張建會

“主場外交”一詞，和體育比賽中的“主場效應(yīng)”“主場優(yōu)勢”有著直接的關(guān)系。主場外交意味著東道國可以利用主場天時、地利、人和等多種優(yōu)勢，掌握或增強(qiáng)國際話語權(quán)，擬定有利于本國的議題或議事日程，推動制定有利于本國的國際規(guī)則或秩序，從而實現(xiàn)本國的外交目標(biāo)。

札幌和長野冬奧會的“主場外交”

進(jìn)入21世紀(jì)后，國家軟實力對國際關(guān)系的影響與日俱增，并成為國際秩序演變的重要驅(qū)動力量之一。奧運會、世界杯等重大國際賽事被視為一種有效的軟實力外交手段，冬奧會也在國家軟實力領(lǐng)域具有重要的外交戰(zhàn)略價值。

中日韓三國均是既舉辦過夏季奧運會又舉辦過或即將舉辦冬奧會的國家。日本曾舉辦東京1964年奧運會、札幌1972年冬奧會、長野1998年冬奧會、東京2020（2021）年奧運會，札幌正準(zhǔn)備申辦2030年冬奧會。韓國曾舉辦首爾1988年奧運會、平昌2018年冬奧會，將在2024年舉辦江原冬青奧會。中國曾舉辦北京2008年奧運會，即將舉辦2022年北京冬奧會。可以說奧運會“亞洲時刻”正在進(jìn)行中。

札幌1972年冬奧會是冬奧會第一次在亞洲舉辦，無論對日本還是對亞洲都極具意義，象征著冬奧會突破了歐洲的“白色壟斷”，宣示了亞洲舉辦冬奧會的能力和國家實力。札幌冬奧會的成功舉辦推動了冰雪運動在日本乃至整個亞洲的發(fā)展，對札幌及北海道地區(qū)的社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)振興，產(chǎn)生了極為重要的積極影響。

日本視長野1998年冬奧會為連接21世紀(jì)的紐帶，致力于實現(xiàn)三個方面的目標(biāo)：兒童體育參與、人與自然共融、和平與友誼的節(jié)慶。該屆冬奧會實施了國際奧委會正式批準(zhǔn)的青年營計劃，發(fā)起長野奧林匹克和平呼吁，“長野冬奧會休戰(zhàn)決議”獲得178個國家簽署，資助禁止殺傷地雷運動工作團(tuán)隊為71個國家清除上億枚地雷，每月援助世界上2000多名因地雷導(dǎo)致的犧牲者和受傷者，為各種人道主義組織提供捐贈，以及在環(huán)境、展覽、影片放映、教育計劃、一校一國等方面開展了系列活動，取得了良好收效。

平昌冬奧會再啟半島對話大門

自20世紀(jì)80年代開始，韓國通過多次舉辦國際大賽的機(jī)會，大力宣傳本國文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就，塑造本國的國際形象。韓國舉辦了1988年首爾奧運會、2002年韓日世界杯足球賽、2011年世界田徑錦標(biāo)賽、2018年平昌冬奧會，還曾舉辦1986年首爾、2002年釜山、2014年仁川亞運會。尤其是平昌冬奧會，還為促進(jìn)朝鮮半島和平開啟了一扇獨特的窗口，彰顯出奧林匹克運動與和平的世界意義。

體育在促進(jìn)朝鮮半島和解、緩和朝韓關(guān)系、搭建雙方溝通和對話橋梁的過程中一直扮演著重要角色。1990年10月，在平壤和首爾輪流舉辦因朝鮮戰(zhàn)爭而中斷的兩地傳統(tǒng)足球友誼賽，開啟了朝韓雙方的民間體育交流。1991年3月，朝韓兩國首次聯(lián)合組隊，參加了在日本千葉舉行的第41屆世界乒乓球錦標(biāo)賽，半島旗在國際場合登場亮相。1991年5月，朝韓雙方再次高舉半島旗聯(lián)合進(jìn)入葡萄牙里斯本第六屆世界青年足球錦標(biāo)賽賽場。此后由于半島局勢再度緊張，朝韓雙方中斷了在國際大賽聯(lián)合入場的形式。1998年金大中就任韓國總統(tǒng)后，對朝鮮推行“陽光政策”。2000年朝韓代表團(tuán)在悉尼奧運會開幕式上打著半島旗攜手入場，其后在2002年釜山亞運會、2003年日本青森亞冬會和韓國大邱世界大運會、2004年雅典奧運會、2005年中國澳門東亞運動會、2006年多哈亞運會和都靈冬奧會、2007年中國長春亞冬會等國際大賽上，雙方運動員都共同入場。2008年李明博就任韓國總統(tǒng)后對朝政策全面強(qiáng)硬，雙邊關(guān)系迅速趨冷。2008年北京奧運會、2012年倫敦奧運會、2014年仁川亞運會、2016年里約奧運會，雙方?jīng)]能實現(xiàn)聯(lián)合組隊、聯(lián)手入場。但在2014年仁川亞運會閉幕式上，朝鮮派出高層代表團(tuán)，通過體育訪問激活雙邊關(guān)系。正如朝鮮高官崔龍海所言，“在實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的大業(yè)中，體育一馬當(dāng)先，南邊啦啦隊毫無私心地為我們的選手加油助威，仁川組委會為我們提供便利和保障，對我們?nèi)〉煤贸煽円财鸬搅藥椭饔谩薄?016年里約奧運會期間朝韓女子體操運動員洪云仲和李恩珠在訓(xùn)練場館自拍合影受到外國媒體的高度關(guān)注，被奧委會主席巴赫稱為“偉大的瞬間”。

2018年2月平昌冬奧會為朝鮮半島對話再次開啟了大門。當(dāng)朝韓雙方運動員共同手持半島旗并肩走進(jìn)開幕式現(xiàn)場，當(dāng)朝鮮勞動黨中央第一副部長金與正微笑著向韓國總統(tǒng)文在寅遞交金正恩的親筆信的時候，朝韓“冬奧外交”達(dá)到了頂峰。朝鮮代表團(tuán)以陸?？詹煌眯行问竭M(jìn)入韓國。運動員、啦啦隊和跆拳道表演團(tuán)從陸路越過軍事分界線，藝術(shù)表演團(tuán)通過海路進(jìn)入韓國，高級別代表團(tuán)乘坐專機(jī)抵達(dá)仁川機(jī)場。國際社會主流聲音也非常支持通過冬奧會推動朝韓實現(xiàn)和解的努力。此次“冬奧外交”當(dāng)然不能從根本上解決半島問題，但畢竟為其后的朝韓、朝美首腦會晤營造了條件。

北京冬奧會承載重要的使命

習(xí)近平總書記指出：“北京冬奧會、冬殘奧會是我國‘十四五初期舉辦的重大標(biāo)志性活動”。北京冬奧會作為我國重要歷史節(jié)點的重大標(biāo)志性活動，在國家外交中承載著重要的使命，被視為助推對外開放、推動構(gòu)建人類命運共同體的重要舞臺，是向世界傳播中華優(yōu)秀文化、推動?xùn)|西文明交融的重要載體?；I辦好北京冬奧會、冬殘奧會，意義重大，責(zé)任重大。

構(gòu)建國際社會認(rèn)同的話語體系是北京冬奧會主場外交的重要責(zé)任與使命。北京冬奧會提出了“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的理念和“簡約、安全、精彩”的辦奧要求。在制度性話語上，提出“對使用興奮劑持‘零容忍態(tài)度”“拿奧林匹克精神的金牌、遵紀(jì)守法的金牌、干凈的金牌”“主辦一屆像冰雪一樣干凈、純潔的冬奧會”。在全球治理上，提出“主辦冬奧會的理念同共建‘一帶一路、推進(jìn)綠色文明建設(shè)和反腐倡廉的努力一脈相承”“體育交流正日益成為中國與‘一帶一路沿線國家交往的一部分”。在方法實踐上，提出“主動同國際體育組織合作”。這些話語體系為北京冬奧會向國際社會闡明中國主張、構(gòu)建與奧林匹克2020+5議程和新規(guī)范相適應(yīng)的人類共同價值提供了話語底色。

2018年2月9日，平昌冬奧會開幕式上朝韓聯(lián)隊高舉“半島旗”入場。

北京冬奧會主場外交為講好中國故事提供了契機(jī)：如冬奧會與首鋼工業(yè)遺存重?zé)ㄉ鷻C(jī)的城市復(fù)興故事，冰絲帶場館建設(shè)中蘊(yùn)含的綠色、科技、環(huán)保與智慧的故事，崇禮冰雪小鎮(zhèn)中建筑、人與環(huán)境的關(guān)系故事，冬奧組委會可持續(xù)管理體系的故事，三億人參與冰雪運動的故事，冰雪運動員成長的故事，等等。這些均為講好北京冬奧會主場外交中的中國故事提供了豐富而具體的故事腳本，對于深化中國與世界的關(guān)系，創(chuàng)新中國對人類文明的價值引領(lǐng)，推動人類命運共同體和體育強(qiáng)國建設(shè)，將發(fā)揮獨特作用。

中日韓體育合作共治路徑

20多年來，中日韓三國建立了以中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議為中心、21個部長級會議為主體、中日韓合作秘書處等為支撐的全方位合作體系，涵蓋經(jīng)貿(mào)、交通、信息、海關(guān)、環(huán)境、科技、農(nóng)林等近30個領(lǐng)域。

在體育領(lǐng)域，中日韓有著廣泛的合作基礎(chǔ)。中日韓青少年運動會（始于1993年）、東亞運動會（始于1993年，2013年更名為東亞青年運動會）、中日韓體育部長會議（始于2016年）都是制度化的體育交流合作活動。在中日韓高層會晤中，體育在近一年多來也成為重點議題。中韓方面，2020年11月中韓外長表示，“相互支持對方辦好北京冬奧會和江原道冬青奧會”。2021年4月王毅國務(wù)委員兼外長接待周邊五國外長訪華后接受媒體采訪表示“相互支持辦好北京冬奧會和江原道冬青奧會”。9月韓國總統(tǒng)文在寅會見王毅時提到“支持中方舉辦北京冬奧會”。9月和10月王毅兩次同韓國外長鄭義溶舉行會談，雙方都表示相互支持辦好北京冬奧會和江原道冬青奧會。

中日方面，2020年11月王毅在東京同日本外相茂木敏充就加強(qiáng)兩國奧運合作達(dá)成共識。2021年4月王毅與茂木敏充通電話時表示“中方愿同日方持續(xù)推進(jìn)務(wù)實合作，相互支持對方辦好東京奧運會和北京冬奧會”。2021年10月習(xí)近平主席在與日本首相岸田文雄通電話時表示“祝賀日本成功舉辦東京奧運會，歡迎日方積極參加明年2月北京冬奧會”。同月王毅在“北京—東京論壇”開幕式上發(fā)表視頻致辭表示，雙方應(yīng)“以今明兩年‘中日文化體育交流年、北京冬奧會和中日復(fù)交50周年為契機(jī)，以靈活方式加強(qiáng)各領(lǐng)域相互交流，使中日友好更加生動立體，更加與時俱進(jìn)，更加深入人心”。11月王毅同日本新任外相林芳正通電話時表示，“雙方要充分發(fā)揮地緣相近、文緣相通的獨特優(yōu)勢，以北京冬奧會和今明兩年‘中日文化體育交流促進(jìn)年為契機(jī)，營造積極的民意和社會氛圍”。

2022年是中日邦交正?；?0周年、中韓建交30周年。三國應(yīng)以體育為媒，持續(xù)加強(qiáng)體育界高層互動，在群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等方面深化合作，打造有影響力的中日韓體育品牌交流項目，推動民間體育交往，促進(jìn)三國民心相通。