牛翠萍，裴育萍

(長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院思政部，山西長(zhǎng)治 046000)

黨的十九大首次將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)為根本性建設(shè)，將“黨的政治建設(shè)擺在首位”。習(xí)近平總書(shū)記在建黨百年“七一”重要講話中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”。建黨百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了新民主主義革命、社會(huì)主義革命、建設(shè)與改革的勝利，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨中央和政府以前所未有的決心和力度扎實(shí)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，從而取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，走出了一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下中國(guó)特色的政治建設(shè)之路。

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨百年建設(shè)史，黨的政治建設(shè)始終貫穿于其中。1921-1927年，中國(guó)共產(chǎn)黨已成為一個(gè)有明確的政治綱領(lǐng)、政治路線、嚴(yán)格的章程，并發(fā)展為一定規(guī)模的無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾性的政黨，這標(biāo)志著黨的政治建設(shè)已初步展開(kāi)。

一、黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵

當(dāng)前學(xué)界對(duì)黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵尚未有統(tǒng)一界定。從目前所查到的文獻(xiàn)資料看，主要有三論說(shuō)，王炳林、張書(shū)林認(rèn)為黨的政治建設(shè)主體內(nèi)容是正確制定黨的綱領(lǐng)、路線和方針政策[1]；彭正德認(rèn)為包括黨的政治路線建設(shè)、黨內(nèi)政治關(guān)系建設(shè)、黨的政治能力建設(shè)三部分[2]。五論說(shuō)，任曉偉由黨的政治制度、政治紀(jì)律、政治生態(tài)、政治生活、政治文化構(gòu)成體系性的特定的黨的建設(shè)形態(tài)[3]；劉紅凜認(rèn)為包括堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一五個(gè)方面[4]。十論說(shuō)，齊衛(wèi)平從政治綱領(lǐng)、政治理想、政治立場(chǎng)、政治方向、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治傳統(tǒng)等十方面界定[5]。

本文討論黨的政治建設(shè)內(nèi)涵，主要從黨的政治領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)(包括政治綱領(lǐng)、政治路線、政治核心)、黨內(nèi)政治關(guān)系建設(shè)(包括黨內(nèi)政治生態(tài)、黨內(nèi)政治生活、黨的政治紀(jì)律)、黨的政治能力(包括黨員政治信仰、政治意識(shí)、政治教育)等維度描述政治建設(shè)的內(nèi)容圖譜。

二、首要問(wèn)題——制定政治綱領(lǐng)，明確黨的奮斗目標(biāo)和使命

政治綱領(lǐng)“是一個(gè)政黨的性質(zhì)、特點(diǎn)和代表性的集中體現(xiàn)”[6]。 政黨為了實(shí)現(xiàn)自己的政治目的，必須提出明確的政治綱領(lǐng)。正如恩格斯說(shuō)，綱領(lǐng)就是“一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗幟，而外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨”[7]P415。也就是說(shuō)，判斷一個(gè)政黨的性質(zhì)，首先要看它的政治綱領(lǐng)，看它的政治主張是什么？這是黨的政治建設(shè)中最核心的部分。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨要立足、生存發(fā)展，要團(tuán)結(jié)凝聚廣大民眾，就必須明確黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)和基本任務(wù)，必須首先解決政治綱領(lǐng)問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨的政治建設(shè)從黨的一大、二大討論和制定黨的政治綱領(lǐng)開(kāi)始。

(一)中共一大的黨綱與黨的政治建設(shè)

1921年7月，黨的一大在上海召開(kāi)，通過(guò)了黨的第一個(gè)政治綱領(lǐng)，確定了黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、最終奮斗目標(biāo)和歷史使命，“根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”，這是黨的最高綱領(lǐng)，指明了在中國(guó)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大前景。同時(shí)指明了實(shí)現(xiàn)歷史使命的途徑，集合工農(nóng)勞動(dòng)者等各方力量，“革命軍隊(duì)必須與無(wú)產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán)”[8]P1。一大黨綱是黨自身建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，它以鮮明的戰(zhàn)斗性和高度的原則性明確表達(dá)了列寧建黨學(xué)說(shuō)的一些重要原則，把全黨的智慧和力量統(tǒng)一到為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義而奮斗的方向和目標(biāo)上。從此，在黨綱這面公開(kāi)的旗幟指引下，中國(guó)革命的面貌開(kāi)始煥然一新。當(dāng)然，在中共一大的綱領(lǐng)和決議中，有一些不成熟不完善的地方，甚至有照搬俄國(guó)經(jīng)驗(yàn)的地方，如主張直接進(jìn)行社會(huì)主義革命，強(qiáng)調(diào)推翻資本家、實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，在半殖民地半封建的中國(guó)立即實(shí)行社會(huì)主義革命，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。這表明年輕的中國(guó)共產(chǎn)黨人還不了解中國(guó)具體國(guó)情，還沒(méi)能透徹領(lǐng)會(huì)馬克思主義基本原理，并使之與中國(guó)革命的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，這是黨政治上處于幼年性的表現(xiàn)。

會(huì)后通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》，嚴(yán)明了黨宣傳工作的政治原則——“不論中央和地方出版的一切出版物，其出版工作均應(yīng)受黨員的領(lǐng)導(dǎo)。任何出版物，不論是中央或地方的，都不得刊登違背黨的原則、政策和決議的文章?！盵8]P5這個(gè)規(guī)定表明，中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨開(kāi)始就特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織在宣傳上不能發(fā)表與中央意見(jiàn)不同的言論，必須在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。在一定程度上說(shuō)，這就是“兩個(gè)維護(hù)”的萌芽。

黨的一大通過(guò)的黨綱和決議，是中國(guó)早期馬克思主義者把馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)同中共建設(shè)實(shí)踐初步結(jié)合的產(chǎn)物，對(duì)黨的初創(chuàng)時(shí)期的政治建設(shè)起了積極的作用。

(二)中共二大的民主革命綱領(lǐng)與黨的政治建設(shè)

1922年7月，中共二大召開(kāi)，是黨的政治建設(shè)史上一次重要的會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》，突出貢獻(xiàn)是在中國(guó)近代史上首次明確地提出了徹底的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，制定完整而明確具體的奮斗目標(biāo)，為黨的組織建設(shè)、理論建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)革命前途和黨的建設(shè)作出了具有深遠(yuǎn)歷史意義的戰(zhàn)略規(guī)劃。

第一，對(duì)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)作了較透徹的分析。分析了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，指出帝國(guó)主義者為了擴(kuò)大在華利益，由“互競(jìng)侵略，變?yōu)閰f(xié)同的侵略”[8]P126，“中國(guó)已是事實(shí)上變成他們共同的殖民地了”[8]P122。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)“現(xiàn)尚停留在半原始的家庭農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上面，工業(yè)資本主義化的時(shí)期還是很遠(yuǎn)”[8]P128，而且外國(guó)列強(qiáng)為了維持和擴(kuò)大自己在華的利益，在中國(guó)扶持各派軍閥，阻礙了中國(guó)幼稚資本主義的發(fā)展，因而中國(guó)已事實(shí)上變成半封建社會(huì)了。

第二，制定了黨在民主革命階段的政治綱領(lǐng)。黨的二大在具體分析中國(guó)革命所處的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，指出中國(guó)革命必須分兩步走，第一步進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)民主革命，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)去幫助民主主義革命”[8]P132，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的必要步驟。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行第二步奮斗，實(shí)行“與貧苦農(nóng)民聯(lián)合的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”[8]P133的革命。為此，黨的二大在堅(jiān)持黨的最高綱領(lǐng)的同時(shí)，制定了黨的現(xiàn)階段政治目標(biāo)——最低綱領(lǐng)，即“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國(guó)內(nèi)和平”“推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族的完全獨(dú)立”“統(tǒng)一中國(guó)本部(東三省在內(nèi))為真正的民主共和國(guó)”[8]P133。 這是一個(gè)反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了將黨在現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)同將要實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)的完整的政治綱領(lǐng)。

黨的二大制定的這一新的民主革命綱領(lǐng)，全面涉及了中國(guó)民主革命的對(duì)象、任務(wù)、動(dòng)力、領(lǐng)導(dǎo)、性質(zhì)、前途和轉(zhuǎn)變等一系列重大問(wèn)題，抓住了中國(guó)民主革命要解決的根本問(wèn)題，糾正了黨的一大想直接進(jìn)行社會(huì)主義革命的幼稚做法，不僅明確提出反帝反封建的民主革命任務(wù)，還指明要通過(guò)民主革命積聚物質(zhì)力量和階級(jí)力量，為將來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義進(jìn)一步創(chuàng)造條件。這是共產(chǎn)黨人對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)歷史、現(xiàn)實(shí)和中國(guó)革命問(wèn)題認(rèn)識(shí)的一次深化，是共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的一個(gè)重要成果，是黨探索新民主主義革命道路的一次重大突破。此后的事實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅將新民主主義革命大大地推進(jìn)，并推動(dòng)黨遵循最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)這一正確政治方向貫徹到各時(shí)期的政治路線、各項(xiàng)重大戰(zhàn)略、重大政策和實(shí)踐中。

三、核心問(wèn)題——制定正確的政治路線，明確黨的政治方向

黨的建設(shè)同黨的政治路線密切聯(lián)系在一起的。黨的政治路線的建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，而制定和執(zhí)行正確的政治路線又是黨的政治建設(shè)的核心問(wèn)題，政治路線正確與否決定著黨的政治綱領(lǐng)能否實(shí)現(xiàn)，也是檢驗(yàn)政黨成熟與否的重要標(biāo)志。

(一)黨的三大通過(guò)了國(guó)共合作、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治路線

新民主主義革命時(shí)期，黨的政治路線的一個(gè)重要內(nèi)容，就是正確處理黨同資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系問(wèn)題。因此，黨的政治建設(shè)同統(tǒng)一戰(zhàn)線有著密切聯(lián)系。

京漢鐵路大罷工二七慘案的發(fā)生，使中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)革命的敵人異常強(qiáng)大，應(yīng)該采取積極步驟聯(lián)合國(guó)民黨，建立工人階級(jí)和民主力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線。為了貫徹落實(shí)中共二大的民主革命綱領(lǐng)，掃清封建軍閥和推翻國(guó)際帝國(guó)主義，建設(shè)真正民主政治的獨(dú)立國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)社會(huì)主要矛盾和民主革命性質(zhì)、任務(wù)，制定了“聯(lián)合全國(guó)革新黨派，組織民主的聯(lián)合陣線”的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略[8]P139。新民主主義革命時(shí)期，黨的政治建設(shè)同統(tǒng)一戰(zhàn)線密切聯(lián)系著的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義的一個(gè)基本戰(zhàn)略和策略，根本問(wèn)題是解決無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)中的自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和同盟軍問(wèn)題，其中之一就是如何正確處理和資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系問(wèn)題。然而，如何建立革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線，尤其國(guó)共兩黨如何合作，黨內(nèi)存在著很大的分歧。

1923年6月于廣州召開(kāi)黨的三大，中心議題是討論同國(guó)民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題，較好解決了黨的政治路線問(wèn)題，這是黨的政治建設(shè)方面的一個(gè)重大決策。經(jīng)過(guò)激烈討論，做出了當(dāng)時(shí)符合國(guó)民革命中心任務(wù)的政治路線，即大會(huì)決定全體黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，以建立各民主階級(jí)的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，同時(shí)提出，共產(chǎn)黨要必須保持在國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)中的獨(dú)立性：“(1)在政治的宣傳上，保存我們不和任何帝國(guó)主義者、任何軍閥妥協(xié)之真面目。(2)阻止國(guó)民黨集全力于軍事行動(dòng)，而忽視對(duì)于民眾之政治宣傳，并阻止國(guó)民黨在政治運(yùn)動(dòng)上妥協(xié)的傾向，在勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)上改良的傾向。(3)共產(chǎn)黨員及青年團(tuán)團(tuán)員在國(guó)民黨中言語(yǔ)行動(dòng)都須團(tuán)結(jié)一致。(4)須努力使國(guó)民黨與蘇俄接近時(shí)時(shí)警醒國(guó)民黨，勿為貧而狡的列強(qiáng)所愚?！盵8]P259從此，中國(guó)開(kāi)啟了國(guó)共合作的大革命時(shí)期。

? 國(guó)共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，開(kāi)創(chuàng)了黨的政治建設(shè)新局面，它不僅規(guī)定了黨的建設(shè)形式——在國(guó)共合作旗幟下進(jìn)行，使黨能借助孫中山這面人們熟悉的旗幟，公開(kāi)或半公開(kāi)地開(kāi)展反帝反封的斗爭(zhēng)；而且為共產(chǎn)黨提供了更加廣闊的活動(dòng)空間，為黨團(tuán)結(jié)最大多數(shù)群眾實(shí)現(xiàn)民主革命綱領(lǐng)準(zhǔn)備了有利條件。中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始走出秘密黨的小圈子，在各地發(fā)展黨的組織，從事工農(nóng)運(yùn)動(dòng)、青年運(yùn)動(dòng)和婦女運(yùn)動(dòng)，聚集全國(guó)的各方革命力量，很快開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)更加廣闊的活動(dòng)空間，形成了反對(duì)帝國(guó)主義和封建軍閥的革命新局面。

(二)黨內(nèi)產(chǎn)生右傾機(jī)會(huì)主義傾向，黨的政治建設(shè)出現(xiàn)挫折

黨內(nèi)合作不是國(guó)共合作的最好形式，但從推進(jìn)中國(guó)民主革命的進(jìn)程看，對(duì)黨內(nèi)合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略應(yīng)給予基本肯定。中國(guó)共產(chǎn)黨逐步提高了關(guān)于建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線和堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)獨(dú)立性的自覺(jué)性，認(rèn)識(shí)到建立工農(nóng)聯(lián)盟的重要性。但黨還處在幼年時(shí)期，黨的政治建設(shè)方面缺乏理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)馬克思主義理論和中國(guó)革命實(shí)踐的結(jié)合，缺乏完整的清晰的認(rèn)識(shí)。國(guó)共合作過(guò)程中黨內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)中，出現(xiàn)了偏離中共三大正確的政治路線的右傾思想傾向，他們過(guò)高地估計(jì)了資產(chǎn)階級(jí)和國(guó)民黨的革命性和作用，而過(guò)低估計(jì)工人階級(jí)和中國(guó)共產(chǎn)黨的力量和作用，提出了“一切運(yùn)動(dòng)歸國(guó)民黨”、“一切工作歸國(guó)民黨”的口號(hào)。受這一傾向的影響，一些黨員和組織忽視了共產(chǎn)黨自身的政治建設(shè)，偏離了政治方向，忽視甚至放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最終導(dǎo)致大革命失敗，中國(guó)革命進(jìn)入低潮。黨的革命事業(yè)之所以會(huì)遭受如此巨大的挫折，究其根本原因，就是由于缺乏正確的政治路線所致。

四、根本遵循——制定《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和系列決議案，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

2015年1月13日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，指出“黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的政治建設(shè)的重要保障，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要靠嚴(yán)明的紀(jì)律。在黨的所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要最根本的紀(jì)律。正如毛澤東說(shuō)：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”。也就是說(shuō)，黨的建設(shè)既要靠正確的路線方針來(lái)指導(dǎo)，也要靠鐵的紀(jì)律來(lái)約束。

(一)中共二大通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)黨章

黨的二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是黨史上第一個(gè)完備的黨章，共分6章29條，分別對(duì)入黨條件和審批手續(xù)、黨的組織系統(tǒng)及其構(gòu)成、黨的會(huì)議和活動(dòng)方式、黨的經(jīng)費(fèi)來(lái)源即使用等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，首次把黨的政治紀(jì)律和規(guī)范寫(xiě)進(jìn)黨的章程中，這是黨的政治先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定了在至今看來(lái)仍是嚴(yán)格的入黨條件和手續(xù)，凡申請(qǐng)入黨的人，要經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織系統(tǒng)的審查通過(guò)，首先要經(jīng)地方黨組織即地方執(zhí)行委員會(huì)的審查通過(guò)，再經(jīng)區(qū)委及中央執(zhí)行委員會(huì)的次第審查通過(guò)，才能被認(rèn)定為正式黨員這就從組織制度上保證了把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)[8]P164，避免了投機(jī)分子入黨，黨員的質(zhì)量標(biāo)志著黨政治上的先進(jìn)性和組織上的純潔性。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立伊始，就強(qiáng)調(diào)立規(guī)矩、講紀(jì)律。黨章給予“紀(jì)律”特別重視，專(zhuān)設(shè)“紀(jì)律”一章，對(duì)黨員提出了“鐵似的紀(jì)律”要求，規(guī)定了違反黨紀(jì)開(kāi)除黨籍的條件：“(1)言論行動(dòng)有違背本黨宣言、章程及大會(huì)、各執(zhí)行委員會(huì)之議決案；(2)無(wú)故連續(xù)二次不到會(huì)；(3)欠繳黨費(fèi)三個(gè)月；(4)無(wú)故連續(xù)四個(gè)星期不為本黨服務(wù)；(5)經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)命令其停止出席、留黨察看期滿而不改悟；(6)泄露本黨秘密。”[8]P168規(guī)定黨員犯有以上其中一項(xiàng)錯(cuò)誤，該地方執(zhí)行委員會(huì)必須開(kāi)除其黨籍。從這6項(xiàng)紀(jì)律要求看來(lái)，對(duì)犯有紀(jì)律錯(cuò)誤的黨員的處罰，雖在方法上有過(guò)于簡(jiǎn)單化的傾向，但它表明黨從建立之始就是紀(jì)律嚴(yán)明的組織。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》重申了中共一大黨綱的有關(guān)精神，更加明確地規(guī)定：“凡黨員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)之特許，不得加入一切政治的黨派。其前已隸屬一切政治的黨派者，加入本黨時(shí)，若不經(jīng)特許，應(yīng)正式宣告脫離?！盵8]P167必須同其他黨派斷絕脫離關(guān)系，并規(guī)定現(xiàn)黨員不能在資產(chǎn)階級(jí)政府中擔(dān)任任何官職，除非經(jīng)過(guò)中央執(zhí)行委員會(huì)的特許。就是說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員必須是忠實(shí)于黨的“真同志”，認(rèn)同黨的綱領(lǐng)、路線和政策，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，這就保持了共產(chǎn)黨員的純潔性和先進(jìn)性。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》雖未提出“民主集中制”概念，但卻充分體現(xiàn)了民主集中制的基本精神，“全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”，“下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令”，“本黨一切會(huì)議皆取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”等[8]P167。這表明黨從一開(kāi)始就突出強(qiáng)調(diào)維護(hù)各級(jí)黨組織的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，按照民主集中制的組織原則進(jìn)行建設(shè)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的一系列規(guī)定表明中國(guó)共產(chǎn)黨從一開(kāi)始就有嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩、維護(hù)組織權(quán)威和中央權(quán)威以及反對(duì)個(gè)人主義風(fēng)氣的優(yōu)良傳統(tǒng)，培植了百年大黨加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的紅色基因，開(kāi)啟了初步探索黨的政治建設(shè)的偉大歷程。

(二)中共三大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》，重視黨內(nèi)民主政治生活

中共三大開(kāi)創(chuàng)了黨的政治建設(shè)的新局面。在保持黨的二大黨章原有的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，三大對(duì)黨章做了新規(guī)定，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修正章程》)，共6章30條?！缎拚鲁獭返谝淮蚊鞔_地把承認(rèn)黨綱作為入黨的基本條件，“凡承認(rèn)本黨黨綱及章程并愿忠實(shí)為本黨服務(wù)者，均得為本黨黨員”[8]P270。同時(shí)《修正章程》還第一次在黨的章程中作出了黨員候補(bǔ)期的規(guī)定：“黨員入黨時(shí)，須有正式入黨半年以上之黨員二人之介紹……。候補(bǔ)期勞動(dòng)者三個(gè)月，非勞動(dòng)者六個(gè)月，但地方委員會(huì)得酌量情形伸縮之?！盵8]P270此外，《修正章程》還增加了黨員可以“自請(qǐng)出黨”的規(guī)定，這是黨的三大黨章新增加的一項(xiàng)條文。為了保證黨在政治上的純潔性，大會(huì)做了關(guān)于黨員進(jìn)入政界的決議：“黨員遇有不得已須在政界謀生活時(shí)，必須請(qǐng)求中央審查決定。”[8]P264黨的三大上述規(guī)定，表明了黨對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重視，這是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要決策，有利于在國(guó)共合作中保持黨員的純潔性。

黨的二大、三大后，廣大黨員干部立即投入到反帝反封建的革命洪流中。盡管黨員人數(shù)還比較少，但因有明確的政治目標(biāo)和鐵的政治紀(jì)律作保障，黨的戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，迅速掀起了第一次國(guó)內(nèi)革命高潮。

五、 重要內(nèi)容——提出掌握無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”中國(guó)共產(chǎn)黨把政治建設(shè)擺在首位，必須堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。只有如此，才能確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，才能在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，才能在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。國(guó)共合作的正式形成，為中國(guó)共產(chǎn)黨提供了更加廣闊的活動(dòng)空間，但也給黨的建設(shè)帶來(lái)了許多新問(wèn)題，其中最重要的問(wèn)題就是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)還是由資產(chǎn)階級(jí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)？在這種形勢(shì)下，黨的政治建設(shè)進(jìn)一步提上日程，要加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)民主革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，具體表現(xiàn)為對(duì)工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)軍隊(duì)和武裝斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)等等。

1924年5月，中共四大在上海召開(kāi)。這次大會(huì)在黨的政治建設(shè)史上有著重要貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在兩方面：

一是第一次提出了共產(chǎn)黨在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。大會(huì)在全面分析社會(huì)各階級(jí)狀況及它們對(duì)民主革命態(tài)度基礎(chǔ)上，指出“中國(guó)的民族革命運(yùn)動(dòng)，必須最革命的無(wú)產(chǎn)階級(jí)有力的參加，并且取得領(lǐng)導(dǎo)的地位，才能夠得到勝利”[9]P219。初步形成了共產(chǎn)黨關(guān)于民主革命的政治領(lǐng)導(dǎo)思想，為新的革命高潮到來(lái)作了政治上、思想上的準(zhǔn)備。

二是第一次提出了工農(nóng)聯(lián)盟問(wèn)題。大會(huì)認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)因西方侵略而解體、崩潰，但農(nóng)民依然是中國(guó)社會(huì)的主要階級(jí)，農(nóng)民是中國(guó)革命中的最“重要成分”，他們“天然是工人階級(jí)之同盟者”。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨與無(wú)產(chǎn)階級(jí)要取得革命的成功，必須盡全力系統(tǒng)地教育、鼓動(dòng)、組織農(nóng)民參加到革命斗爭(zhēng)中，并與農(nóng)民組成最廣大的同盟軍。

工農(nóng)聯(lián)盟問(wèn)題同無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)相聯(lián)系，解決了民主革命中關(guān)于政治核心、政治權(quán)威的重要課題。黨的四大以后，中國(guó)革命形勢(shì)有了迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的革命高潮，如五卅運(yùn)動(dòng)，而工人運(yùn)動(dòng)有力地促進(jìn)了黨組織的迅速發(fā)展，黨員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大起來(lái)。