周永健

（貴州民族大學(xué) 民族學(xué)與歷史學(xué)學(xué)院， 貴州 貴陽 550025）

貴州有武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)3 個集中連片特殊困難地區(qū)，面對“一方水土養(yǎng)不好一方人”的難題，貴州省委、省政府將易地扶貧搬遷作為改變貴州城鄉(xiāng)格局、城鎮(zhèn)格局和產(chǎn)業(yè)格局，從而徹底改變貧困山區(qū)民眾命運的重大發(fā)展決策。2015 年底，貴州省啟動易地扶貧搬遷工作；2019 年底，已提前完成了“十三五”期間易地扶貧搬遷任務(wù)，搬遷人口188 萬人，搬遷任務(wù)占全國總量的六分之一，是全國易地扶貧搬遷人口最多的省份。

貴州省易地扶貧搬遷以城鎮(zhèn)化安置為主，至2019 年底已建成安置點946 個，少數(shù)民族搬遷人口占30%以上的安置點達370 個。全省整體搬遷貧困自然村寨有10090 個，搬遷少數(shù)民族人口95.8 萬人，占搬遷總?cè)丝诘?1.0%。[1]目前，貴州省易地扶貧搬遷工作重心從以搬遷為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹罄m(xù)扶持為主。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個民族或族群的根脈，在后續(xù)扶持中，如何做好移民社區(qū)民族文化傳承與發(fā)展，如何充分利用民族文化資源引導(dǎo)搬遷群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，革新生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，加快適應(yīng)新環(huán)境、融入新生活，已成為必須認真思考并采取相應(yīng)措施的緊迫工作。2020 年7 月至9月，筆者先后赴全省10 多個示范創(chuàng)建安置社區(qū)開展實地調(diào)研，掌握第一手資料，擬就相關(guān)問題進行思考與總結(jié)。

一、易地扶貧搬遷社區(qū)民族文化傳承與發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地方政策支持與服務(wù)體系逐步形成

2016 年，貴州省委辦公廳、省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于建設(shè)多彩貴州民族特色文化強省的實施意見》；2017 年4 月，中國共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會提出“大力實施多彩貴州民族特色文化強省工程”；2019 年，貴州省委、省政府把文化服務(wù)體系建設(shè)作為易地扶貧搬遷后續(xù)“五個體系”建設(shè)重要內(nèi)容一并安排部署。上述政策措施已成為搬遷社區(qū)民族文化傳承與發(fā)展的方針政策。

針對易地扶貧搬遷社區(qū)文化建設(shè)問題，貴州省制定了《關(guān)于加強和完善易地扶貧搬遷安置點文化服務(wù)體系的實施意見》，推進安置社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，加強民族文化傳承與保護。進一步強化“文化與人一起搬”的工作思路，不斷提升公共文化服務(wù)效能，讓民族文化得以繼續(xù)傳承與發(fā)展。2020 年7 月，貴州省民宗委在興義召開現(xiàn)場會，對易地扶貧搬遷社區(qū)包括民族文化專項工作在內(nèi)的民族工作進行了有效督導(dǎo)。各地積極做好搬遷社區(qū)民貿(mào)民品企業(yè)申報認定工作，組織開展民族傳統(tǒng)工藝傳承基地創(chuàng)建工作，開展民族傳統(tǒng)工藝培訓(xùn)，已取得良好的社會效益。

各移民安置點社區(qū)綜合文化服務(wù)中心組織構(gòu)架較為完整，人員配備到位，且有專人協(xié)調(diào)民族文化傳承工作。例如，威寧縣為促進文化志愿服務(wù)管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，2017 年6 月，印發(fā)《威寧自治縣村級文化志愿者考評辦法》，激勵文化志愿者參與社區(qū)綜合文化服務(wù)中心工作，扎實開展與民族文化傳承相關(guān)的各種創(chuàng)建活動。

（二）移民社區(qū)民族文化傳承載體與形式多樣

在各移民安置點，鄉(xiāng)愁館、遷憶館、文化廣場、文體活動室等有關(guān)民族文化傳承與發(fā)展的設(shè)施大都落成。各地均把文化建設(shè)作為培育搬遷群眾市民意識、激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動力的關(guān)鍵舉措。如黔西南州易地扶貧搬遷社區(qū)均建有規(guī)模不等的民族文化廣場、文體活動室和鄉(xiāng)愁館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。安順市積極推進社區(qū)綜合文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，已建成新時代文明實踐中心77 個、文化廣場73 個、文體活動中心68 個、紅白喜事場所50 個、鄉(xiāng)愁館13 個。

社區(qū)民族文化傳承隊伍逐步形成，幾乎所有移民社區(qū)均已整合民族文化資源，調(diào)動社區(qū)民族文化傳承人，形成較為固定的民族文化傳承隊伍。例如，在三都縣城南社區(qū)移民安置點，已經(jīng)組建的民族文化活動團隊有蘆笙活動隊、銅鼓活動隊、跳月舞蹈隊、民笛音樂隊等，他們不僅在小區(qū)廣場，也走出去廣泛開展活動，非?；钴S。各移民社區(qū)在借助入住少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦社區(qū)文化活動，傳承民族文化的同時，也利用春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“七一”建黨節(jié)等，舉辦公共節(jié)慶活動，容納多民族傳統(tǒng)文化同臺競技，鼓勵各族群眾共同參與，守望相助，促進民族大團結(jié)。例如，興義市充分利用“三月三”、“六月六”、“查白歌節(jié)”、“八月八”等民族傳統(tǒng)節(jié)日、國家重大節(jié)假日，組織開展民族文藝匯演和群眾樂于參與、便于參與的傳統(tǒng)文藝與民間體育活動。

貴州省在易地扶貧搬遷工作中，既關(guān)注搬“人”，亦注重民族文化搬遷，將民族文化與搬遷安置深度融合。例如，雷山縣城郊牛王寨安置點以苗族“牛文化”為主題，建設(shè)有斗牛場、牛頭休閑廣場、苗族游方長廊、苗族特色涼亭、苗族蘆笙場、苗族文化一條街等。每逢節(jié)日，即開展?jié)庥舻拿褡迕袼孜幕顒樱尠徇w群眾記住鄉(xiāng)愁、留住了鄉(xiāng)俗。如：黔西南州在少數(shù)民族人口占比較大的移民社區(qū)廣場、燈桿、護欄等顯著位置，融入少數(shù)民族傳統(tǒng)文化元素；此外，還通過民族團結(jié)文化墻、宣傳標(biāo)語、便民信息欄突顯民族文化。

（三）民族文化資源與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展

傳統(tǒng)工藝與經(jīng)濟融合發(fā)展。一些地區(qū)注重用好民族文化資源，在移民社區(qū)大力發(fā)展銀飾、刺繡、手工編織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既帶動了就業(yè)，又能促進少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝的傳承。例如，麻江縣在后壩移民搬遷安置點打造非遺創(chuàng)意工作坊，鼓勵搬遷群眾主動參與民族文化的傳承與開發(fā)利用，實現(xiàn)了“非遺助推脫貧攻堅成效，民族文化留住故鄉(xiāng)味道”的雙贏目標(biāo)。

民族文化旅游與移民特色小鎮(zhèn)融合。一些地區(qū)創(chuàng)造性地將特色民族文化資源有效地與旅游開發(fā)相結(jié)合，將移民安置點打造成特色民族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，讓民族文化在開發(fā)中傳承，在活態(tài)中永葆生機，效果良好。例如，水城縣將易地扶貧搬遷融入到野玉海景區(qū)建設(shè)，啟動建筑面積達11.6 萬平方米的千戶彝寨——海坪彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)，將周邊6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29 個村、1006 戶4123 名貧困人口，集中搬遷融入到了野玉海景區(qū)內(nèi)，建成了具有濃郁彝族風(fēng)情的民居共六個組團，突出了地域特色和彝族文化。走出了一條旅游開發(fā)與保護民族文化并行的易地扶貧搬遷新路。[2]

二、當(dāng)下存在的主要問題

（一）移民社區(qū)民族文化傳承工作機制有待進一步完善

易地扶貧搬遷工作評估與考核機制未列入民族文化傳承條目。由于“十三五”期間易地扶貧搬遷時間緊、任務(wù)重，涉及因素多、范圍廣，加之建設(shè)資金體量大等原因，導(dǎo)致貴州省易地扶貧搬遷中民族文化傳承與發(fā)展問題面臨著一些困難，存在一些亟待重視和解決的問題。據(jù)調(diào)研情況看，在當(dāng)初搬遷安置規(guī)劃、精準扶貧第三方評估、脫貧退出評估環(huán)節(jié)中，沒有涉及民族文化保護傳承問題，也未設(shè)置對民族文化傳承與發(fā)展的專門規(guī)定和考評指標(biāo)。

社區(qū)綜合文化服務(wù)中心效能亟待提升，推進文化傳承與發(fā)展的實質(zhì)性工作力度不夠。移民社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的功能室包括圖書室、黨員教育活動室、科普活動室、普法教育活動室、書畫室、“四點半”學(xué)校、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所、老年活動中心、鄉(xiāng)愁館等，在傳承和發(fā)揚民族文化方面的關(guān)切面比較狹窄，尤其是缺乏系統(tǒng)性的長遠規(guī)劃。許多安置點建設(shè)的民族文化傳承項目與設(shè)施并沒有真正涉及少數(shù)民族實際生產(chǎn)生活內(nèi)核，對民族文化全要素保護重視力度不夠。

“新市民·追夢橋”工程民族文化傳承份額不足。2020 年初，貴州省委辦公廳印發(fā)《貴州省工青婦組織實施“新市民·追夢橋”工程方案》，搭建群眾思想引領(lǐng)“感恩橋”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)“致富橋”、排憂解難“連心橋”、權(quán)益維護“平安橋”、市民意識培養(yǎng)“融合橋”，聚焦移風(fēng)易俗、基層治理、養(yǎng)老服務(wù)、民生短板。其中，“融合橋”稍有涉及民族文化傳承的問題，弘揚家風(fēng)、傳承家訓(xùn)，開展文體活動、增加凝聚力等。不難看出，以“融合橋”為代表的“新市民追夢橋”系列行動中，凸顯移民社區(qū)民族文化傳承的內(nèi)容并不充分，至少在制度設(shè)計層面，還沒有明確地將民族文化傳承納入視野中。

（二）文化傳承載體與人才隊伍建設(shè)機制有待進一步完善

文化傳承物質(zhì)載體亟需充實完善。絕大多數(shù)移民安置點都已經(jīng)搜集整理遷出地之傳統(tǒng)農(nóng)具、家具、工匠實物等，但體系不全，缺乏專業(yè)性；有的社區(qū)鄉(xiāng)愁館、遷憶館空間規(guī)劃不足，未能予以認真展陳，僅僅是雜亂地堆放一處；有的展陳簡單，內(nèi)容欠缺。由于易地扶貧搬遷任務(wù)重、時間緊、資金困難等原因，有的深度貧困縣至今還未顧及安置點的民族文化傳承與發(fā)展工作。諸如戲臺、寨壩、對歌場所等合乎現(xiàn)代社區(qū)規(guī)范的文化場域，無論是恢復(fù)重建，抑或整合規(guī)劃，目前并不完善。此種缺憾，可能會導(dǎo)致民族文化傳承因缺乏完善的物質(zhì)載體與場域空間而逐漸趨于弱化。

民族文化精英動員并不充分。目前，“非遺”傳承人雖積極參與文化傳承，但深入移民安置點開展傳習(xí)活動并不多。一些安置點的“非遺”傳承人參與社區(qū)文化傳承活動積極性不高，舉辦民族文化傳承活動還存在場地、資金、人員配備不足的問題，亟待相關(guān)部門協(xié)調(diào)，為民族文化傳承與發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

（三）社區(qū)民族文化傳承方式單一

城鎮(zhèn)移民社區(qū)民族文化脆弱性明顯。易地扶貧搬遷不單純是地理空間的移動,更是生計方式、社會關(guān)系等網(wǎng)絡(luò)文化的變遷。貴州省易地扶貧搬遷是城鎮(zhèn)安置模式，入住族群之傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代城鎮(zhèn)文化沖擊下，脆弱性凸顯。尤其是少數(shù)民族傳統(tǒng)文化多為口耳相傳，搬遷入住城鎮(zhèn)后，由于現(xiàn)代化生活方式的影響（尤其是年輕一代思想觀念）價值評判標(biāo)準的城鎮(zhèn)化變遷，在代際授受中，傳統(tǒng)文化將面臨著更加嚴峻的人才缺乏問題。

文化傳承隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理、組織松散、活動單一。移民社區(qū)民族文化資源挖掘、整理并不充分。同時，民族文化傳承方式僵化、內(nèi)容單一，大多以說唱藝術(shù)、歌舞為主，工匠技藝、其他傳統(tǒng)民族文化元素參與并不多。已經(jīng)組建的民族文化傳承隊伍中，大多以中老年人為主，青壯年參與熱情不高，人員結(jié)構(gòu)存在青黃不接的問題。

民族文化進校園貫徹不徹底，連貫性不足。易地扶貧搬遷社區(qū)附近的中小學(xué)，雖也在推進民族文化進校園工作，但契合安置點民族群的傳統(tǒng)文化和有針對性地開展傳習(xí)活動方面，并未從制度上得到保障；實踐中，能夠一以貫之、堅持下去的學(xué)校占比并不高。此外，幼兒園、高中教育階段，將民族文化進校園活動納入課內(nèi)外學(xué)習(xí)的比例不高。

在民族文化傳統(tǒng)技藝開發(fā)性利用中，如何系統(tǒng)而完整地堅守民族文化特色與基因，須予以認真應(yīng)對。例如，民族服飾企業(yè)化生產(chǎn)中，更多的是基于現(xiàn)代設(shè)計理念，吸納民族傳統(tǒng)服飾文化元素，瞄準市場行情的商業(yè)行為，其創(chuàng)作性的色彩較為濃厚，但對于民族服飾的完整信息系統(tǒng)如何有效傳承與保護，考慮的并不多。

三、改進建議與對策

（一）加強移民安置點各民族文化交流交融

鑒于移民安置點是多民族交錯雜居的客觀實際，應(yīng)注重多元民族文化關(guān)切，鼓勵開展跨社區(qū)文化傳承活動，加強族群間文化互動交流。鼓勵突破社區(qū)范圍，在各社區(qū)之間輪流舉辦民族節(jié)慶活動，促進交流互動與文化傳承。移民社區(qū)要關(guān)注入住族群之傳統(tǒng)文化，凸顯個性，保持文化多元格局，營造濃厚的民族文化氛圍。但更應(yīng)彰顯民族文化之共性，強調(diào)民族間的文化交流交融與互鑒，貫徹中華民族“多元一體”的精神。讓移民社區(qū)各族群眾在相互了解、相互欣賞與學(xué)習(xí)中，“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。

少數(shù)民族文化是“多彩貴州”寶貴的、不可替代的、發(fā)展?jié)摿薮蟮奶厣Y源。“十四五”乃至今后一段時期，在少數(shù)民族人口占比較大的易地扶貧搬遷社區(qū)，要全面推動各民族文化的傳承、交融與創(chuàng)新，促進搬遷各民族融入移民社區(qū)生活，共同繁榮發(fā)展，讓其始終成為生活日常、生活底色與活態(tài)傳承狀態(tài)。需注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社區(qū)日常生活，在潛移默化、耳濡目染中實現(xiàn)民族文化代際傳承與多元、立體傳承。讓民族文化傳承成為社區(qū)文化活動與傳統(tǒng)教育的常態(tài)，而非僅僅立足于節(jié)慶活動，更不可流于形式化、淺表化。此外，在社區(qū)管理中，可以適當(dāng)吸納移民遷出地原有之寨老、首士等參與民主管理，參與鄰里糾紛調(diào)解，擔(dān)任樓棟長等，讓其在移民社區(qū)管理中繼續(xù)發(fā)揮積極作用，彌補現(xiàn)代管理體制之不足或不易著力的地方。

（二）集鎮(zhèn)移民安置點應(yīng)突出傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承

貴州省已經(jīng)建成鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)安置點592 個，占易地扶貧搬遷移民社區(qū)總數(shù)的62.57%。因此，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)移民安置點未能納入“非遺”名錄的傳統(tǒng)工匠絕活、依然為尋常百姓生活所必須的工匠技術(shù)技藝、工匠制成品，則須關(guān)注其在鄉(xiāng)村民眾日常生活中的情形，凸顯其生態(tài)環(huán)保價值與實用價值，并提供政策支持，扶持其在活態(tài)傳承中繼續(xù)發(fā)揚光大。

要廣泛搜集遷出地既有的與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相關(guān)的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，條件許可的地方盡可能地修建農(nóng)耕文化博物館，其他安置點則應(yīng)當(dāng)設(shè)立陳列室，加強集鎮(zhèn)移民安置點啟動農(nóng)耕體驗園建設(shè)。

在集鎮(zhèn)安置點周邊適當(dāng)處所建立農(nóng)耕體驗園，滿足移民后代體驗農(nóng)耕生活和在校學(xué)生開展農(nóng)村勞動教育實踐體驗的場地需求。同時亦可作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中游客體驗當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕生活的場所。

（三）以民族文化兼顧非物質(zhì)文化與物質(zhì)文化的平衡

在目前已經(jīng)開展的移民社區(qū)民族文化傳承活動中，有意無意地凸顯、放大非物質(zhì)文化，而物質(zhì)文化遺產(chǎn)似乎被潛意識地淡忘。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之傳承傳習(xí)，已經(jīng)有了較好的制度與經(jīng)費保障。物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)該充分利用移民社區(qū)的鄉(xiāng)愁館、遷憶館，搜集陳列農(nóng)耕物質(zhì)文化遺產(chǎn)；充分利用公辦或民辦博物館，更為系統(tǒng)完整地搜集、陳列、研究民族物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓移民子孫朝夕揣摩、習(xí)染，助推民族文化傳承。

易地扶貧搬遷移民社區(qū)必須兼顧非物質(zhì)文化與物質(zhì)文化的平衡，以文化全局觀，整合民族文化傳承資源。必須改變視“非遺”為民族文化之全部的片面文化資源觀，以文化全局觀為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化、制度文化及行為文化諸方面。整合移民社區(qū)民族文化精華，充分挖掘和展示優(yōu)秀民族文化整體風(fēng)貌。

規(guī)范建立移民安置點社區(qū)鄉(xiāng)愁館，扶持博物館建設(shè)，并充實民族特色藏品。從目前來看，已經(jīng)建成的移民安置點鄉(xiāng)愁館館藏品太少、不能完整地呈現(xiàn)各民族傳統(tǒng)文化之內(nèi)容。因此，非常有必要擴大鄉(xiāng)愁館的空間，廣泛搜集與入住民族密切相關(guān)的老物件，分門別類，科學(xué)布展，予以詳盡的文化內(nèi)涵介紹與文化生態(tài)背景解說。此外，要鼓勵并扶持社會力量舉辦的博物館參與搜集易地扶貧搬遷區(qū)域民族物質(zhì)文化精品。相關(guān)職能部門順勢而為，對上述公益性博物館予以鼓勵扶持，讓其全面搜集區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族之物質(zhì)文化精品，予以系統(tǒng)性布展陳列，則是非常有效的民族文化傳承方式。

四、結(jié)語

傳承優(yōu)秀文化是一個民族或族群的根脈，移民安置點民族文化傳承工作是精準扶貧工作的后半篇文章中的重大事項之一。政府部門應(yīng)該迅速將民族文化傳承工作提上議事日程，從財政資金預(yù)算、工作規(guī)劃、日常行政諸方面提前布局，推進實施。要讓百萬易地扶貧搬遷農(nóng)民快速成為市民，搬遷群眾在短時間內(nèi)認同、適應(yīng)自身身份的轉(zhuǎn)變，迅速建立社區(qū)歸屬感，才有后續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。既要保留搬遷群眾的原生文化，又要努力培育社區(qū)市民文化，這給貴州省移民社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)提出了高要求。[3]

自易地扶貧搬遷工作開展以來，貴州省黨政部門堅決貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，緊扣“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，扎實推進易地扶貧搬遷移民社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，彰顯了文化擔(dān)當(dāng)。但民族文化傳承與發(fā)展之路還有很多事情要做，還須繼續(xù)努力，還須從財政資金預(yù)算、工作規(guī)劃、日常行政諸方面提前布局，扎實推進。既要努力培育市民文化，亦須盡可能地讓搬遷群眾的原生文化在活態(tài)傳承中繼續(xù)發(fā)展。更要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，加強移民社區(qū)各民族交往、交流、交融，建立互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，讓移民社區(qū)的各民族群眾在共居、共學(xué)、共事、共樂中守望相助、和睦相處、和諧發(fā)展，為實現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國夢”而努力奮斗。