□顧孝乾 孫 欣

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識產(chǎn)權(quán)保護工作擺在更加突出的位置，作出一系列重要部署，對知識產(chǎn)權(quán)保護達(dá)到了前所未有的高度，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的力度和意識明顯增強。黨報集團紛紛加大版權(quán)保護的力度，成立版權(quán)保護機構(gòu)，開展版權(quán)維權(quán)行為，并取得了一定成效。但不可否認(rèn)的是，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，“傳播效應(yīng)”與“版權(quán)利益”是對立統(tǒng)一的。在版權(quán)保護中最大限度地縮減它們之間的對立，最大程度地增強它們之間的統(tǒng)一，減少版權(quán)保護的盲目性和無序性，科學(xué)制定版權(quán)保護的路徑，尋求“傳播效應(yīng)”與“版權(quán)利益”雙收獲，對黨報集團的版權(quán)保護工作具有重要的現(xiàn)實意義。

一、“傳播效應(yīng)”與“版權(quán)利益”的利益平衡

利益既是一個哲學(xué)問題，也是一個現(xiàn)實問題，人類一切社會活動的動因是利益。18世紀(jì)法國啟蒙思想家霍爾巴赫曾說過，“懂得本身的利益，合理地愛護自己，這是社會道德的基礎(chǔ)，這是人為同類所做的一切的真正動機”［1］。在版權(quán)保護上，利益問題同樣是無可回避的核心問題之一，“既不至于因知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利過大而損害公眾接近知識產(chǎn)品的利益，也不會因知識產(chǎn)權(quán)保護不足而損害知識產(chǎn)權(quán)人的利益，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)的原動力不足”［2］。黨報集團版權(quán)保護就面臨著如何平衡“傳播效應(yīng)”與“版權(quán)利益”的利益問題。

一方面，各級黨報作為黨、政府和人民的喉舌，擔(dān)負(fù)著傳播黨的聲音和主張、正確引導(dǎo)輿論、反映群眾呼聲的時代使命。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，信息傳播方式發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)新平臺強勢崛起，日益成為信息傳播的新高地、社會溝通的主渠道、宣傳輿論的最前沿。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第49 次 《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達(dá)99.7%。在互聯(lián)網(wǎng)媒體中，今日頭條、新浪網(wǎng)、一點資訊、快手、百度百家號、B 站等網(wǎng)絡(luò)新平臺已成為廣大用戶獲取信息、交流互動的主渠道。黨報集團只有順應(yīng)時代潮流，大力推動新媒體在網(wǎng)絡(luò)新平臺廣泛布局、入駐深耕，構(gòu)筑起互聯(lián)網(wǎng)輿論場新陣地，才能完成好職責(zé)使命。與此同時，黨報集團加強版權(quán)保護，很可能迫使網(wǎng)絡(luò)新平臺為避免法律風(fēng)險而減少新聞作品的轉(zhuǎn)載量，對達(dá)不成版權(quán)購買協(xié)議的新聞單位，減少或停止轉(zhuǎn)載，這明顯不利于其占領(lǐng)信息傳播制高點，凝聚社會共識、構(gòu)建價值認(rèn)同。

另一方面，目前黨報集團大都實行自收自支，在完成宣傳任務(wù)的同時，還要想方設(shè)法提高經(jīng)濟效益，從而能留住人才、吸引人才、加速發(fā)展。在發(fā)行、廣告、讀者等方面的壓力日益凸顯的情況下，黨報集團加大新聞作品的版權(quán)保護，是有效提升經(jīng)濟效益的必然選擇，也是深入推進黨報集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。各類網(wǎng)絡(luò)新平臺憑借簡單的技術(shù)手段，輕而易舉地復(fù)制、轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容，獲得了豐厚的經(jīng)濟收入，嚴(yán)重侵害了黨報集團的版權(quán)權(quán)益，致使傳統(tǒng)媒體發(fā)行、廣告及相關(guān)收入斷崖式下滑，嚴(yán)重傷害了新聞工作者的創(chuàng)作熱情，極大阻礙了新聞報道在內(nèi)容生產(chǎn)和傳播方式等方面的探索創(chuàng)新。此外，加強版權(quán)保護也能有效地規(guī)制其他網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺篡改新聞標(biāo)題、新聞內(nèi)容等行為，有利于構(gòu)建媒體健康發(fā)展良性生態(tài)圈。

基于以上分析可以看出，“傳播效應(yīng)”與“版權(quán)利益”確實存在對立關(guān)系，過分強調(diào)版權(quán)利益，必然影響黨報的傳播效應(yīng)。一味地強調(diào)黨報的傳播效應(yīng)，就可能損害黨報的版權(quán)利益，但二者并非絕對不能統(tǒng)一。黨報集團擁有豐富的采編資源，而網(wǎng)絡(luò)新平臺則擁有傳統(tǒng)媒體不具備的渠道和技術(shù)優(yōu)勢，通過建立平臺與內(nèi)容合作的共享機制，是平衡“傳播效應(yīng)”與“版權(quán)利益”的最現(xiàn)實途徑。在共享機制下，黨報集團把新聞作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)授權(quán)給網(wǎng)絡(luò)新平臺，既實現(xiàn)了版權(quán)收益，也達(dá)到了“一次采集，多元傳播”，提升了新聞作品的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。網(wǎng)絡(luò)新平臺支付一定的價款，拿到信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，規(guī)避了侵權(quán)風(fēng)險。雙方通過深化合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共進共贏。

黨報集團和網(wǎng)絡(luò)新平臺的版權(quán)合作已成為黨報集團新的營收增長點。如上海報業(yè)集團年版權(quán)收入達(dá)4000 萬元，四川日報報業(yè)集團年版權(quán)收入2000 萬元，重慶日報報業(yè)集團和河南日報報業(yè)集團年版權(quán)收入都超過1000 萬元。版權(quán)收入主要有三種模式：一是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)使用費，即黨報集團和今日頭條、騰訊、百度等商業(yè)平臺通過協(xié)商的方式確定版權(quán)費用。二是維權(quán)收益，即媒體收集商業(yè)平臺侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的證據(jù)，向法院提起訴訟而獲得版權(quán)費賠償。通過訴訟方式，寧波日報報業(yè)集團每年版權(quán)收益超500萬元，湖南日報報業(yè)集團每年維權(quán)收入近300 萬元。三是平臺流量分成收入。即商業(yè)平臺依仗渠道優(yōu)勢，按照自身制定的閱讀量、播放量、點贊量、轉(zhuǎn)發(fā)量等規(guī)則來支付媒體的版權(quán)費。2021年河南日報報業(yè)集團旗下的豫視頻從今日頭條獲得的流量收入達(dá)300 多萬元。

二、黨報集團版權(quán)保護普遍存在的問題

版權(quán)保護主要體現(xiàn)在創(chuàng)造、運用和管理等環(huán)節(jié)，保護是核心、創(chuàng)造是源頭、運用是目的、管理是關(guān)鍵。全國黨報集團版權(quán)保護雖然取得了很大的進步，但整體而言，普遍存在以下幾個方面的問題。

一是版權(quán)保護意識淡薄，缺乏對他人版權(quán)的尊重和對版權(quán)價值的認(rèn)識不足。缺乏對他人版權(quán)的尊重，主要表現(xiàn)為不少黨報集團的新聞網(wǎng)站、新媒體平臺上，轉(zhuǎn)載作品未注明作者或其來源，轉(zhuǎn)載作品雖標(biāo)明作者或其來源但未獲得明確授權(quán)，未經(jīng)允許摘錄、整合其他媒體的報道，擅自復(fù)制、使用及非法下載他人擁有版權(quán)的作品，等等；對版權(quán)價值認(rèn)識不足主要是不少黨報集團在長期管理模式的慣性影響下，重有形資產(chǎn)而忽略無形資產(chǎn)，意識不到版權(quán)所包含的巨大價值，更不能有效地將其進行轉(zhuǎn)化。在筆者調(diào)研的18 家省級黨報集團中，有5 家未開展版權(quán)運營，這5 家主要分布在西部地區(qū)。

二是粗放式管理版權(quán)，保護途徑不清，具體措施欠缺。不少黨報集團未設(shè)立版權(quán)保護管理部門，不舍得花錢建立版權(quán)管理系統(tǒng)，未對版權(quán)進行全面有效的統(tǒng)計和核算，版權(quán)資產(chǎn)多處于分散、閑置和混亂的狀態(tài)，很少開展大規(guī)模、大范圍、大手筆的版權(quán)運營活動。粗放式管理還體現(xiàn)在科學(xué)評估體系和激勵機制的缺失。版權(quán)是無形資產(chǎn)，價格不能被準(zhǔn)確評估，只有在市場談判和訴訟中，版權(quán)的價值才能被量化為有實際意義的數(shù)額。不同的人對同樣版權(quán)的評估可能相差幾十倍甚至幾百倍。科學(xué)評估體系和激勵機制的缺失往往導(dǎo)致相關(guān)人員抱著“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的消極心態(tài)，大家一起不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，致使版權(quán)長期沉默。寧波日報報業(yè)集團的做法值得其他黨報集團借鑒，該集團版權(quán)事業(yè)部員工在正常領(lǐng)取工資、獎金之外，還與業(yè)務(wù)部門員工一樣享受激勵政策。

三是版權(quán)維權(quán)的積極性不高。版權(quán)和互聯(lián)網(wǎng)的雙重“無形性”，導(dǎo)致維權(quán)難度大，維權(quán)成本高。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，以復(fù)制權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)為對象的侵權(quán)行為，往往難以察覺、難以舉證，不易確定設(shè)置鏈接、搜索或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的行為人的主觀過錯，這也增加了在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的維權(quán)難度。同時，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)證據(jù)一般情況下屬于電子數(shù)據(jù)，易滅失、易篡改。如果未及時留存證據(jù)，在隨后的維權(quán)過程中證據(jù)可能滅失，導(dǎo)致權(quán)益得不到有效維護。版權(quán)維權(quán)普遍采用證據(jù)保全公證的方式，證據(jù)保全公證每頁收費1000元左右。大量的侵權(quán)事實需要公證，公證費用與賠償金額相比相對較高，讓很多媒體望而卻步。

而版權(quán)侵權(quán)案件的賠償金相對較低也影響了維權(quán)的積極性。目前許多法院在審理文字侵權(quán)賠償時還是依據(jù)《使用文字作品支付報酬辦法》規(guī)定的“千字80 到300 元”的2 至5 倍的低標(biāo)準(zhǔn)確定賠償數(shù)額。雖然修改后的著作權(quán)法規(guī)定了懲罰性賠償制度，但要求原告承擔(dān)舉證被告侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的舉證責(zé)任，實踐中，原告舉證不足致使這一制度的執(zhí)行大打折扣。

三、黨報集團加強版權(quán)保護的途徑

版權(quán)是黨報集團的核心資產(chǎn)，也是其核心競爭力。2020年，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.51 萬億元，占GDP 比重達(dá)7.39%。黨報集團應(yīng)站在戰(zhàn)略高度對版權(quán)進行保護、開發(fā)，重新探索內(nèi)容創(chuàng)作和渠道分發(fā)之間的關(guān)系，建立更加合理、合作共贏的內(nèi)容生態(tài)鏈，圍繞版權(quán)進行多樣化開發(fā)利用，在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新征程中，借勢發(fā)力、乘勢而上，挖掘出版權(quán)應(yīng)有的價值。

一是加強版權(quán)文化建設(shè)，增強員工保護版權(quán)的使命感和責(zé)任感。版權(quán)文化建設(shè)是版權(quán)保護的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，也是一項打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作。加強版權(quán)文化建設(shè)，把版權(quán)保護意識滲透進新聞創(chuàng)作、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)，成為從決策層到管理層，再到普通員工的共同意識和自覺行動。只有這樣，版權(quán)保護工作的活力才會競相迸發(fā)，內(nèi)生動力才會充分涌流，版權(quán)工作才能深入、持久開展。比如，河南日報報業(yè)集團針對記者辛苦創(chuàng)作的新聞報道被商業(yè)平臺無償取用的情況，采取連續(xù)三年把版權(quán)保護列為重點經(jīng)營工作、開展版權(quán)保護專項行動。多次舉辦專題講座普及知識產(chǎn)權(quán)知識，引導(dǎo)員工樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)價值觀和經(jīng)營理念，集團上下形成“關(guān)注版權(quán)、珍惜版權(quán)、開發(fā)版權(quán)”的濃厚氛圍。針對著作權(quán)管理體制不健全的狀況，出臺了 《知識產(chǎn)權(quán)保護暫行規(guī)定》，構(gòu)建“集團管總、媒體協(xié)同、兩線運營、收益明晰”的版權(quán)保護發(fā)展長效機制，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。需要強調(diào)的是，黨報集團版權(quán)文化的培育是一項長期性的基礎(chǔ)工程,短期內(nèi)難以呈現(xiàn)功利性效果，黨報集團領(lǐng)導(dǎo)層尤其是“一把手”要高度重視和大力支持此項工作。只有“一把手”帶頭講、帶頭抓版權(quán)保護，才會形成一層抓一層、層層推進的生動局面。

二是制定好規(guī)劃，確保版權(quán)保護精準(zhǔn)有效。結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃，以及黨報集團發(fā)展?fàn)顩r和目標(biāo)，制定符合集團實際的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，找準(zhǔn)目標(biāo)、明確路徑、落實舉措，形成指導(dǎo)性、可操作性都很強的規(guī)范性文件，確保知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范有序、處處留痕，真正做到“制度管人、流程管事”； 設(shè)置好機構(gòu)，壓嚴(yán)壓實版權(quán)保護的主體責(zé)任，促使版權(quán)保護工作落地、落實、落細(xì)。目前，省級報業(yè)集團設(shè)立版權(quán)管理機構(gòu)情況各異，但大都明確了相應(yīng)的職能部門。如新華日報報業(yè)集團版權(quán)管理由審計法務(wù)部負(fù)責(zé)，南方報業(yè)傳媒集團成立版權(quán)工作部，湖北日報報業(yè)集團今年3月份專門成立法務(wù)版權(quán)部。

三是培養(yǎng)用好人才，打通版權(quán)保護工作全鏈條。新聞產(chǎn)品是版權(quán)保護的立身之本，專業(yè)人才是版權(quán)保護的重要資源。要培養(yǎng)或引進一批名編輯、名記者，一批懂語言知文化、會講中國故事的國際傳播人才，一批精通互聯(lián)網(wǎng)制作、傳播、運營、技術(shù)的全媒體人才，不斷生產(chǎn)具有強大傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力的爆款產(chǎn)品，增強版權(quán)保護中的議價能力和話語權(quán)。要培養(yǎng)或引進精通版權(quán)法律法規(guī)、擅長版權(quán)管理、具備版權(quán)運營能力的人才，推動版權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生效益。要營造良好的機制和工作氛圍，強化待遇保障，落實容錯糾錯機制，嚴(yán)格區(qū)分版權(quán)保護工作中的失誤與失職、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與徇私的界限，為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的員工撐腰鼓勁，積極營造干事?lián)?dāng)作為的良好氛圍。

四是加強技術(shù)創(chuàng)新和運用，提升版權(quán)保護能力。數(shù)字時代版權(quán)的載體更多地表現(xiàn)為數(shù)字信息，數(shù)字資源的無形性和不確定性更增加了版權(quán)確權(quán)、授權(quán)和維權(quán)的難度。加強技術(shù)創(chuàng)新，解決版權(quán)保護遇到的新問題，實踐中不少黨報集團已進行了探索，并取得了一定的成效。重慶日報報業(yè)集團推出的新聞作品數(shù)字版權(quán)維權(quán)系統(tǒng)平臺，通過版權(quán)確權(quán)、版權(quán)監(jiān)測、版權(quán)維權(quán)、報表分析形成完整版權(quán)保護流程；《南方日報》建設(shè)的圖片資源管理平臺（音視頻圖片庫），通過設(shè)置圖片上傳、存儲、檢索、選用、智能審核、智能標(biāo)簽、智能人臉識別等功能，實現(xiàn)對新聞生產(chǎn)過程中的圖片資源流轉(zhuǎn)進行全過程管理。有的報業(yè)集團通過和商業(yè)公司合作，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，通過機器和軟件對侵權(quán)行為進行監(jiān)測、分析，達(dá)到高度智能化水平。也就是說，無論是對原創(chuàng)內(nèi)容的管理還是對侵權(quán)行為的追懲，技術(shù)已經(jīng)不再是媒體進行版權(quán)保護的最大難題。對于網(wǎng)絡(luò)新平臺的侵權(quán)行為，黨報集團要敢于和善于通過訴訟手段維權(quán)，通過“以打促談”，維護自身的合法權(quán)益。