根據(jù)《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，簡稱《SPS 協(xié)定》）中的透明度原則，成員應(yīng)保證迅速公布所有擬采用的但尚沒有對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議或與其在內(nèi)容實質(zhì)上不同的，且可能對其他成員貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，以使利益相關(guān)方知曉。

通報統(tǒng)計分析

1.通報數(shù)量

2021 年12 月， 共 有27 個 國 家 或 組 織 向WTO 秘書處發(fā)送113 件SPS 通報，其中發(fā)達國家發(fā)布28 件，發(fā)展中國家發(fā)布85 件，詳見圖1。提交通報數(shù)量位列前十位的國家依次是：日本（28件）、歐盟（16 件）、泰國（12 件）、巴西（9 件）、智利（8 件）、厄瓜多爾（7 件）、秘魯（6 件）、美國（6 件）、新西蘭（5 件）、坦桑尼亞（4 件）。詳見圖2。

圖1 2021 年12 月不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)國家的通報情況

圖2 2021 年12 月SPS 通報數(shù)量前十位的成員

2.通報類型

在2021 年12 月發(fā)布的138 件SPS 通報中，常規(guī)通報83 件，約占總通報量的60%；緊急通報31 件，約占總通報量的22%；補遺23 件，約占總通報量17% ；勘誤1 件，占總通報量1% ，詳見圖3。

圖3 2021 年12 月SPS 通報類型

3.通報熱點問題

通過分析SPS 通報的關(guān)鍵詞，2021 年12 月SPS通報涉及的關(guān)鍵詞有33 種，出現(xiàn)次數(shù)排名前十位的關(guān)鍵詞依次是食品安全、人類健康、動物疾病、動物衛(wèi)生、植物健康、最大殘留限量、農(nóng)藥、禽流感、無病蟲害地區(qū)/區(qū)域化、人畜共患病。具體情況如表1 所示。

表1 2021 年12 月SPS 通報涉及關(guān)鍵詞列表

4.通報目的及理由

2021 年12 月SPS 通報涉及通報目的及理由如圖4 所示，其中涉及食品安全的通報目的及理由最多，達73 件次，動物衛(wèi)生46 件次，植物保護33 件次，保護國土免受有害生物的其他危害8 件次，保護人類免受動/植物危害6 件次，（注：每件SPS 通報所涉及的目的及理由可能不止一項）。詳見圖4。

圖4 2021 年12 月SPS 通報目的及理由

5.通報與國際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

根據(jù)《SPS 協(xié)定》的協(xié)調(diào)一致原則，為在盡可能廣泛的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，各成員的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議制定。統(tǒng)計分析2021 年12 月SPS 通報“國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議”，在114 件通報中，宣稱沒有相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)可以參考的通報37 件，存在對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議的通報22 件，其中依據(jù)國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission，Codex）標(biāo)準(zhǔn)制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的通報15 件，依據(jù)世界動物衛(wèi)生組織（Office International Des Epizooties，OIE）標(biāo)準(zhǔn)制定的通報36 件，依據(jù)國際植物保護公約（International Plant Protection Convention，IPPC）標(biāo)準(zhǔn)制定的通報19 件。（注：每件SPS 通報所依據(jù)的國際標(biāo)準(zhǔn)可能不止一項）。

6.緊急通報

根據(jù)《SPS 協(xié)定》附件B 第6 條規(guī)定，如一成員面臨健康保護的緊急問題或威脅，該成員可立即通過秘書處通知其他成員所涵蓋的特定法規(guī)和產(chǎn)品，并對該法規(guī)的目的和理由作出簡要說明，同時說明緊急問題或威脅的性質(zhì)。

2021 年12 月SPS 通報中共有31 件緊急通報。泰國發(fā)布12 件，通報產(chǎn)品主要為家豬、野豬，通報關(guān)鍵詞為非洲豬瘟、動物衛(wèi)生等。日本發(fā)布11 件，通報產(chǎn)品主要為活家禽、禽肉及蛋制品，通報關(guān)鍵詞為禽流感、動物疾病等。摩洛哥發(fā)布3 件，通報產(chǎn)品主要為家禽肉蛋類，通報關(guān)鍵詞禽流感、食品安全等。菲律賓發(fā)布2 件，通報產(chǎn)品主要為活家禽，通報關(guān)鍵詞為食品安全、人類健康等。沙特阿拉伯發(fā)布2 件，通報產(chǎn)品主要為禽肉、蛋及其制品，通報關(guān)鍵詞為動物疾病、動物衛(wèi)生等。哈薩克斯坦發(fā)布1 件，通報產(chǎn)品主要為家禽及其肉制品，通報關(guān)鍵詞為動物疾病、人畜共患病等。

通報評議動態(tài)

2021 年12 月發(fā)布的通報中，與中國主要出口貿(mào)易國相關(guān)的通報共計19 件，主要國家及區(qū)域有歐盟、澳大利亞、韓國等，詳情如表2（部分）。請相關(guān)出口企業(yè)盡快將意見反饋至當(dāng)?shù)卣块T，在國際貿(mào)易中積極利用WTO 規(guī)則維護合法權(quán)益，減免不必要的經(jīng)濟損失。

表2 2021 年12 月發(fā)布的SPS 通報