04

第一次世界大戰(zhàn)給美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，美國從資本輸入國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出國，成為各國戰(zhàn)爭物資的供應(yīng)商。這促使美國更新技術(shù)、擴(kuò)大生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)實力迅速攀升。然而，美國在國際上的政治地位與經(jīng)濟(jì)實力并不相匹配。巴黎和會的召開是第一次世界大戰(zhàn)后建立國際新秩序的途徑。1918年1月8日，時任美國總統(tǒng)托馬斯·伍德羅·威爾遜（THOMAS WOODROW WILSON，以下簡稱威爾遜）向國會發(fā)表了他的“十四點和平綱領(lǐng)”，這是美國外交史上由孤立主義邁向國際主義的重要轉(zhuǎn)折點，也是美國的戰(zhàn)后和平藍(lán)圖。之后，威爾遜動身趕赴法國參加巴黎和會，以尋求協(xié)約國對“十四點計劃”的認(rèn)可。1919年1月18日，巴黎和會正式召開，威爾遜在會上提出“十四點計劃”，這是美國在這一時期奪取國際話語權(quán)的表現(xiàn)之一。巴黎和會上，“四巨頭”，即美國總統(tǒng)威爾遜、英國首相勞合-喬治、法國總理克里蒙梭和意大利首相奧蘭多內(nèi)部矛盾重重，在就國聯(lián)盟約經(jīng)過數(shù)次爭論之后，最終于2月中旬，首先同意通過國聯(lián)盟約。然而，威爾遜“十四點計劃”中的國聯(lián)條款雖然在巴黎和會上得到通過，卻在國會投票時面臨強大勢力的阻撓，難逃“國聯(lián)之爭”。

一、威爾遜“十四點計劃”的提出

威爾遜提出的“十四點計劃”，其中的國際主義思想與美國北部傳統(tǒng)孤立主義外交思想相違背，這一新的外交政策引起了南北兩種思想的碰撞。威爾遜提出“十四點計劃”有著多方面的原因：

首先，蘇俄在1917年11月7日（俄歷10月25日）取得了社會主義革命的勝利之后，提出了和平倡議，該倡議得到了許多和平人士的熱烈響應(yīng)，他們譴責(zé)協(xié)約國，要求其對和平倡議進(jìn)行響應(yīng)。出于意識形態(tài)領(lǐng)域的考慮，威爾遜適時地推出“十四點計劃”，倡導(dǎo)以和平方式而不是以戰(zhàn)爭方式解決國與國之間的問題。正如他在西部巡回演講之中所說的“……這個盟約不僅僅是為了結(jié)束一場戰(zhàn)爭，它的目的是防止任何類似的戰(zhàn)爭。”[1]5這就有利于資本主義國家在政治上獲得主動權(quán)。其次，由于蘇聯(lián)的成功建立，一些中歐國家對社會主義制度的態(tài)度有所動搖，由此，這一計劃是對中歐國家發(fā)動的一次和平攻勢[2]421。再次，這有利于鞏固美國人對于這場戰(zhàn)爭“正義性”的信任，穩(wěn)定國內(nèi)民心?！耙虼?，我要證明，這不僅是一項美國條約，而且是一項表達(dá)了在對德國戰(zhàn)爭中團(tuán)結(jié)在一起的偉大人民的心聲的條約。”[1]7威爾遜始終強調(diào)這一切都是為了和平，但也是為了破壞蘇聯(lián)的攻勢。最后，“十四點計劃”的提出，迫使協(xié)約國放棄不利于美國的戰(zhàn)爭行動，以共同對抗蘇聯(lián)的政治攻勢、輿論攻勢和意識形態(tài)攻勢。

威爾遜提出的“十四點計劃”最后一條是建立國際聯(lián)盟，它代表了新的國際秩序，就是以和平方式解決國際爭端，代替舊有的以戰(zhàn)爭方式解決國與國之間爭端的歐洲思維。然而，在美國內(nèi)部關(guān)于是否同意加入國際聯(lián)盟則有著長時間的激烈討論。一方認(rèn)為加入國際聯(lián)盟會喪失美國的主權(quán)獨立性，國際聯(lián)盟會員國可能會以此為借口干涉美國內(nèi)政，另一方則認(rèn)為這是一個否定舊有秩序，同時主導(dǎo)國際新秩序的良好時機(jī)。其中，以美國南部為主的民主黨議員主要支持同是民主黨人的威爾遜總統(tǒng)，以美國北部為主的共和黨議員主要支持參議院外交委員會主席亨利·洛奇（HENRY LODGE）。

二、南部民主黨議員支持美國加入國聯(lián)的原因

“美國南部”這一說法是在美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，人們習(xí)慣將要脫離聯(lián)邦政府的11個南部邦聯(lián)州稱之為南部邦聯(lián)（Confederacy），在這一時期，美國南部邦聯(lián)州主要支持民主黨。民主黨出身的威爾遜總統(tǒng)在最初提出“十四點計劃”時，美國南部出身的聯(lián)邦議員均表示對其支持，原因有如下幾點：

一是美國南部的擴(kuò)張主義傳統(tǒng)思想。美國內(nèi)戰(zhàn)之前，南部邦聯(lián)就盛行擴(kuò)張主義思想，許多領(lǐng)導(dǎo)人希望脫離美國，建立共和國，并且向南擴(kuò)張，以獲得人口、土地并且推行南部制度，即奴隸制。這些領(lǐng)導(dǎo)人在當(dāng)時被稱為“吞火魔術(shù)師”。威廉·L·巴尼（WILLIAM L.BARNEY）在1972年出版的著作《分裂之路》（The Road to Separation，1972）中，將弗吉尼亞州的埃德蒙·魯芬（EDMUND RUFFIN）、南卡羅來納州的羅伯特·巴恩韋爾·瑞德（ROBERT BARNWELL RHETT）、阿拉巴馬州的威廉·勞恩德斯·揚西（WILLIAM LOWNDES YANCEY）、密西西比州的約翰·A·奎特曼（JOHN A.QUITMAN）等定義為南部“吞火魔術(shù)師”的“典型例子”。在美國內(nèi)戰(zhàn)時期，美國南部邦聯(lián)政府就是被擴(kuò)張主義者統(tǒng)治并且為他們的潛在帝國設(shè)計的。當(dāng)時的南部邦聯(lián)臨時總統(tǒng)同時也是參議員的杰斐遜·戴維斯（JEFFERSON DAVIS）就領(lǐng)導(dǎo)著一群向往熱帶的擴(kuò)張主義者，他的行政機(jī)構(gòu)聚集著這些人。他們之中的詹姆斯·D·B·德·鮑（JAMES D.B.DE BOW）在南部頗具影響力的雜志上倡議“在地理上擴(kuò)張奴隸制”并且成為“南部在貿(mào)易上合并古巴的主要宣傳者?！盵3]他們不僅在政治上，而且在法律上做好了擴(kuò)張的準(zhǔn)備，同盟憲法的條文就鼓勵擴(kuò)張領(lǐng)土?！赌喜堪盥?lián)憲法》第四條第三款允許獲得新的領(lǐng)土，并規(guī)定奴隸制在新領(lǐng)土中的合法性[4]。隨著戰(zhàn)爭的發(fā)展，為了獲得國際的支持和援助，美國南部的擴(kuò)張主義思想更加隱蔽，“整個拉丁美洲的人都害怕南部人在離開聯(lián)邦后開始新的活動向南擴(kuò)張奴隸制，只要它發(fā)現(xiàn)自己處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，它就會否認(rèn)擴(kuò)張主義計劃……”[4]因此，南部擴(kuò)張主義傳統(tǒng)思想在這時要求不以一種侵略性的形象示人，因為那樣無法達(dá)到預(yù)期的國際認(rèn)可與援助。之后，南部邦聯(lián)宣布放棄對外擴(kuò)張，轉(zhuǎn)而以經(jīng)濟(jì)方式與墨西哥進(jìn)行“合作”。事實上，南部邦聯(lián)政府僅僅是為了在內(nèi)戰(zhàn)期間獲得古巴的前宗主國西班牙的支持。但是，他們對拉丁美洲擴(kuò)張政策的放棄并沒有得到外部的支持，于是其擴(kuò)張政策變得更加激進(jìn)，并最終走向了內(nèi)戰(zhàn)的失敗。從一個方面來看，威爾遜的國際主義思想是對美國南部傳統(tǒng)思想的一種繼承，提倡以更加溫和的和平方式解決國際爭端，提出建立國際聯(lián)盟，用協(xié)商代替戰(zhàn)爭，以此得到西方國家的支持，甚至拉攏弱小國家，使得美國在國際上掌握話語權(quán)。威爾遜在印第安納州里士滿的演講中說：“它（國際聯(lián)盟）是為了保護(hù)世界上弱小的人民，而不是為了強化強者?！盵5]21實際上，國際聯(lián)盟依舊是西方列強的一個國際組織，只是它對于別國的干涉更加隱蔽。與此同時，它也有著本國內(nèi)政被干涉的問題，這是之后美國孤立主義勢力憂慮的地方，這為國聯(lián)之爭埋下了隱患。

二是黨派之爭。威爾遜在印第安納州波利斯體育館的演講中說道：“在這份給同胞們的報告中，我最關(guān)心的一件事是他們應(yīng)該忘記我所屬的政黨和他們所屬的政黨。我以民主黨人的身份踏上了這段旅程……我不想讓任何人記住（我的黨派身份）……”[5]25威爾遜多次在巡回演講中都提到他認(rèn)為國會的國聯(lián)之爭不應(yīng)該涉及政黨之爭。然而，國聯(lián)之爭中的黨爭因素，并不如他所說的如此少，反而異常濃厚。威爾遜是民主黨人，在美國南部的佐治亞州、南卡羅來納州長大，故而他能當(dāng)選總統(tǒng)的很大一部分原因是因為他對南部忠誠。民主黨人在談及1912年推舉威爾遜為總統(tǒng)候選人時說道：“正如威爾遜對南方忠誠，而獲得1912年民主黨總統(tǒng)候選人提名?！盵6]186因此，民主黨人“對國際聯(lián)盟的大量支持是沿著黨派路線流動的”[6]186。南方的民主黨參議員在國聯(lián)之爭的最初，就對威爾遜表示了支持，并且團(tuán)結(jié)在他的周圍。由此，民主黨中的一部分人是由于黨派的因素才支持加入國際聯(lián)盟的，這些人中有一部分是威爾遜的堅定支持者，也有搖擺不定的。同時，黨派之爭的因素在威爾遜的行為之下難以避免。最初，威爾遜向國會發(fā)表“十四點計劃”后，北部議員們對集體安全原則和加入國際聯(lián)盟這兩項內(nèi)容就有所爭議，這一時期美國的主流外交思想是孤立主義，而北方的議員主要是共和黨人，他們也同樣秉持這一觀點。威爾遜的國際主義思想和“十四點計劃”方針，與北方傳統(tǒng)思想截然相反。之后，威爾遜在向國會發(fā)表完“十四點計劃”講話后，不與外交委員會（當(dāng)時主要成員為共和黨人）深入討論，就堅持前往法國參加巴黎和會。最后，在選擇美國赴巴黎和會代表團(tuán)上，威爾遜選的全是支持“十四點計劃”的民主黨人，僅有一位不是那么支持共和黨的共和黨人。這幾個事件的發(fā)生引起了共和黨人的極大不滿，認(rèn)為自己的意見被忽視。同時，在1919年國會換屆中，威爾遜為了順利通過“十四點計劃”，由民主黨人占據(jù)參議院與眾議院的多數(shù)席位，他呼吁民眾投給民主黨人，這引起了部分支持“十四點計劃”的共和黨支持者的不滿。最終，1919年國會選舉，共和黨占據(jù)了參議院多數(shù)席位。美國南部各州不僅在選票上支持美國加入國際聯(lián)盟，而且在輿論上也對其表示支持。南部報紙指責(zé)“共和黨人繼續(xù)反對國際聯(lián)盟”[7]，讓黨爭色彩更加濃厚。南部各州的報紙社論從黨派的角度猛烈抨擊以外交委員會主席洛奇為首的共和黨人，《阿肯色州公報》發(fā)表評論稱“雖然威爾遜‘讓世界為民主而安全’，但參議院卻試圖‘讓民主在世界面前變得可笑’”[7]。

三是第一次世界大戰(zhàn)的影響。首先，作為第一次世界大戰(zhàn)的主要戰(zhàn)敗國之一，德國的處置問題也納入了威爾遜的宣傳范疇。1919年9月4日，他在俄亥俄州哥倫布市的演講中說道：“它（國際聯(lián)盟）力圖懲罰歷史上最大的錯誤之一，就是德國企圖對世界和文明犯下的錯誤……”[1]5德國作為戰(zhàn)爭的發(fā)動者之一，許多美國民眾都表達(dá)了對它的厭惡，并且希望國際聯(lián)盟對德國有制約作用。其次，第一次世界大戰(zhàn)時期，美國南部民眾選擇支持威爾遜。威爾遜帶領(lǐng)美國在第一次世界大戰(zhàn)中贏得勝利，提高了民眾對他的信任度和支持度，甚至一些人提到威爾遜給他們帶來了安全感。正如美國南部報紙《小石城報》評論道：“由于威爾遜在第一次世界大戰(zhàn)和巴黎和會期間的成功，他與阿肯色州人之間建立了廣泛的信任關(guān)系?！痹谟瓉響?zhàn)爭勝利后，許多民眾繼續(xù)保持著對威爾遜的支持，同樣贊成他的“十四點計劃”，這是對威爾遜信任的延續(xù)。最后，無論是協(xié)約國還是同盟國的民眾，第一次世界大戰(zhàn)都給他們帶來了災(zāi)難的后果。雖然美國本土并未作為主戰(zhàn)場，公共基礎(chǔ)設(shè)施、房舍等并未遭受戰(zhàn)爭的損害，然而美國作為參戰(zhàn)國，派遣了大量的軍人趕赴歐洲參戰(zhàn)，并且有著一定數(shù)量的士兵傷亡。根據(jù)相關(guān)記載：“美國動員了400多萬軍隊……軍隊損失32萬余人，其中陣亡11.5萬人，傷20.6萬人，被俘4500人。”[8]盡管戰(zhàn)爭最終取得勝利，但是無可避免地給美國民眾帶來了巨大創(chuàng)傷。在結(jié)束戰(zhàn)爭后，美國民眾渴望和平，害怕戰(zhàn)爭再次襲來，破壞他們的平靜生活。因此，國際聯(lián)盟所提出的和平協(xié)商國與國之間矛盾、通過仲裁解決國際糾紛，保護(hù)弱小國家權(quán)益等內(nèi)容，滿足了人民追求和平、安寧生活的愿望，得到了渴望和平的民眾所擁護(hù)。

四是對布爾什維克主義的制約。威爾遜提出“十四點計劃”的原因之一就是為了削弱蘇俄在1917年提出的和平倡議對資本主義國家的消極影響，同時獲得政治上的主動權(quán)。蘇聯(lián)提出和平倡議后，贏得了世界上許多渴望和平的民眾的支持，這讓正處于第一次世界大戰(zhàn)漩渦中的世界主要資本主義國家在政治上陷入被動局面，而威爾遜的“十四點計劃”適時提出，有利于資本主義國家在國際話語權(quán)和意識形態(tài)上同蘇聯(lián)斗爭。特別是其中的限制軍事手段條款，也被認(rèn)為是對和平倡議的對應(yīng)反制。南部一些支持者更是將美國是否加入國際聯(lián)盟看作“世界聯(lián)盟和世界布爾什維克主義之間的一種選擇”[7]，積極支持國聯(lián)條款在國會通過。更有一些極端支持者將兩者完全對立，認(rèn)為如果不加入國際聯(lián)盟，就是選擇了布爾什維克主義。當(dāng)然，南部也有小范圍的“十四點計劃”反對者，如代表南部少數(shù)民族的3K黨、少數(shù)的孤立主義支持者和抗議和平解決方案的浸信會?？傮w而言，美國南部在國聯(lián)之爭上是支持威爾遜的。

威爾遜在后期因為身體原因無法繼續(xù)進(jìn)行政治宣傳，同時民主黨內(nèi)部也因為觀點相左分化成多個派別。自1919年3月到1921年7月的美國國會國聯(lián)之爭歷時兩年，展開了五次表決，最終宣布美國不加入國際聯(lián)盟。

三、結(jié)語

國聯(lián)之爭以威爾遜為首的國際主義派失敗告終，而美國南部在國聯(lián)之爭中出力甚多。他們選擇支持威爾遜觀點是有多方面因素的。首先，作為受到美國南部擁護(hù)的總統(tǒng)威爾遜，他提出的建立國際聯(lián)盟贏得了南部人的支持，這被南部人看作是他們擴(kuò)張主義傳統(tǒng)的一次延續(xù)。若是國際聯(lián)盟通過，美國就能夠以國際聯(lián)盟成員國的身份“支持”與“幫助”弱小國家的權(quán)益，甚至能在歐洲事務(wù)中擁有一定的話語權(quán)。其次，隨著國聯(lián)之爭的展開，黨派問題越來越成為一項重要問題。盡管威爾遜數(shù)次在演說中強調(diào)此次事件無關(guān)黨派，僅是為了美國人民和世界人民的和平，但是事件的走向無可避免地走向了黨派之爭。再次，第一次世界大戰(zhàn)的勝利，提高了民眾對現(xiàn)任政府的支持度，因此，在“一戰(zhàn)”后提出新的外交政策也得到了許多民眾的支持。同時，國際聯(lián)盟有關(guān)于懲治德國、以和平方式解決國際爭端的條款贏得了渴望和平的民眾的支持。最后，是對布爾什維克主義的抵抗。作為蘇俄1917年和平倡議的應(yīng)對措施，加入國際聯(lián)盟得到了美國南部一些布爾什維克主義抵制者的支持，他們認(rèn)為美國若是能夠同樣地提出和平倡議，將減少布爾什維克主義在美國的擴(kuò)散，減少對其的支持。

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作者簡介：王弛（1996—），女，漢族，福建南平人，單位為西南大學(xué)，研究方向為美國史。

（責(zé)任編輯：朱希良）