高媛媛 青島市市北區(qū)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部

引言

事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)額龐大、分布廣泛、形式多樣，為事業(yè)單位日常工作提供了保障。但是受一些因素的影響，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上方法陳舊、創(chuàng)新意識(shí)不夠，從而導(dǎo)致許多事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失、資源浪費(fèi)，這些都阻礙了事業(yè)單位改革的進(jìn)程。加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的透明度，讓資產(chǎn)運(yùn)行“陽光透明”，也是資產(chǎn)管控的新手段，更是確保國有資產(chǎn)保值增值的有效措施。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)的含義、意義、原則

（一）含義

事業(yè)單位資產(chǎn)是由事業(yè)單位占有以及使用，能夠用貨幣形式表現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)資源。它包括現(xiàn)金、存款、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。在資產(chǎn)負(fù)債表表現(xiàn)為流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)。

（二）意義

創(chuàng)新資產(chǎn)管理的新模式，加大資產(chǎn)管理的力度，確保國有資產(chǎn)管理的持續(xù)性與有效性，是事業(yè)單位抵制各種腐敗行為，節(jié)約國家財(cái)政資金，更好地提供公共服務(wù)的有效手段。同時(shí)也是優(yōu)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制轉(zhuǎn)型、資源最佳配置的前提。另外，這也是為社會(huì)節(jié)約資源，提升整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力的一種手段。

（三）原則

首先，管理與預(yù)算相結(jié)合的原則，管理不僅僅是對人們行為的約束，更是對制度的落實(shí)，預(yù)算是制度落實(shí)的一種考核手段，管理與預(yù)算相互促進(jìn)相互約束才能更加有效地降低資產(chǎn)浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的使用價(jià)值。其次，所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，也就是說國家是事業(yè)單位資產(chǎn)的所有者，而使用和占有者是事業(yè)單位，事業(yè)單位同時(shí)也有義務(wù)確保資產(chǎn)的保值增值。再次，管理要與實(shí)物管理、價(jià)值管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，也就是說資產(chǎn)管理不能僅僅要求單一的財(cái)務(wù)核算管理，而要與具體實(shí)物相結(jié)合，就是要賬實(shí)相符。另外，事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期地對資產(chǎn)的現(xiàn)值進(jìn)行確定，以免資產(chǎn)隱形損失，同時(shí)資產(chǎn)要從最簡單的核算型向管理型過渡，要向管理要效益。最后，實(shí)物管理與其自身價(jià)值相結(jié)合原則，這是指資產(chǎn)管理不能僅僅有賬實(shí)相符，還要求實(shí)物的數(shù)量與質(zhì)量要配比。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題分析

客觀地說，重視審批輕視管理，這是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的通病。其主要表現(xiàn)在包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)認(rèn)識(shí)不夠，基礎(chǔ)工作不夠健全，制度不夠完善，審計(jì)監(jiān)督不夠到位，預(yù)算與管理相互脫節(jié)，相關(guān)部門之間溝通不夠暢通，信息化技術(shù)跟不上去等一系列問題，這些應(yīng)引起事業(yè)單位資產(chǎn)管理者們的注意。

（一）認(rèn)識(shí)程度不夠

事業(yè)單位尤其是全額事業(yè)單位，無論是流動(dòng)資產(chǎn)還是非流動(dòng)資產(chǎn)，其大部分來源于財(cái)政撥入，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)考慮的是資金如何流出，而事業(yè)單位基層員工考慮的是自身如何勝任崗位，在政府這棵大樹下乘涼，事業(yè)單位包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)都沒有企業(yè)那樣有危機(jī)感與緊迫感。特別是一些基層事業(yè)單位沒有建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，兼并代管理資產(chǎn)是常事，這樣就出現(xiàn)了對資產(chǎn)掌握不清、核算有誤、責(zé)任不明，甚至出現(xiàn)無人管理狀態(tài)，進(jìn)而出現(xiàn)了資產(chǎn)大量閑置，使用效率不佳，國有資產(chǎn)隱形流失的現(xiàn)象。

（二）制度不夠健全

任何一個(gè)企業(yè)單位都有其規(guī)章制度來約束所有員工的行為，事業(yè)單位資產(chǎn)管理也必須有一個(gè)完善的規(guī)章制度。但是由于事業(yè)單位資產(chǎn)種類與數(shù)量繁多，特別是一些專用設(shè)備，在分類界定上十分模糊，在調(diào)撥調(diào)入上又十分頻繁，因此需要有詳細(xì)的制度來管控。但事業(yè)單位在這項(xiàng)工作上管理比較薄弱，一些制度比較陳舊、缺乏實(shí)用性，一些制度需要加以完善與補(bǔ)充，還有一些新制度有待于建設(shè)，這些都需要事業(yè)單位管理者們加以重視。否則體制的改革沒有新的與之相適應(yīng)的制度來約束，這勢必就會(huì)導(dǎo)致管理上的混亂。

（三）基礎(chǔ)工作不夠到位

首先是對現(xiàn)金和銀行存款管理不夠到位，如一些基層事業(yè)單位做不到現(xiàn)金與銀行存款日清月結(jié)，有的基層事業(yè)單位在現(xiàn)金與銀行存款管理上還實(shí)行兼并代管理方式，票據(jù)審核不嚴(yán)，一些原始憑證的取得存在虛假現(xiàn)象，另外，在辦公費(fèi)用中的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用上，財(cái)務(wù)部門把關(guān)不夠嚴(yán)格。其次在往來賬管理上，一些事業(yè)單位沒有及時(shí)地結(jié)清賬款，有長期掛賬的現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了收支沒有實(shí)行兩條線。還有一些事業(yè)單位在對外投資過程中，沒有及時(shí)地跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)度，從而導(dǎo)致資金的投入與項(xiàng)目的進(jìn)度不夠配套。再有在固定資產(chǎn)的管理上，對出租出借以及捐贈(zèng)資產(chǎn)沒有及時(shí)地核對賬務(wù)，從而導(dǎo)致賬實(shí)不符。最后，對于無形資產(chǎn)，事業(yè)單位也沒有按照新的資產(chǎn)管理辦法對其進(jìn)行核算，從而使許多無形資產(chǎn)不能真實(shí)地反映其價(jià)值等。以上基礎(chǔ)工作不夠到位，則給資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量與管理帶來了很大的麻煩，甚至影響資產(chǎn)的真實(shí)性。

（四）部門之間管理相互脫節(jié)

資產(chǎn)管理不是財(cái)務(wù)部門的“專利”，它在不同環(huán)節(jié)需要不同部門相互協(xié)調(diào)進(jìn)行共同管理，但是許多事業(yè)單位各個(gè)部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致許多部門都“各掃門前雪”。如在流動(dòng)資金的管理上，一些資金的使用部門沒有及時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，也沒有考慮最佳資金的持有量以及資本結(jié)構(gòu)的最佳比例，也沒有制定大額資金使用預(yù)案，使資金預(yù)算無的放矢。又如在固定資產(chǎn)的管理上，資產(chǎn)的使用部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢部門等沒有能夠聯(lián)合辦公，這樣會(huì)出現(xiàn)賬賬不符、賬實(shí)不符的情況，并且還會(huì)出現(xiàn)國有資產(chǎn)的隱形流失。在無形資產(chǎn)的管理上，許多事業(yè)單位除了科研教育部門外，大多事業(yè)單位忽略了對無形資產(chǎn)的管理，僅僅是財(cái)務(wù)部門簡單地做了賬務(wù)處理，而沒有會(huì)同有關(guān)部門對無形資產(chǎn)的原值進(jìn)行定期測試，以上這些都影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)有效性。

（五）信息不夠?qū)ΨQ

由于事業(yè)單位資產(chǎn)管理在部門之間溝通不暢通，在信息的使用上沒有達(dá)到資源共享，所以就出現(xiàn)了信息不對稱的現(xiàn)象。如在固定資產(chǎn)管理中，財(cái)務(wù)部門的賬務(wù)處理與管理部門的卡片記錄信息不一致，設(shè)備的使用效果與維修部門的信息不夠?qū)ΨQ。流動(dòng)資產(chǎn)管理中，財(cái)務(wù)部門賬面的流動(dòng)資金金額與實(shí)際資金的結(jié)存不一致，存貨的實(shí)地?cái)?shù)量也與賬面不夠相符。這樣一來就會(huì)使固定資產(chǎn)盤點(diǎn)與清查流于形式，賬實(shí)不符習(xí)以為常，投入與產(chǎn)出的比例有虛增現(xiàn)象，最終導(dǎo)致年度的總利潤與實(shí)際產(chǎn)生巨大差異。

（六）監(jiān)督不夠到位

事業(yè)單位資產(chǎn)分布比較廣、形式又多樣，這就需要有專門的監(jiān)督部門加以嚴(yán)格管理。但是就目前來看，首先，許多中小事業(yè)單位沒有成立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，這對事業(yè)單位的監(jiān)督工作非常不利。其次，事業(yè)單位的監(jiān)督范圍比較狹窄，僅僅處于財(cái)務(wù)層面，而沒有在業(yè)務(wù)層面進(jìn)行廣泛開展。如對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，僅僅看到財(cái)務(wù)的賬務(wù)處理而沒有從固定資產(chǎn)的購入登記、部門調(diào)劑劃撥、出租出借、贈(zèng)予、處置等方面加強(qiáng)監(jiān)管，從而導(dǎo)致一些國有資產(chǎn)“私有化”。又如對流動(dòng)資產(chǎn)中的資金管理，也是僅僅看到賬面數(shù)值，沒有更深入地審核資金流入流出所對應(yīng)的實(shí)際走向，從而使一些專項(xiàng)資金在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與日常經(jīng)費(fèi)中來回切換，這種現(xiàn)象極容易導(dǎo)致大額資金隱形流失，國有資金使用效率低下。最后，一些領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為事業(yè)單位是垂直領(lǐng)導(dǎo)，有審計(jì)機(jī)關(guān)以及監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，單位內(nèi)部就不需要再浪費(fèi)人力物力來重復(fù)做此項(xiàng)工作，對內(nèi)部監(jiān)督也麻痹大意，這也是造成使用單位內(nèi)部監(jiān)督不給力的原因之一。

（七）忽略了風(fēng)險(xiǎn)評估

事業(yè)單位雖說大部分資金來源于政府補(bǔ)助，但是節(jié)約開支，合理利用資金，為國家的“二次”資金分配做出貢獻(xiàn)也是事業(yè)單位管理者的任務(wù)與義務(wù)。在有效利用資金上，風(fēng)險(xiǎn)評估也是不可缺少的環(huán)節(jié)，事業(yè)單位通過風(fēng)險(xiǎn)管理可以規(guī)避一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)而有效地把控資金，使事業(yè)單位的資金運(yùn)行平穩(wěn)健康。但是由于事業(yè)單位一些管理者沒有重視風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，也沒有預(yù)判經(jīng)營投資等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給單位帶來的危害，更沒有意識(shí)到自身在此關(guān)節(jié)中所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，故此將風(fēng)險(xiǎn)忽略不計(jì)。但是事業(yè)單位由于風(fēng)險(xiǎn)管控不當(dāng)而出現(xiàn)的大額資金被卷走，一些項(xiàng)目工程被迫停建，資產(chǎn)負(fù)債率過高而導(dǎo)致信用等級受影響等現(xiàn)象比比皆是，這些給事業(yè)單位造成了不良影響，同時(shí)也給國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來無法彌補(bǔ)的損失。

（八）人員綜合能力有限

許多事業(yè)單位人員的配置是定員定編的，不如企業(yè)那樣靈活，再加上事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作相比企業(yè)要簡單，不如企業(yè)那樣煩瑣，加之事業(yè)單位公職有定編，員工就有安全感，無壓力與緊迫感。所以一般事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在業(yè)務(wù)能力上都沒有企業(yè)人員強(qiáng)，再加上多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)也沒有企業(yè)財(cái)務(wù)人員要求的那么強(qiáng)烈，甚至許多人在學(xué)習(xí)與培訓(xùn)上持敷衍了事的態(tài)度。以上原因?qū)е率聵I(yè)單位沒有專門的資產(chǎn)管理人員，多數(shù)都是兼職管理，有些基層事業(yè)單位還讓辦公室代管。在業(yè)務(wù)能力上，事業(yè)單位也缺少高級核心財(cái)務(wù)管理人才，多數(shù)人員僅僅停留在日?；鶎庸ぷ鞯膶用?，缺少分析人員，缺少核心決策人員。

（九）責(zé)任落實(shí)不夠到位

企業(yè)在資產(chǎn)管理上實(shí)行“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一，并在實(shí)際操作中有問責(zé)制度，也就是將責(zé)任落實(shí)到人頭。但客觀地說一些事業(yè)單位在這方面做的就不如企業(yè)那樣完善。流動(dòng)資產(chǎn)如現(xiàn)金和銀行存款在使用時(shí)，只要手續(xù)齊全即可，到后來出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)責(zé)任相互推諉。項(xiàng)目資金的支出與項(xiàng)目的進(jìn)度不夠匹配時(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)辦人都沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。固定資產(chǎn)從最先的配置階段就缺乏歸口管理，在合同簽訂時(shí)就有草率現(xiàn)象，缺少責(zé)任的承擔(dān)，在使用階段更是責(zé)任落實(shí)不到人。這些現(xiàn)象導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理松懈，希望引起單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。

三、解決的對策

加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理要全面展開，首先，要從單位領(lǐng)導(dǎo)做起，全面提高管理意識(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立完善的管理制度以及健全的管理體系，要擁有一個(gè)良好的職業(yè)隊(duì)伍，還要有一個(gè)龐大的信息數(shù)據(jù)庫做支撐。其次，一定要成立內(nèi)審監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使監(jiān)督有效，這些都需要部門之間協(xié)調(diào)，上下級之間溝通暢通，同事之間相互幫助。再次，在資產(chǎn)管理整個(gè)環(huán)節(jié)中，激勵(lì)手段同樣如企業(yè)一樣也要大力引進(jìn)，考核手段也要新穎，不能總是以制度去約束人，也要弘揚(yáng)文化正能量。最后，評價(jià)也不能缺少，并且要做到公開公正。

（一）樹立科學(xué)的資產(chǎn)管理意識(shí)

前面已經(jīng)說過，事業(yè)單位資產(chǎn)管理不能簡單地進(jìn)行財(cái)務(wù)核算上的管理，也應(yīng)該像企業(yè)那樣，與戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、預(yù)算等管理相結(jié)合，使資產(chǎn)得到最佳化整合，整體資源得到優(yōu)化配置，從而達(dá)到信息共有、資源共享。為此事業(yè)單位首先要強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理意識(shí)的提升，要有目的地組織領(lǐng)導(dǎo)們學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，讓他們起到好的“領(lǐng)頭羊”作用。其次要加強(qiáng)相關(guān)資產(chǎn)管理人員的認(rèn)識(shí)提升工作，讓他們懂得強(qiáng)化資產(chǎn)管理是其工作責(zé)任的同時(shí)，更要讓他們明白自身崗位的重要性以及以身試法應(yīng)承擔(dān)的法律后果。總之，法律意識(shí)提升了，工作認(rèn)識(shí)提高了，工作質(zhì)量就會(huì)有所提高。

（二）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)

在生產(chǎn)要素中，人是最活躍的生產(chǎn)力，是把其他要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素，因?yàn)橐磺兄噶疃夹枰藖硗瓿?。目前資產(chǎn)管理已經(jīng)達(dá)到現(xiàn)代信息化階段，那么對管理人員的職業(yè)道德以及業(yè)務(wù)能力等綜合水平的要求就顯得十分重要了，這是資產(chǎn)現(xiàn)代化管理的關(guān)鍵與前提，否則一切語言將成為擺設(shè)與空話。事業(yè)單位因?yàn)橘Y產(chǎn)種類多、分布廣，所以說資產(chǎn)管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的分內(nèi)工作，它需要多個(gè)部門的合作以及眾人的共同努力，據(jù)此建立一支能打勝仗的資產(chǎn)管理隊(duì)伍十分必要。一是提升相關(guān)人員思想管理理念，使其對資產(chǎn)管理有個(gè)更高的認(rèn)識(shí)。二是做好相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)工作真正地起到應(yīng)起的作用，而不是流于形式。三是人力資源部門也要做好專業(yè)人才的選拔、培養(yǎng)工作，對那些有能力的專業(yè)人員要做好他們的職業(yè)規(guī)劃，要給他們一個(gè)展現(xiàn)自我的“舞臺(tái)”。四是要廣泛地聘用有志之士。目前事業(yè)單位也定期地進(jìn)行社會(huì)招聘，事業(yè)單位也要就此向社會(huì)“廣而告之”，來“推銷”自我，以此吸引人才。五是做好傳幫帶工作。目前許多事業(yè)單位人員兩極分化，缺少核心優(yōu)秀人才，這是不爭事實(shí)，希望引起人力資源部門的注意。

（三）重新完善資產(chǎn)管理制度

既然資產(chǎn)管理比較復(fù)雜，并且舊的管理體制早已升級，那么建立與之相對應(yīng)的新的管理制度就顯得十分必要。首先制度的建立需要詳細(xì)而不能籠統(tǒng)概括，要做到具有使用性。其次制度要具有規(guī)范性，要強(qiáng)調(diào)流程作業(yè)。最后要詳細(xì)審核制度的完整性與科學(xué)性。這些都需要對現(xiàn)有的舊的制度進(jìn)行大膽地改革，該舍去的就不要吝惜，該創(chuàng)新的就要大膽地去嘗試，要勇于探索與追求。任何環(huán)節(jié)的資產(chǎn)管理制度都要有追責(zé)管理辦法，也就是說讓制度落實(shí)到人，使制度真正地規(guī)范人們的行為。

（四）構(gòu)建國有資產(chǎn)管理體系

事業(yè)單位要從過去的資產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)管理模式中走出來，首先，要對資產(chǎn)管理進(jìn)行改革與創(chuàng)新，要建立一個(gè)與管理、效益于一體的資產(chǎn)管理體系。要成立獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門，有條件的事業(yè)單位還可以聘請社會(huì)中介，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，以此促進(jìn)事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的力度，同時(shí)資產(chǎn)管理部門要深入事業(yè)單位的各個(gè)部門對資產(chǎn)進(jìn)行管理，要加大管理的力度與深度。其次，要有資產(chǎn)管理指標(biāo)體系，而不是簡單的指標(biāo)數(shù)值，同時(shí)還要注意對指標(biāo)體系的分析，更要關(guān)注指標(biāo)體系的運(yùn)行效果。

（五）加大信息化建設(shè)

企業(yè)尤其是大型企業(yè)，信息化比較完善，企業(yè)內(nèi)部有局域網(wǎng)，一般情況下達(dá)到了信息共享。事業(yè)單位也要將計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)進(jìn)行整合，使各個(gè)部門的辦公軟件與財(cái)務(wù)的APP軟件以及先進(jìn)的管理手段融為一體。也就是說，讓事業(yè)單位的整個(gè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)全面地展示在一覽表里，這樣一方面有利于問題的探索與分析，更有利于統(tǒng)一管理與監(jiān)督，同時(shí)還能達(dá)到減輕工作，增加工作效率的效果，避免了溝通堵塞，信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生。所以事業(yè)單位要加大對信息建設(shè)的投入，增大對信息系統(tǒng)提升的投入，不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境的建設(shè)，做好從信息的采集、整理、匯總、分析、評價(jià)等一系列工作。事業(yè)單位要有專門的信息化管理人員以及高科技的信息研發(fā)人員，負(fù)責(zé)好數(shù)據(jù)信息的安全，負(fù)責(zé)好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的升級與維護(hù)，定期地對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)與考核。

（六）加強(qiáng)事業(yè)單位投入管理

隨著事業(yè)體制改革的需要，事業(yè)單位業(yè)務(wù)也不斷擴(kuò)大，隨之而來的事業(yè)單位的改擴(kuò)建等投資活動(dòng)也在不斷增加，這是事業(yè)單位發(fā)展的必經(jīng)階段，必須正確面對，加大對投入的管理，合理地規(guī)避一些可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，使事業(yè)單位順利地向前發(fā)展。首先，事業(yè)單位一定要規(guī)范好可行性報(bào)告，要深入的調(diào)研分析和論證，聽取基層以及專家的意見。其次，嚴(yán)格決策程序，內(nèi)部重大決策一定要實(shí)行集體聯(lián)簽制，并逐步上報(bào)審批、備案。還有投資活動(dòng)一定要依法進(jìn)行，一定要咨詢法律顧問，要細(xì)讀相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。再次，要有評價(jià)環(huán)節(jié)，要有季度以及年度和項(xiàng)目完成情況的分析評價(jià)活動(dòng)，要評價(jià)投資的績效情況，要定期地給予公布。最后，要有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測以及相應(yīng)的對策，因?yàn)楸M管做了大量的準(zhǔn)備工作，但是投資活動(dòng)仍然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以預(yù)測、分析、預(yù)警、措施是不可缺少的。

（七）加大審計(jì)監(jiān)督的力度

隨著管理力度地加大，事業(yè)單位完善內(nèi)控制度，加大內(nèi)審力度，這也是做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效途徑。首先，事業(yè)單位要成立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，并且要確保人員與崗位的“獨(dú)立”，另外在審計(jì)的內(nèi)容上不能“上派下做”，也要相對獨(dú)立，審計(jì)的時(shí)間要定期與不定期相結(jié)合。其次，各個(gè)部門要進(jìn)行聯(lián)合辦公，如內(nèi)控管理部門、內(nèi)審部門、紀(jì)檢部門以及政府機(jī)關(guān)可以共同組織聯(lián)合抽查活動(dòng)，以此提高辦公效益。最后，事業(yè)單位也要接受全體員工以及社會(huì)各界人士的監(jiān)督，旨在將資產(chǎn)管理提高到一個(gè)新的臺(tái)階。

（八）科學(xué)地管理

事業(yè)單位資產(chǎn)涉及種類多、分布廣、管理人員少等特點(diǎn)，所以要規(guī)范的科學(xué)的加以管理。一是目標(biāo)化管理，事業(yè)單位資產(chǎn)管理要與其發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，而不能片面地強(qiáng)調(diào)效益而形成短期化，事業(yè)單位在資金管理上要有目標(biāo)，要計(jì)算好最佳持有量，并且還要考慮資本結(jié)構(gòu)。在固定資產(chǎn)采購上，要根據(jù)目標(biāo)以及計(jì)劃來安排，盡量做到先內(nèi)部調(diào)劑、優(yōu)先配置，采購要優(yōu)先考慮適用性。二是預(yù)算化管理，事業(yè)單位要對所有資產(chǎn)實(shí)行預(yù)算管理，包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，包括前面的改擴(kuò)建管理，并要做到先有預(yù)算后有執(zhí)行。三是責(zé)任化管理，事業(yè)單位的任何一項(xiàng)資產(chǎn)都要像企業(yè)那樣，落實(shí)到人頭，并有問責(zé)制度，這樣才能確保國有資產(chǎn)保值增值，避免國有資產(chǎn)的流失。

結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位資產(chǎn)是國家重要的物質(zhì)資源，確保事業(yè)單位資產(chǎn)安全有效是事業(yè)單位管理者們義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。要按照新的形勢與任務(wù)，在新的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法的指導(dǎo)下，合理地組織工作，并且針對上面的一些實(shí)際問題加以必要的分析，同時(shí)給出相應(yīng)的解決對策。相信在社會(huì)各界人士的監(jiān)督下，在事業(yè)單位全體員工的努力下，一定會(huì)將事業(yè)單位資產(chǎn)管理納入正軌，為事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。