陳橄欖

新冠肺炎疫情自暴發(fā)以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，取得了階段性的勝利，現(xiàn)已進入常態(tài)化防控階段。疫情推動了高校教育教學(xué)改革，也對高校黨建工作提出了更高要求。根據(jù)2022年6月中共中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有學(xué)生黨員305.2萬名[1]。我國高等教育已進入普及化階段，大學(xué)生黨員成為學(xué)生黨員中的主力軍。作為大學(xué)生黨員中的特殊群體，受新冠肺炎疫情的影響，流動黨員隊伍越來越壯大，加強其教育管理是新時代高校黨建工作要著力研究、解決的問題，積極探索符合大學(xué)生流動黨員特質(zhì)的教育方式、不斷加強對大學(xué)生流動黨員的高效管理，有利于提升大學(xué)生黨員隊伍整體素質(zhì)。

一、疫情防控常態(tài)化下加強大學(xué)生流動黨員教育管理的意義

疫情防控常態(tài)化下，大學(xué)生流動黨員呈現(xiàn)出基數(shù)越來越大、分布范圍風(fēng)險程度不穩(wěn)定性越來越大等特點，高校面臨的任務(wù)更加艱巨，既要細化防控舉措，落實防控要求，還要擔(dān)負起“立德樹人”的時代使命。在這個過程中，高校黨組織組織力不斷提升，黨支部凝聚力不斷增強，黨員戰(zhàn)斗力不斷提高。

(一)在疫情防控常態(tài)化考驗中提升高校黨組織的組織力

高校黨組織積極探索應(yīng)對疫情防控常態(tài)化時期大學(xué)生流動黨員教育管理中困境的新方法、新模式是立足現(xiàn)實需要，順應(yīng)時代要求之舉。高校黨組織在貫徹落實黨中央關(guān)于疫情防控決策部署過程中協(xié)調(diào)各部門、各主體，挖掘疫情防控中的育人元素，形成育人合力，在特殊階段拓寬育人渠道，助力提升高?；鶎狱h組織組織力。

(二)在疫情防控常態(tài)化考驗中提升高校黨支部的凝聚力

高校黨支部要確保疫情防控常態(tài)化下大學(xué)生流動黨員能夠通過多種途徑、方式參加“三會一課”、民主評議等基礎(chǔ)工作，切實發(fā)揮高校學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)鞏固疫情防控取得的已有成果，把廣大學(xué)生黨員群眾密切團結(jié)在黨周圍，為抗擊疫情貢獻青春力量，不斷提升黨支部的凝聚力和向心力。

(三)在疫情防控常態(tài)化考驗中提升大學(xué)生黨員的戰(zhàn)斗力

疫情防控工作，是錘煉大學(xué)生黨員黨性的重要實踐，大學(xué)生流動黨員通過主動承擔(dān)高校黨組織和流入地黨組織分配的工作任務(wù)，用實際行動當(dāng)先鋒做表率，踐行宗旨使命，在疫情防控戰(zhàn)斗中展現(xiàn)黨員先進性，增加政治認同感，激發(fā)民族自豪感。

二、疫情防控常態(tài)化下大學(xué)生流動黨員教育管理的現(xiàn)實矛盾

近些年，各級黨組織在流動黨員教育管理實踐過程中進行了大量有益探索，積累了一些經(jīng)驗，取得了一些成績，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。但是目前疫情防控常態(tài)化背景下，大學(xué)生流動黨員教育管理的環(huán)境、內(nèi)容和要求面臨深刻復(fù)雜變化，呈現(xiàn)出幾對亟待解決的現(xiàn)實矛盾：

(一)大學(xué)生流動黨員教育管理的必要性、緊迫性與對實際工作重視不足之間的矛盾

加強大學(xué)生流動黨員教育管理是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是新形勢下加強黨員隊伍建設(shè)，保持黨員隊伍先進性和純潔性的迫切需要。受全球、全國經(jīng)濟形勢與新冠肺炎疫情全球大流行的影響，大學(xué)生就業(yè)競爭激烈，選擇實習(xí)、考研、考公、考編及處在擇業(yè)期的黨員較多，他們短時間內(nèi)難以落實工作單位，個人去向不穩(wěn)定，選擇在兩年擇業(yè)期內(nèi)將組織關(guān)系保留在高校的畢業(yè)生黨員越來越多，流動黨員日趨增加，這在管理上帶來了難度，亟須有效改進。但實際工作中相關(guān)主體對這項工作的重視程度不足，責(zé)任意識不強。一是高校黨組織對在校黨員的關(guān)注多于流動黨員，“眉毛胡子一把抓”，沒有主動對流動黨員進行分類管理、教育和服務(wù)；對流動黨員約束力不足產(chǎn)生畏難情緒，將流動黨員工作視為臨時情況，置之不顧、未盡職責(zé)、相對弱化；二是流入地黨組織忽略了“堅持以流入地黨組織為主”的原則，以大學(xué)生流動黨員基數(shù)大，關(guān)系不密切，難以教育管理等理由，不愿接收組織關(guān)系，不主動關(guān)心大學(xué)生流動黨員的學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等情況，對預(yù)備黨員的教育和考察工作不到位等。

(二)大學(xué)生流動黨員教育管理的創(chuàng)新性要求與形式單一、效果不佳之間的矛盾

不斷創(chuàng)新黨員教育管理方式，是提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量的保證。疫情防控常態(tài)化背景下，大學(xué)生流動黨員教育管理的外部環(huán)境發(fā)生變化，大學(xué)生黨員外出或者畢業(yè)后，不能按時返校參加線下的組織生活成為常態(tài)，高校黨組織主要通過互聯(lián)網(wǎng)讓學(xué)生黨員在線接受教育管理服務(wù)。雖然這類方式靈活便捷，不受時間地域限制，但很多時候?qū)W習(xí)內(nèi)容和管理形式較為單一，多為文件精神學(xué)習(xí)、基本理論知識、路線方針政策等常規(guī)教育，較少關(guān)于提高大學(xué)生流動黨員在外疫情防控意識、紀(jì)律意識的教育內(nèi)容；多為統(tǒng)計填表等簡單事務(wù)性管理工作，缺乏深入關(guān)心和全面服務(wù)。在線同步參加組織生活的方式，也會受時間安排、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、信息技術(shù)等限制，由此產(chǎn)生學(xué)習(xí)自主性不夠、學(xué)習(xí)效率低、無法開展深入交流、教育引導(dǎo)效果不佳等問題。

(三)大學(xué)生流動黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用要求與主動性不夠、示范性不足之間的矛盾

當(dāng)前疫情總體得到有效控制，但局部地區(qū)仍有零星病例出現(xiàn)，防控任務(wù)長期而艱巨，黨員的先鋒模范作用對于疫情防控常態(tài)化運行尤為重要。大學(xué)生流動黨員普遍入黨時間較短，黨齡不長，有些甚至還是預(yù)備黨員，其中部分學(xué)生理論根基不實、理想信念不牢、黨員意識不足、黨性觀念不強，畢業(yè)或外出后忙于找工作，時間精力不夠，對參加組織生活松懈，態(tài)度不積極，還有一些流動黨員認為參加了流出地組織的線上組織生活，沒必要到流入地重復(fù)參加組織生活，未及時主動向黨組織匯報自己的思想動態(tài)和去向，逐漸與黨組織疏離。疫情防控常態(tài)化后，戰(zhàn)線被拉長，一些大學(xué)生流動黨員表現(xiàn)出松勁心態(tài)，出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒、懈怠心理和麻痹思想。他們流出在外，難以參加學(xué)校組織的社會實踐和疫情防控志愿服務(wù)等活動，又未與流入地黨組織建立聯(lián)系或者關(guān)系不緊密，融入當(dāng)?shù)攸h組織不夠，缺少發(fā)揮作用的渠道和平臺，示范作用不明顯。

(四)大學(xué)生流動黨員教育管理規(guī)范化、系統(tǒng)化要求與制度建設(shè)、組織實施和監(jiān)督滯后之間的矛盾

提升高校黨建工作質(zhì)量要求對大學(xué)生流動黨員進行規(guī)范化、系統(tǒng)化的教育管理，但從現(xiàn)實情況來看，大學(xué)生流動黨員教育管理制度建設(shè)、組織實施以及監(jiān)督存在一定的滯后性。[2]高校黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)、支部建設(shè)、發(fā)展黨員等方面有比較系統(tǒng)的制度規(guī)定，專門關(guān)于流動黨員的制度卻比較少。在疫情防控常態(tài)化背景下，原有的黨員教育管理制度也沒有及時更新完善，可操作性低，這些制度規(guī)定的內(nèi)容無法滿足當(dāng)前新形勢下流動黨員的教育管理需要，表現(xiàn)為：高校組織部門—院系—支部三級管理頂層設(shè)計不足、資源整合不夠，聯(lián)動效果不好；現(xiàn)有流動黨員教育管理與服務(wù)結(jié)合不夠，更多在“管”，服務(wù)功能發(fā)揮少；沒有將流動黨員教育管理情況納入二級黨組織黨建述職評議考核的范圍；缺乏日常監(jiān)督與專項監(jiān)督流動黨員教育管理工作機制。

三、疫情防控常態(tài)化下大學(xué)生流動黨員教育管理矛盾的化解策略

疫情防控常態(tài)化背景下，高?；鶎狱h建工作只有不斷創(chuàng)新，改進策略，增強黨員教育管理的針對性和實效性，教育管理好大學(xué)生流動黨員這支隊伍，才能確保高校黨組織在疫情影響下行穩(wěn)致遠。

(一)提高責(zé)任意識，增強教育管理精細化

加強和改進大學(xué)生流動黨員教育管理是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要一環(huán)[3]。高校黨組織要提高政治站位，把大學(xué)生流動黨員管理工作納入黨建工作的總體布局，強化主體意識、責(zé)任意識、大局意識，主動應(yīng)對流動黨員日益增多的挑戰(zhàn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對大學(xué)生流動黨員進行分類管理，善用全國黨員信息管理系統(tǒng)，建立流動黨員數(shù)據(jù)庫，派專人對日常數(shù)據(jù)庫進行維護與管理，確保信息全面，更新及時。還可以建立大學(xué)生流動黨員交流群，將流動黨員在指尖匯集起來，確保所有流動黨員納入有效管理，尤其在疫情防控等關(guān)鍵時刻用得上、管得了。做好關(guān)愛大學(xué)生流動黨員工作，為他們提供就業(yè)幫扶服務(wù)。加強與流入地黨組織聯(lián)系，掌握大學(xué)生流動黨員參加組織生活、發(fā)揮先鋒模范作用表現(xiàn)情況，協(xié)調(diào)配合流入地黨組織共同做好管理工作[4]。

(二)加強融合創(chuàng)新，促進教育管理多樣化

大學(xué)生流動黨員教育管理工作要取得實效，必須不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，主動適應(yīng)時代發(fā)展要求[5]。疫情防控過程中，在線教育、在線會議和網(wǎng)絡(luò)辦公平臺等現(xiàn)代化信息技術(shù)和傳媒手段得到了迅猛發(fā)展，為利用互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校黨組織可以探索搭建一個大學(xué)生流動黨員愛用易用的自有品牌“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺，實現(xiàn)對流動黨員的在線教育、管理及服務(wù)。利用新時代大學(xué)生黨員喜愛的社交應(yīng)用、新媒體等平臺搭建溝通橋梁，及時推送學(xué)習(xí)文件、視頻鏈接，將形勢政策教育、傳達上級文件精神等理論知識教育和大學(xué)生流動黨員關(guān)注的疫情防控知識、就業(yè)信息、升學(xué)信息、校友信息等內(nèi)容與組織生活相融合，采取靈活多樣的方式組織他們開展學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)熱情，利用后臺大數(shù)據(jù)分析學(xué)習(xí)效果，搜集流動黨員的反饋意見、持續(xù)改進工作。還可以與流入地黨組織加強聯(lián)系，組織大學(xué)生流動黨員及時參加所在地“文明城市建設(shè)”“城市治理志愿者”疫情防控等公益志愿活動，提供發(fā)揮作用的渠道和平臺，使各種形式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)內(nèi)容。

(三)強化示范引領(lǐng)，提升教育管理實效性

高校黨組織要通過疫情防控工作加強大學(xué)生流動黨員黨性教育，還要充分利用離校前畢業(yè)生黨員教育的機會再次開展理想信念教育、紀(jì)律規(guī)矩意識教育等，并對他們提出要求，引導(dǎo)流動黨員牢記黨員身份，敢于亮身份樹形象。應(yīng)協(xié)調(diào)、委托流入地黨組織組織大學(xué)生流動黨員就近就便參加組織生活，增強他們對黨組織的歸屬感，支持持續(xù)學(xué)習(xí)深造，提升就業(yè)能力，鼓勵他們以自身成長做好示范引領(lǐng)。大學(xué)生流動黨員在外出期間，要認真參加黨的組織生活，及時交納黨費，利用空余時間主動選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，堅持進行自學(xué)，增強黨性修養(yǎng)。積極參加讀書班和黨史知識競賽活動，交流學(xué)習(xí)心得，接受黨組織的考核。積極做好黨組織下發(fā)的任務(wù)，做示范樹標(biāo)桿，在投身社會實踐、疫情防控中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，同步提高學(xué)習(xí)、工作、生活的能力和服務(wù)奉獻社會的本領(lǐng)。

(四)健全制度保障，推進教育管理常態(tài)化

加強和改進大學(xué)生流動黨員教育管理是一項長期而系統(tǒng)的工作，其規(guī)范有序開展必須用制度來保障、以規(guī)章為依托。為此，要落實流動登記制度，給流動黨員發(fā)放流動黨員活動證，要求他們持證流動；采用流動黨員積分管理制度，實行量化考核制，將考核結(jié)果與年度民主評議黨員掛鉤；建立流動黨員聯(lián)系服務(wù)制度，由支部書記擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)聯(lián)系流動黨員，積極與他們交流思想，溝通情況，有條件的可以進行個別走訪，送去黨的溫暖，每逢重要活動和黨支部重大事項，向流動黨員征求意見建議，向他們通報黨組織的重要情況，請他們積極為學(xué)校發(fā)展建言獻策；嚴(yán)格執(zhí)行定期匯報制度，要求流動黨員每三個月主動向黨組織匯報思想、工作和參加組織生活情況。建立流動黨員發(fā)揮作用的激勵機制，對在疫情防控工作中做出重要貢獻的黨員進行表彰，利用黨內(nèi)重大節(jié)日如“七一”建黨節(jié)，組織有關(guān)部門開展優(yōu)秀流動黨員評選工作，增強黨員光榮感。在這些制度的基礎(chǔ)上，推進大學(xué)生流動黨員教育管理常態(tài)化、長效化。