樊晶慧， 朱方林，2

(1.江蘇大學財經(jīng)學院，江蘇鎮(zhèn)江 212013； 2.江蘇省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，江蘇南京 210014)

2020年東盟10國和中國、日本、韓國等15個國家正式啟動了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)，這是有史以來世界范圍內(nèi)參與國家數(shù)量最多的自由貿(mào)易協(xié)定。這份協(xié)定的簽署，既有助于維護亞太地區(qū)多邊貿(mào)易體制、深化區(qū)域經(jīng)濟一體化，也將更好地改變世界經(jīng)貿(mào)低迷狀態(tài)、促進全球經(jīng)濟的恢復性發(fā)展。中國和日本是RCEP重要成員國，根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署統(tǒng)計，中日雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模從2001年的58.74億美元上升到2018年的117.29億美元，中國向日本出口額從2001年的56.48億美元上升到2018年的106.06億美元，日本成為中國第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場。在日本農(nóng)產(chǎn)品進口市場中，美國是中國的最主要競爭對手，2019年日本與美國簽署了日美貿(mào)易協(xié)定，日本撤廢或削減約72億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品關稅，包括牛肉、豬肉、小麥、乳酪、玉米和紅酒等。

關于中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題研究，主要集中在以下4個方面：(1)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易類型。吳學君等運用邊際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)、G-L指數(shù)等方法進行分析研究，認為中日兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易質(zhì)量較低。(2)關于兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦原因。闞大學等認為，兩國貿(mào)易摩擦主要存在于國際規(guī)則模糊、中方產(chǎn)品質(zhì)量安全以及日本政治經(jīng)濟的極端保護等3個方面。(3)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性與競爭性。莊芮等指出，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，具有互補性的農(nóng)產(chǎn)品種類不多但互補性較強，認為兩國應調(diào)整出口結(jié)構，以競爭性產(chǎn)品為導向，擴大互補性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。(4)關于RCEP對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。呂越等以跨太平洋伙伴協(xié)議(TPP)和RCEP為研究對象探究區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟的影響，認為同時加入TPP與RCEP將給中國經(jīng)濟帶來發(fā)展的協(xié)同效應。

筆者運用進口依賴系數(shù)研究中國和美國在日本農(nóng)產(chǎn)品進口市場中的地位，從而分析出日本對兩國不同類別農(nóng)產(chǎn)品的依賴度，進而提出擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口日本市場份額的對策建議，以期為政策制定者提供理論參考。

1 中國、美國農(nóng)產(chǎn)品出口日本現(xiàn)狀

我國于20世紀70年代初與日本建立貿(mào)易關系，根據(jù)海關部門的數(shù)據(jù)，1972年，中日雙邊貿(mào)易額僅為10.4億美元。隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展以及對外開放的力度不斷擴大，兩國的產(chǎn)品貿(mào)易頻率明顯增大。2019年，雖然遭遇世界經(jīng)濟增速下滑、貿(mào)易保護主義盛行，全球貿(mào)易環(huán)境趨于惡化，但中日雙邊貿(mào)易仍繼續(xù)保持了3 000億美元規(guī)模。在經(jīng)濟貿(mào)易上，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易是雙邊貿(mào)易的一個很重要的內(nèi)容，在兩國國民經(jīng)濟中扮演著重要角色，也是各方很注重的一個發(fā)展方向，近10年來，日本農(nóng)產(chǎn)品的進出口呈現(xiàn)波動性增長，中美兩國在日本市場的競爭也愈發(fā)激烈。

1.1 中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本現(xiàn)狀

從表1可以看出，2009—2012年隨著金融危機的緩解，中日雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逐漸回升，由75.83億美元上升至118.21億美元；2012年由于“釣魚島事件”，再次引起了中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，使中國對日本農(nóng)產(chǎn)品的出口額自2012年的118.21億美元下降至2016年99.18億美元。2017年，日本響應“一帶一路”倡議，中日高層積極互訪，中日關系進入新的發(fā)展時期，中國對日本的農(nóng)產(chǎn)品出口額逐漸上升，至2018年為106.06億美元。

表1 2009—2018年中國對日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概況

從中國農(nóng)產(chǎn)品對日本出口額占日本農(nóng)產(chǎn)品進口總額比例來看，自2009年占12.68%穩(wěn)步上升，至2015年上升至15.44%。一方面是由于中國在2009—2012年出口日本農(nóng)產(chǎn)品總額上升，另一方面在2012—2015年，日本進口農(nóng)產(chǎn)品總額逐年下降，2016—2017年占比下降但至2018年又有所回升，整體來看中國對日本農(nóng)產(chǎn)品的出口總額呈波動增長。國際形勢的變化，短期內(nèi)對產(chǎn)品的出口會造成一定的影響，但長期來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

1.2 美國農(nóng)產(chǎn)品出口日本現(xiàn)狀

從表2可以看出，至2011年美國出口日本農(nóng)產(chǎn)品總額達到最高值，為151.46億美元。之后由于自然災害以及政治動亂等原因，美國出口日本農(nóng)產(chǎn)品總額階梯式下降，至2016年出口總額為119.72億美元，2017—2018年出口額有所回升，2018年出口總額為137.75億美元。

表2 2009—2018年美國對日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概況

美國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口額占日本農(nóng)產(chǎn)品進口總額比例在近10年內(nèi)呈“W”形演變，2009—2013年美國對日本農(nóng)產(chǎn)品占比一直處于下降狀態(tài)，由20.35%下降至17.75%，2014年上升至19.80%，之后再次逐年下降，至2017年為18.27%，2018年再次回升。近2年由于國際形勢的不確定性，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還會有一定的波動。

1.3 中國、美國農(nóng)產(chǎn)品出口日本比較

通過對比可以發(fā)現(xiàn)，2009—2015年中國出口日本農(nóng)產(chǎn)品占日本進口總額比例逐年上升，在此期間，美國農(nóng)產(chǎn)品占比逐年下降，但美國農(nóng)產(chǎn)品在日本市場的份額仍高于中國?？梢钥闯鲋袊r(nóng)產(chǎn)品在日本市場中的影響力在逐漸提高，美國在日本農(nóng)產(chǎn)品市場的影響力相對下降，中美兩國的農(nóng)產(chǎn)品在日本市場中是競爭關系。同時，為了降低風險，日本也在平衡對各個國家的農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易。

2 日本對中國、美國農(nóng)產(chǎn)品進口依賴度研究

2.1 研究方法

本研究使用的進口依賴系數(shù)分析是參照劉林奇等使用的方法。日本對中美農(nóng)產(chǎn)品的進口依賴系數(shù)()的計算方法如下：

(1)

式中：代表日本；代表中國、美國；代表世界；代表農(nóng)產(chǎn)品種類；表示日本類農(nóng)產(chǎn)品從國進口額；表示日本類農(nóng)產(chǎn)品進口總額；表示國類農(nóng)產(chǎn)品的出口總額；表示世界類農(nóng)產(chǎn)品總出口額。進口依賴系數(shù)越大，說明出口國的該類農(nóng)產(chǎn)品在日本市場中越有優(yōu)勢；反之，則說明該出口國的農(nóng)產(chǎn)品在日本市場中不具有優(yōu)勢。

2.2 數(shù)據(jù)來源

為了便于分析中美農(nóng)產(chǎn)品在日本市場中的優(yōu)勢，本研究參考郝曉燕等對農(nóng)產(chǎn)品的定義及方法，將農(nóng)產(chǎn)品劃分為水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和動植物油脂產(chǎn)品等6類(表3)。

表3 農(nóng)產(chǎn)品分類體系

本研究數(shù)據(jù)主要來自UN COMTRADE數(shù)據(jù)庫2013—2018年中國、美國及日本之間的貿(mào)易數(shù)據(jù)，幾類農(nóng)產(chǎn)品的日本進口總額、世界出口總額以及中美出口總額見表4。

表4 2013—2018年日本農(nóng)產(chǎn)品進口總額、世界出口總額及中美出口總額 億美元

2.3 日本對中國、美國農(nóng)產(chǎn)品依賴度分析

將上述幾類農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易情況代入公式(1)得出日本農(nóng)產(chǎn)品對中國、美國的依賴性，結(jié)果見表5。

表5 日本6類農(nóng)產(chǎn)品對中美兩國的進口依賴系數(shù)

2.3.1 日本水產(chǎn)品對中國的進口依賴系數(shù)高于美國 從表5可以看出，2013—2018年日本水產(chǎn)品的進口對中國的依賴系數(shù)高于美國。日本對中國水產(chǎn)品的進口依賴系數(shù)呈倒“V”形，2015年進口依賴系數(shù)達最高值，為0.178，后逐漸下降，至2018年日本對中國水產(chǎn)品的進口依賴系數(shù)為0.123。而日本水產(chǎn)品對美國的依賴系數(shù)一直保持在0.02左右，并無較大變化。日本對中國水產(chǎn)品進口依賴度較高，一方面考慮到水產(chǎn)品的生鮮性，中日兩國地理位置相鄰，運輸成本低，使得日本水產(chǎn)品從中國進口的概率遠大于美國。另一方面中國水產(chǎn)品的出口也在不斷擴大，中國水產(chǎn)品在世界市場的地位也在不斷提升。

2.3.2 日本園藝產(chǎn)品對中國的進口依賴系數(shù)有望超越美國 2013年日本對美國園藝產(chǎn)品的依賴度相對于中國較高，進口依賴系數(shù)為0.228，日本對中國的依賴系數(shù)為0.127。2013年以后，日本對中國的園藝產(chǎn)品的依賴程度逐漸增加，至2016年進口依賴系數(shù)為0.200，而對美國的進口依賴系數(shù)在2013—2016年逐年降低，2016年日本對中美兩國的進口依賴系數(shù)僅差0.005。2017—2018年日本對中國園藝產(chǎn)品的進口依賴系數(shù)有所降低，2018年為0.183。而美國依舊處于下降狀態(tài)，2018年為0.191。按此趨勢發(fā)展，日本對中國園藝產(chǎn)品的依賴有可能超過美國，主要由于中國園藝產(chǎn)品在日本市場上份額占比處于上升態(tài)勢，并且中國園藝產(chǎn)品在世界市場上的影響力也在逐漸擴大。

2.3.3 日本加工農(nóng)產(chǎn)品對中國的進口依賴系數(shù)逐漸上升 從表5可以看出，中日加工農(nóng)產(chǎn)品對兩國的進口依賴系數(shù)來看，2013—2018年日本對美國加工農(nóng)產(chǎn)品的進口依賴系數(shù)高于中國。日本對美國加工農(nóng)產(chǎn)品的進口依賴系數(shù)在幾年間呈倒“V”形，依賴系數(shù)為0.140左右，而日本對中國加工農(nóng)產(chǎn)品的進口依賴系數(shù)主要在0.060左右，且呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。日本對美國的進口依賴系數(shù)在2015年為最高值，為0.166，之后逐年下降至2018年的0.133。日本加工農(nóng)產(chǎn)品的進口對美國的依賴系數(shù)較高，是由于美國農(nóng)業(yè)屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)過程實現(xiàn)高度機械化，有較高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，所以日本對美國的依賴性較高。但從計算的依賴系數(shù)可以看出，隨著中國供給側(cè)結(jié)構改革，從數(shù)量生產(chǎn)向質(zhì)量生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構在逐漸轉(zhuǎn)變，日本對中國加工農(nóng)產(chǎn)品的依賴性也在穩(wěn)定上升。

2.3.4 日本畜產(chǎn)品對美國的進口依賴系數(shù)遠高于中國 從日本畜產(chǎn)品進口對中國、美國的依賴度分析結(jié)果(表5)看出，日本對美國的依賴度遠高于中國。2013年日本畜產(chǎn)品進口對美國的依賴系數(shù)為0.205，到2016年下降至0.170，之后逐漸回升至2018年的0.177。而日本畜產(chǎn)品進口對中國的依賴系數(shù)在2013—2015年為0.007，2016—2018年為0.006，近年來并無較明顯的變化。日本畜產(chǎn)品的進口對中國有較低的依賴，是由于美國在日本畜產(chǎn)品進口市場已占據(jù)第1位，且美國出口到世界市場的畜產(chǎn)品的份額遠遠大于中國，同時近年來隨著中國人民生活水平的不斷提高，國內(nèi)畜產(chǎn)品消費需求不斷上升，中國一度成為畜產(chǎn)品凈進口國家，所以日本畜產(chǎn)品對中國的依賴度遠低于美國。

2.3.5 日本谷物產(chǎn)品對美國的進口依賴系數(shù)遠遠高于中國 在日本谷物進口市場上，美國谷物產(chǎn)品占絕對優(yōu)勢。2013年日本對美國的谷物產(chǎn)品進口依賴系數(shù)為0.480，對中國的進口依賴系數(shù)幾乎為0。雖然在2014年后日本谷物產(chǎn)品對美國的進口依賴系數(shù)下降至2017年的0.556，但在2018年回升至0.607。相比美國，在2013—2018年，日本谷物產(chǎn)品對中國的進口依賴系數(shù)基本不變，維持在0.001水平上，遠低于美國。美國是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，并具有高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)科學技術，其谷物產(chǎn)品出口占據(jù)的市場份額遠高于中國，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展雖已進入新的發(fā)展階段，但基于國內(nèi)糧食市場供求和國家糧食安全問題，中國谷物產(chǎn)品的出口占日本進口的市場份額遠低于美國。

2.3.6 日本動植物油脂產(chǎn)品的進口絕對依賴美國 從日本動植物油脂產(chǎn)品對中美兩國的依賴度分析結(jié)果(表5)可以看出，日本對美國的依賴度遠高于中國。2013年日本動植物油脂產(chǎn)品對美國的進口依賴系數(shù)為0.695，在2016年上升至0.931，之后逐年下降至0.545，相對于2013年下降了21.6%。雖然日本對美國動植物油脂產(chǎn)品的依賴度近年來有所下降，但日本動植物油脂產(chǎn)品對中國的進口依賴系數(shù)始終保持在0.01左右，遠低于美國。主要由于日本農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫規(guī)定較為復雜且標準高，我國質(zhì)量檢測體系尚不完善，質(zhì)量標準與發(fā)達國家仍有較大差距，所以中國在日本動植物油脂產(chǎn)品的進口市場上所占份額遠低于美國。

實證結(jié)果顯示，關于日本水產(chǎn)品的進口，由于地理位置的優(yōu)勢中國比美國有更大的出口優(yōu)勢；在日本園藝產(chǎn)品進口中，日本對中國的進口依賴度有超越美國的可能；在日本加工農(nóng)產(chǎn)品進口中，雖然日本的進口更依賴于美國，但中國的加工農(nóng)產(chǎn)品出口也在向日本市場逐漸滲透；美國的畜產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品以及動植物油脂產(chǎn)品在日本市場上占絕對優(yōu)勢，中國可適當擴大此類產(chǎn)品的出口，在RCEP的契機下，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口多元化。

3 擴大中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本市場份額對策建議

基于本研究結(jié)論，并借鑒日本對中美農(nóng)產(chǎn)品的依賴性分析，提出相應的政策建議，以提升中國農(nóng)產(chǎn)品對日本市場的出口份額。

3.1 在總體方向上要加快推進我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

在2017年中央經(jīng)濟工作會議上,習近平總書記指出:“推動高質(zhì)量發(fā)展,是我們當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”，農(nóng)業(yè)發(fā)展也不例外，高質(zhì)高效是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的不斷改善，由“吃飽”向著“吃好”和營養(yǎng)健康轉(zhuǎn)變，需要不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，同時還要不斷追求農(nóng)業(yè)的高效益，參與農(nóng)業(yè)的國際化經(jīng)營合作，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，進而提升我國農(nóng)業(yè)的國際地位。

3.2 在總體目標上要加快提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力

近年來，貿(mào)易保護主義開始抬頭，綠色貿(mào)易壁壘被濫用，我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場受到阻礙，突破障礙提升競爭力，關鍵是要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。一是建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障體系和完善標準化生產(chǎn)體系，培育農(nóng)產(chǎn)品出口的特色品牌，從供給端提升產(chǎn)品品質(zhì)。二是要強化出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。推行一系列的農(nóng)產(chǎn)品認證標準，加強監(jiān)管與國際標準接軌，引導出口企業(yè)提高自檢、預檢能力。使國際消費者對我國的農(nóng)產(chǎn)品有較高的美譽度和較強的信任感，這樣才能鞏固和提高農(nóng)產(chǎn)品在海外市場的占有率，進而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

3.3 在出口產(chǎn)品結(jié)構上要加快由初級粗放型向精加工型轉(zhuǎn)變

擴大我國農(nóng)產(chǎn)品的出口份額，須要合理調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構，加快精加工農(nóng)產(chǎn)品的出口轉(zhuǎn)型。我國雖是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，但是過去較長時間內(nèi)出口的農(nóng)產(chǎn)品大多屬于加工程度不高、競爭力不強的初級農(nóng)產(chǎn)品，主要集中在勞動密集型產(chǎn)品上。今后發(fā)展方向應以科技為支撐推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和國際競爭力，在滿足國際市場需要的同時，進一步促進我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

3.4 在出口產(chǎn)品優(yōu)先序上要先拉長“長板”后補齊“短板”

加入世界貿(mào)易組織以來，我國市場開放程度不斷擴大，國內(nèi)國際2個市場融合度不斷加深，出口能力也在逐步增強，目前我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進口以資源密集型產(chǎn)品為主，出口以勞動密集型產(chǎn)品為主。因此，在出口產(chǎn)品的優(yōu)先序上應以“長板”為主，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，比如水產(chǎn)產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)品、其他園藝產(chǎn)品，帶動其他農(nóng)產(chǎn)品的出口。對于“短板”農(nóng)產(chǎn)品，可通過擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高國際市場競爭力，逐步擴大出口，比如畜產(chǎn)品。從進口國角度來講，進口市場多元化有利于規(guī)避其對某一國家依賴性過高的風險。從我國出口角度來講，出口農(nóng)產(chǎn)品多樣化不僅可以規(guī)避出口產(chǎn)品過于集中的風險，還可以提高我國更多農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的影響力。

3.5 在國際貿(mào)易策略布局上要深化區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展

“一帶一路”倡議的提出,推動著各國參與農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，RCEP談判范圍涉及到商品貿(mào)易、服務貿(mào)易、經(jīng)濟技術合作、解決貿(mào)易爭端等各個方面，此次協(xié)定的簽署為中日兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展帶來了難得的機遇。在中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，日本制定較多的綠色貿(mào)易壁壘、技術性貿(mào)易壁壘成為兩國貿(mào)易摩擦頻發(fā)的主要原因。中國應以RCEP協(xié)定的簽署為發(fā)展契機，強化與進口國的貿(mào)易合作，合理調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構，擴大減稅產(chǎn)品的出口，培育新的增長因素，使中國農(nóng)產(chǎn)品在日本市場的份額得到提高進而帶動國際影響力。