楊華 西藏自治區(qū)教育廳二級巡視員

（2021.11.26）

在全黨全國慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年之際，在“十四五”規(guī)劃開局之年，在全區(qū)各族人民隆重慶祝西藏和平解放70 周年之際，在深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會精神重要時刻，我們相聚在拉薩，召開全區(qū)教科研工作會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國教科研工作會議精神，總結(jié)近年來我區(qū)教科研工作經(jīng)驗，明確新時代教科研工作方向和任務(wù)，研究部署下一階段教科研工作，團結(jié)凝聚全區(qū)教科研工作力量。

教育廳黨組歷來高度重視教科研工作。2017年，在教育廳黨組的關(guān)心和支持下，自治區(qū)編制委員會同意自治區(qū)教育科學(xué)研究所更名為自治區(qū)教育科學(xué)研究院，并增加了教輔編制，進一步壯大了教科研隊伍。自治區(qū)政協(xié)副主席、教育廳黨組書記杜建功同志在自治區(qū)教科院調(diào)研指導(dǎo)工作時，對新時代我區(qū)教科研工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提出了“轉(zhuǎn)過身、仰起頭、邁開步”的工作要求。2021年3月，根據(jù)全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要，教育廳黨組對教科院領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整和充實，配齊配強配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，為有力推動我區(qū)教科研工作上新臺階提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)保障。

回首“十三五”，全區(qū)教科研戰(zhàn)線緊緊圍繞教育廳黨組中心工作，服務(wù)全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展、全區(qū)教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校教育教學(xué)，以宣傳引領(lǐng)堅守教育領(lǐng)域主陣地、聚焦課堂實踐提高教學(xué)質(zhì)量、指導(dǎo)服務(wù)促進教師專業(yè)化發(fā)展、推動教育改革為目標(biāo)，工作方向更加明確、工作舉措更加務(wù)實、專業(yè)水平持續(xù)提升，一步一個腳印，一步一個臺階，為助推西藏教育高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻，特別是在推行國家統(tǒng)編三科教材、信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、提高教育教學(xué)質(zhì)量方面作出了重要貢獻。

下面，我受自治區(qū)政協(xié)副主席、教育廳黨組書記杜建功同志，教育廳黨組副書記、教育廳廳長尼瑪次仁同志委托，代表教育廳就進一步加強和改進新時代西藏教科研工作講幾點意見。

一、深刻認(rèn)識新時代教科研工作面臨的新形勢

舊西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，文盲率高達95%以上。經(jīng)過70年的發(fā)展，西藏教育事業(yè)全面發(fā)展，建立起了涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系。目前，全區(qū)各級各類學(xué)校3195所，在校生總?cè)藬?shù)近90萬人，教職工6 萬多人。學(xué)前毛入學(xué)率、初中、高等教育毛入學(xué)率分別比全國平均水平高1.83、4.49、1.74個百分點，小學(xué)凈入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率和全國基本持平，教育主要指標(biāo)達到或超過全國平均水平，西藏教育實現(xiàn)了與全國教育同步科學(xué)發(fā)展，與全國一道進入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。西藏教育的新發(fā)展新變化新階段對教科研工作提出了新方位新任務(wù)新要求，我們要科學(xué)認(rèn)識發(fā)展的新形勢，準(zhǔn)確進行自身定位，自覺融入并主動服務(wù)西藏教育高質(zhì)量發(fā)展的大局。

（一）深刻認(rèn)識新發(fā)展階段對教科研工作提出的更高要求。當(dāng)前，教科研工作面臨的新環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，發(fā)展機遇前所未有，風(fēng)險挑戰(zhàn)也前所未有，概括起來是“兩個大局”，即中華民族偉大復(fù)興的大局和世界百年未有之大變局。從國際國內(nèi)形勢看，國際格局深刻調(diào)整帶來新挑戰(zhàn)，以教育的競爭、人才的競爭為核心的國際競爭日趨激烈，百年未有之大變局進入加速演變期，不穩(wěn)定不確定因素增多。從我區(qū)發(fā)展階段來看，我區(qū)面臨“五期疊加”新的階段性特征，我們要隨時準(zhǔn)備好同達賴集團和支持他們的國際反華勢力進行一場尖銳復(fù)雜的重大政治斗爭。從西藏教育發(fā)展現(xiàn)狀看，我區(qū)教育進入了高質(zhì)量發(fā)展新階段，但自身還存在短板弱項。諸多困難問題需要解決，教育教學(xué)質(zhì)量亟待提高，資源配置、管理機制和手段方法等還需要進一步加強。我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，全面落實立德樹人根本任務(wù)，正確處理好管“肚子”和管“腦子”的關(guān)系，有效解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實開展教科研工作，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

（二）深刻認(rèn)識教育高質(zhì)量發(fā)展對教科研工作提出的更高要求。“十四五”時期是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵階段，教科研工作要為西藏教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的專業(yè)支撐。一方面，要用先進的思想指導(dǎo)，即堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的治藏方略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹新時代黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)。另一方面，要認(rèn)真落實自治區(qū)教育廳黨組印發(fā)的教育行動方案。全區(qū)教科研戰(zhàn)線要進一步提高政治站位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一主題，完善制度，創(chuàng)新工作方法，加強和改進教科研工作，主動融入并積極服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）深刻認(rèn)識教科研高質(zhì)量發(fā)展對教科研戰(zhàn)線提出的更高要求。近年來，教科研在為西藏教育深化改革、提高質(zhì)量、促進公平等方面做了大量卓有成效的工作。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，全區(qū)教科研工作仍存在制約教育發(fā)展的短板弱項。比如，深度還不夠。停留在表面和粗淺的研究還比較多，還不能為西藏教育高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的支撐和保障。比如，廣度還不夠。從學(xué)段來看，當(dāng)前的教科研工作對職業(yè)教育、特殊教育、高等教育、民辦教育研究不足、指導(dǎo)不夠；從內(nèi)容來看，落實五育并舉中，對體育美育勞動教育研究不足、指導(dǎo)不夠、創(chuàng)新還不夠。對新階段新形勢的研判不足，對實踐中出現(xiàn)的新趨勢新情況學(xué)習(xí)不夠、跟進不夠，認(rèn)識不夠深刻；對人民群眾急難愁盼的新問題新需求關(guān)注不夠、解決不夠，缺乏應(yīng)對措施。保障還不夠。領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊相對不足，人才成長渠道不夠暢通，人盡其才局面尚未形成；組織模式、運行機制、考核評價等都有待改進。教科研戰(zhàn)線要按照新的要求轉(zhuǎn)過身來，要有極強的洞察力和敏銳性，要深刻認(rèn)識教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的新任務(wù)，著力提高學(xué)習(xí)力、研究力、指導(dǎo)力、示范力和創(chuàng)新力，自覺成為學(xué)習(xí)的先行者、研究者，教科研隊伍自身要“硬起來”，有力有效推動新時代教科研工作上一個新臺階，努力形成基于實踐的應(yīng)用性研究力，對教師的教育教學(xué)和教科研工作提供有效的示范引領(lǐng)、專業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)，產(chǎn)生一批教科研創(chuàng)新成果。

二、準(zhǔn)確把握新時代教科研工作的新任務(wù)

2021年，西藏自治區(qū)黨委政府印發(fā)了《西藏自治區(qū)教育現(xiàn)代化2035》，對西藏教育未來十五年的發(fā)展提出了明確目標(biāo)：到2022年，全面鞏固提升各級各類教育普及水平，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。到2025年，西藏教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育強區(qū)建設(shè)成效顯著，服務(wù)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強。到2035年，建成教育強區(qū)，與全國同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義新西藏提供堅強支撐。新目標(biāo)賦予新任務(wù)，作為教科研工作者，我們要深刻認(rèn)識教科研工作當(dāng)前面臨的新使命新任務(wù)，凝心聚力推動西藏教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）鑄牢中華民族共同體意識是教科研工作面臨的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上明確指出，鑄牢中華民族共同體意識，是我國民族工作的主線，也是西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)。要持續(xù)加強學(xué)校思想政治教育，把愛國主義精神貫穿各級各類學(xué)校教育全過程，讓愛我中華的種子埋入每個青少年的心靈深處。在前不久召開的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記再次指出，鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求，要將鑄牢中華民族共同體意識融入辦學(xué)治校、教書育人全過程。全區(qū)教科研工作要將鑄牢中華民族共同體意識作為首要任務(wù)，全面加強國家通用語言文字教育教學(xué)，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，扎實開展教師教學(xué)能力培訓(xùn)，推進中華民族共同體意識示范學(xué)校創(chuàng)建，支持高校成立中華民族共同體意識研究中心，加強鑄牢中華民族共同體意識教育的研究，推動中華民族共同體意識教育貫穿到教育工作各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)。

（二）推進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展是教科研工作面臨的核心任務(wù)。目前，西藏教育發(fā)展主要指標(biāo)已經(jīng)達到或者超過全國平均水平，西藏教育進入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。教科研工作要將推進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展作為核心任務(wù)，要在提升以農(nóng)牧區(qū)為重點的學(xué)前教育普及水平上下功夫，要在推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展上下功夫，要在提升高中階段教育普及水平上下功夫，要在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育上下功夫，要在增強高等教育服務(wù)能力上下功夫，要在辦好特殊教育上下功夫，要在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系上下功夫，助推西藏教育不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)邁進。

（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍是教科研工作面臨的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。應(yīng)該說，教科研工作者是教師的“教師”，這不是一種身份與地位，而是意味著教科研工作者的責(zé)任與使命。教科研工作者要與教師共同面對教學(xué)問題，和教師“肩并肩”共同研究、共同成長，要充分了解一線教師內(nèi)在需求，要沉下身子和教師一起投入教育教學(xué)實踐。教科研工作重心要從“單點聚焦”變?yōu)椤叭剃P(guān)注”，研究方式要從“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤凹w協(xié)作”，研究內(nèi)容要從“浮在水面”變?yōu)椤爸匦南乱啤保粩嗵嵘芯磕芰?、示范能力和指?dǎo)能力。要講求學(xué)術(shù)品格，研究真問題，開展真研究，真正指導(dǎo)服務(wù)西藏教育發(fā)展、教師專業(yè)提升和學(xué)生健康成長。

三、努力構(gòu)建新時代教科研高質(zhì)量發(fā)展的新局面

（一）進一步加強黨對教科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對教科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代加強教科研工作的根本保證。一要深化科學(xué)理論武裝。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會精神、中央第七次西藏工作座談會精神和新時代黨的治藏方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平“七一”重要講話、中央民族工作會議上的講話和在西藏考察時的重要講話重要指示精神。深刻理解“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個教育的根本問題，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。二要堅持正確政治方向。教育具有鮮明的政治性，教科研工作者要堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時刻繃緊政治這根弦，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要以正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆六中全會精神為契機，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把黨帶領(lǐng)西藏教育事業(yè)70年發(fā)展的經(jīng)驗和成績總結(jié)好、宣傳好、傳承好、發(fā)揚好。三要嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制。教科研工作者必須進一步增強對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識，堅持學(xué)術(shù)無禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律，堅決反對和抵制各種錯誤觀點、錯誤傾向。要堅持扎根中國大地、扎根雪域高原開展教科研工作，旗幟鮮明反對歷史虛無主義，堅決地同一切分裂破壞行為作斗爭。西藏地處反分裂斗爭的前沿陣地，我們一定要謹(jǐn)防以美國為首的西方敵對勢力搞破壞，一定要嚴(yán)防十四世達賴和達賴集團向教育領(lǐng)域滲透，牢牢守住教科研領(lǐng)域的意識形態(tài)陣地。

（二）加強教科研機構(gòu)和隊伍建設(shè)。一要提高對教科研工作重要性的認(rèn)識。國內(nèi)外專家對上海中學(xué)生參加PISA 測試位居榜首現(xiàn)象進行研究，最后得出相同結(jié)論，認(rèn)為“整個教研系統(tǒng)有本事把原來一般的老師變成非常有工作效率的老師”，由此可見，我們國家特有的教研制度對教育發(fā)展作出了重要貢獻。但是，分析我區(qū)教研工作，目前還存在對教科研工作重要性的認(rèn)識不足、支持力度不夠的問題。各級教育行政部門要進一步提高對教科研工作重要性的認(rèn)識，加大力度支持教科研工作，切實發(fā)揮教科研在助推西藏教育高質(zhì)量發(fā)展中的專業(yè)支撐作用。二要加強教科研機構(gòu)建設(shè)。貫徹落實好教育部《關(guān)于加強和改進新時代教育科學(xué)研究工作的意見》和《關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》，教育廳盡快出臺關(guān)于加強和改進教研科研工作的配套文件。各地市教育行政部門也要進一步理順教科研工作機制，健全完善教科研機構(gòu)、明晰教科研部門職責(zé)，加大經(jīng)費投入，構(gòu)建完善的自治區(qū)、地市、縣區(qū)、學(xué)校四級教研工作體系，切實保障教科研工作高效開展。三要加強教科研隊伍建設(shè)。各級教科研機構(gòu)要配齊配強各學(xué)段各學(xué)科專職教研員，保障教科研隊伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。落實教科研人員準(zhǔn)入和退出制度，努力打造一支政治素質(zhì)硬、職業(yè)道德好、研究能力強、服務(wù)本領(lǐng)高的教科研隊伍。

（三）扎實開展教科研工作。一要堅持以人民為中心。要瞄準(zhǔn)西藏教育高質(zhì)量發(fā)展需求，加強基礎(chǔ)性、前瞻性、針對性教育政策研究，不斷增強教育科研服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的能力。要圍繞黨委關(guān)心、社會關(guān)注、人民關(guān)切、家長學(xué)生期盼的教育熱點難點問題開展深入研究，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。要圍繞鑄牢中華民族共同體意識、“雙減”、國家統(tǒng)編三科教材的使用、國家通用語言文字的使用、學(xué)校思想政治教育、“五個合格”、“五項管理”、學(xué)生心理健康等重點領(lǐng)域開展研究和指導(dǎo)，不斷深化對教育教學(xué)規(guī)律的認(rèn)識，推動解決教育實踐問題。二要堅持深入基層一線。在西藏開展教科研工作，更要扎根中國大地、扎根雪域高原。要深入學(xué)校、深入課堂、深入教師、深入學(xué)生，要堅持學(xué)習(xí)一線、服務(wù)一線，干在一線、落在一線。要深入邊境學(xué)校、高海拔地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)教室、實驗室，要到基層校長、教師、學(xué)生、家長中間，“送服務(wù)、聽呼聲、尋問題、找經(jīng)驗、取真經(jīng)”，切實提高研究、指導(dǎo)、服務(wù)能力。三要堅持信息技術(shù)與教科研工作的深度融合。加快教育信息化建設(shè)是破解教育難題、補齊教育短板、提高教育質(zhì)量的重要舉措。教科研工作者要準(zhǔn)確把握教育信息化的發(fā)展趨勢，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈分析和西藏教育珠峰旗云平臺進行研究，要以促進優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)用為重點，促進信息技術(shù)與教科研工作和教科研人的深度融合，有力提高教科研工作信息化水平和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教育示范引領(lǐng)的能力。

新形勢賦予新使命，新起點須有新作為。教科研戰(zhàn)線使命光榮、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定推動西藏教育高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以西藏教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，心無旁騖、勤奮鉆研，開拓進取、攻堅克難，為加快推進西藏教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強區(qū)、辦好人民滿意的教育和西藏教育高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大順利召開！

（根據(jù)錄音整理，內(nèi)容有刪減）