富麗莎，汪三貴，秦 濤

（1.中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872； 2.中國人民大學(xué)中國扶貧研究院，北京 100872； 3.北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083）

2020年底，中國如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。但多數(shù)脫貧人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍較弱，一旦遭受風(fēng)險(xiǎn)沖擊就極有可能再度陷貧或者返貧，面臨較高的貧困脆弱性［1］。其中以自然災(zāi)害為代表的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)沖擊是農(nóng)戶返貧或陷貧的重要誘因，占比超20%［2］，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，制約了農(nóng)戶人力資本的積累。因此，為防止出現(xiàn)大規(guī)模的相對(duì)貧困和邊緣貧困人口陷貧或返貧現(xiàn)象，需建立長效防貧機(jī)制有效鞏固脫貧成果。2022年中央1號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可有效管理與緩解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)沖擊，其風(fēng)險(xiǎn)保障與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能在防貧工作中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能天然契合農(nóng)戶農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的實(shí)際需求［3］，為其筑起一道防貧墻。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障與管理的積極作用，可有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提振農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。自2007年中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)以來，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場快速發(fā)展，在助推脫貧攻堅(jiān)及促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

然而，隨著中國進(jìn)入鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新時(shí)期，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的大背景下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不再局限于滿足生產(chǎn)保障，更被賦予了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的職能。2019年由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)及林草局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，對(duì)新階段與新時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等提出了新定位與新要求。但目前，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與對(duì)接鞏固脫貧成果和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的更高發(fā)展要求還存在一定差距，基于“高覆蓋、低保障”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在“重量輕質(zhì)”的發(fā)展現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)分散與保障作用未能充分有效發(fā)揮，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場仍面臨著高投入、低效率的問題，這直接影響了保險(xiǎn)有效性及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保障程度，抑制了其促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及增收防貧的積極效果。那么，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是否具有助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)收入的防貧“造血”功能？“造血”作用機(jī)理是怎樣的？這些問題仍有待于進(jìn)一步的探究。為此，該研究在鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的目標(biāo)背景下，充分考慮當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境與形勢(shì)變化，就助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增收效應(yīng)及其作用機(jī)制進(jìn)行理論分析與實(shí)證探討，檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“造血”作用機(jī)理，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身提質(zhì)增效、助力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長效防貧提供決策參考。

1 文獻(xiàn)綜述

已有關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)收入的研究較為豐富，大多學(xué)者基本肯定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增收扶貧效果［4-5］。參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要支付一定的保費(fèi)，因此會(huì)降低農(nóng)戶在無災(zāi)損時(shí)的最高收入上限，但發(fā)生災(zāi)損時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可顯著提升農(nóng)戶的最低收入下限；因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可有效保障農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入，緩解因?yàn)?zāi)致貧與因?yàn)?zāi)返貧［6-7］。部分學(xué)者基于宏觀面板數(shù)據(jù)分析指出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可顯著提升農(nóng)戶經(jīng)營凈收入［8-9］，但存在顯著區(qū)域差異；部分學(xué)者基于微觀農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)分析指出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可顯著提高農(nóng)業(yè)收入水平［10］，降低農(nóng)戶貧困脆弱性［11-14］，但對(duì)不同收入類型的影響效應(yīng)存在差異；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可有效提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入與糧食作物收入，但對(duì)經(jīng)濟(jì)作物收入的提升效果不明顯［15］。此外，也有部分學(xué)者指出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增收扶貧效應(yīng)存在一定的門檻，只有消費(fèi)或資產(chǎn)超過一定門檻［16-17］，或在一定貧困程度內(nèi)［18］，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增收防貧效果才能有效發(fā)揮。

同時(shí)，學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一系列作用進(jìn)行了深入分析，但結(jié)論存在明顯分歧。部分學(xué)者認(rèn)為參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置及生產(chǎn)效率起積極作用［19-21］，如農(nóng)戶參保后會(huì)更傾向于“冒進(jìn)”的生產(chǎn)決策，包括擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、增加化肥與農(nóng)藥施用量、開發(fā)并引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、進(jìn)行專業(yè)化種植等［22-23］，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與收入水平［24-27］。但同時(shí)也有學(xué)者持否定態(tài)度，認(rèn)為在當(dāng)前中國高比例的保費(fèi)補(bǔ)貼政策下，農(nóng)戶存在嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場失靈［28-31］，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置及生產(chǎn)效率起負(fù)向抑制作用。

總體來看，已有研究成果豐富，但仍具有進(jìn)一步改進(jìn)空間。第一，現(xiàn)有研究大多集中于精準(zhǔn)扶貧時(shí)期，缺少在鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)背景下，從推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視角出發(fā)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增收效應(yīng)及作用機(jī)制分析，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)究竟能否通過促進(jìn)生產(chǎn)要素調(diào)整來助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增收的問題仍未解決。第二，學(xué)者多從經(jīng)營規(guī)模、專業(yè)化種植、藥劑施用等的單一維度就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的影響進(jìn)行分析，系統(tǒng)性不夠，缺乏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置影響的系統(tǒng)考察，難以全面揭示農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。第三，已有研究多從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與和保障水平兩個(gè)維度來研究，甚少考慮保險(xiǎn)賠付這一重要因素?；诖?，該研究在鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)背景下，從規(guī)模效應(yīng)、機(jī)械效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)及綠色效應(yīng)五方面出發(fā)，理論探討助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“造血”增收效應(yīng)及其作用機(jī)制；在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用雙向固定效應(yīng)模型與多重中介效應(yīng)模型，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模、保障水平及賠付水平三個(gè)維度就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“造血”增收效應(yīng)及作用機(jī)制進(jìn)行實(shí)證考察。

2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)造血增收作用路徑與機(jī)制的理論分析

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過風(fēng)險(xiǎn)分散與管理功能促進(jìn)農(nóng)戶優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而有助于增強(qiáng)農(nóng)戶“造血”增收能力，提高農(nóng)業(yè)收入水平。結(jié)合已有研究［11，21，32］，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概括為“五化”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、科技化、專業(yè)化及綠色化。為此，從規(guī)模效應(yīng)、機(jī)械效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)及綠色效應(yīng)五方面出發(fā)，分析助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“造血”增收效應(yīng)及作用機(jī)制。

2.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；c農(nóng)業(yè)收入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；敢赃m度大規(guī)模與高投資的生產(chǎn)方式取代小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善傳統(tǒng)生產(chǎn)方式高成本、低效益的問題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，包括土地規(guī)?；c投資規(guī)?；Ｊ紫?，就土地規(guī)模化而言，一般來說，經(jīng)營規(guī)模越大，生產(chǎn)越集中，遭受自然災(zāi)害的可能性就越高［33］，且面臨的價(jià)格波動(dòng)等市場風(fēng)險(xiǎn)也越大，這使得農(nóng)戶對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的決策相對(duì)保守，甚至部分小農(nóng)戶選擇“撂荒”等離農(nóng)棄地的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移［34-35］；加之土地流轉(zhuǎn)成本的上漲，大大地限制了農(nóng)戶規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營與發(fā)展［36］。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最主要的功能在于提高農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)管理與抵御能力，可分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，防范農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等的農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有效激勵(lì)農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)與對(duì)拋荒、棄耕及低效農(nóng)地的再利用等方式擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營面積，促進(jìn)土地規(guī)?；６恋匾?guī)?；兄趯?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模收益并提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而提高農(nóng)業(yè)收入水平。其次，就投資規(guī)模化來說，農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征及其發(fā)展?fàn)顩r決定了其為弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，這與資本逐利避險(xiǎn)的本質(zhì)不相符，因此農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)投資相對(duì)謹(jǐn)慎；同時(shí)，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低、收入不穩(wěn)定、抵押物不足等，使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸配給意愿低［16］，農(nóng)戶無法獲取擴(kuò)大與升級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的資金支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移，有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)收入波動(dòng)，進(jìn)而提高了農(nóng)戶加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資的積極性；同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有融資增信功能，在補(bǔ)充農(nóng)業(yè)貸款抵押物的同時(shí)為資本入農(nóng)提供基礎(chǔ)保障，進(jìn)而通過保單抵押貸款、“政保擔(dān)”“銀保擔(dān)”等方式激活金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)提供貸款的積極性，提高農(nóng)戶的獲貸能力，緩解農(nóng)業(yè)信貸配給束縛［37］，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資規(guī)?；?。而投資規(guī)?；捎行Ы鉀Q農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式升級(jí)與生產(chǎn)要素配置優(yōu)化的資金難題，從而有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)收入水平。

2.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)收入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化指以先進(jìn)機(jī)械設(shè)備代替手工投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全生產(chǎn)鏈采用機(jī)械化作業(yè)，降低人力勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境與資源約束條件下，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械投入相對(duì)謹(jǐn)慎［38］，即使在政府支持下購入農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的意愿也不高；同時(shí)，因金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)貸款意愿低，導(dǎo)致農(nóng)戶缺少購入與升級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的資金支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可通過風(fēng)險(xiǎn)管理與保障功能，有效平滑農(nóng)業(yè)收入波動(dòng)并穩(wěn)定農(nóng)業(yè)預(yù)期收益，進(jìn)而一方面有助于提升農(nóng)戶采用機(jī)播、機(jī)耕、機(jī)收等農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的資源分配與投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化［5］；另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過發(fā)揮信貸協(xié)同效應(yīng)有效緩解農(nóng)業(yè)信貸配給，增強(qiáng)農(nóng)戶信貸獲取能力，解決農(nóng)戶購買與升級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的資金難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化有助于降低要素投入成本，加強(qiáng)物質(zhì)資本積累，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率［39-40］，從而提升農(nóng)業(yè)收入水平。

2.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化與農(nóng)業(yè)收入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化指將先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷提高新興科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率的過程。由于農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)及弱質(zhì)性特征，使得農(nóng)戶擔(dān)心無法獲得預(yù)期收益而無意愿提高農(nóng)業(yè)技術(shù)投入，且低風(fēng)險(xiǎn)抵御能力也是其傾向于選擇傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的原因［41］；同時(shí)，新型技術(shù)具有高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、高效率三重特性，這更限制了低經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)戶引進(jìn)與采用新技術(shù)的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可增強(qiáng)農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)抵御能力并穩(wěn)定其農(nóng)業(yè)預(yù)期收益，進(jìn)而有助于緩解風(fēng)險(xiǎn)心理預(yù)期以增強(qiáng)其采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)與新生產(chǎn)模式的積極性，為新技術(shù)的引進(jìn)與購入提供風(fēng)險(xiǎn)保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步［21，42］；同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也有助于緩解新技術(shù)引進(jìn)與購入的資金難題，進(jìn)而進(jìn)一步促進(jìn)其采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的主動(dòng)性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。而農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步一方面可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營效率，從而提升農(nóng)業(yè)收入水平；另一方面可促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加產(chǎn)出，從而增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)收入水平。

2.4 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與農(nóng)業(yè)收入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化指地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位專門從事某種或某幾種農(nóng)產(chǎn)品，或者專門從事某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)，有利于充分發(fā)揮地區(qū)或企業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。中國農(nóng)業(yè)具有小且全的種植特征，不利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化與集約化發(fā)展，這一方面與耕地細(xì)碎化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征有關(guān)，另一方面也是基于農(nóng)戶多樣化種植與輪種下自我保險(xiǎn)的結(jié)果［43］。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于緩解農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)心理預(yù)期，進(jìn)而降低了其通過多樣化種植來分散風(fēng)險(xiǎn)的傾向，強(qiáng)化了其專業(yè)化與集約化種植的行為［22］，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為其覆蓋范圍內(nèi)的農(nóng)作物提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，這有助于推動(dòng)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)其對(duì)被保品種進(jìn)行專業(yè)化種植的傾向［44］，從而在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化可形成一定的比較優(yōu)勢(shì)效應(yīng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)而有助于節(jié)約生產(chǎn)成本并提高生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)收入水平。

2.5 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化與農(nóng)業(yè)收入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思想，合理地利用和保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。為緩解風(fēng)險(xiǎn)心理預(yù)期，農(nóng)戶通常會(huì)通過大量施用化肥、農(nóng)藥等來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)［45］，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，但化肥與農(nóng)藥的過量使用會(huì)嚴(yán)重影響耕地質(zhì)量，破壞生態(tài)環(huán)境，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在有效緩解農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避心理的同時(shí)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)期收益，進(jìn)而有助于農(nóng)戶更合理地投入化肥與農(nóng)藥，一定程度地避免了對(duì)農(nóng)用化學(xué)品的過量使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化［41］；同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入具有擠占效應(yīng)，為了控制總成本，農(nóng)戶可能會(huì)減少農(nóng)用化學(xué)品的使用量；此外，因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可能會(huì)引致道德風(fēng)險(xiǎn)問題［29］，導(dǎo)致農(nóng)戶存在減少農(nóng)用化學(xué)品使用量來降低生產(chǎn)投入成本的傾向，但受限于當(dāng)前“低保障”的保險(xiǎn)運(yùn)行模式，農(nóng)戶大幅度地減少化肥與農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品投入的可能性不高，其更可能是適量降低投入量以更達(dá)到合理的投入水平。而合理的農(nóng)用化學(xué)品投入，有助于恢復(fù)農(nóng)地生產(chǎn)力，提高耕地質(zhì)量，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與收入水平。

根據(jù)以上分析，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可通過調(diào)整與優(yōu)化生產(chǎn)要素配置助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)戶的“造血”能力，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)收入水平（圖1）。由此提出以下研究假設(shè)。

圖1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“造血”增收效應(yīng)及作用機(jī)制

假設(shè)H1：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提升；

假設(shè)H2a：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可通過影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；龠M(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提升；

假設(shè)H2b：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可通過影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提升；

假設(shè)H2c：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可通過影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提升；

假設(shè)H2d：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可通過影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提升；

假設(shè)H2e：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可通過影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提升。

3 模型構(gòu)建與變量選擇

3.1 模型構(gòu)建

3.1.1 基準(zhǔn)模型：考察農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“造血”增收效應(yīng)

為了分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入水平的影響，構(gòu)建雙向固定效應(yīng)模型進(jìn)行分析［39］，模型具體設(shè)置如下：

式中：Yit為被解釋變量，即第i地區(qū)第t年的農(nóng)業(yè)收入水平；Xit為核心解釋變量，即第i地區(qū)第t年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平；Cijt為一系列控制變量，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平、財(cái)政支持水平及人口狀況等；i代表了全國31個(gè)省份，t為2007年到2019年；λi為省際固定效應(yīng)，Ti為時(shí)間固定效應(yīng)，u0it為擾動(dòng)誤差項(xiàng)。此外，為了平滑數(shù)據(jù)波動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)收入水平與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。

3.1.2 工具變量法：內(nèi)生性問題討論

基準(zhǔn)模型中控制了時(shí)間固定效應(yīng)與省際固定效應(yīng)，也盡可能控制了宏觀經(jīng)濟(jì)特征，因此較好地處理了遺漏變量與選擇偏誤的內(nèi)生性問題；但因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)收入可能互為因果關(guān)系，導(dǎo)致基準(zhǔn)模型可能仍存在互為因果的內(nèi)生性問題。因此，需運(yùn)用面板工具變量模型來糾正。首先，工具變量未必完美情形下，選取多個(gè)工具變量進(jìn)行估計(jì)要比單個(gè)工具變量更有效；為此，選取地區(qū)保險(xiǎn)保費(fèi)收入與核心解釋變量一期滯后項(xiàng)作為工具變量。保險(xiǎn)保費(fèi)收入可一定程度地衡量地區(qū)金融保險(xiǎn)市場的發(fā)展情況，保險(xiǎn)市場的發(fā)展程度會(huì)影響地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平，但保險(xiǎn)市場的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)收入水平無直接影響；同時(shí)，上一年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平會(huì)影響下一年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平，但不會(huì)直接影響下一年的農(nóng)業(yè)收入水平；由此，保險(xiǎn)保費(fèi)收入與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平一期滯后滿足工具變量外生性的要求。其次，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建兩階段回歸模型。模型具體設(shè)置如下：

式中：lnP為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入對(duì)數(shù)，L.lnXit為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平一期滯后對(duì)數(shù)，u1it、u2it均為誤差擾動(dòng)項(xiàng)；其他變量與模型（1）基本一致。

3.1.3 中介效應(yīng)模型：考察農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“造血”增收作用機(jī)制

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既可直接影響農(nóng)業(yè)收入，也可通過促進(jìn)生產(chǎn)要素配置助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而間接影響農(nóng)業(yè)收入。因此，基于中介效應(yīng)方法構(gòu)建并行多重中介模型，考察農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增收的直接與間接傳導(dǎo)機(jī)制。模型具體設(shè)置如下：

式中：Sit、Mit、Kit、Zit、Git為中介變量，分別代表了第i地區(qū)第t年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；健C(jī)械化水平、科技化水平、專業(yè)化水平及綠色化水平；εit為擾動(dòng)誤差項(xiàng)。模型（1）考察農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入影響的總效應(yīng)；模型（4）—模型（8）考察農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)各中介變量的影響；模型（9）考察農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入的中介效應(yīng)。其中，βm(m=1，2，...，5)可反映農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)各中介變量的影響效應(yīng)。

3.2 變量選擇

3.2.1 被解釋變量

農(nóng)業(yè)收入水平。農(nóng)業(yè)收入反映了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，由農(nóng)村居民人均經(jīng)營性收入來衡量，這一指標(biāo)可反映包括農(nóng)林牧漁等純農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的80%以上。另為消除異方差問題對(duì)分析的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)收入取對(duì)數(shù)。

3.2.2 核心解釋變量

基于研究目的，將核心解釋變量設(shè)定為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模、保障水平及賠付水平三方面來考察。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模。發(fā)展規(guī)模由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入來衡量，反映了各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的絕對(duì)規(guī)模；同時(shí)，為防止面板數(shù)據(jù)可能存在非平穩(wěn)性干擾，對(duì)保費(fèi)收入進(jìn)行對(duì)數(shù)處理。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。保障水平由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障密度與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障廣度兩方面來衡量。其中：保障密度由農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的人均農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)衡量，可反映地區(qū)農(nóng)戶參保程度；保障廣度由單位農(nóng)作物面積的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)衡量，可反映農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的風(fēng)險(xiǎn)保障程度。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平。賠付水平反映了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償功能，農(nóng)戶的參保效用受保額、賠付額、免賠條件等條款共同影響。保額指農(nóng)戶絕收時(shí)可獲得的最大賠付額，賠付額指農(nóng)戶遇災(zāi)時(shí)實(shí)際獲得的賠付額，這意味著農(nóng)戶參保并不一定會(huì)獲得賠付，保額也不是農(nóng)戶最終實(shí)際獲得的賠付，保額的提高并不會(huì)直接帶來賠償額的提升［46］。因此僅用參保與保障情況作為核心解釋變量忽略了保險(xiǎn)賠付的重要性［47］，賠付水平較參保與保障水平對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)收入的激勵(lì)更直接。為此，為更全面地分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“造血”增收效應(yīng)，進(jìn)一步選擇賠付水平作為核心解釋變量，其計(jì)算公式為：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平=農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付額/農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。

3.2.3 中介變量

中介變量包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的五方面，即農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)科技化水平、農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平、農(nóng)業(yè)綠色化水平。

農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；送恋赝度胍?guī)?；c農(nóng)業(yè)投資規(guī)?；?。土地投入既有種植用地投入，也有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性用地投入，由人均農(nóng)用地面積這一指標(biāo)來衡量；農(nóng)業(yè)投資既有固定資本投資，也有流動(dòng)資本投資，該研究選擇由農(nóng)村人均固定投資衡量農(nóng)業(yè)投資規(guī)?；健?/p>

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是從總體上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的衡量，代表了投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的各種機(jī)械動(dòng)力總和。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化一方面表現(xiàn)為機(jī)播、機(jī)耕、機(jī)收等的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，另一方面則表現(xiàn)為節(jié)水灌溉的農(nóng)業(yè)水利化程度。為此，由農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度與農(nóng)業(yè)水利化程度兩方面表示。機(jī)械化程度由每千公頃農(nóng)用地的平均農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力來衡量，水利化程度由有效灌溉面積占比來衡量。

農(nóng)業(yè)科技化水平。借鑒高帆［48］、李士梅等［49］、馬九杰等［41］的相關(guān)研究，由技術(shù)效率指數(shù)來衡量。具體計(jì)算方法：農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、有效灌溉面積、農(nóng)作物總播種面積、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、化肥施用量、農(nóng)藥施用量為投入變量，以第一產(chǎn)業(yè)增加值為產(chǎn)出變量，運(yùn)用DEAMalmquist方法測(cè)算農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，并分解得到技術(shù)效率指數(shù)。此外，為明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化中的土地投入規(guī)?；唾Y本投入規(guī)模化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化中的機(jī)械化程度和水利化程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化中的化肥施用量與農(nóng)藥施用量等變量是否存在相關(guān)性，進(jìn)一步對(duì)其相關(guān)性進(jìn)行了分析；結(jié)果表明以上各變量均無顯著相關(guān)關(guān)系（P值均＞0.1），因此可繼續(xù)進(jìn)行中介效應(yīng)分析。

農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集約化與專業(yè)化的程度，代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)，由赫芬達(dá)爾指數(shù)（HI）與最大化指數(shù)兩項(xiàng)來衡量。赫芬達(dá)爾指數(shù)計(jì)算方法為：，其中：Wi為第i種農(nóng)作物產(chǎn)值，W表示地區(qū)農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值；最大化指數(shù)由種植占比最高農(nóng)作物的種植面積占農(nóng)作物種植總面積的比重來計(jì)算。

農(nóng)業(yè)綠色化水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的普遍要求，主要從農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用情況與土地集約情況來反映農(nóng)業(yè)在降低環(huán)境污染與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的情況。為此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化水平由單位面積化肥施用量、單位面積農(nóng)藥施用量兩項(xiàng)來衡量。

3.2.4 控制變量

參考相關(guān)文獻(xiàn)，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況、財(cái)政支持水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況及人口狀況為控制變量。其中：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量；農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平由農(nóng)業(yè)成災(zāi)面積占比來衡量；財(cái)政支持水平由財(cái)政支出水平與財(cái)政支持水平來衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況由二產(chǎn)占比與三產(chǎn)占比來衡量；人口狀況由鄉(xiāng)村人口數(shù)量來衡量。

3.3 數(shù)據(jù)來源與變量描述性統(tǒng)計(jì)

選取2007—2019年全國31省份（考慮到數(shù)據(jù)可獲得性，未涉及港澳臺(tái)地區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。農(nóng)村人均經(jīng)營性收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、政府財(cái)政支出、農(nóng)林水各項(xiàng)支出、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等相關(guān)數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》；化肥施用量、農(nóng)藥施用量、農(nóng)地面積、農(nóng)村固定投資額、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)機(jī)動(dòng)力、有效灌溉面積、農(nóng)作物種植面積、農(nóng)業(yè)成災(zāi)面積等相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》；一產(chǎn)就業(yè)人數(shù)、鄉(xiāng)村人口數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總賠付、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自《中國保險(xiǎn)年鑒》。原始數(shù)據(jù)經(jīng)處理后得到各指標(biāo)數(shù)據(jù)，具體情況見表1。

表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)

4 實(shí)證結(jié)果與分析

4.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“造血”增收效應(yīng)分析

4.1.1 基準(zhǔn)回歸

為了評(píng)估農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果，運(yùn)用雙向固定效應(yīng)模型從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模、保障水平及賠付水平三方面進(jìn)行回歸分析，具體結(jié)果見表2。其中：列（1）、列（2）為發(fā)展規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果；列（3）、列（4）為保障密度對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果，列（5）、列（6）為保障廣度對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果；列（7）、列（8）為賠付水平對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果。同時(shí)，列（1）、列（3）、列（5）、列（7）中加入了時(shí)間與省份固定效應(yīng)，列（2）、列（4）、列（6）、列（8）中加入了時(shí)間與省份固定效應(yīng)及所有控制變量。此外，各方程中可決系數(shù)（R2）均超0.6，且加入控制變量后的R2均有所增加。

表2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入影響的雙向固定效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果

就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)?；貧w結(jié)果看，加入控制變量前后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響均顯著為正，這表明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)?？捎行Т龠M(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提高，發(fā)展規(guī)模每增加1%，農(nóng)業(yè)收入水平增加0.016%。就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平回歸結(jié)果看，加入控制變量前后保障密度與保障廣度對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響均在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，這表明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提高；保障密度每增加1%，農(nóng)業(yè)收入水平增加4.444%，保障廣度每增加1%，農(nóng)業(yè)收入水平增加0.877%。就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平回歸結(jié)果看，加入控制變量前后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響均在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，這表明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提高，賠付水平每增加1%，農(nóng)業(yè)收入水平增加8.869%。由此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有“造血”增收效應(yīng)，可有效提升農(nóng)業(yè)收入水平。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息獲取能力逐步加強(qiáng)，這有助于提高農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，降低災(zāi)害發(fā)生率及災(zāi)損程度，進(jìn)而減緩了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及收益波動(dòng)；同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)保障與災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制，這可有效增強(qiáng)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力與恢復(fù)再生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)性，從而提升了農(nóng)業(yè)收入水平。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入影響效應(yīng)由大到小的順序?yàn)椋恨r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平＞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平＞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模?？赡艿脑蚴牵Ｕ纤椒从沉宿r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障情況，但并不能直接反映出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶遇損時(shí)的真實(shí)保障程度，尤其在當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行模式下，多省市均設(shè)置了免賠率，這使得參保規(guī)模與保障水平的提升并不一定會(huì)直接增加農(nóng)戶遇損所獲的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而降低了其對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果；而賠付水平反映了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)災(zāi)損的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情況，賠付水平越高，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的補(bǔ)償越高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減緩農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入波動(dòng)的作用越強(qiáng)，“造血”增收效應(yīng)越明顯。

4.1.2 內(nèi)生性處理：工具變量法

為了改善基準(zhǔn)回歸中可能存在的內(nèi)生性問題，運(yùn)用工具變量法就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果加以估計(jì)，具體結(jié)果見表3。其中：列（1）、列（2）為發(fā)展規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果；列（3）、列（4）為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障密度對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果，列（5）、列（6）為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障廣度對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果；列（7）、列（8）為賠付水平對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果。

表3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入影響的工具變量法估計(jì)結(jié)果

第一階段回歸結(jié)果顯示，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入與上一年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平系數(shù)均在不同統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，這表明財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模、保障水平及賠付水平存在顯著正向關(guān)系，上一年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平與下一年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平也存在顯著正向關(guān)系，滿足工具變量應(yīng)用條件。第二階段回歸結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模、保障水平及賠付水平對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響均在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，估計(jì)結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致；且在充分考慮內(nèi)生性問題后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入的促進(jìn)作用有所增強(qiáng)。這說明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提高，且同樣地，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響最大，保障水平次之，發(fā)展規(guī)模最小。這也進(jìn)一步說明運(yùn)用工具變量法糾正內(nèi)生性問題后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入的“造血”增收效應(yīng)。

4.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“造血”增收效應(yīng)作用機(jī)制分析

基于前文分析，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提升，具有“造血”增收效應(yīng)，但具體“造血”作用機(jī)制究竟如何有待于進(jìn)一步的考察。為此，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、科技化、專業(yè)化及綠色化水平五方面的要素配置，運(yùn)用中介效應(yīng)模型，就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視角進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入的中介傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行驗(yàn)證。

4.2.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模“造血”增收作用機(jī)制

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)?！霸煅痹鍪兆饔脵C(jī)制分析結(jié)果見表4。此外，為排除遮掩效應(yīng)等的影響，運(yùn)用Sobel方法與Bootstrap方法（1 000次）進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

表4 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入的中介傳導(dǎo)機(jī)制

就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模的間接傳導(dǎo)機(jī)制看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模主要通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化水平、專業(yè)化水平及綠色化水平來助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入的提升，假設(shè)H2a、假設(shè)H2b、假設(shè)H2d、假設(shè)H2e成立。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模通過提高農(nóng)業(yè)科技化水平來提升農(nóng)業(yè)收入的中介傳導(dǎo)路徑不顯著，假設(shè)H2c不成立。此外，基于Sobel法與Bootstrap法的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果表明上述中介機(jī)制是穩(wěn)健的。這說明隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能逐步擴(kuò)展，可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資規(guī)模、農(nóng)用機(jī)械設(shè)施、專業(yè)化生產(chǎn)、化肥等生產(chǎn)要素的配置與調(diào)整，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)“造血”增收。

在農(nóng)業(yè)規(guī)?；椒矫?，發(fā)展規(guī)模主要通過增加投資規(guī)模來提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；剑M(jìn)而提升農(nóng)業(yè)收入水平。這表明在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障與保單質(zhì)押功能下，緩解了農(nóng)業(yè)信貸配給束縛，通過保單抵押貸款、“政保擔(dān)”“銀保擔(dān)”等方式為資本入農(nóng)提供了保障，增強(qiáng)了農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資規(guī)模的積極性，進(jìn)而有效推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)收入水平。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平方面，發(fā)展規(guī)模主要通過提高機(jī)械化程度來提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)收入水平。這表明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展可有效增強(qiáng)農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的動(dòng)力，加之在緩解農(nóng)業(yè)信貸約束后增強(qiáng)了農(nóng)戶購入與升級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的支付能力，進(jìn)而提高了機(jī)播、機(jī)耕、機(jī)收等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度，從而助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)收入水平。在農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平方面，發(fā)展規(guī)模通過促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)提升農(nóng)業(yè)收入水平。這表明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可對(duì)專業(yè)化生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)分散與管理，有效緩解了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)心理預(yù)期，降低了農(nóng)戶通過多樣化種植來實(shí)現(xiàn)自我保險(xiǎn)的傾向，進(jìn)而增強(qiáng)了其提升專業(yè)化與集約化生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)收入水平。在農(nóng)業(yè)綠色化水平方面，發(fā)展規(guī)模主要通過降低化肥施用量來提升農(nóng)業(yè)綠色化水平，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)收入水平。農(nóng)戶為確保增產(chǎn)，對(duì)化肥的施用量已超經(jīng)濟(jì)意義上的最優(yōu)施肥量，過量施肥已成為當(dāng)前威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主導(dǎo)因素。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可有效緩解農(nóng)戶通過過量施肥施藥來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的心理傾向，合理使用化肥進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化，從而提升農(nóng)業(yè)收入水平。同時(shí)，這也反映了在當(dāng)前高補(bǔ)貼比例的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作下，農(nóng)戶可能存在道德風(fēng)險(xiǎn)問題，參保后農(nóng)戶會(huì)降低化肥施用量，但受限于當(dāng)前低保障等因素，導(dǎo)致對(duì)這一生產(chǎn)要素的調(diào)整并未對(duì)農(nóng)業(yè)收入造成不利影響。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題仍需予以高度關(guān)注與重視。

4.2.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平與賠付水平的“造血”增收作用機(jī)制

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平與賠付水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入的“造血”增收作用機(jī)制分析結(jié)果見表5。受限于篇幅限制，僅從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障密度與賠付水平兩方面進(jìn)行中介傳導(dǎo)機(jī)制分析。其中：列（1）、列（3）、列（5）分別為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障密度促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入中介傳導(dǎo)機(jī)制的路徑1系數(shù)、路徑2系數(shù)及中介效應(yīng)值，列（2）、列（4）、列（6）分別為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入中介傳導(dǎo)機(jī)制的路徑1系數(shù)、路徑2系數(shù)及中介效應(yīng)值。

表5 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平與賠付水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入的中介傳導(dǎo)機(jī)制

就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的中介傳導(dǎo)機(jī)制看，保障水平主要通過提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；脚c農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平來促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提升。在農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平方面，保障水平主要通過增加投資規(guī)模來提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提高；在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平方面，保障水平主要通過提高機(jī)械化程度與水利化程度來提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提高。保障水平通過提升科技化、專業(yè)化及綠色化水平來提升農(nóng)業(yè)收入水平的中介傳導(dǎo)機(jī)制不顯著，這可能與當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平偏低有關(guān)，雖然近些年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍明顯擴(kuò)大，但保障程度卻明顯不足，無法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營提供充足的風(fēng)險(xiǎn)保障，不能緩解農(nóng)戶因高成本與高風(fēng)險(xiǎn)而無引進(jìn)與采用高成本新型技術(shù)意愿的傾向，也不能緩解農(nóng)戶通過多樣化種植與輪種來實(shí)現(xiàn)自我保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)心理預(yù)期，進(jìn)而抑制了其優(yōu)化生產(chǎn)要素來助力農(nóng)業(yè)科技化、專業(yè)化、集約化及綠色化的現(xiàn)代化發(fā)展，影響了其“造血”增收效果。就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平的中介傳導(dǎo)機(jī)制看，賠付水平僅通過提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平來促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提升，其他中介傳導(dǎo)機(jī)制均不顯著。這可能是由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平無法完全覆蓋農(nóng)戶實(shí)際遇災(zāi)損失。就種植業(yè)保險(xiǎn)的估算賠付額看，2013—2018年間的單位保費(fèi)賠付額僅為5.385元，遠(yuǎn)不及當(dāng)前畝均上千元的實(shí)際損失，這直接影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶帶來的實(shí)際保障程度與實(shí)際補(bǔ)償效益。這也說明保障水平的提升并不完全帶來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展質(zhì)量的提升，賠付水平也是影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要因素，未來進(jìn)一步提升災(zāi)后賠付水平也是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展與保障農(nóng)業(yè)收入的關(guān)鍵。

4.3 異質(zhì)性分析

各年度《中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障研究報(bào)告》顯示，中國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平存在較大差異，且不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、財(cái)政實(shí)力、農(nóng)業(yè)發(fā)展程度等均也存在較大差異，因此有必要就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入影響的區(qū)域差異性進(jìn)行進(jìn)一步分析。為此，將全國劃分為東部地區(qū)與中西部地區(qū)以分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“造血”增收效應(yīng)的區(qū)域差異性，這也可進(jìn)一步驗(yàn)證基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性。其中：東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南11個(gè)省份；中西部地區(qū)包括黑龍江、吉林、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆20個(gè)省份。估計(jì)結(jié)果見表6。其中，列（1）—列（4）為東部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果，列（5）—列（8）為中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響效果。

表6 中、東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入影響的異質(zhì)性

就東部地區(qū)而言，僅有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障密度對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模、保障廣度及賠付水平對(duì)農(nóng)業(yè)收入水平均無顯著影響；就中西部地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障密度、保障廣度及賠付水平均在1%統(tǒng)計(jì)水平上對(duì)農(nóng)業(yè)收入有顯著正向影響。這表明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展可顯著促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)收入水平的提高，而對(duì)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)收入水平的影響較小，也即中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“造血”增收效應(yīng)強(qiáng)于東部地區(qū)。可能的原因是：一方面，相較于中西部地區(qū)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地方政府財(cái)政實(shí)力相對(duì)較高，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資支持也相應(yīng)要高于中西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)方式也普遍強(qiáng)于中西部地區(qū)；而現(xiàn)行基于“低保障”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保障作用較為有限，難以對(duì)東部地區(qū)原本較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及生產(chǎn)效率產(chǎn)生較大影響，從而限制了其對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響。另一方面，近年來中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)支持政策與試點(diǎn)措施均側(cè)重于扶持中西部地區(qū)，這有助于提高中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平，進(jìn)而提升了其通過助力中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入的“造血”效果。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模對(duì)東部地區(qū)與中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)收入的影響均不顯著。這可能是由于近15年來在政府大力支持與財(cái)政高比例補(bǔ)貼下，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場發(fā)展迅速，保險(xiǎn)覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，通過保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模來促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入的空間較為有限。

5 結(jié)論與建議

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與保障生產(chǎn)，提振農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在防貧工作中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。該研究嘗試從“造血”增收視角分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響，并進(jìn)行了內(nèi)生性處理與區(qū)域異質(zhì)性分析；同時(shí)，從助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視角出發(fā)，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、科技化、專業(yè)化及綠色化五方面，就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“造血”增收效應(yīng)的間接傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行考察。主要結(jié)論如下：第一，從整體來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模、保障水平及賠付水平均顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的提升，也即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有“造血”增收效應(yīng)；隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，通過風(fēng)險(xiǎn)管理與災(zāi)害補(bǔ)償功能，有效增強(qiáng)了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力與恢復(fù)再生產(chǎn)能力，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)收入水平的提升。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平對(duì)農(nóng)業(yè)收入影響效應(yīng)最大，為8.869%；保障水平次之，為4.444%；發(fā)展規(guī)模最小，為0.016%。表明相較于參保規(guī)模與保障水平，賠付水平更能真實(shí)反映農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障及對(duì)災(zāi)損的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情況，對(duì)農(nóng)業(yè)收入的激勵(lì)效應(yīng)更強(qiáng)。第二，從作用機(jī)制看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模通過提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化水平、專業(yè)化水平及綠色化水平來助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)收入水平。表明隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能逐步擴(kuò)展，可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資規(guī)模、農(nóng)用機(jī)械設(shè)施、專業(yè)化生產(chǎn)、化肥等生產(chǎn)要素的配置與調(diào)整，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)“造血”增收。此外，保障水平僅通過提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；脚c機(jī)械化水平來提升農(nóng)業(yè)收入水平，賠付水平僅通過提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平來提升農(nóng)業(yè)收入水平，其他中介機(jī)制均不顯著。表明當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平仍偏低，賠付水平無法完全覆蓋農(nóng)戶實(shí)際遇災(zāi)損失，從而抑制了其通過優(yōu)化生產(chǎn)要素來助力農(nóng)業(yè)科技化、專業(yè)化、集約化及綠色化的現(xiàn)代化發(fā)展，影響了其“造血”增收效果。第三，從異質(zhì)性看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入的提升作用主要體現(xiàn)在中西部地區(qū)，而在東部地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并沒有明顯起到助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平提升“造血”作用。

根據(jù)以上結(jié)論得到以下政策啟示與建議：第一，優(yōu)化保險(xiǎn)合約切實(shí)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付效益。從保險(xiǎn)合約設(shè)計(jì)出發(fā)，通過優(yōu)化免賠率和賠付模式等提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平，如調(diào)整現(xiàn)行的分階段賠付規(guī)定、取消絕對(duì)免賠額、降低相對(duì)賠付率、試點(diǎn)實(shí)行差額式賠付等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障及損失補(bǔ)償功能，切實(shí)提高農(nóng)戶的災(zāi)后獲賠額；同時(shí)減少保險(xiǎn)賠付觸發(fā)限制，降低交易成本。優(yōu)化保險(xiǎn)合約，這也是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。第二，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策指向性以引致農(nóng)戶轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策及運(yùn)行模式，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，提振農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的激勵(lì)效果，提高農(nóng)戶自身“造血”能力，助力長效防貧與鄉(xiāng)村振興。第三，實(shí)施多層級(jí)差異化保障水平以滿足農(nóng)戶異質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)保障需求。在考慮中國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，在物化成本全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以完全成本覆蓋為現(xiàn)階段目標(biāo)，待保成本模式發(fā)展成熟后，逐步試行保價(jià)值模式，以確保農(nóng)戶受害后能獲得恢復(fù)再生產(chǎn)的保障。同時(shí)，在充分考慮不同地區(qū)各因素差異化的基礎(chǔ)上，設(shè)置多層級(jí)保障水平，推行差異化的保險(xiǎn)運(yùn)行模式，以滿足不同地區(qū)、不同農(nóng)戶的差異化風(fēng)險(xiǎn)保障需求，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)激勵(lì)作用。