楊雪梅

(長春教育學(xué)院，吉林長春 130033)

一、加強未成年人思想道德建設(shè)的時代背景及其影響因素

中共中央國務(wù)院于2019年10月印發(fā)了《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》(下文簡稱《綱要》)，對于堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近些年道德建設(shè)的成績和經(jīng)驗，科學(xué)分析新時代對公民道德建設(shè)提出的新要求，準確把握道德建設(shè)領(lǐng)域存在的不足和問題，具有十分重要的意義?！毒V要》進一步明確了新時代公民道德建設(shè)的任務(wù)，即推動新時代全民道德素質(zhì)和社會文明程度達到一個新高度，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略目標凝聚磅礴力量。未成年人是祖國和民族的未來，其思想道德建設(shè)的成效是落實《綱要》的重要指標，這成為擺在我們面前的時代課題。

影響未成年人思想道德的環(huán)境因素主要有家庭教育、學(xué)校教育和社會環(huán)境3個方面。在家庭教育方面，隨著社會就業(yè)競爭態(tài)勢的日益加劇，家長比以往任何時候都重視孩子的教育，為孩子成長投入大量的財力和精力。家長的重視和關(guān)注本身是有利于未成年人發(fā)展的積極因素，為未成年人的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)性條件。在學(xué)校教育方面，在落實素質(zhì)教育、強化培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的過程中，德育地位日益凸顯，中小學(xué)校既加強了對思想品德課教學(xué)的實際管理，又積極開展有利于學(xué)生成長的各種思想道德實踐活動。這為學(xué)生良好品質(zhì)和良好行為習(xí)慣的形成提供了有利的校內(nèi)環(huán)境。但把未成年人的思想道德教育作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)和十分緊迫的現(xiàn)實任務(wù)來看，還需要進一步整合全社會的德育建設(shè)與政治思想教育工作資源，消除未成年人思想道德建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堅持不懈地推進未成年人思想道德建設(shè)工作，營造未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境，構(gòu)建起學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的未成年人思想道德建設(shè)體系。

二、影響未成年人思想道德建設(shè)的不利因素分析

(一)家庭教育理念、能力與未成年人思想道德建設(shè)需求不相適應(yīng)

家庭是最小的社會單位，是孩子的第一課堂。父母是孩子的第一任老師，他們的一言一行無時無刻不在影響著子女優(yōu)良思想品德的養(yǎng)成效果。有研究表明，當前家庭教育主要存在3個方面的問題：一是方式簡單。父母對獨生子女嬌生慣養(yǎng)、過分溺愛，沒有科學(xué)清晰的教育理念引領(lǐng)其教育行動，導(dǎo)致孩子滋生了以自我為中心的利己心理，養(yǎng)成了“飯來張口、衣來伸手”的不良習(xí)慣，認知和遵從社會規(guī)范的能力不足。相反的極端則是家長動輒打罵孩子，使孩子形成孤僻和逆反心理，長大后難以融入社會。二是家教空白。主要表現(xiàn)在單親家庭、父母離異后再婚家庭和父母外出打工交由親屬代管、隔代撫養(yǎng)的家庭之中，兒童失管失學(xué)，其思想道德教育處于空白狀態(tài)。三是家長言行不良，嚴重影響子女。不少家庭中的父母或長輩，有不講誠信、弄虛作假、欺騙賭博、搞封建迷信等不良或違法行為，影響了孩子的健康成長。

(二)學(xué)校教育內(nèi)容、方式與未成年人思想道德建設(shè)目標不相適應(yīng)

筆者的調(diào)查工作結(jié)果表明，當前的學(xué)校德育工作存在著“五重五輕”現(xiàn)象。一是重“成才”、輕“做人”，德育與智育相脫節(jié)。德育成了某一門課、某一些教師、某一個機構(gòu)的任務(wù)，與智育、體育和美育相分離。在一些學(xué)校中，學(xué)校對學(xué)生素質(zhì)的評價仍是以成績論高低，減負工作遲遲得不到落實，違背了對未成年人實施以興趣教育為基礎(chǔ)的教育規(guī)律，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，思想道德教育游離于智育之外。二是重課堂教學(xué)、輕親歷體驗，德育與學(xué)生生活相脫節(jié)。一些學(xué)校的思想道德教育缺乏實施體驗教育的資源和基本途徑，沒有形成課內(nèi)外有機結(jié)合的有效模式，難以提高和豐富學(xué)生的道德認知，不利于學(xué)生知行的統(tǒng)一。三是重空洞說教、輕實際效果，德育與學(xué)生生活實踐相脫離。四是重“認知”、輕“養(yǎng)成”，養(yǎng)成教育環(huán)節(jié)常常被忽視。五是重硬性灌輸、輕無形滲透，教育教學(xué)過程中忽視了思想道德建設(shè)內(nèi)容在細節(jié)之中的潛移默化的滲透[1]。

(三)社會環(huán)境與未成年人思想道德建設(shè)的資源需求不相適應(yīng)

1.大眾傳媒不能區(qū)分受眾的年齡層次而造成的誤導(dǎo)。以談情說愛、陰謀流血和暴力復(fù)仇等為主題的不適合未成年人觀看的影視節(jié)目泛濫，令不少缺乏鑒別能力的未成年人心醉神迷。但這是與法治社會建設(shè)的觀念背道而馳的，對于心智尚未成熟的未成年人來說，毒害作用相當深遠。有研究表明，相當一部分有犯罪行為的未成年人是因為受到影視作品的影響才走上搶劫、盜竊、賭博甚至殺人的犯罪道路的。

2.不良網(wǎng)絡(luò)文化毒害青少年的心靈。中國未成年人犯罪的直接誘因之一就是各種網(wǎng)絡(luò)傳播載體上的不良文化傳播的影響，尤其是帶有色情和暴力情節(jié)的網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌甑亩竞O大[2]。更有甚者，有些進口游戲篡改歷史、詆毀中國形象，使未成年人產(chǎn)生錯誤的認知，拉低了其思想品德建設(shè)的自我要求。

3.未成年人權(quán)益保護法治建設(shè)任重道遠。近年來，我國對于危害未成年人身心健康的違法犯罪活動開展了大規(guī)模的治理工作。從查禁非法出版物、音像制品和電子出版物到治理校園周邊環(huán)境、查封取締非法經(jīng)營的娛樂場所等，取得了明顯的成效。但屢禁不止的現(xiàn)象還較為普遍地存在著，打擊危害未成年人身心健康的違法犯罪活動的長效機制尚未完全建立起來。

4.家庭、學(xué)校和社會教育嚴重脫節(jié)。家庭教育、社會影響和學(xué)校教育錯位的現(xiàn)象普遍存在，有時甚至是學(xué)校講一套、家長說一套，學(xué)生在社會上看到的又是另外的一套，讓未成年人無所適從。學(xué)校教育的重智輕德、家庭教育的重望高壓與放任無力 、社會教育機制的不健全，特別是文化市場的混亂無序，導(dǎo)致三者不能形成整體加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的合力。

三、未成年人思想道德建設(shè)合力的強化路徑

(一)變革教育方式，提升家庭加強和改進未成年人思想建設(shè)的責(zé)任感

家庭是兒童的第一所學(xué)校，父母的一言一行無時無刻不在潛移默化地影響子女的思想品德認知水平，承擔(dān)著未成年人道德示范和啟蒙的重任。但大多數(shù)家長在育兒方面缺少科學(xué)認知，實施的教育行為多帶有自發(fā)性、隨意性和盲目性。中小學(xué)只有把學(xué)校教育和家庭教育有機銜接起來，才能收到更好的思想道德建設(shè)效果。學(xué)?？啥ㄆ谂e辦家長經(jīng)驗交流會、座談會或進行家訪，形成雙向互動或多元互動機制。首先，要引導(dǎo)家長認識到做子女表率的重要性，努力營造艱苦奮斗、誠實守信、真誠待人、尊重他人的家庭氛圍，形成優(yōu)良家風(fēng)，以健康的思想、高尚的品行引導(dǎo)教育子女。其次，要引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育子女的觀念，改變“重智輕德”的做法，“把孩子從沉重的課業(yè)負擔(dān)中解脫出來，鼓勵他們積極參與科技、公益等有利于志趣培養(yǎng)和激發(fā)其創(chuàng)新精神的各種活動”[3]，使之成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的有用人才。最后，要改變“棒打出孝子”的傳統(tǒng)觀念，采取說服、賞識教育的方式方法，減少不良教育對學(xué)生的傷害，提高教育的效果。幫助家長掌握教育子女的科學(xué)方法，是中小學(xué)校要直面的緊迫課題。

(二)嚴格“減負”，多方聯(lián)動，創(chuàng)新學(xué)校加強未成年人思想道德建設(shè)的形式

加強和改進未成年人思想道德建設(shè)是黨和國家作出的重大戰(zhàn)略部署，學(xué)校教育責(zé)無旁貸。但學(xué)校無力直接號召和領(lǐng)導(dǎo)社會各界，只能用自身的工作和形象去吸引和引領(lǐng)社會力量的廣泛認同，乃至大力支持，從而匯聚起強大的未成年人思想道德建設(shè)合力。

1.減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，樹立學(xué)校教育的良好形象。減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，是落實中共中央《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的重要基礎(chǔ)和前提。雖然減負工作近年來取得了一定的成效，但學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重問題并沒有得到徹底解決。當前學(xué)校教育中存在問題的原因是多方面的。首先，是社會環(huán)境。社會上各行各業(yè)的競爭越來越激烈，影響到了學(xué)生、教師、學(xué)校、家長之間的關(guān)系。其次，是家長自身對孩子的期望值過高。很多家長望子成龍，對孩子有不切實際的過高期望，卻忽略了教育的長期性、孩子的差異性，在家庭教育期望值的設(shè)定和方式的選擇上未能做到因人而異、因材施教。最后，未成年人思想道德建設(shè)效果不盡如人意還與優(yōu)質(zhì)教育資源的地區(qū)分布不均衡或者供給不足高度相關(guān)，義務(wù)教育的均衡發(fā)展任道道遠。

這種情況下，“減負”就成了落實思想道德建設(shè)工作的先決和必要條件。首先，學(xué)校應(yīng)改變重智輕德的教育理念，讓教育回歸本質(zhì)。教育的目的是培養(yǎng)人、塑造人，最重要的就是教會學(xué)生怎樣做人。如果學(xué)校還是以知識的掌握程度和升學(xué)率的高低為評價辦學(xué)效果的標準，忽視德、智、體的全面發(fā)展，把教學(xué)重心放在所謂的“尖子生”身上，忽略了多數(shù)學(xué)生的思想道德教育，其思想道德建設(shè)效果就不會令人滿意。學(xué)校要按照黨的教育方針，把德育工作擺在首要位置，把體驗教育、養(yǎng)成教育滲透到教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)之中，促進學(xué)生的全面發(fā)展。擺脫“應(yīng)試教育”的束縛，避免教學(xué)內(nèi)容的單一化(以考試科目為主)、教學(xué)形式的簡單化(以課堂教學(xué)為主)、教學(xué)目的片面化(以知識掌握為目的)、培養(yǎng)目標的唯一化(以升學(xué)為目標)，要培養(yǎng)學(xué)生的能力素養(yǎng)和創(chuàng)新精神。其次，義務(wù)教育階段應(yīng)以不進行選拔類考試為改革的指導(dǎo)思想。學(xué)校在課程設(shè)置上，要認真堅決地貫徹國家教育方針，執(zhí)行國家課程計劃，對于隨意增減課程門類、課時的現(xiàn)象要堅決杜絕。同時學(xué)校要堅持開展種類多樣、內(nèi)容豐富、面向全體的課外活動，以學(xué)生綜合素質(zhì)的提升為評價標準，避免按考試分數(shù)衡量學(xué)生學(xué)業(yè)成就的取向和做法。同時，對減負工作要有一個科學(xué)全面的認知，減掉學(xué)生過于繁重的課業(yè)負擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)生充分利用好通過減負節(jié)省下來的時間和精力，完成適合自我個性和能力潛質(zhì)的生涯發(fā)展規(guī)劃。例如，讓學(xué)生參與各式各樣的、有益于身心健康的課外活動，比如研學(xué)旅行、社會考察、軍事訓(xùn)練、農(nóng)業(yè)勞動、公益行為、體育鍛煉、社會實踐等，讓學(xué)生在體驗的過程中提升自身的思想道德水平。

2.發(fā)揮“五老”隊伍的教育優(yōu)勢，深化學(xué)生思想道德教育模式、方式改革?！袄细刹?、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范”(簡稱“五老”)是我們黨和國家的寶貴財富，是搞好未成年人思想道德建設(shè)的重要力量。他們在長期的革命斗爭和社會主義建設(shè)實踐中形成了堅定的共產(chǎn)主義立場和信念、豐富的工作經(jīng)驗、崇高的精神風(fēng)范，養(yǎng)成了優(yōu)良的作風(fēng)，對未成年人具有極大的感染力和號召力。中小學(xué)校要挖掘這方面的資源，組建“五老”教育隊伍，定期開展思想道德教育活動。例如，某軍區(qū)聯(lián)勤部的一所干休所有這樣一群老八路、老革命，離職休養(yǎng)后，仍然心系黨的建設(shè)，關(guān)心國家大事，關(guān)心下一代的成長進步，積極投身未成年人思想道德建設(shè)實踐。他們以干休所為依托，進學(xué)校、下農(nóng)村，為廣大青少年宣講黨的歷史、傳播革命傳統(tǒng)、輔導(dǎo)創(chuàng)新理論、救助失學(xué)兒童，取得了很好的社會效益。為配合文化部等四部委聯(lián)合開展的網(wǎng)吧整治暑假特別行動，這支“五老”隊伍擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員。他們不畏高溫酷暑，堅持開展監(jiān)督檢查，當?shù)鼐W(wǎng)吧管理工作成效明顯提升，一些未成年人沉溺于網(wǎng)吧的現(xiàn)象得到了有效遏制[4]。又如，浙江省某社區(qū)中的“五老”人員率先辦起了免費的“四點鐘學(xué)?！?，使近30名學(xué)生離校后有了一個家長放心、學(xué)生開心的好去處?！拔謇稀比藛T每天為學(xué)生開辦體育、音樂、繪畫興趣班，并結(jié)合中小學(xué)生的身心特點開展法律講座，組織學(xué)生參加社區(qū)活動，思想道德教育效果日益凸顯，真正做到了寓教于樂、教化從容。

3.開展軍警校共建活動，加強愛國主義教育。學(xué)校要充分利用國防教育基地，利用“八一”建軍節(jié)、“十一”國慶節(jié)等重大節(jié)日的教育時機，邀請部隊官兵到學(xué)校宣講國防知識，進行愛國主義教育。同時，學(xué)校可通過豐富多彩的軍警校共建活動陶冶學(xué)生的情感、磨練學(xué)生的意志，引導(dǎo)未成年人了解我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強報效祖國的信心和勇氣。要充分利用軍訓(xùn)活動與官兵聯(lián)系時間長、受教育深的契機，對學(xué)生進行愛國主義精神、艱苦樸素傳統(tǒng)、組織紀律觀念、集體主義思想等方面的教育，使之逐步形成正確的人生觀和價值觀。

(三)協(xié)調(diào)配合，多措并舉，讓社會肩負起未成年人思想道德建設(shè)的使命

1.加強黨政部門的引領(lǐng)，學(xué)校、社會齊頭并進。地方黨委和政府是加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)部門，肩負著制訂目標、籌劃實施步驟、構(gòu)建運行機制及所需資金的運作、活動場所的營建與融通、社會環(huán)境的優(yōu)化等職責(zé)，這也只能在各級地方黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下才能得以實現(xiàn)。中小學(xué)校是加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的主陣地，分布面廣、層次多樣化，面臨的問題紛繁復(fù)雜。多源流的策略方法為解決未成年人思想道德建設(shè)問題提供了借鑒的樣板。中小學(xué)校長和教職員工處在加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的第一線，是實踐的探索者、成果的培育者、意愿的體現(xiàn)者，其建設(shè)經(jīng)驗也為黨和政府的決策提供了可靠的依據(jù)。

2.提高執(zhí)法力度，做好校園周邊的綜合治理工作。調(diào)查表明，部分中小學(xué)校校園周邊布滿了電子游戲室、歌舞廳、酒吧、網(wǎng)吧等娛樂場所，還有不少出租、出售不良書刊的書屋、書攤。這些以盈利為目的的良莠不齊、魚龍混雜的場所對未成年人的危害很大。目前，雖對未成年人的保護有了較為完善的法律規(guī)范，但其落實和監(jiān)管卻難以盡如人意，主要原因是執(zhí)法機關(guān)之間的配合和協(xié)調(diào)還很不到位，使一些本應(yīng)得到解決的問題久拖不決[5]。中小學(xué)校要主動和執(zhí)法部門密切配合，將集中整治與經(jīng)常性管理結(jié)合起來，大力加強學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理防控體系建設(shè)。例如，湖北省各級公安部門在加強打擊侵害師生人身財產(chǎn)安全案件的基礎(chǔ)上，重點加強校園治安體系的構(gòu)建。公安交警部門在學(xué)校門前劃定停車標線，禁止亂停亂放；對學(xué)校周邊200米以內(nèi)的街道、門牌及經(jīng)營場所進行全面調(diào)查登記，不再在此范圍內(nèi)審批網(wǎng)吧、游戲室、歌廳等經(jīng)營性場所，為未成年人的健康成長、提升思想道德素質(zhì)創(chuàng)造了文明的環(huán)境保障。

3.實施“四項工程”，建設(shè)綠色文化通道。教育系統(tǒng)借力政府廣電部門的大力支持，實施“四項工程”，營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的環(huán)境，拓寬了中小學(xué)生接受正面教育的渠道。(1)推動未成年人思想道德建設(shè)的廣播影視節(jié)目建設(shè)工程。充分發(fā)揮社會主義先進文化的引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)作適宜未成年人觀賞的影視節(jié)目和公益廣告；制作、播出反映優(yōu)良革命傳統(tǒng)、中華民族優(yōu)秀文化，反映全國各族人民團結(jié)奮斗、維護祖國統(tǒng)一，以及反映我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時期的巨大成就和古今中外杰出人物、道德楷模、先進典型的系列性節(jié)目。開設(shè)和辦好未成年人專欄和專題節(jié)目，拓展未成年人作品的題材和形式，努力推出精品節(jié)目和欄目。例如，各級電臺、電視臺的各套節(jié)目中，每天播放公益廣告的數(shù)量不少于廣告總播出量的3%；在中小學(xué)寒暑假期間，集中播放優(yōu)秀愛國主義的電影和電視??；要加強譯制工作計劃與管理，多譯制面向未成年人的優(yōu)秀電影、電視劇、動畫片、歌曲等。(2)開展廣播影視“凈化工程”。各級廣播影視管理部門和播出機構(gòu)嚴格把好節(jié)目的制作關(guān)、審查關(guān)和播出關(guān)，控制、刪減、弱化和調(diào)整含有暴力、兇殺、恐怖等內(nèi)容的電視劇、影片的播出，禁絕以再現(xiàn)手法表現(xiàn)案件的紀實性節(jié)目，杜絕含有封建迷信和偽科學(xué)的情節(jié)、內(nèi)容，抑制利己主義、拜金主義傾向，清除浮華媚俗、低級無聊的內(nèi)容，保障未成年人的合法權(quán)益。(3)實施廣播影視“防護工程”。加強對境外引進節(jié)目的管理，堅持以我為主、為我所用的方針，杜絕不顧中國的社會制度、社會現(xiàn)實、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣和情感表達方式的盲目引進現(xiàn)象。(4)推進廣播影視“監(jiān)督工程”。各級廣播影視管理部門要建立專門的監(jiān)測機構(gòu)和隊伍，設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)未成年人思想道德建設(shè)的宣傳工作，切實做好導(dǎo)向把握、政策支持、播映監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等工作。

4.關(guān)注出版界，提供優(yōu)質(zhì)精神食糧“訂購單”。目前，我國文化出版部門為未成年人提供的讀物不僅數(shù)量不足，而且質(zhì)量參差不齊，特別是在知識性、科學(xué)性和趣味性三者的結(jié)合上尤顯不足，呼吁未成年人思想品德教育工作從業(yè)者與出版者、作者共同參與選題策劃，大量創(chuàng)作、出版一些有利于培養(yǎng)未成年人優(yōu)良品質(zhì)、促進其身心健康成長的優(yōu)秀作品。中小學(xué)校是凈化未成年人出版物市場的最后一道關(guān)口，要為未成年人思想道德建設(shè)把好關(guān)、守好門。

5.開辟和建設(shè)社區(qū)教育陣地，拓寬思想道德建設(shè)渠道。社區(qū)是青少年生活的重要場所，是學(xué)校和家庭教育的延伸。中小學(xué)校要抓好校外教育的典型社區(qū)試點工作，幫助社區(qū)了解域內(nèi)未成年人的教育需求，充分考慮未成年人的年齡段和趣味性，組織開展豐富多彩、富有吸引力的思想教育和文體活動；與社區(qū)、婦聯(lián)等部門一道辦好家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心，提升家長實施家庭教育的能力水平[6]；組織學(xué)生加入社區(qū)志愿者隊伍，開展多種形式的社區(qū)服務(wù)和社會公益活動，引導(dǎo)未成年人深化道德認知，踐行道德規(guī)范。