王瓚瑋

東南亞國家的生物資源十分豐富，擁有世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）名錄中約20%的動植物及海洋生物物種。其中印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓三國分布有世界上25個生物多樣性熱點地區(qū)中的六個。

長期以來，日本將東盟各國視為開展環(huán)境外交的戰(zhàn)略要地。日本對東盟的環(huán)境合作與援助起步較早，又是其國家“印太構(gòu)想”的一部分。

國際氣候變化委員會（IPCC）報告曾指出，氣候變化正在直接或間接影響生物多樣性。近年來，東南亞地區(qū)的各種生物資源受到了氣候變化和與人類活動相關(guān)的諸多因素的疊加影響，生物多樣性減少速度加快。如不進(jìn)行保護(hù)，到本世紀(jì)末，東南亞生物多樣性將損失42%，這意味著半個地球的生物物種將慘遭毀滅。顯著的直接影響體現(xiàn)在降雨量的變動，這使物種的自然棲息地被改變，加大了脆弱物種的滅絕風(fēng)險?？蒲腥藛T曾對東南亞鳥類棲息地的緯度范圍進(jìn)行過調(diào)查分析，結(jié)果顯示，最近二三十年間已有94種鳥類的棲息地的上下限都移動到更高緯度地區(qū)，從而造成某些種群滅絕。間接影響來自于與全球變暖密切相關(guān)的厄爾尼諾現(xiàn)象。由于“厄爾尼諾現(xiàn)象南方振動（ENSO）”，太平洋東部溫度上升，干旱和火災(zāi)風(fēng)險大幅提高。目前的科學(xué)論斷認(rèn)為，“南方振動”加上低效能的土地管理是東南亞國家易于發(fā)生重大火災(zāi)的主要原因。另外，受“南方振動”影響，整個東南亞已陷入較長的干旱期，森林枯死率和可燃性顯著提高。這種狀態(tài)對生物多樣性保護(hù)極為不利。

除自然變動外，人類活動對生物多樣性減少的影響也很大，包括擴(kuò)大耕地面積、城市化、瀕危物種貿(mào)易等。農(nóng)業(yè)是幾乎所有東南亞國家的支柱產(chǎn)業(yè)。特別是上世紀(jì)60年代以后，幾乎所有東南亞國家都在通過增加耕作面積的方法來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。耕地擴(kuò)大是以犧牲自然生態(tài)系統(tǒng)，特別是森林生態(tài)系統(tǒng)為代價而進(jìn)行的。國際和國內(nèi)市場對棕櫚油需求量的增加，也刺激東南亞國家破壞大量原生林和二次林，改建油椰子種植園。這些行為對生活在森林中的物種造成了極大影響。另外很多珍貴的野生物種因非法交易而瀕臨滅絕?？傮w而言，東南亞生物多樣性的減少是非常復(fù)雜的現(xiàn)象，需要建立多層次的綜合治理體系。

目前，東盟國家響應(yīng)聯(lián)合國號召，將緩和與適應(yīng)政策相結(jié)合，致力于應(yīng)對全球氣候變化。有關(guān)專家和政策部門正在將氣候變化、生物多樣性、土地利用計劃以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面相結(jié)合加以研究。但生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性問題是一個龐大的科學(xué)研究課題，所涉及的生態(tài)關(guān)系十分復(fù)雜，需要國家、區(qū)域、全球等多方面探索。

日本與東盟國家的環(huán)境合作由來已久，已經(jīng)建立起多渠道的對話與交流機(jī)制。特別是日本在后疫情時代經(jīng)濟(jì)社會綠色復(fù)蘇的大背景下，提出2050年實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。不久前召開的生物多樣性大會（Cop15）發(fā)布了《碳中和目標(biāo)下應(yīng)對氣候變化與保護(hù)生物多樣性聯(lián)合行動宣言》，這為日本—東盟的生物多樣性保護(hù)及“凈零損失”的實現(xiàn)指引了新的方向。

其一，以推進(jìn)東盟各國脫碳社會轉(zhuǎn)型為主線，促進(jìn)日本—東盟環(huán)境領(lǐng)域各項合作與援助。鑒于生態(tài)系統(tǒng)相互作用的復(fù)雜性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的脫碳轉(zhuǎn)型才是解決氣候變化及生物多樣性問題的根本所在。日本在《日本—東盟環(huán)境合作倡議》框架下，以“日本—東盟統(tǒng)合基金”為支撐，落實2020年末制定的《基礎(chǔ)設(shè)施海外拓展戰(zhàn)略2025》，主打高質(zhì)量環(huán)境友好型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這涉及廢棄物循環(huán)管理、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市建設(shè)、生活污水處理等方面。在氣候變動領(lǐng)域中，設(shè)置“日本—東盟氣候變動行動議程”對話，共同制定脫碳戰(zhàn)略政策。在生物多樣性保護(hù)上，雙方將在世界生物分類、東盟遺產(chǎn)公園生物多樣性信息共享、侯鳥與棲息濕地保護(hù)數(shù)據(jù)庫構(gòu)建等方面加強(qiáng)合作。此外，日本還通過東盟+中日韓（“10+3”）、東亞首腦會議（EAS）等區(qū)域間框架下的環(huán)境部長會議積極尋求與東盟的環(huán)境合作空間。同時，日本政府還通過聯(lián)合國環(huán)境計劃署（UNEP）、經(jīng)合組織（OECD）、東亞東盟經(jīng)濟(jì)研究中心（ERIA）等國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行多元合作。

印度尼西亞萊姆貝海峽以豐富的海洋生物而聞名。圖為一只極為罕見的毛章魚，皮膚上覆蓋著細(xì)微毛發(fā)，閃閃發(fā)光，并可變色，目前僅在萊姆貝海峽被發(fā)現(xiàn)。

其二，“釋放”自然力，加強(qiáng)綠色投資。2021年10初，經(jīng)濟(jì)咨詢公司AlphaBeta、新加坡淡馬錫投資公司和世界經(jīng)濟(jì)論壇聯(lián)合發(fā)布《新自然經(jīng)濟(jì)：亞洲新浪潮》報告，提出創(chuàng)造自然積極型經(jīng)濟(jì)能創(chuàng)造更多的市場機(jī)會、增加大量就業(yè)崗位、推動企業(yè)共同應(yīng)對自然和生物多樣性喪失危機(jī)。為落實“碳中和”戰(zhàn)略，日本政府較早時期便開始在國內(nèi)外展開綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局。2020年11月，日本環(huán)境省與日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會聯(lián)合啟動“生物多樣性商業(yè)貢獻(xiàn)項目”。日本企業(yè)通過建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與東盟國家商業(yè)往來中對原材料利用、加工、流通等環(huán)節(jié)的把控，為東盟提供自然環(huán)境友好型技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。此舉不僅可以改變土地利用方式、控制污染物排除，還能防范外來物種引進(jìn)帶來的風(fēng)險，減少區(qū)域生物多樣性負(fù)荷。日本企業(yè)還在東盟地區(qū)積極探索“基于自然解決方案”的生物多樣性保護(hù)投資方式。這一摸索將促進(jìn)新定價模式、新金融產(chǎn)品、跨境碳交易等創(chuàng)新型體系的建立，從而改善區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)。日本經(jīng)濟(jì)界還將在削減食品廢棄物、汽車綠色循環(huán)系統(tǒng)創(chuàng)新、可再生能源利用等方面與東盟開展合作，踐行聯(lián)合國《2020后生物多樣性保護(hù)框架》。