鄺應(yīng)娣（高級(jí)會(huì)計(jì)師）

（散裂中子源科學(xué)中心 廣東 東莞 523800）

2020年1月13日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要完善黨和國家監(jiān)督體系，明確提出要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。這是從國家頂層設(shè)計(jì)的層面，強(qiáng)調(diào)了財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要地位，也賦予了財(cái)會(huì)監(jiān)督在社會(huì)主義新時(shí)代中新的內(nèi)涵、新的方向和要求。

近年來，國家大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，各級(jí)政府部門及組織為科研事業(yè)的發(fā)展投入了巨大的人力、物力、財(cái)力，以支持科研事業(yè)單位發(fā)展科學(xué)事業(yè)，積極建設(shè)引領(lǐng)國家重大領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)突破的戰(zhàn)略創(chuàng)新基地。監(jiān)督檢查是保證科技人才發(fā)揮所長、經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)、扶持政策落實(shí)到位、科研目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的有力保障，因此加強(qiáng)承擔(dān)科技發(fā)展使命的科研事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督顯得尤為重要。

一、財(cái)會(huì)監(jiān)督的涵義

財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要支柱，是民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等賴以實(shí)施的基礎(chǔ)，更深入地剖析，財(cái)會(huì)監(jiān)督是一個(gè)復(fù)雜的多層次的概念，包括財(cái)政監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督，是三者的統(tǒng)稱。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)下，財(cái)會(huì)監(jiān)督能夠助力人大行使監(jiān)督權(quán)，經(jīng)濟(jì)主體層面的財(cái)會(huì)監(jiān)督則能夠?yàn)榻y(tǒng)計(jì)監(jiān)督奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，單位財(cái)務(wù)層面的財(cái)會(huì)監(jiān)督可以與審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)銜接與互補(bǔ)，并為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督提供核查依據(jù)。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)監(jiān)督通過對在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄、計(jì)量、核算、報(bào)告過程中形成的會(huì)計(jì)信息的檢查、分析、評價(jià)來完成，寓于會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生與利用過程中，旨在規(guī)范會(huì)計(jì)核算管理、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法合規(guī)；財(cái)務(wù)監(jiān)督以資金流為載體，通過對在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中資金的籌集、使用、分配等價(jià)值運(yùn)動(dòng)的監(jiān)督和制約，保證經(jīng)營活動(dòng)的合法性和效益性；財(cái)政監(jiān)督屬于外部監(jiān)督，指具有財(cái)政監(jiān)督權(quán)的主體，依照法定的權(quán)限和程序，對財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的檢查和監(jiān)督，具有較強(qiáng)的政策性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)績效評價(jià)管理，是國家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段。財(cái)會(huì)監(jiān)督豐富的內(nèi)涵決定了監(jiān)督環(huán)境的復(fù)雜性、監(jiān)督范圍的全面性以及監(jiān)督手段的多樣性，因此，深刻理解其內(nèi)在涵義對加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督具有重要的指導(dǎo)意義。

二、科研事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督存在的問題

（一）財(cái)會(huì)監(jiān)督定位不清，監(jiān)督意識(shí)薄弱。長期以來，科研事業(yè)單位普遍存在“重科研，輕管理”的現(xiàn)象，單位領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)是從各個(gè)科研部門提拔的高精尖科技人才，并且盡可能調(diào)動(dòng)一切資源保證科研成果，在一定程度上弱化了監(jiān)督管理。很多科研事業(yè)單位未設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，或者總會(huì)計(jì)師未列入領(lǐng)導(dǎo)班子決策范疇，無法參與“三重一大”事項(xiàng)的討論，削弱了財(cái)會(huì)監(jiān)督在單位決策層面的作用。此外，部分人員認(rèn)為，財(cái)會(huì)監(jiān)督等同于內(nèi)部控制，單位嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范，即能實(shí)施有效監(jiān)督；認(rèn)為財(cái)會(huì)監(jiān)督僅是財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，比如日常借款報(bào)銷業(yè)務(wù)中，科研人員往往抱有僥幸心理，超標(biāo)準(zhǔn)超預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，一旦被財(cái)務(wù)審核人員發(fā)現(xiàn)問題，單據(jù)退回再行修改，或者項(xiàng)目結(jié)題初審發(fā)現(xiàn)與預(yù)算不符等問題再行調(diào)賬。實(shí)際上，財(cái)會(huì)監(jiān)督需要上下一心，多管齊下，從科研業(yè)務(wù)源頭把控，只有這樣，才能保證監(jiān)督落到實(shí)處，起到預(yù)警和糾偏的作用。

（二）缺乏精準(zhǔn)的成本核算，監(jiān)督效益低下。自2019年開始，行政事業(yè)單位全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入為科研事業(yè)單位成本核算提供了可行的方向和基礎(chǔ)，但目前大多數(shù)科研事業(yè)單位仍未開展成本核算，無法提供準(zhǔn)確的成本信息，對財(cái)會(huì)監(jiān)督的實(shí)施造成了影響，主要表現(xiàn)在：（1）影響預(yù)算績效管理。例如，科研項(xiàng)目績效評價(jià)，財(cái)務(wù)指標(biāo)往往強(qiáng)調(diào)的是“支出”概念，突出項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率的管控，容易造成年底或者項(xiàng)目結(jié)題前突擊花錢的短期行為，無法體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際成本。（2）不利于單位運(yùn)行成本控制。缺乏準(zhǔn)確的成本信息無法反映資源的耗費(fèi)，也就難以強(qiáng)化單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的控制，實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的目標(biāo)。（3）資源的合理配置受限?？蒲惺聵I(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源多數(shù)為財(cái)政撥款及事業(yè)收入，面臨經(jīng)費(fèi)的巨大投入和研究成果的不確定性，資金往往更需要用在刀刃上，基本支出與項(xiàng)目支出之間、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間，需要準(zhǔn)確的成本信息為資源配置提供有力的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)參考。

（三）財(cái)會(huì)監(jiān)督角色后移，與業(yè)務(wù)全過程銜接不當(dāng)。隨著管理會(huì)計(jì)的發(fā)展及“業(yè)財(cái)融合”概念的推廣，越來越多的財(cái)會(huì)人員跳出事后核算的慣性思維，希望滲透到業(yè)務(wù)前端，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的事前管控。然而，對于科研事業(yè)單位而言，業(yè)財(cái)融合過程進(jìn)展相對緩慢，財(cái)會(huì)監(jiān)督仍然停留在事后把控經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷、發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改的滯后階段，究其原因主要有：（1）科研業(yè)務(wù)高技術(shù)壁壘限制。與企業(yè)及一般行政事業(yè)單位不同，科研事業(yè)單位業(yè)務(wù)構(gòu)成相對單一，科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)是主線，礙于高新技術(shù)的前沿性及專業(yè)性，財(cái)會(huì)人員難以深入了解科研項(xiàng)目的具體運(yùn)行全過程，對于把控項(xiàng)目預(yù)算、支出必要性及合理性等方面難度較大。（2）科研部門及財(cái)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)不暢。科研業(yè)務(wù)拓展是關(guān)系科研事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的命脈，更是科研部門人員職稱晉升、職業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，一味關(guān)注科研成果以及對財(cái)務(wù)人員約束、限制經(jīng)費(fèi)使用的誤解，導(dǎo)致科研部門及財(cái)務(wù)部門之間存在不少需要溝通協(xié)調(diào)的問題。（3）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提升?？蒲惺聵I(yè)單位人才政策向高科技人才團(tuán)隊(duì)傾斜，高端財(cái)務(wù)管理人才缺乏，財(cái)務(wù)人員全局觀及管理視野不足，難以發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督在財(cái)務(wù)治理中的重要作用。

（四）財(cái)會(huì)信息披露不足，內(nèi)外部監(jiān)督結(jié)合不夠。完善的監(jiān)督體系應(yīng)該涵蓋內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，財(cái)會(huì)信息的披露是外部監(jiān)督的基礎(chǔ)。目前，科研事業(yè)單位尚未形成完善的信息公開制度，相當(dāng)一部分單位按照《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》的要求，2021年起才全面公開預(yù)算和決算信息，主動(dòng)公開的意識(shí)不強(qiáng)。在信息準(zhǔn)確性和可比性方面，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范指導(dǎo)，相關(guān)項(xiàng)目細(xì)化程度不高，影響了公開信息的質(zhì)量，年度間或者同類業(yè)務(wù)間數(shù)據(jù)可比性偏低。此外，單位層面對于政府監(jiān)管和群眾監(jiān)督的回應(yīng)不足，對社會(huì)密切關(guān)注的項(xiàng)目如“三公經(jīng)費(fèi)”等收支情況缺乏有力的補(bǔ)充說明，未能建立長效的監(jiān)督反饋機(jī)制?？蒲惺聵I(yè)單位經(jīng)費(fèi)體量龐大，尤其是科技創(chuàng)新項(xiàng)目屢獲政府及相關(guān)部門特殊資助，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管尤為重要，因此規(guī)范信息公開以充分滿足外部監(jiān)督的要求是亟待解決的問題。

三、加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的對策與建議

（一）提高思想政治站位，完善內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的首要措施是提升單位各層面人員的思想政治站位，以達(dá)到共識(shí)——科研與管理是相輔相成的，有效的監(jiān)督管理能提升項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效能，為科研項(xiàng)目的開展保駕護(hù)航。筆者認(rèn)為，財(cái)會(huì)監(jiān)督執(zhí)行情況應(yīng)納入科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍，明確各層面領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍，設(shè)立相應(yīng)的考核指標(biāo)，量化領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)施過程中所起的作用和實(shí)施效果，以全面提升領(lǐng)導(dǎo)層面對財(cái)會(huì)監(jiān)督的重視程度。在財(cái)務(wù)管理方面，科研事業(yè)單位可根據(jù)單位實(shí)際情況，設(shè)立總會(huì)計(jì)師崗位，總會(huì)計(jì)師有權(quán)列席單位決策會(huì)議，一方面，總會(huì)計(jì)師積極參與單位決策，能夠從財(cái)務(wù)管理專業(yè)角度給予意見，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，遏制投機(jī)行為的發(fā)生；另一方面，總會(huì)計(jì)師對于單位貫徹落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督措施能起到積極的推動(dòng)作用，確保監(jiān)督政策的落實(shí)。對于科研人員經(jīng)費(fèi)報(bào)銷隨意性的問題，建議設(shè)立相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度，將經(jīng)費(fèi)報(bào)銷情況細(xì)化成不同指標(biāo)，納入個(gè)人年終考核體系及項(xiàng)目績效評價(jià)體系，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員利用信息系統(tǒng)對獎(jiǎng)懲依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)及判斷，報(bào)銷單據(jù)退單率或者項(xiàng)目結(jié)題調(diào)賬率較高的人員應(yīng)該給予一定的年終績效扣減，并且加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，反之則予以表揚(yáng)或者一定褒獎(jiǎng)。實(shí)際上，該制度是變“被動(dòng)監(jiān)督”為“主動(dòng)監(jiān)督”，以此激勵(lì)和約束科研人員積極參與內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督，起到事半功倍的效果。另外，還要進(jìn)一步健全科研誠信體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高水平分類教育培訓(xùn)，切實(shí)提高加強(qiáng)科研誠信建設(shè)工作的意識(shí)，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的引領(lǐng)和示范作用，加快科研誠信專員隊(duì)伍建設(shè)，提升案件調(diào)查處理能力，遏制科研不端行為的發(fā)生，為誠實(shí)守信、兢兢業(yè)業(yè)的科技工作者提供良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，全力以赴為祖國科技事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

（二）加強(qiáng)成本核算管理，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效率與精準(zhǔn)度。按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<事業(yè)單位成本核算基本指引>的通知》（財(cái)會(huì)［2019］25號(hào)），為提升單位內(nèi)部管理水平和運(yùn)行效率，夯實(shí)績效管理基礎(chǔ)，科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層及財(cái)會(huì)人員應(yīng)樹立成本意識(shí)，盡快構(gòu)建成本核算管理體系，根據(jù)本單位實(shí)際情況通過科學(xué)的方法確定成本核算的范圍、對象、項(xiàng)目以及成本歸集和分配的方式。筆者認(rèn)為，科研事業(yè)單位開展成本核算的首要工作是建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的輔助核算信息系統(tǒng)，將科研項(xiàng)目作為單位成本核算的主要對象。通過輔助核算信息系統(tǒng)，明確科研項(xiàng)目直接成本和間接成本的界限，通過科學(xué)合理的分配方式歸集科研項(xiàng)目直接和間接消耗的材料、人工、費(fèi)用，確保項(xiàng)目成本信息的質(zhì)量，為進(jìn)一步分析比較項(xiàng)目成本費(fèi)用提供有效的數(shù)據(jù)保障。編制項(xiàng)目直接成本預(yù)算時(shí)，要在保證科研過程中的消耗基礎(chǔ)上，秉承經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則做好測算，間接成本的歸集和分配要根據(jù)單位客觀經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)合理確定計(jì)提比例，通過科學(xué)合理的年度項(xiàng)目預(yù)算，單位從宏觀層面把控各個(gè)項(xiàng)目的資源分配，避免項(xiàng)目間經(jīng)費(fèi)分配不均或者資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。為提高成本核算的精準(zhǔn)度，在預(yù)算績效評價(jià)管理體系中可設(shè)立各項(xiàng)資金活動(dòng)的成本量化指標(biāo)以及各指標(biāo)的權(quán)重，直觀對比各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的資源占用，對于資源消耗較大的業(yè)務(wù)需要深入分析成本動(dòng)因，適時(shí)采取有效的管控措施，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。此外，需注重成本效益的考核，建議將其與科研團(tuán)隊(duì)或科研人員的績效考核掛鉤，層層壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)科研人員在最大限度保證科研成果的同時(shí)注重成本效益，實(shí)現(xiàn)單位對成本支出的科學(xué)把控。已建立成熟成本會(huì)計(jì)核算體系的單位，可進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系，增設(shè)成本核算分析報(bào)告，從資源配置的角度反映單位真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步促進(jìn)單位成本核算和績效管理水平的提升。

（三）構(gòu)建業(yè)財(cái)融合環(huán)境，滲透科研業(yè)務(wù)監(jiān)督全過程。筆者認(rèn)為，建立各部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督管理長效機(jī)制，將財(cái)會(huì)監(jiān)督嵌入業(yè)務(wù)過程的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是構(gòu)建業(yè)財(cái)融合環(huán)境的重要舉措。以科研項(xiàng)目實(shí)施為例，各部門處于項(xiàng)目前期可行性研究、立項(xiàng)申請、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)業(yè)務(wù)流的關(guān)鍵控制地位，基于對本部門業(yè)務(wù)的了解，各部門應(yīng)依據(jù)專業(yè)判斷識(shí)別業(yè)務(wù)流的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)，從而設(shè)計(jì)出控制風(fēng)險(xiǎn)及強(qiáng)化監(jiān)督管理的具體措施，加以落實(shí)管理，環(huán)環(huán)相扣，形成管理閉環(huán)，動(dòng)態(tài)配合，杜絕制度隱患，促進(jìn)科研事業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，作為財(cái)會(huì)監(jiān)督中堅(jiān)力量的財(cái)務(wù)人員，需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)人員事后核算的理念，將財(cái)會(huì)監(jiān)督過程延伸至業(yè)務(wù)前端，實(shí)現(xiàn)“事前”“事中”“事后”管控的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同。同時(shí)，需要加強(qiáng)自身專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過參與項(xiàng)目預(yù)算編制、科技成果展示、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式深入了解本單位科研領(lǐng)域的發(fā)展情況，與科研專家、科研管理部門保持良好溝通，學(xué)會(huì)利用大數(shù)據(jù)、智能財(cái)務(wù)手段分析對比項(xiàng)目預(yù)算與執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)到項(xiàng)目財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的轉(zhuǎn)變。在提升財(cái)會(huì)監(jiān)督工作效率方面，堅(jiān)持人工監(jiān)督與系統(tǒng)監(jiān)督相結(jié)合的原則，利用信息化技術(shù)將各個(gè)管理系統(tǒng)打通，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制監(jiān)督系統(tǒng)，力求將財(cái)會(huì)監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全過程管控。需要注意的是，信息化系統(tǒng)建設(shè)實(shí)務(wù)工作中，往往容易出現(xiàn)需求與實(shí)際設(shè)計(jì)效果不符的現(xiàn)象，本應(yīng)是自動(dòng)化帶來的效率提升，卻因系統(tǒng)設(shè)計(jì)不盡人意，繁瑣冗長，無法滿足需求，為此財(cái)務(wù)部門要充分調(diào)研用戶需求，尋求系統(tǒng)間的相互交叉重疊點(diǎn)予以優(yōu)化，盡量簡化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行一鍵操作，進(jìn)而減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，真正落實(shí)“放管服”政策，激勵(lì)科研人員潛心科學(xué)研究。

（四）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，助推財(cái)會(huì)監(jiān)督效益提升。外部監(jiān)督的主體包括財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門、第三方中介、社會(huì)公眾等，推動(dòng)各監(jiān)督主體貫通協(xié)調(diào)，是對內(nèi)部監(jiān)督強(qiáng)有力的補(bǔ)充，能形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。筆者認(rèn)為，科研事業(yè)單位應(yīng)力抓財(cái)會(huì)信息公開制度的實(shí)施，打造“陽光透明”財(cái)政，為外部監(jiān)督提供良好的信息基礎(chǔ)。首先，信息公開范圍應(yīng)該逐步擴(kuò)大，增設(shè)滿足不同監(jiān)督要求的附表，比如備受社會(huì)公眾關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”支出明細(xì)表、重大科研項(xiàng)目主要經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者運(yùn)行費(fèi)明細(xì)表、滿足各級(jí)稅務(wù)部門稽查要求的收入費(fèi)用明細(xì)表等。其次，同行業(yè)應(yīng)設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息公開報(bào)告體系，細(xì)化對應(yīng)報(bào)告項(xiàng)目，重視編報(bào)質(zhì)量，增強(qiáng)信息的橫向和縱向可比性，尤其是成本信息方面，通過比較同行業(yè)或同業(yè)務(wù)的成本費(fèi)用率，可以直觀了解單位資源的耗費(fèi)情況，對于耗費(fèi)高的單位或項(xiàng)目予以高度重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加大成本管控力度，杜絕腐敗、鋪張浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。再次，借助大數(shù)據(jù)及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化手段，除傳統(tǒng)的外部網(wǎng)站、宣傳欄外，可充分利用微信公眾號(hào)、微博等社交平臺(tái)和媒介增強(qiáng)公開信息的傳播廣度和受眾面，同時(shí)密切關(guān)注輿情，對于社會(huì)公眾提出的質(zhì)疑，應(yīng)高度重視，明確和落實(shí)反饋工作機(jī)制及流程，受質(zhì)疑的公開信息應(yīng)經(jīng)審慎調(diào)查研究后及時(shí)反饋結(jié)果并追究相應(yīng)責(zé)任，確保信息平穩(wěn)公開。此外，參照上市公司審計(jì)制度，筆者認(rèn)為，科研事業(yè)單位應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)及稅審制度，聘請專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對年度財(cái)務(wù)狀況及當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和納稅情況作出評價(jià)，針對潛在的舞弊漏洞及納稅風(fēng)險(xiǎn)，提出改善措施并加以落實(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)中介的外部監(jiān)管作用，這是推動(dòng)事業(yè)單位分類改革、促進(jìn)科研事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的有效舉措。