謝 丹

（1.中國傳媒大學 人文學院， 北京 100024 2.興義民族師范學院 文學與傳媒學院， 貴州 興義 562400）

我國南方各少數(shù)民族聚居區(qū)都位于偏遠且地形復雜多變的區(qū)域，不僅征伐不易，同時由于語言、文化、民族習俗等不相通，朝廷進行直接管轄往往比較困難。因此歷代朝廷對南方少數(shù)民族聚居區(qū)域大都不進行直接管理，而是采用羈縻政策或土司制度，讓原來的民族首領(lǐng)以朝廷的名義直接管轄當?shù)赝林褡濉?/p>

由明代至清代初期，黔西南地區(qū)作為以布依族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，一直實行土司制度。到了清代中期，清王朝的統(tǒng)治已經(jīng)穩(wěn)定，西南少數(shù)民族聚居區(qū)的地方官府在長期治理中增強了對各少數(shù)民族的語言與文化習俗的了解，土司制度也由于土司的權(quán)力過大而暴露出種種弊端，改土歸流的條件已經(jīng)成熟。

改土歸流，就是廢除土司制度，改由中央政府委派流官直接進行統(tǒng)治，實行和內(nèi)地相同的地方行政制度。自雍正四年起，云貴地區(qū)的改土歸流正式拉開序幕，黔西南地區(qū)的改土歸流也隨之開始推行。作為一項重要的地方政策，改土歸流制度的推行對黔西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化都產(chǎn)生了十分深遠的影響，這種影響在黔西南清代布依族鄉(xiāng)規(guī)民約中得到充分體現(xiàn)。

一、改土歸流制在黔西南的推行

黔西南地區(qū)改土歸流制度的推行經(jīng)過以下三個階段的發(fā)展才得以最終完成。

（一）地方土司爭端促成黔西南地區(qū)改土歸流制度的推行

清代康熙至雍正年間，清廷已完成版圖統(tǒng)一，政權(quán)逐漸穩(wěn)定，朝廷已有調(diào)整土司制度，增強地方管理的意圖。而少數(shù)民族地區(qū)因土司權(quán)力過大，也逐漸暴露出種種弊端。黔西南地區(qū)的改土歸流制度已經(jīng)勢在必然，只需要一個契機。這個契機很快就出現(xiàn)了。

康熙四十六年，普安州發(fā)生了苗族土目叛亂之事。史載“清康熙四十六年，普安州苗目白午叛，侵掠安南，把總胡伏祐討平之?！盵1]706這一年，普安州土目白午發(fā)動叛亂，殺害了地方長官，侵占了安南（今晴隆縣）。時貴州提督貝和諾上奏朝廷請求清剿，后由把總胡伏祐率兵助剿平定。這次叛亂后，清廷決定在黔西南地區(qū)加強軍事力量，以防范當?shù)孛缑裆儭?/p>

清廷在距離普安州兩百里的黃草壩駐扎了數(shù)百官兵以防地方苗亂。然而，黃草壩的少量駐軍并不能防止地方土司之間的爭斗?？滴跄┠辏瑥V西泗城府土司岑映宸肆虐轄區(qū)，多與周邊發(fā)生爭界仇殺之事，在當?shù)貫榛紭O深，致使民怨沸騰。雍正二年，廣西西隆州古障地方土舍王尚義等人，與貴州普安州捧鲊地方苗目阿九等人，為了爭奪捧鲊地方的歪染、烏舍、壩犂、魯磉等村寨，又發(fā)生了大規(guī)模相互攻殺事件，造成極其惡劣的影響。這些地方土司濫用權(quán)力的惡性事件不斷發(fā)生，使清廷極為震怒。雍正四年，云貴總督鄂爾泰平息了捧鲊地方土司的大規(guī)模仇殺事件后，便正式上奏朝廷，請求在黔西南地區(qū)推行改土歸流制度。于是在雍正五年，黔西南地區(qū)開始推行改土歸流制度。

（二）改土歸流制在黔西南正式推行

據(jù)《清史稿》記載：“（雍正四年）十二月壬申，鄂爾泰奏剿辦仲苗就撫者二十一寨，查出熟地荒地三萬馀畝。”[2]318這次事件平息后，鄂爾泰即上奏請求在黔西南地區(qū)推行改土歸流制度。朝廷詔準云貴總督鄂爾泰所奏，自雍正四年起，開始收回黔西南地方土司權(quán)力，正式推行改土歸流政策，以加強對黔西南少數(shù)民族地區(qū)的控制。據(jù)《興義縣志》記載：“雍正四年至九年，云貴總督鄂爾泰奏準在今貴州少數(shù)民族地區(qū)實行改土歸流。普安州于雍正五年在黃草壩設(shè)流官普安州判，并在軍事上設(shè)立由清軍組成的屯、堡、營、汛，以控制土著民族的反抗。同年，在三江咽喉的捧鲊城駐兵一營?！盵3]10。黔西南地區(qū)推行改土歸流制后，在政治上廢除了當?shù)氐耐了尽⑼凉?，改設(shè)各級流官；在軍事上解除土司、土官的兵權(quán)，改派官軍駐守。

雍正五年，鄂爾泰確定以紅水江為界，劃清了南籠廳與廣西的地界，并升南籠廳為南籠府（府城為今安龍縣地）；設(shè)永豐州（今貞豐縣地）；并以普安州、永豐州、普安縣、安南縣改隸于南籠府；設(shè)普安州判于黃草壩（今興義市地）；設(shè)永豐州判于羅斛（今黔南州羅甸地）；設(shè)永豐州同于冊亨（今冊亨縣地）；設(shè)左營游擊于捧鲊（今興義市捧乍鎮(zhèn)地）。這是南籠府（嘉慶二年后改為興義府，即今黔西南全境）地區(qū)范圍最為清晰完整的開端。

改土歸流政策的實施使黔西南地區(qū)的土司制度最終成為歷史，是對清代黔西南地區(qū)社會歷史影響最大的地方政策。這項政策從開始推行到最終完成，經(jīng)歷了相當漫長的過程，幾乎從雍正年間一直延續(xù)到清代末年。這一過程在黔西南清代鄉(xiāng)規(guī)民約中有著完整的體現(xiàn)。

（三）黔西南地區(qū)推行改土歸流制度后長期流土共治

在改土歸流初期，黔西南地區(qū)是由流官與土舍共治的。雍正五年，清廷允準了云貴總督鄂爾泰的奏疏后，劃定了貴州與廣西的分界，并在黔西南地區(qū)設(shè)立南籠府，此時設(shè)定的南籠府轄區(qū)基本就是今天的黔西南地區(qū)全境。

然而，改土歸流畢竟是一項浩大的工程，不可能一蹴而就。這項工程從雍正年間開始推行到清代末年才最終完成，經(jīng)歷了一個極其復雜而漫長的過程。

黔西南地區(qū)在開始推行改土歸流后，雖然各地最高行政長官由土司改為流官，取消了土司的行政權(quán)力，解除了土司的兵權(quán)，改派官軍駐守。但土司以下進行各地基層管理的仍是各級土舍土目。如果將所有土舍土目的職權(quán)全部廢除，地方管理就將陷于癱瘓。而在黔西南這個少數(shù)民族聚居區(qū)域，由于民族語言與文化習俗的不同，流官如果不借助各級土舍土目之力，也難以直接進行有效管理。于是黔西南地區(qū)的改土歸流就出現(xiàn)了這樣的狀況：“公田已屬糧冊，人民編入戶籍，但土目的統(tǒng)治并未完全廢除，少數(shù)民族耕種的土地，除向官府輸納外，還必須另出一斗半米交土目，主仆關(guān)系依然未變，人民仍受土司子弟約束，而且往往加派各種苛捐雜稅。自此以后，少數(shù)民族人民受著官府和土目的雙重壓迫、剝削?！盵4]111

改土歸流制度的實行對黔西南地區(qū)布依族人民的影響是多方面的。地方土司由流官所代替，土司在當?shù)夭皇芟拗频臋?quán)力被大大削減，朝廷派遣的官員因為受到上級監(jiān)督與法令約束而不敢肆意妄為，從而在一定程度上緩解了當?shù)夭家廊嗣裨谕了緦Ｖ葡滤惺艿木薮笊顗毫?。流官取代土司成為黔西南最高管理者后，在官員帶動與影響下，漢族人民開始遷入黔西南，隨之到來的是地區(qū)先進的生產(chǎn)方式與漢族文化，一方面加強了民族融合，另一方面也促進了黔西南地區(qū)社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展。然而由于種種原因，改土歸流并不能徹底實施，雖然地方最高行政長官由土司改為流官，但流官以下進行具體管理的各級官吏大多仍是地方土舍土目，甚至有時地方官員為了管理方便，也會專門設(shè)置地方土目進行具體管理。這些地方土目的管理方式與作風與原來的土司如出一轍，只是在流官的監(jiān)督下稍有忌憚，不敢太過放縱而已。

因此，在改土歸流之后很長的時期，黔西南布依族人民實際是處于流官與各地大小土目的雙重壓榨之下，承受著巨大的生活壓力，這種現(xiàn)狀在一定程度上激化了當?shù)氐拿褡迕?，這也成為黔西南地區(qū)清代民族矛盾頻發(fā)的一個重要原因。

二、改土歸流制度在黔西南鄉(xiāng)規(guī)民約中的反映

清廷在黔西南地區(qū)推行的改土歸流制度是不徹底的?！杜d義府志》中記載：“黃坪黃氏，以國初助克黃草壩有功，世守其地為土目。雍正六年，總督鄂爾泰巡邊至其地，以黃氏世忠順，予土目黃極中土舍關(guān)防?！盵1]708雍正四年正式開始進行改土歸流后，奏請改土歸流的云貴總督鄂爾泰就曾在黔西南地區(qū)任命過世襲土舍?！杜d義府志》還記載著“大清高宗純皇帝乾隆三年，以龍德正為普安州土千總?！盵1]710乾隆三年時，朝廷也任命過世襲土千總。根據(jù)這些史志記載，黔西南地區(qū)推行改土歸流后很長一段時期是流官與土目共治的，地方主要官員由朝廷任命，進行具體管理的則多是各級土舍土目。不過隨著改土歸流制度的實行，漢族人民的陸續(xù)遷入與漢族文化的逐漸滲透促進了黔西南地區(qū)的民族融合。隨著民族融合的不斷深入，流官開始融入地方文化，各級土舍土目的管理權(quán)力也逐漸削減，直至改土歸流最終完成。這一過程在黔西南布依族清代鄉(xiāng)規(guī)民約中得到完整體現(xiàn)。

（一）黔西南清代布依族鄉(xiāng)規(guī)民約對流土共治現(xiàn)象的反映

自雍正四年開始實行改土歸流制度后，黔西南地區(qū)長期處于流土共治的狀態(tài)。通過對黔西南布依族清代鄉(xiāng)規(guī)民約的考察可以看到，這種狀態(tài)至少持續(xù)到乾隆晚期。這一現(xiàn)象也可在地方志中得到印證。如分別于乾隆五十一年、乾隆五十二年訂立于興義城南布依古寨納具寨的《那志曉諭碑》與《永遠遵照碑》，這兩則碑文內(nèi)容都是關(guān)于當?shù)孛耖g土地賦稅差役紛爭的處理辦法，用以曉諭民眾以遵照執(zhí)行。其中《那志曉諭碑》是由當時治理興義縣地的普安州州判繆某出示。碑文中說：

遵照辦公以杜訟端事，照得吳榮躍等具告查博血等展田不差一案，經(jīng)本分州差提質(zhì)訊。茲據(jù)查博血等具訴展田各差等情，從此訊明，兩造俱各心甘情服，愿出具遵依存案。日后一切糧賦采買差徭，隨糧田仍照舊例當差。其按科田，遵照即行赴州投稅升科，不得隱匿。各等情據(jù)此，合行出示曉諭。為此，示仰該地那志寨一切人等知悉：嗣后遵照當差，毋得妄生枝扯，滋起事端，各宜稟（凜）遵毋違，特示遵照。

在此碑文中，地方官員普安州州判對此一事件僅作大致說明，大意是事件因果已經(jīng)查明，并已得到妥善解決，相關(guān)人等對處置辦法均心悅誠服。因此出示曉諭當?shù)夭家烂癖娮源艘院笠裾张f例當差納稅，不得再滋起事端。此碑文的側(cè)重點在于警示民眾，對整個事件的來龍去脈里未加說明，具體處理辦法是什么，也未曾提及。

《永遠遵照碑》是對同一事件進行具體處理并出示的另一則鄉(xiāng)規(guī)碑，由黃坪營（今興義市地）土舍黃某出示。此碑文的側(cè)重點與《那志曉諭碑》相比，有明顯不同。碑文中說：

為遵照杜絕后患以免爭侵事。情緣那志地方，先年夫馬差役各行公件，屢行混派，滋肴不寧，于五拾一年曾經(jīng)分州繆主斧斷。遵照公私各殊，凡所應出夫馬公件，仍照差田三十分派納。頭人甲首不得混行滋肴。至查抱牛、爸血、士祥、良進、爸厚等五人所有私田地，各原無夫馬采買公件，已經(jīng)斧斷。茲因每歲寨內(nèi)花戶屢行混爭，滋擾不寧。是以憑寨內(nèi)頭目人等合行給照，嗣后花戶人毋得混派相爭，無端滋肴，尚（倘）有此情，立即扭送本馬目解公理論，難逃渺法治罪，為此特給遵照。

此則碑文的側(cè)重點在于說明事件的經(jīng)過與處理辦法，旨在服眾。土舍黃某對轄區(qū)的這起民間土地差役賦稅的分派糾紛，解決辦法非常詳細，落實到具體的人與事，而解決此糾紛的依據(jù)正是上一則鄉(xiāng)規(guī)中普安州州判繆某的裁定。由此可知，黃坪營土舍黃某處于普安州州判的管轄之下，但在本轄區(qū)具有完全的治理權(quán)，對下屬頭人甲首了如指掌，有全面管理的人事網(wǎng)絡(luò)。由此二則鄉(xiāng)規(guī)碑可知，至遲到乾隆晚期，流官對地方的治理實際上是通過各級地方土目土舍來具體執(zhí)行的。

（二）黔西南清代布依族鄉(xiāng)規(guī)民約對土舍權(quán)力削減，改土歸流基本完成的反映

嘉慶年間，隨著嘉慶二年布依族人民運動被平息，漢族民眾開始大量遷入黔西南地區(qū)，促進了當?shù)厣鐣?jīng)濟文化的發(fā)展與民族融合，流官的管理開始全面深化，土舍的權(quán)力逐漸削減。這一過程也在黔西南布依清代鄉(xiāng)規(guī)民約中有所體現(xiàn)。如嘉慶九年立于今興義市則戎鎮(zhèn)布依古寨安章寨的《安章永遠遵照例碑》，由興義縣正堂王永祐針對當?shù)孛癖姂摮袚募Z賦及差徭夫馬等役事所出示。碑文說：

為出示永遵例規(guī)免滋后累事：案據(jù)奄章土弁黃明經(jīng)具控，黃克明等有科不稅一案，業(yè)經(jīng)差提。續(xù)據(jù)黃克明等轉(zhuǎn)稟：黃明經(jīng)□□□□不報，互控在案等情。據(jù)黃克明具限請勘，除各□□詞情備案外，本縣檄委捕□□□勘查，□□奄章平寨□□之田，歷系八圍糧田，共六十四處，今實行糧田三十四分納賦當差屬實。據(jù)該寨□□岑□□、黃□□、吳挺□、王先鳳、賀文昭、李春貴、查明經(jīng)等，以滅公田為私，呈訴前來。據(jù)此除批示外，合當立即傳訊賣田主黃明經(jīng)，究知其田已零星抽賣，揑為私開以報賦多田少，乃該弁競不知其祖，貽害于地方耶，敢以隱科不報，具稟在案，是賦上加賦。本縣豈忍令小民或受其毒也？除將黃明經(jīng)究懲之外，合行出示曉諭。為此，示仰奄平寨民苗知悉，自示知后，務遵此例，一切糧賦夫馬差徭，按田榀派，仍歸八圍。不得以三十分之科田納六十四分之賦，其執(zhí)事□□□按□佃耕種，俾公科不致貽誤，在黃明經(jīng)等，固不敢籍端苛擾，示即奄章各寨遵行，各安本業(yè)，尚（倘）敢仍蹈前非紊易舊規(guī)，是爾等自取罪戾，決不姑寬。凜之，遵之，勿違。

此鄉(xiāng)規(guī)立于嘉慶九年。嘉慶三年興義已經(jīng)設(shè)立為縣，原為世襲土舍管理的布雄、捧鲊、黃坪三營劃歸興義縣，由興義縣令進行直接管理，土舍的職權(quán)雖未完全削除，也已經(jīng)急劇弱化。在本則鄉(xiāng)規(guī)中，興義縣令對地方事務的管理已滲透到由賦稅科田到差役人事等方方面面，非常直接具體。原本在地方權(quán)力極大的土目已經(jīng)弱化為幾乎沒有多少管理空間的土弁，流官已成為地方的直接管理者。

到了道光年間，流官成為黔西南地方的完全管理者，土舍退出政治舞臺。

道光五年立于今興義市則戎鎮(zhèn)布依古寨安章村的《梁子背萬古永垂不朽曉諭碑》，由時任興義縣縣令的張某出示。其內(nèi)容是官府對安章村梁子背一片牧牛公山歸屬的民間糾紛的處理辦法。碑文云：

案據(jù)安章梁子背居民人等，互相控爭牧牛公山一案，經(jīng)本縣差提核案審核查訊，岜埂地方納洞、坡朗、坡馬、白下、喇叭、以埂、顏弄坡、高卡等。惟岜埂埋有眾姓墳塚，歷系牧牛公山，斷令二比均不得開挖栽種樹木等項，讓給黃姓祖墳前后左右四十弓，伊妻墳墓二十弓，二比遵結(jié)，飭令立石定界在案。誠恐無知之徒，在彼開挖栽種，復行爭訟，合行出示曉諭。為此，示仰安章梁子背居民人等知之，勿得放出牛馬踐踏禾苗，不準亂伐別人山林樹木；勿得隱行別人地內(nèi)亂摘小菜。在彼若不遵規(guī)，經(jīng)地□□□三千六百入公，報信者賞銀六百文，知悉。嗣后爾等岜埂處牧咎官山，只許葬墳，不準開墾，尚（倘）有違禁，即許稟究，勿得徇情容隱，不得挾嫌妄極藉茲（滋）事端，自干重咎。眾宜凜遵勿違。特示。

從文中可以看出，興義縣縣令張某對地方事務十分了解，包括各村寨中的居民及土地情況、民間日常發(fā)生的矛盾爭端及其產(chǎn)生原因，都了如指掌，解決辦法及懲罰方式也具體清楚。作為一縣之長，對布依村寨日常事務的了解情況達到如此地步，確實不再需要地方土目土舍這個在改土歸流初期因民族語言與文化障礙而顯得必不可少的中間環(huán)節(jié)了。這則鄉(xiāng)規(guī)在事件的整個解決過程描述中都再無只言片語提及當?shù)厥酪u土目黃坪營黃氏，可知在此時的地方具體事務管理中，土目已很少參與其中了。

此外值得注意的是，文中重點提到的“黃姓祖墳”，雖然并未說明是何人墳塋，但由碑文中可看出官府對此黃氏夫婦之墓的尊重程度，及特意告誡當?shù)孛癖娫谒麄儔災沟那昂笞笥叶家舫隹盏夭辉S開挖栽種，可見此黃氏家族必是當?shù)睾苡忻募易?。安章村屬原黃坪營，為黃氏土司世襲之地，當?shù)刈钣新曂狞S氏當屬此世襲土司家族。在嘉慶九年同樣立于安章村的《安章永遠遵照例碑》中也曾提到當?shù)氐耐鳞忘S某，由此可合理推測此祖墳當屬于黃坪營世襲土舍黃氏家族。這個曾經(jīng)管轄黃坪營數(shù)百年的世襲土司黃氏家族，在此則鄉(xiāng)規(guī)里卻只留下一些關(guān)于蕭索墳墓的記錄，表明興義縣黃坪營的改土歸流制度基本完成，在此延續(xù)數(shù)百年的土司制度終于成為歷史。

三、結(jié)語

自雍正四年以來，黔西南地區(qū)開始推行的改土歸流制度對黔西南的政治、經(jīng)濟、文化等各個方面都產(chǎn)生了極其深遠的影響。在黔西南清代布依族鄉(xiāng)規(guī)民約的制定中，改土歸流制度推行以來的影響在清代前期與中后期有著明顯不同的特點。

在清代前期，黔西南地區(qū)由于民族文化與語言的不同，流官直接進行地方具體管理有一定困難，需要由地方土舍土目作為重要管理輔助。這一時期的鄉(xiāng)規(guī)民約往往由當?shù)夭家烂癖娡ㄟ^地方土目、土舍向清官府表達訴求，再由官府出示。清代后期，隨著改土歸流制度的推進，大量漢族人民開始遷入黔西南地區(qū)，促進了民族融合，官府也開始深入地方管理，土舍土目逐漸退出歷史舞臺，改土歸流基本完成,這一時期的鄉(xiāng)規(guī)民約已不再需要地方土目、土舍這個中間環(huán)節(jié)。