謝艷華

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410128）

0 引言

2022年中央一號文件提出當(dāng)?shù)胤€(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，而生豬產(chǎn)業(yè)是我國養(yǎng)殖業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國生豬出欄量達(dá)67 128萬頭，比2020年增長27.40%；豬肉產(chǎn)量為5 296萬t，比2020年增長28.8%，占豬牛羊禽肉總產(chǎn)量的59.59%［1］?？梢姡i肉消費(fèi)一直是我國肉類消費(fèi)中的主體，是廣大居民“菜籃子”的重要組成部分。

湖南省既是農(nóng)業(yè)大省，也是生豬養(yǎng)殖大省。湖南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年湖南全省生豬出欄量達(dá)6 121.8萬頭，比2020年增長31.4%，在全國生豬產(chǎn)業(yè)中排名第二［2］?！逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出，“到2025年，全省畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局基本形成，生豬全產(chǎn)業(yè)鏈新增產(chǎn)值1 000億元，特色畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值在1 000億元，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；屎托笄菁S污綜合利用率分別在70%以上和80%以上，到2030年分別達(dá)到75%以上和85%以上?！保?］永州市位于湖南省南部，是湖南省通往廣西壯族自治區(qū)、海南省、廣東省及我國西南各地的門戶，也是湖南省生豬養(yǎng)殖量和外調(diào)量最大的市，全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖水平一直位居湖南省前列。2018年8月，非洲豬瘟疫情在國內(nèi)暴發(fā)并迅速蔓延，對生豬產(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。筆者基于永州市生豬產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，深入分析當(dāng)?shù)厣i產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及存在的主要問題，結(jié)合永州市生豬養(yǎng)殖實(shí)際和生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，提出實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策，以期為永州市未來生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 永州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.1 生豬生產(chǎn)規(guī)模逐步趨于平穩(wěn)

通過“政策驅(qū)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)”等措施，永州市生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2021年底，永州市有省級豬場19家，萬頭豬場54家，5 000頭以上萬頭以下豬場86家，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場2 314家。目前，永州市生豬養(yǎng)殖水平已超出湖南省的10%。2018年永州市生豬產(chǎn)能出現(xiàn)明顯下滑，主要原因是當(dāng)年8月非洲豬瘟疫情傳入國內(nèi)，影響生豬產(chǎn)能；加之2019年新型冠狀病毒肺炎疫情影響，2019年和2020年的生豬產(chǎn)能也存在下滑；而在2021年，永州市生豬產(chǎn)能開始回升。永州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年永州市共出欄生豬779.10萬頭，同比增長29.33%，豬肉產(chǎn)量56.26萬t，同比增長27.78%，存欄生豬559.62萬頭，同比增長11.8%，各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)均領(lǐng)跑全省［4］。

1.2 生豬生產(chǎn)區(qū)域差異明顯

2010—2021年永州市各縣（市、區(qū)）生豬出欄量如表1所示。從表1可以看出，永州市生豬生產(chǎn)主要集中在祁陽市和冷水灘區(qū)。2014年，冷水灘區(qū)的生豬出欄量達(dá)121.1萬頭，占永州市的14.13%；2017年，祁陽市的生豬出欄量占永州市生豬出欄量的13.28%。這兩個(gè)地區(qū)生豬出欄量高、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的主要原因是其土地、飼料等生豬產(chǎn)業(yè)鏈上游的資源比較豐富，較為適合生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，寧遠(yuǎn)縣因毗鄰兩廣、氣候適宜、資源豐富等優(yōu)勢，生豬出欄量較為穩(wěn)定，特別是2018年其生豬出欄量占永州市的12%，受非洲豬瘟疫情影響較小。但是，2010—2021年雙牌縣生豬出欄量一直處在永州市最低水平，占比都在4%以下。

表1 2010—2021年永州市各縣（市、區(qū)）生豬出欄量 萬頭

1.3 永州市生豬產(chǎn)量占湖南省比重呈下降趨勢

永州市作為湖南省生豬養(yǎng)殖大市，其生豬出欄量一直位居全省前列。湖南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1983年湖南省生豬出欄量僅為1 850.1萬頭，到2014年生豬產(chǎn)能達(dá)到頂峰，為6 220.3萬頭。近年來，受非洲豬瘟疫情和新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，永州市生豬產(chǎn)量占湖南省生豬產(chǎn)量的比重呈下降趨勢，從2017年的14.15%下降到2021年的12.73%。尤其是在2018年，永州市生豬出欄量僅為723.66萬頭，占湖南省的12.07%，雖然在2019年有所回彈，但總體上仍呈下降態(tài)勢。近年來，永州市的豬肉產(chǎn)量也從2016年的60.37萬t逐漸下降到2021年的52.33萬t，尤其是2020年豬肉總產(chǎn)量僅為40.26萬t，占湖南省豬肉產(chǎn)量的11.92%。

2 制約永州市生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

2.1 生豬產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，組織化水平較低

首先，永州市生豬產(chǎn)業(yè)各養(yǎng)殖主體間的聯(lián)系程度低，整體呈現(xiàn)出“有利則聚，無利則分”的態(tài)勢。雖然有龍頭企業(yè)起帶頭作用，但整體效果不理想。永州市尚未深入開發(fā)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“公司+生豬養(yǎng)殖戶”“企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖戶”等模式，龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶等的協(xié)作還有待加強(qiáng)。其次，從事生豬產(chǎn)品銷售或肉制品生產(chǎn)加工的相關(guān)企業(yè)和人員購買、使用、加工的生豬產(chǎn)品必須是經(jīng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）檢驗(yàn)、檢疫合格的生豬產(chǎn)品，但在地方市場上銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，很難分辨出是否為檢驗(yàn)合格的肉制品。尤其是一些個(gè)體小商戶，為了節(jié)約成本，獲取高額的利潤，將一些病豬肉流放進(jìn)市場，影響消費(fèi)者的身體健康。

2.2 生豬產(chǎn)業(yè)部分環(huán)節(jié)不規(guī)范

首先，疫苗接種不規(guī)范。目前，永州市各縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖場以中小規(guī)模居多。這類養(yǎng)殖場工作人員在疫苗使用過程中往往不按照疫苗的使用說明書、注意事項(xiàng)等進(jìn)行操作，完全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)隨意使用疫苗。其次，符合國家規(guī)定的生豬屠宰場較少。在生豬屠宰過程中，國家對生豬定點(diǎn)屠宰廠有嚴(yán)格規(guī)定，如必須要有符合國家規(guī)定的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗(yàn)室及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具，但永州市符合這些要求的屠宰廠還比較少。最后，部分養(yǎng)殖場沒有對有病害的生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。例如，祁陽縣某地區(qū)的生豬養(yǎng)殖場將受感染、有病害的生豬直接丟棄或者進(jìn)行深坑填埋。

2.3 養(yǎng)殖成本高，利潤少

生豬養(yǎng)殖成本主要包括飼料、育種、藥物、場地等。其中，飼料是生豬養(yǎng)殖最主要的支出，約占所有養(yǎng)殖成本的50%，飼料原料以豆粕和玉米為主。近年來，受疫情等因素影響，玉米、豆粕等價(jià)格持續(xù)上漲，從而導(dǎo)致飼料價(jià)格大漲。2017年6月至2022年6月，豆粕價(jià)格從2 922.1元/t漲至4 279.3元/t，漲幅達(dá)46.45%；玉米價(jià)格從1 662.8元/t漲至2 803.0元/t，漲幅達(dá)68.57%。而生豬價(jià)格雖然在2019年、2020年出現(xiàn)短暫的高峰，但近兩年卻在持續(xù)下跌。中國畜牧獸醫(yī)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2021年第48周到2022年第10周，生豬價(jià)格從18.33元/kg降至12.73元/kg，跌幅達(dá)30.55%；豬肉價(jià)格從28.91元/kg跌至22.61元/kg，下跌21.79%；仔豬價(jià)格從28.06元/kg降至24.81元/kg，下跌11.58%。成本的大幅上漲和生豬、豬肉價(jià)格的異常下跌，不僅損害了生產(chǎn)者的利益，而且影響了不少養(yǎng)殖戶對養(yǎng)豬的熱情。

2.4 疾病難防控，養(yǎng)殖壓力大

2018年8月，我國首例非洲豬瘟病例在遼寧省出現(xiàn)，同年10月傳入湖南省，2019年初傳入永州市，并造成171頭生豬死亡及270頭生豬發(fā)病。2020年永州市生豬出欄量為602.42萬頭，相比2017年的859.05萬頭降低了42.6%。聶赟彬等［5］的研究發(fā)現(xiàn)，疫情給生豬產(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)重影響，并使豬肉均價(jià)呈現(xiàn)先升后降的趨勢，也給生豬養(yǎng)殖戶帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄的積極性不高。2002年以來，我國經(jīng)歷了5輪“豬周期”［6］，每一輪“豬周期”幾乎都伴隨著疾病的暴發(fā)［7］，如2005年的豬鏈球菌［8］、2007年的藍(lán)耳?。?］、2010年的豬流行性腹瀉［10］、2012年的豬偽狂犬?。?1］、2016年的豬急性腹瀉綜合征［12］、2018年的非洲豬瘟疫情［6］，使得生豬產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重大損失。 筆者通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的生豬養(yǎng)殖中，疾病防控仍是生豬養(yǎng)殖的薄弱環(huán)節(jié)，雖然獸醫(yī)多，但執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師少，能夠或者愿意進(jìn)村入戶為養(yǎng)殖戶提供直接幫助的更少，在一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村甚至很難找到專門治畜禽的獸醫(yī)。

2.5 環(huán)保政策趨緊 ，環(huán)保壓力大

生豬養(yǎng)殖過程中必然會產(chǎn)生大量糞污，從而對生態(tài)環(huán)境造成污染。為此，我國頒布了多項(xiàng)政策加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。例如，2014年實(shí)施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對強(qiáng)化養(yǎng)殖污染源頭管控、加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和治理、落實(shí)污染防治激勵(lì)措施及應(yīng)履行的相關(guān)法律責(zé)任等都作出明確規(guī)定。2018年施行的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》規(guī)定，達(dá)到省級人民政府確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并且有污染物排放口的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅；依法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護(hù)稅［13］。2019年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），針對糞肥還田利用渠道不暢問題，指導(dǎo)各地深化種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，加快推進(jìn)畜禽糞污還田利用，進(jìn)一步明確畜禽養(yǎng)殖污染治理路徑，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國環(huán)保政策趨緊也給永州市生豬養(yǎng)殖戶帶了巨大的環(huán)保壓力。為了應(yīng)對畜禽養(yǎng)殖對自然環(huán)境造成的污染，零陵區(qū)、祁陽市等地已在為建立完善的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場和畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范場而努力，但由于這些地區(qū)小規(guī)模養(yǎng)殖場較多，且生豬養(yǎng)殖戶從事養(yǎng)殖基本上是依靠自有資金，很難再有足夠的閑錢去購買標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)設(shè)備、糞污處理系統(tǒng)。

3 破解永州市生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的思路

3.1 突破協(xié)同困境，提升生豬產(chǎn)業(yè)整體效率

首先，永州市應(yīng)扶持各縣（市、區(qū)）的龍頭企業(yè)，并通過招商引進(jìn)大型養(yǎng)殖企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、大型養(yǎng)殖企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的合作，實(shí)行訂單養(yǎng)殖，幫助雙方解決生豬難買、難賣的問題，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)供銷融合。其次，永州市政府有關(guān)部門應(yīng)增加對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的投資，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的屠宰養(yǎng)殖場。同時(shí)，永州市應(yīng)根據(jù)國家生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)體系的要求，引導(dǎo)養(yǎng)殖專家運(yùn)用專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)對養(yǎng)殖企業(yè)技術(shù)人員、生豬養(yǎng)殖戶及相關(guān)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向推進(jìn)。最后，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對豬肉品質(zhì)的管理，提升豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕病死豬肉流入市場，為消費(fèi)者的身體健康提供保障。

3.2 降低生豬養(yǎng)殖成本，提高競爭優(yōu)勢

首先，使用新型飼料配方替代原飼料配方，降低生產(chǎn)成本。例如，使用20%的小麥粉或小麥麩代替玉米，可減少20%的玉米用量；用適當(dāng)比例的棉粕、花生仁、玉米蛋白粉、酒糟和合成氨基酸代替豆粕，可將豆粕的用量降為零［14］。其次，借助科技創(chuàng)新降低仔豬養(yǎng)殖成本。養(yǎng)殖戶要做好疾病防控措施，建立現(xiàn)代化防控體系，充分利用資源進(jìn)行仔豬培育，提升生豬養(yǎng)殖的仔豬供給率。再次，提高生產(chǎn)效率，降低生豬養(yǎng)殖邊際成本。鼓勵(lì)推行育、繁、養(yǎng)、宰、銷一體化新模式，支持大型養(yǎng)殖場建立生豬全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖布局，將生豬生產(chǎn)、屠宰設(shè)在同一個(gè)地區(qū)，并建立現(xiàn)代化鮮肉、冷凍肉的流通配送供應(yīng)鏈，使生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴斑\(yùn)肉”為主，從而減少生豬長途調(diào)運(yùn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸費(fèi)用，節(jié)約成本。最后，做好豬肉產(chǎn)品品牌建設(shè)。升級肉制品加工設(shè)備，利用技術(shù)優(yōu)勢生產(chǎn)綠色有機(jī)健康的豬肉產(chǎn)品，提升品牌競爭力。

3.3 統(tǒng)籌生豬產(chǎn)業(yè)布局，助推生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級

第一，政府可通過金融政策支持中小規(guī)模養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)小農(nóng)戶建立規(guī)?；B(yǎng)殖場。第二，通過養(yǎng)殖企業(yè)“1帶N”的方式與養(yǎng)殖農(nóng)戶結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利共同體，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖企業(yè)增效、養(yǎng)殖戶增收。第三，養(yǎng)殖戶直接與屠宰加工企業(yè)簽訂收購合同，或者以代養(yǎng)的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。第四，加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的聯(lián)系與合作，依托地域優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。第五，加大招商引資力度，建構(gòu)完善的屠宰加工冷鏈物流體系，引進(jìn)企業(yè)、屠宰加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，助力屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.4 加強(qiáng)疫病防控，降低生豬養(yǎng)殖的安全風(fēng)險(xiǎn)

首先，切斷傳染源。各養(yǎng)殖場要對進(jìn)入豬場的人、車、物、料等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并及時(shí)對仔豬做好疫苗接種，以保證老百姓能吃上健康安全的豬肉或肉制品。其次，及時(shí)做好豬場日常消殺工作。例如，對于空豬舍，先用清水徹底沖洗豬棚、墻壁、地面及圍欄，待干燥后用消毒液對地面消毒，24 h后再用清水對地面沖洗；對豬體用0.1%新潔爾滅、2%～3%來蘇兒或0.5%過氧乙酸等消毒。同時(shí)，生豬養(yǎng)殖經(jīng)營主體要定期對養(yǎng)殖場內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)，對發(fā)病或染病的生豬做好無害化處理。最后，提高養(yǎng)殖戶或其他相關(guān)人員的防疫意識，建立健全的疫情防控和反應(yīng)機(jī)制，從而進(jìn)一步降低生豬養(yǎng)殖的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 合理規(guī)劃，推進(jìn)生豬綠色生態(tài)養(yǎng)殖

2019年，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《優(yōu)質(zhì)湘豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2023年）》提出，要加快發(fā)展適度規(guī)模清潔養(yǎng)殖，推動(dòng)“傳統(tǒng)養(yǎng)殖”向“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”“智慧養(yǎng)殖”轉(zhuǎn)變，著力打造一批種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)家庭農(nóng)場，一批“生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生物安全、管理先進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)化示范豬場和“智能飼喂、物聯(lián)管理”的現(xiàn)代化智慧豬場。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、自動(dòng)化是現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖的發(fā)展方向，專業(yè)化硬件設(shè)備越齊全，生豬成活率也會更高，養(yǎng)殖的效益也會越明顯。因此，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶應(yīng)大力引進(jìn)自動(dòng)飼喂、通風(fēng)、控溫、清糞等現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖儀器設(shè)備，打造標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生豬養(yǎng)殖水平。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)環(huán)保政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，因地制宜、科學(xué)地劃定生豬養(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，讓生豬養(yǎng)殖戶安心養(yǎng)殖，提升養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖的積極性。