田海艦，連童

(河北大學 馬克思主義學院，河北 保定 071002)

公民道德是“公民對國家應(yīng)該履行的義務(wù)”[1]。公民道德的功能和作用是多方面的，如在國家主流意識形態(tài)層面所具有的價值引領(lǐng)功能、在社會結(jié)構(gòu)層面所具有的規(guī)范調(diào)解功能、在公民個體層面所具有的身份認同和品格修養(yǎng)功能。推進道德治理，加強公民道德建設(shè)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求、基本內(nèi)容和有效路徑。河北省地處京畿要地，自古以來就形成了慷慨悲歌、好氣任俠的燕趙文化，孕育了堅韌質(zhì)樸、重信尚義、寬厚包容、求實創(chuàng)新的新時期河北人文精神。新時代加強河北省公民道德建設(shè)，必須以《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為遵循，緊密結(jié)合河北省各地實際，尊重道德建設(shè)的一般規(guī)律，大力提升公民道德素質(zhì)和水平，不斷推進每個人的自由全面發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化“經(jīng)濟強省、美麗河北”提供精神力量。

一、充分認識新時代加強河北省公民道德建設(shè)的重大意義

中國特色社會主義進入新時代，道德建設(shè)在社會生活中的作用不斷增強。新時代加強河北省公民道德建設(shè)，意義重大而深遠。

(一)建設(shè)“經(jīng)濟強省、美麗河北”、全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)

一般而言，道德建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展密不可分。一方面，道德深深植根于社會經(jīng)濟關(guān)系之中，作為一種特殊的意識形態(tài)受到經(jīng)濟關(guān)系的制約?！叭藗冏杂X地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依據(jù)的實際關(guān)系中——從他們進行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟關(guān)系中，獲得自己的倫理觀念?！盵2]另一方面，作為一種社會意識形式和觀念上層建筑，道德又是對一定社會形態(tài)的經(jīng)濟關(guān)系的反映，并反作用于該社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。道德建設(shè)做得好，會對經(jīng)濟發(fā)展起積極促進作用；道德建設(shè)做得不好，會對經(jīng)濟發(fā)展起消極阻礙作用。在“十四五”時期，河北省面臨著難得的歷史機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，總體來看仍然處于歷史性窗口期、戰(zhàn)略性機遇期疊加，轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎同步交織的關(guān)鍵階段。全面建成“經(jīng)濟強省、美麗河北”，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，需要把握好經(jīng)濟發(fā)展與道德建設(shè)的辯證關(guān)系，促進物質(zhì)文明與精神文明“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展、人民群眾的物質(zhì)生活水平與精神生活水平全面提升。

(二)適應(yīng)社會主要矛盾變化、滿足人民美好生活向往的迫切需要

黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵3]社會主要矛盾發(fā)生了變化，矛盾雙方的內(nèi)涵特點亦發(fā)生了變化?？梢哉f，無論是對“物質(zhì)文化需要”，還是對“美好生活需要”，本質(zhì)上都是“人的需要”。首先，“人的需要”是多種多樣的。人有物質(zhì)的需要，也同樣有精神的需要，“能滿足人精神需要的就是有價值的，就是價值客體，具有‘精神的價值’”。[4]道德作為一種意識形態(tài)，體現(xiàn)在公民的精神追求上，具有精神的價值。其次，“人的需要”是歷史的。人民群眾對美好生活的需要具有時代性。加強公民道德建設(shè)，滿足公民精神追求，提升公民精神境界，是公民美好生活需要的組成部分。同時，公民道德水平提高，權(quán)利意識、責任意識、創(chuàng)新精神都會隨之長足進步，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加廣闊的空間和可能性，從而為美好生活的實現(xiàn)提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和道德支撐。

(三)提高全社會道德水平、促進社會全面進步的必然要求

道德是對社會存在的反映，并且對社會存在具有能動的反作用；道德是對一定社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映，并且對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有巨大的反作用。首先，道德是影響社會生產(chǎn)力發(fā)展的精神力量。在社會生產(chǎn)中，勞動者是“最強大的一種生產(chǎn)力”[5]，是“首要的生產(chǎn)力”[6]。而勞動者的活動是受一定的思想支配的。當一種道德觀念被人們接受之后，必然會對其勞動態(tài)度、工作效率產(chǎn)生影響，間接影響整個社會生產(chǎn)生活。其次，道德可以維護社會生活的穩(wěn)定有序?；竟采顪蕜t作為道德規(guī)范的組成部分，保證人們?nèi)粘Ｉ詈徒煌恼＿M行。最后，道德影響社會文藝的變化和發(fā)展。加強公民道德建設(shè)，是促進社會生產(chǎn)力和科學技術(shù)發(fā)展的精神動力；是調(diào)節(jié)社會矛盾、維護社會穩(wěn)定有序運行的重要保證；是豐富和發(fā)展社會主義文化的精神前提。

(四)培育和踐行社會主義核心價值觀的有效途徑

習近平明確指出，“核心價值觀，其實就是一種德”[7]。要注意把社會主義核心價值觀日常化、具體化、形象化、生活化，“讓人們在實踐中感知它、領(lǐng)悟它”[7]?！懊鞔蟮隆⑹毓?、嚴私德”，這三個層面的提出是新時代我國道德建設(shè)內(nèi)容體系的重要理論創(chuàng)新。在道德建設(shè)的實踐中將大德、公德、私德的意識融入公民的日常生活中，提高公民的道德水平，是社會主義核心價值觀從理念倡導落實到實踐行動的內(nèi)在要求。

(五)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，重視道德的教化作用，為全面依法治國創(chuàng)造良好的社會人文環(huán)境。我國社會主義制度和現(xiàn)代化治理體系具有將全體公民共同的理想信念、價值理念、道德觀念緊密結(jié)合在一起的顯著優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會提出：“加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，實施公民道德建設(shè)工程，推進新時代文明實踐中心建設(shè)?！盵8]推進道德治理，針對社會道德領(lǐng)域出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象和缺位問題，運用道德“應(yīng)當”和“不應(yīng)當”的特殊命令形式，發(fā)揮其揚善抑惡的社會作用。[9]培育公民道德，是國家治理現(xiàn)代化治理目標的應(yīng)有任務(wù)，是守住公序良俗底線、維護社會和諧有序的必然選擇。

二、新時代河北省公民道德建設(shè)現(xiàn)狀

為切實了解河北省公民道德建設(shè)的實際，本課題組發(fā)放調(diào)查問卷，進行了實地走訪和調(diào)研，回收有效問卷981份，進行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計和綜合分析。

(一)河北省公民道德建設(shè)成效顯著

總體而言，中國特色社會主義和中國夢深入人心，馬克思主義、愛國主義、集體主義、社會主義等在主流意識形態(tài)領(lǐng)域的地位更為鞏固，社會主義核心價值觀的培育和踐行取得明顯的成效，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣為弘揚，人民群眾的民族自信心、自尊心、自豪感顯著增強，政治覺悟、思想水平、道德素質(zhì)、文明素養(yǎng)等得到整體提升，崇尚英雄、關(guān)愛英雄、尊重模范、學習先進成為時尚；公民道德組織體系、規(guī)范體系、評價體系不斷健全；道德環(huán)境不斷優(yōu)化，社會文明程度明顯增強。

公民對宣傳普及社會主義核心價值觀效果較為滿意，對其認同程度較高。數(shù)據(jù)顯示，85.73%的受訪者認為社會主義核心價值觀與每個人密切相關(guān)，需要倡導和踐行。76.96%的受訪者認為家風建設(shè)非常重要，家是每個人的第一所學校，家風是一種傳承。公民對師德師風評價較高。54.43%的受訪者認為學校教育對公民道德建設(shè)起到非常重要的作用，38.12%的受訪者認為具有一定作用。29.46%的受訪者很滿意當前教師的師德師風，41.39%較為滿意。

公民對道德模范等先進典型學習宣傳的評價較為滿意。問卷數(shù)據(jù)顯示，76.66%的受訪者認為樹立道德模范對道德建設(shè)起到積極作用。公民對道德模范先進事跡的了解主要通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，9.17%的受訪者通過與周圍的人交流得知。

未成年愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施參觀學習普及率較高。84.2%的受訪者認為，熱愛祖國是公民應(yīng)該具備的道德品質(zhì)。39.96%的受訪者認為，學校應(yīng)加強學生的思想教育，開設(shè)相關(guān)課程。

公民對文明城市創(chuàng)建的整體認知程度較高。17.31%的受訪者認為文明城市創(chuàng)建活動取得了明顯效果，61.54%的受訪者認為有一定的效果。

(二)新時代河北省公民道德建設(shè)亦存在諸多問題

總體來看，河北省公民道德建設(shè)取得了一定的成績，但是仍然存在著一些問題，需要進一步加以解決和完善。

社會主義核心價值觀認同程度較高，但踐行程度較低。94.23%的受訪者認為核心價值觀的形成需要長期的宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成，短期難以鞏固；有5.77%的受訪者認為社會風氣污染嚴重，社會主義核心價值觀很難踐行。

公民對誠信建設(shè)評價較低。僅20.69%的受訪者認為當前誠信建設(shè)取得了明顯效果，64.63%的受訪者認為取得了一定效果，14.68%的受訪者認為沒有效果。誠信問題與每個公民的生活息息相關(guān)，44.04%的受訪者最關(guān)心的誠信問題是個人信用問題，34.15%的受訪者最關(guān)心政府信用問題，15.6%的受訪者最關(guān)心企業(yè)信用問題，6.22%的受訪者最關(guān)心社會中介機構(gòu)信用問題。

公民對網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境的總體評價較低。對當前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，41.32%的受訪者評價一般，19.23%不太滿意，7.69%很不滿意。

個人不道德行為在社會生活中經(jīng)常出現(xiàn)。21.15%的受訪者在看到他人不道德行為的時候會選擇譴責，25%選擇以溫和態(tài)度勸說，50%根據(jù)事情影響判斷，3.85%認為與自己無關(guān)，不理會。

三、新時代河北省公民道德建設(shè)的構(gòu)建路徑

為進一步推動河北省公民道德建設(shè)深化拓展，使崇善、揚善、樂善、從善之風吹遍城鄉(xiāng)大地，使善行日益成為更多燕趙兒女的自覺行動，必須以《綱要》為指導，多措并舉，守正創(chuàng)新，遵循“九個堅持”，從制度層面積極構(gòu)建公民道德建設(shè)的路徑體系。

(一)堅持以黨的領(lǐng)導為“核心”

堅持黨的領(lǐng)導，有著深刻的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和實踐依據(jù)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”“黨是最高政治領(lǐng)導力量”[3]。推進公民道德建設(shè)，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是進行新時代公民道德建設(shè)的政治前提和根本保證。只有在黨的領(lǐng)導下，社會成員的道德教育才有明確的方向和正確的目標，才能做到協(xié)調(diào)一致、持之以恒。只有加強黨的領(lǐng)導，道德教育才能廣泛地開展，并取得顯著的成效，人們的道德面貌和社會的道德風尚才能蓬勃向上發(fā)展。實踐證明，黨風決定民風，執(zhí)政黨的黨風不僅事關(guān)黨的生死存亡，也事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗、中華民族的復興。堅持和加強黨對公民道德建設(shè)的領(lǐng)導，必須進一步加強和改善黨風，加強對黨員領(lǐng)導干部的教育，真正充分發(fā)揮黨員干部在道德上的表率作用。

(二)堅持以理想信念為“基石”

理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。沒有理想信念，就會導致精神上“缺鈣”。堅定理想信念，是無產(chǎn)階級政黨階級屬性的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。河北省新時代公民道德建設(shè)，將通過理想信念培養(yǎng)，重塑公民道德的主體身份，培育和拓展公民、社會、國家等公民道德建設(shè)主體的協(xié)同關(guān)系，發(fā)揮其社會治理功能，以建構(gòu)具有河北地方特色和時代特征的公民道德建設(shè)組織結(jié)構(gòu)、治理責任及價值導向系統(tǒng)。要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，使之成為我們認識世界、改造世界的強大思想武器。要開展理想信念教育，筑牢思想防線。要面向全社會開展理想信念教育，最大限度凝聚社會共識，提升全社會道德風氣。

(三)堅持以社會主義核心價值觀為“引領(lǐng)”

社會主義核心價值觀體現(xiàn)了國家意志和個人追求的統(tǒng)一，能發(fā)揮出廣泛的號召力、強大的凝聚力和持久的引導力，規(guī)范公民作為主體的行為標準，為道德建設(shè)提供理論依據(jù)和思想指引。要加大對社會主義核心價值觀的宣傳力度、傳播力度、教育力度，樹立鮮明的政治導向、輿論導向、價值導向，強化示范引領(lǐng)、榜樣教育，增進人們的政治認同、情感認同、價值認同，引導人們積極弘揚和踐行社會主義核心價值觀，將其作為立德樹人、明德修身的根本遵循。要把社會主義核心價值觀融入到“德治”中，內(nèi)化為“明大德”，以熱愛祖國作為每個公民的基本道德品質(zhì)；踐行于“守公德”，自發(fā)自覺地對公共利益與公共秩序進行維護，對社會規(guī)范自覺地堅守；自省為“嚴私德”，追求自我本身的修養(yǎng)，自我人格的完善。要把社會主義核心價值觀融入到“法治”中，體現(xiàn)到全面依法治國實踐中，融入到立法、執(zhí)法、司法、守法等全過程和環(huán)節(jié)中。同時，要把社會主義核心價值觀體現(xiàn)到公共政策的制定中，貫徹到社會綜合治理中，為公民道德建設(shè)提供良好的社會環(huán)境和政策保障。

(四)堅持以中華傳統(tǒng)美德為“資源”

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德孕育了億萬中華兒女崇高的思想品德，培育了中華民族向善向上的價值追求，為實現(xiàn)民族復興凝聚起有力的道德支撐和精神力量。習近平強調(diào)：“自強不息、厚德載物的思想，支撐著中華民族生生不息、薪火相傳，今天依然是我們推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大精神力量。”[7]“要積極傳播中華民族傳統(tǒng)美德?！盵10]加強道德建設(shè)，必須承接中華傳統(tǒng)美德。道德是歷史性和時代性的統(tǒng)一，社會主義道德不是無源之水、無根之木，而是對傳統(tǒng)美德的延續(xù)和升華。要深入闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊含的仁愛、民本、誠信、正義、和合、大同等道德精神和理念，深入挖掘家國情懷、自強不息、厚德載物、敬業(yè)奉獻、崇善抑惡、樂于助人、見義勇為、孝老愛親、誠實守信等傳統(tǒng)美德，使之與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)、與現(xiàn)實生活相融通，成為全體人民共同的精神標識。

(五)堅持以民族精神和時代精神為“感召”

所謂中國精神，就是“以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”。中國精神是興國之魂，它蘊含著中華民族的道德基因，表現(xiàn)為中國人民優(yōu)秀的道德品質(zhì)，在外部文化沖擊時具有明確的價值導向和整合作用；它反映了我國先進文化的發(fā)展方向，具有強大的感召力，可以激發(fā)全體成員的社會責任，推動社會的進步和發(fā)展；它浸透在人們的社會心理和行為習慣等方面，熏陶了中國人民的道德情感，是新時代中國特色社會主義建設(shè)的堅實精神支撐和強大道德力量。弘揚中國精神，既要弘揚中國古代的民族精神，更要大力弘揚和培育近代以來中國人民在爭取民族獨立和人民解放、實現(xiàn)國家富強和人民共同富裕的歷史進程中形成的偉大精神。以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，為民族精神增添了新的時代內(nèi)涵。

(六)堅持以道德教育為“引導”

道德教育是培育理想人格、造就道德品質(zhì)、調(diào)節(jié)社會行為、形成良好社會輿論和風氣的重要手段。道德教育應(yīng)當與道德人格的形成和完善相一致，按照道德人格的形成過程，幫助受教育者在提高認知、陶冶情感、鍛煉意志、堅定信念、形成習慣等方面多下氣力。正如習近平所強調(diào)的：“要充分發(fā)揮榜樣的作用，領(lǐng)導干部、公眾人物、先進模范都要為全社會做好表率、起好示范作用，引導和推動全體人民樹立文明觀念、爭當文明公民、展示文明形象?！盵10]要廣泛開展道德模范宣傳學習活動，發(fā)揮其示范作用，帶動他人效仿，激勵人們崇善向善，鼓勵人們積善成德。對于先進道德模范的選擇，應(yīng)當不拘一格，要有各種不同類型，既可以是無產(chǎn)階級的革命領(lǐng)袖，也可以是廣大群眾中的先進人物。道德教育是全社會的共同事業(yè)，對于每個人、每個單位和組織來說都是責無旁貸的。組織全社會的力量進行道德教育，才能迅速改變?nèi)藗兊牡赖旅婷?，形成良好的高尚的社會道德風尚。

(七)堅持以道德實踐為“抓手”

公民道德的實踐養(yǎng)成要從具體行為入手，進行道德教化、訓練，培養(yǎng)相應(yīng)的道德素質(zhì)。公民道德實踐是一個日積月累、循序漸進的過程，必須遵循道德形成發(fā)展的規(guī)律。進行道德教育的內(nèi)容和方式方法必須與公民的身心發(fā)展狀況相適應(yīng)，針對公民的不同特點采取不同的道德教育內(nèi)容和方法，以使公民道德在實踐中不斷得到完善和發(fā)展。道德實踐要處理好“應(yīng)當”的一般原則和特殊行為之間的關(guān)系，實現(xiàn)理想與現(xiàn)實、應(yīng)然與實然的統(tǒng)一。形成健康的社會道德風氣，提供良好的社會道德環(huán)境，是推動道德實踐養(yǎng)成的有力保障。

(八)堅持以網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)為“關(guān)鍵”

科技革命加速推進，網(wǎng)絡(luò)正以空前的力量改變著世界。習近平明確提出：“加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。”[3]新時代公民道德建設(shè)需要主動適應(yīng)科技的發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)空間，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)，對網(wǎng)絡(luò)行為作出一定的規(guī)范和要求。網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)采取豐富多樣的形式，創(chuàng)新表達，廣泛傳遞向善向上的正能量。網(wǎng)民主體要承擔主體責任，正確使用網(wǎng)絡(luò)工具，明辨是非，文明上網(wǎng)，文明發(fā)聲，宣傳科學理論，傳播先進文化，抵制網(wǎng)絡(luò)暴力。宣傳網(wǎng)絡(luò)公益，喚起善愿行動，培養(yǎng)相互信任的社會關(guān)系，對全社會的團結(jié)穩(wěn)定具有促進作用。加強網(wǎng)絡(luò)管理，重視個人信息安全，加大網(wǎng)絡(luò)問題的整治力度。

(九)堅持以制度建設(shè)為“保障”

公民道德建設(shè)，不能孤立進行，必須堅持與法治相結(jié)合，有政策、制度的保障。新時代公民道德建設(shè)，既需要教育教化、自我內(nèi)化，又需要制度強化、行為固化，必須堅持德治與法治、自律與他律的有機統(tǒng)一。必須將新時代公民道德建設(shè)的具體要求融入國家制定的各項法律法規(guī)，完善法律政策體系；建立健全各項規(guī)章制度，完善行為準則；建立健全常態(tài)化理想信念教育制度；健全志愿服務(wù)體系；完善誠信建設(shè)長效機制；完善道德教育齊抓共管機制；建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系；完善“四德”規(guī)范教育機制；建立健全道德輿論引導機制、道德評價導向機制、道德利益導向機制、道德調(diào)控的彈性機制等。