陳新兵

為學習借鑒省內(nèi)其他市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，謀劃加快新常態(tài)下我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路舉措，根據(jù)縣政府工作部署，調(diào)研組于2020年9月13日至9月18日先后赴湛江市坡頭區(qū)、云浮市羅定市、肇慶市德慶縣、江門市新會區(qū)調(diào)研學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的先進經(jīng)驗，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）湛江市坡頭區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局基本形成

1.糧種產(chǎn)業(yè)：坡頭區(qū)比較有代表性的糧種企業(yè)是廣東粵良種業(yè)有限公司，該公司創(chuàng)辦于1996年，經(jīng)20多年的建設與發(fā)展，由傳統(tǒng)的雜交水稻新品種產(chǎn)銷推廣民營種子企業(yè)發(fā)展成為擁有完備的種子生產(chǎn)、加工、儲存、檢測等全產(chǎn)業(yè)鏈的設施設備條件，集“育、繁、推”一體化的廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、國家“高新技術企業(yè)”和“國家種業(yè)AA級信用企業(yè)”。該公司通過與中國水稻所、華南農(nóng)業(yè)大學、廣東農(nóng)科院、廣東海洋大學、湛江農(nóng)科院等高等院校和科研院所建立了長期緊密合作關系，可滿足水稻新品種選育、高效栽培、應用推廣、市場銷售各方面需求，年產(chǎn)銷水稻種子近200萬公斤，年銷售收入7000萬元左右，目前已在全國各主要水稻產(chǎn)區(qū)審定和市場合法化了一批具有市場開發(fā)前景的水稻品種，并建立了相應的銷售推廣網(wǎng)絡和機構，擁有水稻新品種研發(fā)基地3個，面積300多畝，先后承擔多項國家和省市科技攻關和建設項目，每年選育和審定高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)抗病水稻新品種十多個，選育的水稻良種在我國南方各稻作區(qū)廣泛推廣應用，為我國糧食生產(chǎn)發(fā)揮重大作用。

2.蓮藕產(chǎn)業(yè)：湛江市坡頭區(qū)蓮藕產(chǎn)業(yè)已有數(shù)百年的發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，擁有蓮藕原料生產(chǎn)基地3萬余畝，其中“萬畝藕鄉(xiāng)”乾塘鎮(zhèn)的蓮藕發(fā)展最具規(guī)模，是2019年第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其乾塘蓮藕產(chǎn)品約占據(jù)湛江市90%的市場份額?，F(xiàn)有蓮藕種苗生產(chǎn)基地100多畝，5000畝以上的蓮藕生產(chǎn)基地3個，蓮藕產(chǎn)品加工生產(chǎn)廠區(qū)1萬平方米以上，建成了藕粉、蓮藕粉絲等系列現(xiàn)代化產(chǎn)品生產(chǎn)線3條，年加工蓮藕超過1.2萬噸，為當?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟效益。

該產(chǎn)業(yè)園圍繞蓮藕優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)，促進蓮藕育種、生產(chǎn)、加工、保鮮、物流、研發(fā)、示范、銷售、服務、旅游等環(huán)節(jié)融合與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，形成蓮藕產(chǎn)業(yè)多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。同時，擴大推動產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展的“朋友圈”，積極引導媒體、專家、公眾、社會組織等各方面參與，在更大范圍、更廣領域匯聚推進產(chǎn)業(yè)園建設的正能量。通過創(chuàng)建廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)坡頭區(qū)蓮藕產(chǎn)業(yè)園，加快土地、資本、科技、人才、信息等現(xiàn)代要素集聚，重點推動農(nóng)業(yè)科學研究、開發(fā)、推廣，將技術組裝、集成，使園區(qū)內(nèi)的新型經(jīng)營主體聯(lián)合創(chuàng)新，聚力打造產(chǎn)業(yè)化蓮藕龍頭企業(yè)、標準化蓮藕種植生產(chǎn)基地、特色化蓮藕文化旅游區(qū)，促進蓮藕生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，將園區(qū)建成為集綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)、加工貯藏流通、電商銷售、品牌建設及推廣、生態(tài)田園觀光、立體種養(yǎng)、休閑旅游于一體的粵西蓮藕產(chǎn)業(yè)要素集聚區(qū)、廣東省蓮藕產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、灘涂高效利用發(fā)展示范區(qū)和城市近郊休閑生態(tài)旅游樣板區(qū)，輻射全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

3.葡萄產(chǎn)業(yè)：湛江市陽光玫瑰生態(tài)園其前身是博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)陽光玫瑰生態(tài)園，于2018年搬遷至湛江，園區(qū)占地面積500多畝，是湛江市最大的葡萄栽種基地。有陽光玫瑰、夏黑、藍黑寶和巨峰等眾多名貴品種，該園區(qū)通過建成千米花廊、花海緞帶、觀荷棧道、桃花島、百鳥園、兒童樂園、網(wǎng)紅喊泉等豐富體驗項目和完善配套設施，打造成為集休閑娛樂、觀光采摘、婚紗攝影、科普教育、拓展培訓等于一體的智慧農(nóng)業(yè)和特色休閑旅游綜合體。

（二）云浮市羅定市南藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

1.肉桂產(chǎn)業(yè)：羅定肉桂，中國國家地理標志產(chǎn)品。作為羅定市主要的農(nóng)產(chǎn)品支柱性產(chǎn)業(yè)，種植面積有40多萬畝，種桂農(nóng)戶10多萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的4層多，全市桂皮、桂油加工廠近20家，2016年全市桂皮、桂油等桂產(chǎn)品總值9億多元，其中該市榃濱鎮(zhèn)全鎮(zhèn)山地面積18萬畝，肉桂種植面積達15.9萬畝，肉桂加工企業(yè)6家，肉桂農(nóng)民專業(yè)合作社26家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.2億，占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的36.2%，僅肉桂產(chǎn)業(yè)一項，人均年收入2650多元，有效的促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。該市主要是以肉桂豐產(chǎn)栽培技術標準化示范區(qū)項目為依托，通過建立肉桂示范區(qū)管理標準、技術標準和工作標準化體系，總結出一套可操作性強的高產(chǎn)種植經(jīng)驗，從采種、整地、種植、培植、管理、收割全過程實施標準化生產(chǎn)和管理工作，促進肉桂示范區(qū)整體質(zhì)量效益的提升，從而打造出一個肉桂生產(chǎn)專業(yè)養(yǎng)生旅游基地。

2.南藥產(chǎn)業(yè)：自廣東省啟動現(xiàn)代特色南藥試驗區(qū)工作以來，羅定市立足生態(tài)優(yōu)勢，以“一帶八基地十龍頭”為主要載體，著力推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設，采取“政府+科研+龍頭+基地+市場+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推進創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，大打南藥品牌，將南藥產(chǎn)業(yè)打造成幫助農(nóng)戶脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)。同時，該市充分挖掘“養(yǎng)生藥谷、云上龍灣”等旅游資源，打造出集生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑、康養(yǎng)度假、南藥文化體驗為一體的廣東特色南藥試驗區(qū)旅游精品線路，形成“扶貧+產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

僅2018年，該市龍灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南藥產(chǎn)值達9961萬元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%。

（三）肇慶市德慶縣三產(chǎn)融合“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式

肇慶市現(xiàn)有寧油茶、封開杏花雞、四會沙糖桔、德慶南藥、懷集蔬菜等8個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，基本形成“一縣（市、區(qū)）一園”的總體布局，其中德慶縣以貢柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，引進碧桂園農(nóng)業(yè)（德慶）有限公司等大型企業(yè)，通過引領推動區(qū)域農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，初步建立起覆蓋育種（苗）、種養(yǎng)、技術支持、加工銷售、品牌展示、休閑旅游、電商物流等全鏈條的三產(chǎn)融合發(fā)展路徑，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去“地域+產(chǎn)品”的傳統(tǒng)模式提升成為“品牌+電商”的現(xiàn)代模式。同時，該縣堅持實施主體秉持科學種養(yǎng)的意識，深化與仲愷農(nóng)業(yè)工程學院合作，建設德慶仲愷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究有限公司，孵化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，創(chuàng)新“實驗室+農(nóng)場（基地）”的農(nóng)業(yè)科技成果落地模式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)打造科技支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范點，形成了形式多樣的科技合作、科技推廣、成果轉化等一二三產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（四）江門市新會區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)鏈模型

江門市新會陳皮有近千年歷史傳承，是不可多得的藥食同源、食養(yǎng)俱佳的著名地方特產(chǎn)，是國家地理標志保護產(chǎn)品和廣東省嶺南中藥材立法保護品種，是廣東十大道地中藥材之一和廣東一寶，素有“百年陳皮，千年人參”的美譽。近年來，新會以創(chuàng)建新會陳皮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為切入點，促進新會陳皮一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，為廣東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有效借鑒，成為全省乃至全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范樣板。目前，新會區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功被認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園打造形成“大基地+大加工+大科技+大融合+大服務”的“五位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局。2019年，新會陳皮全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達85億元，新會柑、陳皮加工企業(yè)共有150多家，加工企業(yè)年納稅額超1.6億元，入選全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興典型案例。同時，新會區(qū)以財政資金引導社會投資，共投入約1.32億元用于全產(chǎn)業(yè)鏈科研，并積極引進科研院校及高級人才力量，建成2個院士站和1個博士后工作站，成立了8個與陳皮相關的研究院，共建20個產(chǎn)學研合作基地，與中山大學等30多家科研院校開展合作，共獲得了30多項科研專利、發(fā)表論文超250篇，培育培養(yǎng)農(nóng)村實用人才500多人，以大科技推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二、可借鑒的舉措

一是因地制宜，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。按照縣委十三屆全會關于實施“兩規(guī)劃一意見”的發(fā)展目標，堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一園”項目建設為依托，因地制宜，因業(yè)施策，以主導農(nóng)產(chǎn)品種植面積達20萬畝為目標，合理發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。如云浮市羅定市的肉桂產(chǎn)業(yè)種植面積40萬畝。江門市的新會柑產(chǎn)業(yè)種植面積10萬畝等，都具有一定的集約化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

二是加快轉型，促進二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力打造博羅文化，突出人文魅力，挖掘歷史內(nèi)涵，做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植一產(chǎn)的基礎上，逆向思維，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)集群，以二產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)一產(chǎn)的發(fā)展，鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長供應時間，提高質(zhì)量效益。如云浮市羅定市南藥產(chǎn)業(yè)采取“政府+科研+龍頭+基地+市場+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推進創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，大打南藥品牌，將南藥產(chǎn)業(yè)打造成幫助農(nóng)戶脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)。

三是培育龍頭，打造地方特色農(nóng)業(yè)品牌。在科學種植養(yǎng)殖、提高產(chǎn)品品質(zhì)的基礎上，通過羅浮山藥王谷、伴永康絲苗米等龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的典型示范，由企業(yè)及專業(yè)合作社牽頭，加快優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量認證，形成山茶、荔枝、中藥材、菜心、三黃雞等有競爭力、有市場的大品牌和知名品牌。同時，積極與外部市場建立利益鏈接，充分融入農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)競爭，反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向更高層次深度融合發(fā)展。如江門市新會區(qū)陳皮產(chǎn)業(yè)，一方面政府通過出臺《江門市新會陳皮保護條例》（江門市第十五屆人民代表大會第二十七次會議審議通過）對產(chǎn)域內(nèi)的陳皮產(chǎn)業(yè)進行保護與發(fā)展規(guī)劃指導，同時還積極鼓勵企業(yè)、個人、科研機構、高等院校聯(lián)合研發(fā)陳皮附加衍生品，延長新會陳皮產(chǎn)業(yè)鏈，并引入民間資本，利用金融工具發(fā)展陳皮投資，質(zhì)押、貸款等“陳皮貸”金融產(chǎn)業(yè)，極大延長陳皮全產(chǎn)業(yè)鏈。

四是技術保障，推進能人興村戰(zhàn)略步伐。引入企業(yè)化經(jīng)營管理模式，建立合理的利益分配機制，鼓勵能人大戶加入集體經(jīng)濟組織，充分調(diào)動能人大戶的生產(chǎn)積極性。如羅定市龍灣鎮(zhèn)百草源種養(yǎng)專業(yè)合作社，通過“農(nóng)戶種植+保底價收購+年終分紅”的合作模式，快速發(fā)展成為擁有1萬多畝中藥材種植基地的國家級示范社。加大專業(yè)技術人才的引進與培養(yǎng)，構建一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民群體，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，奠定堅實的人力資源基礎。如廣東粵良種業(yè)有限公司有科技人員13人，其中具有正高職稱人員1人，副高職稱人員3人，中級職稱人員6人，科技人員專業(yè)背景涵蓋農(nóng)作物育種、栽培領域，且與中國水稻所、華南農(nóng)業(yè)大學、廣東農(nóng)科院、廣東海洋大學、湛江農(nóng)科院等高等院校和科研院所建立了長期緊密合作關系，可滿足水稻新品種選育、高效栽培、應用推廣、市場銷售各方面需求。

三、啟迪與思考

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務，必須牢牢抓住國家鄉(xiāng)村振興、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，惠州市“2+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、博羅縣“兩規(guī)劃一意見”部署等發(fā)展機遇，順勢而為，乘勢而上，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村全面振興。同時，博羅是農(nóng)業(yè)大縣，離農(nóng)業(yè)強縣的標準和農(nóng)民的期望還有很大差距，與省內(nèi)其他優(yōu)秀區(qū)縣相比還有很多不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍大有可為、任重道遠。

一是要鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎。全力抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用，積極尋找農(nóng)林牧漁增長的突破口，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平。做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導、扶持、服務等工作，爭創(chuàng)綠色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊各種經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為，為“三農(nóng)”發(fā)展保駕護航。

二是要打造“三農(nóng)”工作新亮點。重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，將羅浮山現(xiàn)代南藥產(chǎn)業(yè)建設成為全省乃至全國的亮點，以點帶面帶動全縣新農(nóng)村建設取得新成效，著力破除“星星多、月亮少”的困境局面，通過創(chuàng)建廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快土地、資本、科技、人才、信息等現(xiàn)代要素集聚，重點推動農(nóng)業(yè)科學研究、開發(fā)、推廣和技術組裝、集成，聚力打造集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)區(qū)。

三是要做強做大南藥大健康新型產(chǎn)業(yè)。以申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為契機，將園區(qū)建成為集綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)、加工貯藏流通、電商銷售、品牌建設及推廣、生態(tài)田園觀光、立體種養(yǎng)、休閑旅游于一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)要素集聚區(qū)和環(huán)羅浮山休閑生態(tài)旅游樣板區(qū)，輻射全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動全縣新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

四是要善于借鑒“他山之石”。集聚資源、集中力量，建設富有特色、規(guī)模適中、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分借鑒省內(nèi)外其他兄弟市縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策支持、科技支撐、經(jīng)營理念、運作模式及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控等模式，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類要素“引進來、用起來、推出去”雙向流通閉環(huán)。打造“一縣一園”產(chǎn)業(yè)，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)小型經(jīng)濟圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展。