□畢妤

中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”是國(guó)家“一帶一路”倡議下往來(lái)于中國(guó)和歐洲以及“一帶一路”沿線國(guó)家的“五定”貨運(yùn)集裝箱班列。中歐班列的發(fā)展帶動(dòng)了亞歐大陸的物流和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作，拉動(dòng)了沿線地方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)促進(jìn)了中國(guó)鐵路集裝箱貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。但是，在國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展光環(huán)下，也暴露出無(wú)序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、回程貨源難組織等問(wèn)題。筆者分析中歐班列發(fā)展現(xiàn)狀，找出運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，從執(zhí)行層面多個(gè)維度提出發(fā)展建議和措施，旨在把握世界疫情后時(shí)代下繼續(xù)打造中歐班（長(zhǎng)安號(hào)）精品班列，開(kāi)行精品路線，以高時(shí)效、穩(wěn)定發(fā)運(yùn)吸引境內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)顧客。

一、中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）發(fā)展現(xiàn)狀

1.班列開(kāi)行數(shù)量和質(zhì)量等指標(biāo)增長(zhǎng)迅速

中歐班列作為國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)列車(chē)是“一帶一路”倡議的踐行者，改變西部特別是西北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放格局要求；通過(guò)不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)行規(guī)模實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，構(gòu)建了“東聯(lián)西出”、“西聯(lián)東出”的國(guó)際物流集結(jié)通道。2013年，首列中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）——西安至阿拉木圖中亞號(hào)的班列開(kāi)行，從剛開(kāi)始的1列53車(chē)到2020年累計(jì)完成開(kāi)行3 720列。西安市成為當(dāng)年全國(guó)境內(nèi)首個(gè)班列開(kāi)行貨運(yùn)量連續(xù)突破3 000列的試點(diǎn)城市，開(kāi)行量同比上年增長(zhǎng)17%，開(kāi)行量、重箱裝載率、貨運(yùn)量等綜合效益指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居當(dāng)年全國(guó)第一位。隨后，重慶市和成都市兩個(gè)中歐開(kāi)行班列的新節(jié)點(diǎn)是對(duì)西安市的快速追趕和二次超越。

2.班列產(chǎn)品種類(lèi)不斷豐富

2021年3月，德國(guó)不萊梅哈芬—中國(guó)西安首列德國(guó)奧迪超級(jí)整車(chē)班列抵達(dá)西安港，中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）整車(chē)專(zhuān)列從工業(yè)機(jī)械及原材料、糧油等工業(yè)副食品類(lèi)產(chǎn)品，到其他工業(yè)應(yīng)用原材料、機(jī)械設(shè)備、建材工業(yè)品及零配件、汽車(chē)及電動(dòng)整車(chē)及零配件、家用電器、高附加值消費(fèi)電子產(chǎn)品、生活用品等，去程回程產(chǎn)品品類(lèi)豐富。

3.精品班列數(shù)量多，時(shí)效強(qiáng)，已開(kāi)行常規(guī)劃化多式聯(lián)運(yùn)班列

全國(guó)唯一的跨越里海的海聯(lián)班列——中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）（伊斯坦布爾—西安）是中國(guó)首個(gè)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的鐵海聯(lián)運(yùn)直達(dá)土耳其的國(guó)際聯(lián)運(yùn)班列，較海運(yùn)時(shí)效減少1/2。自2019年11月首開(kāi)，至今已經(jīng)累計(jì)開(kāi)行20多趟，平均時(shí)效15～18天。中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）（西安—斯瓦夫庫(kù)夫）寬軌直達(dá)班列是首列寬軌直達(dá)歐洲腹地班列，全程換裝僅一次，平均時(shí)效10天，是通往歐洲的高時(shí)效班列，在2019年12月首開(kāi)以來(lái)，至今已開(kāi)行60多列。中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）開(kāi)行線路、開(kāi)行班期及時(shí)效見(jiàn)表1所列。

表1 中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）開(kāi)行地區(qū)及運(yùn)行時(shí)效表

4.中歐客運(yùn)班列（西安）列車(chē)集結(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)中心設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模

西安市地處中國(guó)大陸中心，地理位置優(yōu)越。西安至國(guó)內(nèi)各主要城市以及沈陽(yáng)至阿拉山口、二連浩特、滿洲里等3個(gè)主要出境運(yùn)輸口岸的距離較國(guó)內(nèi)其他各大城市更近。同時(shí)，西安市也是全國(guó)六大鐵路局集客運(yùn)運(yùn)輸樞紐之一、八大鐵路局客貨運(yùn)運(yùn)輸樞紐之一、十八大鐵路集裝箱中心站之一。截至2021年4月，包括“貴西歐”、“宛西歐”、“漢西歐”等多條線路在內(nèi)，中歐班列（西安）集結(jié)中心的班列集結(jié)運(yùn)輸線路已基本達(dá)到15條。中歐整個(gè)班列（西安）中的集散運(yùn)輸功能已經(jīng)初見(jiàn)較大規(guī)模，形成了國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。中歐班列（西安）集結(jié)中心班列建設(shè)的組織線已形成循環(huán)網(wǎng)。

二、中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）發(fā)展瓶頸和問(wèn)題

1.普遍依賴(lài)政府補(bǔ)貼，自主盈利能力差

中歐貨運(yùn)班列（長(zhǎng)安號(hào)）與西安班列周邊的“蓉歐”、“漢新歐”、“渝新歐”等中歐物流班列貨運(yùn)同質(zhì)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，各地方政府貨運(yùn)補(bǔ)貼比例節(jié)節(jié)攀升，造成了口岸市場(chǎng)無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)。許多口岸貨源為了取得高額財(cái)政補(bǔ)貼而“繞路”運(yùn)輸，造成口岸運(yùn)力嚴(yán)重浪費(fèi)，違反正常的口岸貨運(yùn)服務(wù)組織，造成自主運(yùn)輸盈利運(yùn)營(yíng)能力差，同時(shí)與中歐班列其他口岸節(jié)點(diǎn)核心城市班列競(jìng)爭(zhēng)激烈。例如，成都和重慶班列作為“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”班列核心節(jié)點(diǎn)城市，在口岸貨源、貨運(yùn)服務(wù)組織等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出。重慶市口岸辦與成都市口岸辦已達(dá)成多項(xiàng)口岸合作發(fā)展共識(shí)，兩地中歐貨運(yùn)班列在口岸政策溝通銜接和口岸資源共享利用方面共同享有更多政策紅利，對(duì)正處于彎道超車(chē)的“黑馬”中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）的發(fā)展十分不利。

2.貨源集結(jié)能力不足，回程貨源組織困難

中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）去程班列種類(lèi)豐富，覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人民衣食住行各領(lǐng)域的加工品、最終消費(fèi)品等，貨源種類(lèi)齊全，而回程班列數(shù)由于分撥地分散、集裝箱收回速度慢、食品運(yùn)輸需要冷鏈設(shè)備造成運(yùn)輸成本高等原因，中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）回程班列僅為去程班列數(shù)量的五成。中歐班列回程最常見(jiàn)的的貨物是食品類(lèi)、最終消費(fèi)品和汽車(chē)類(lèi)整車(chē)及相關(guān)配件，常為定制班列，常規(guī)班列、公共班列均為去程班列，回程空車(chē)、載貨不滿現(xiàn)場(chǎng)時(shí)常存在。

三、中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）優(yōu)化實(shí)施措施

1.提高物流信息化技術(shù)，打造掌上數(shù)字班列

利用北斗衛(wèi)星信息系統(tǒng)，實(shí)施“數(shù)字化列車(chē)”，全面建成投入使用“集裝箱實(shí)時(shí)運(yùn)蹤定位系統(tǒng)”，掌握國(guó)際貨物和旅客列車(chē)實(shí)時(shí)信息，通過(guò)實(shí)現(xiàn)全程貨運(yùn)服務(wù)操作流程實(shí)時(shí)追蹤，強(qiáng)化貨運(yùn)信息化服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，最大限度地節(jié)約貨運(yùn)企業(yè)國(guó)際班列的列車(chē)訂艙運(yùn)行時(shí)間，提升企業(yè)國(guó)際貨運(yùn)班列的整體組織和服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理水平。

2.發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，深化路企合作機(jī)制

西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全國(guó)第七大客運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，已獲批開(kāi)放第五航權(quán)，為發(fā)展航鐵聯(lián)運(yùn)，需要加快構(gòu)建陸空一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中歐班列（西安）運(yùn)營(yíng)組織由平臺(tái)公司負(fù)責(zé)，港務(wù)區(qū)現(xiàn)簽約西安國(guó)際陸港多式聯(lián)運(yùn)有限公司、招商局新絲路供應(yīng)鏈管理有限公司、西安自貿(mào)港建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司等3家平臺(tái)公司，將繼續(xù)鼓勵(lì)有實(shí)力的物流企業(yè)作為運(yùn)營(yíng)主體以承包運(yùn)營(yíng)線路的方式共同參與班列運(yùn)營(yíng)。例如，陸港集團(tuán)多式聯(lián)運(yùn)公司作為海鐵承運(yùn)業(yè)務(wù)主體與東方海外物流（中國(guó)）有限公司簽署業(yè)務(wù)合作協(xié)議備忘錄，推進(jìn)海鐵貨客聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)融合發(fā)展，為“一帶一路”客戶提供更優(yōu)質(zhì)的海鐵聯(lián)運(yùn)解決方案。2021年西安—丹麥?zhǔn)琢邪嗔邪l(fā)出，此線路也是海鐵聯(lián)運(yùn)。值得一提的是，班列運(yùn)營(yíng)方式為陸港集團(tuán)多聯(lián)公司和徳斯威國(guó)際貨運(yùn)公司合作運(yùn)營(yíng)，是全國(guó)唯一具備較強(qiáng)溢價(jià)能力的班列。

在發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)方面，充分發(fā)揮西安的貨源組織能力。西安市由于其優(yōu)越的地理位置，本身是中歐班列西部通道沿線的節(jié)點(diǎn)城市，又是隴海鐵路線路等多條鐵路干線的樞紐城市，比鄰成都、重慶、長(zhǎng)沙等其他中歐班列重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市，距離其他需要通過(guò)中歐班列西部通道出境的城市較近，在實(shí)現(xiàn)“干支結(jié)合、中轉(zhuǎn)集結(jié)”的運(yùn)輸模式上具有巨大優(yōu)勢(shì)，可以極大地降低貨運(yùn)組織成本，加快貨物運(yùn)輸效率與運(yùn)輸速度，避免國(guó)內(nèi)各開(kāi)行城市的無(wú)序搶奪貨源。

3.與國(guó)內(nèi)外中歐班列其他節(jié)點(diǎn)城市結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴

在海鐵西部聯(lián)運(yùn)班列方面，效仿第17屆中國(guó)—東盟國(guó)際博覽會(huì)上西安國(guó)際陸港集團(tuán)和廣西北部灣集團(tuán)雙方共建西部聯(lián)運(yùn)路網(wǎng)，合作開(kāi)發(fā)西部新建的海陸聯(lián)運(yùn)通道。陜西西安—廣西北部灣—新加坡海鐵西部聯(lián)運(yùn)專(zhuān)線班列已在2020年11月1日首航正式發(fā)車(chē)，中歐聯(lián)運(yùn)班列（長(zhǎng)安號(hào)）也表示應(yīng)該考慮加快與國(guó)內(nèi)重要省份節(jié)點(diǎn)城市甚至特別是其他重要國(guó)家節(jié)點(diǎn)中心城市之間展開(kāi)產(chǎn)業(yè)合作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)先綜合考慮西部區(qū)域之間距離更近的鄭州市。而西安班列可以考慮通過(guò)鄭州市集中東部地區(qū)貨源，采取“鄭歐+長(zhǎng)安號(hào)”整合沿線西部貨源，吸引國(guó)內(nèi)更多的西部貨源通過(guò)中歐班列進(jìn)行運(yùn)輸，區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)與沿線重要國(guó)家節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)能直接合作或者對(duì)外貿(mào)易直接輸入，開(kāi)辟內(nèi)外貿(mào)易線路。

4.優(yōu)化鐵路和海關(guān)等部門(mén)信息交互及中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司的配套服務(wù)

中歐班列現(xiàn)已推出鐵路中專(zhuān)貨物站內(nèi)作業(yè)新模式——鐵路到達(dá)辦理完交付堆存，向中心站提交搬移申請(qǐng)，將集裝箱搬移至待檢區(qū)進(jìn)行站內(nèi)查驗(yàn)。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)在場(chǎng)內(nèi)鐵路貨運(yùn)到達(dá)場(chǎng)內(nèi)鐵路直轉(zhuǎn)貨運(yùn)服務(wù)、境內(nèi)外鐵路代理貨物堆存、集裝箱配送貨運(yùn)服務(wù)、集裝箱貨運(yùn)租賃、代理貨運(yùn)關(guān)務(wù)配送服務(wù)等多個(gè)方面，不斷提升中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）鐵路運(yùn)行服務(wù)效率。例如，建立規(guī)范同一鐵路線上車(chē)站受理銅管業(yè)務(wù)，優(yōu)化中國(guó)鐵路貨運(yùn)口岸受理銅管的鐵路一站式受理服務(wù)平臺(tái)，讓中國(guó)客戶在一個(gè)受理服務(wù)窗口即可完成國(guó)內(nèi)鐵路貨物辦理集結(jié)、通過(guò)、國(guó)際鐵路班列辦理運(yùn)輸、歐洲分撥等全鏈條業(yè)務(wù)。

5.建設(shè)完善中歐班列（西安）集結(jié)中心

完善物流硬件基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸、高鐵貨物運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的融合，建設(shè)物流園基地。新筑鐵路綜合物流中心距離亞洲最大的編組站——新豐鎮(zhèn)距離僅23公里，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)內(nèi)西安鐵路集裝箱中心站是絲路18個(gè)中心站之一，近期年辦理能力達(dá)84萬(wàn)標(biāo)箱、遠(yuǎn)期年辦理能力達(dá)310萬(wàn)標(biāo)箱，作業(yè)能力高，有著名的物流企業(yè)入駐，應(yīng)加快提高物流園基地的商貿(mào)物流樞紐功能。

6.積極組織回程貨源，發(fā)展回程班列

鼓勵(lì)和促進(jìn)各國(guó)際平臺(tái)海運(yùn)公司及中遠(yuǎn)國(guó)鐵集團(tuán)，通過(guò)與中遠(yuǎn)海等航空海運(yùn)公司加強(qiáng)合作，利用中遠(yuǎn)國(guó)際海運(yùn)在歐洲的航空海運(yùn)集裝箱點(diǎn)，接受全部到達(dá)空運(yùn)的集裝箱，特別在東歐面向內(nèi)陸地區(qū)，并且以更為經(jīng)濟(jì)的航空海運(yùn)運(yùn)輸方式將空運(yùn)的集裝箱全部運(yùn)回，形成了空集裝箱在中歐、俄歐以及亞歐間的海運(yùn)循環(huán)。制定實(shí)施相應(yīng)配套政策措施，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)更多40英尺自發(fā)電力的冷藏生鮮集裝箱上中歐班列，為歐洲班列生鮮食品上中下回程物流班列運(yùn)營(yíng)提供配套設(shè)備安全保障，并進(jìn)一步大力推進(jìn)中歐生鮮冷鏈物流班列的綜合發(fā)展，增加回程班列貨源。