文|鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，具有凝聚人心、匯聚力量的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)在基層社會(huì)治理實(shí)踐中作出積極貢獻(xiàn)。近年來，鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部把服務(wù)基層社會(huì)治理作為服務(wù)大局的著力點(diǎn)，充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法理念、渠道平臺(tái)，重點(diǎn)從三方面加強(qiáng)探索創(chuàng)新，構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線全面服務(wù)基層社會(huì)治理的格局。

提高站位，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層社會(huì)治理的自覺性

近年來，鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)委關(guān)于基層社會(huì)治理的決策部署，結(jié)合鎮(zhèn)海統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)際，科學(xué)分析、統(tǒng)籌謀劃，在服務(wù)基層社會(huì)治理中做到三個(gè)堅(jiān)持，把握重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。

一是堅(jiān)持大黨建引領(lǐng)。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)、統(tǒng)戰(zhàn)聚力、多方協(xié)作的局面，引導(dǎo)全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，依托街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨建平臺(tái)，有序參與基層社會(huì)治理。結(jié)合“141”社會(huì)治理體系，在綜合治理、為民服務(wù)和基層網(wǎng)格等環(huán)節(jié)，融入統(tǒng)戰(zhàn)智慧、統(tǒng)戰(zhàn)力量、統(tǒng)戰(zhàn)方法。在基層大黨建統(tǒng)領(lǐng)下，積極推廣統(tǒng)一戰(zhàn)線民主協(xié)商的有效辦法，提倡“有事好商量，大家的事大家商量”，在協(xié)商過程中宣傳政策、傾聽民意、廣聚民智，促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)格局。發(fā)揮區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)區(qū)級(jí)部門、人民團(tuán)體和各街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍共同發(fā)力，把全區(qū)各領(lǐng)域、各層次、各單位的廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員最大限度動(dòng)員起來，投身到全區(qū)基層社會(huì)治理實(shí)踐中。結(jié)合近年來國(guó)科大寧波材料工程學(xué)院、甬江實(shí)驗(yàn)室、東方理工高等研究院等一批大院大所的引進(jìn)，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)高?？蒲性核y(tǒng)戰(zhàn)部門互動(dòng)，引導(dǎo)其中的黨外知識(shí)分子、海歸高層次人才等統(tǒng)戰(zhàn)成員融入社區(qū)，參與“僑胞之家”等基層統(tǒng)戰(zhàn)陣地建設(shè)和文明城市志愿服務(wù)等活動(dòng)，為基層社會(huì)治理發(fā)揮作用。

三是堅(jiān)持大平安理念。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)責(zé)任鏈條，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線和諧穩(wěn)定，做好統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域除險(xiǎn)保安工作。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。以“七張問題清單”應(yīng)用為牽引，建立統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域較大以上風(fēng)險(xiǎn)隱患“動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)—分類評(píng)估—跟蹤整改—督評(píng)銷號(hào)”的問題閉環(huán)管控機(jī)制。組織開展統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，扎實(shí)推進(jìn)宗教領(lǐng)域除險(xiǎn)保安行動(dòng)；深入調(diào)研民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，助推穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落地見效；重點(diǎn)關(guān)注海外留學(xué)生群體思想狀態(tài)，依托僑（留）聯(lián)組織加強(qiáng)思想引導(dǎo)。

把準(zhǔn)方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層社會(huì)治理的精準(zhǔn)性

在服務(wù)基層社會(huì)治理中，鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部注重體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線特色，堅(jiān)持能為、善為、有為三原則，著重發(fā)揮三種優(yōu)勢(shì)，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層社會(huì)治理的深度和廣度。

一是發(fā)揮獨(dú)特的人才優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)海區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃，智力密集，目前有民主黨派成員400名，無黨派人士260名，黨外知識(shí)分子代表人士486名，其主體是各領(lǐng)域的專業(yè)人才。鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合基層社會(huì)治理所需，積極引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才在法律服務(wù)、文化建設(shè)、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮專長(zhǎng)，服務(wù)基層。動(dòng)員組織統(tǒng)戰(zhàn)成員下沉治理網(wǎng)格，助力“織網(wǎng)、固本、聚力、培優(yōu)”工程建設(shè)，在疫情防控阻擊戰(zhàn)等大考中展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)擔(dān)當(dāng)。

二是發(fā)揮廣泛的組織優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)海區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線集中了各民主黨派組織和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)等各類社會(huì)組織40多個(gè)，這些組織涉及統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域群體，組織成員眾多，分布廣泛。鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極引導(dǎo)各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)社團(tuán)組織結(jié)合各自特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持本組織成員參與所在社區(qū)的各項(xiàng)工作，協(xié)同聯(lián)動(dòng)匯聚合力，出謀劃策推進(jìn)治理，深入實(shí)施“同心奉獻(xiàn)”主題志愿服務(wù)項(xiàng)目，在社區(qū)小微事項(xiàng)服務(wù)中展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量。

三是發(fā)揮豐富的資源優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛，可以動(dòng)員大量人才、資金、項(xiàng)目等資源參與基層社會(huì)治理。鎮(zhèn)海作為“寧波幫”重要發(fā)源地之一，有港澳臺(tái)及海外僑胞6000余人，民營(yíng)企業(yè)1.9萬(wàn)余家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士1260名，廣大海外“寧波幫”人士和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士長(zhǎng)期關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展。近五年來，全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線積極參與社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，捐贈(zèng)金額超2000萬(wàn)元，在提高基層公共服務(wù)水平、改善民生方面發(fā)揮了重要作用。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生初期，鎮(zhèn)海籍港澳同胞、海外僑胞為家鄉(xiāng)捐贈(zèng)抗疫緊缺物資，有力支持了疫情防控工作。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善機(jī)制，保障統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層社會(huì)治理的長(zhǎng)效性

鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部著眼促進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦統(tǒng)戰(zhàn)所長(zhǎng)、基層所需，結(jié)合鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)際，探索建立三項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層社會(huì)治理的制度保障。

一是鄉(xiāng)賢議事會(huì)機(jī)制。近年來，鎮(zhèn)海區(qū)新鄉(xiāng)賢工作不斷深入推進(jìn)，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）分級(jí)建立了鄉(xiāng)賢人物庫(kù)。這些鄉(xiāng)賢在不同行業(yè)有較大的社會(huì)貢獻(xiàn)度和影響力，是優(yōu)秀人士代表，他們對(duì)家鄉(xiāng)充滿感情，有較強(qiáng)的意愿為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮作用。鎮(zhèn)海區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門積極推動(dòng)建立完善鄉(xiāng)賢議事會(huì)制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢在基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過“村（居）民說事”“樓道議事”等平臺(tái)，圍繞街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）重大民生實(shí)事、重要建設(shè)項(xiàng)目等，暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二是統(tǒng)戰(zhàn)顧問團(tuán)機(jī)制。鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，會(huì)同街道（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門，建立統(tǒng)戰(zhàn)顧問團(tuán)，并根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域，分別建立法律咨詢、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技等多個(gè)小組。當(dāng)基層社會(huì)治理遇到疑難復(fù)雜問題時(shí)，顧問團(tuán)通過“專家問診”、一線解答等方式，提出專業(yè)性、權(quán)威性的建議，按照需求導(dǎo)向發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力優(yōu)勢(shì)，提高基層社會(huì)治理水平。

三是結(jié)對(duì)共建機(jī)制。鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)不同民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)社會(huì)團(tuán)體的特點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)7個(gè)民主黨派基層組織、12家統(tǒng)戰(zhàn)性社團(tuán)與社區(qū)（村）建立結(jié)對(duì)共建機(jī)制，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)資源向基層社會(huì)治理匯聚，鼓勵(lì)民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)社會(huì)團(tuán)體多為基層群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)人士深入基層、深入一線聽民聲、察民情、訪民意，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，為履行參政議政、民主監(jiān)督職能筑牢基礎(chǔ)。