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        國(guó)企財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)中的相關(guān)問題探析

        2022-02-28 11:29:20李小虎深圳市光明區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2022年3期
        關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理

        李小虎 深圳市光明區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司

        引言

        近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展,國(guó)企改革開始步入深水區(qū),國(guó)資監(jiān)管不斷加強(qiáng),國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化水平快速提高,在此背景下很多企業(yè)和國(guó)企開始探索建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系,本文以此為主題來進(jìn)行論述,有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

        一、國(guó)企財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的必要性

        從國(guó)資監(jiān)管的角度來看,國(guó)企建立規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系十分必要。規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系體現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員配備、財(cái)務(wù)組織架構(gòu)、財(cái)務(wù)內(nèi)控以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理職能的規(guī)范化等方面。規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系便于代表出資方的各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)按照統(tǒng)一的要求進(jìn)行監(jiān)管和考核,也便于相關(guān)部門對(duì)國(guó)企進(jìn)行檢查,減少了國(guó)企與相關(guān)監(jiān)管部門的溝通成本。

        從國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的角度來看,國(guó)企建立集中化、信息化的財(cái)務(wù)管理體系十分必要。集中化的財(cái)務(wù)管理體系能夠規(guī)避信息分散、資金分散,防止財(cái)務(wù)舞弊,提高財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。信息化的財(cái)務(wù)管理體系在提升財(cái)務(wù)工作效率的同時(shí),還能夠提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和及時(shí)性,并為企業(yè)提升管理和持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

        二、文獻(xiàn)綜述

        曹瑩(2021)認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)某些國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體具有特殊性,面臨較高的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致企業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理,造成產(chǎn)能過剩等問題出現(xiàn),因此,需要加強(qiáng)對(duì)于董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)的權(quán)利分配,避免惡性事件的發(fā)生,影響企業(yè)健康發(fā)展。韓占青(2021)認(rèn)為,以XM集團(tuán)為例,集團(tuán)發(fā)展面臨各種不可預(yù)估的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),不利于企業(yè)構(gòu)建多層次的財(cái)務(wù)管理體系,企業(yè)需要根據(jù)對(duì)于應(yīng)收賬款、借款等開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以便能夠保持企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的相對(duì)穩(wěn)定。郭華亮(2021)認(rèn)為,當(dāng)前國(guó)有企業(yè)借貸條件較為便利,部分國(guó)企負(fù)債較高,企業(yè)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定,不確定因素增多,企業(yè)資本和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。比如電力企業(yè)可以從降低企業(yè)重型資產(chǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用等角度入手,避免資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)阻礙企業(yè)升級(jí)發(fā)展。黃超(2021)認(rèn)為,部分事關(guān)國(guó)計(jì)民生的企業(yè)發(fā)展主要受到國(guó)家政策和政府支持,市場(chǎng)化水平不高,資產(chǎn)化管理水平較低,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。由于資產(chǎn)化管理水平是對(duì)財(cái)務(wù)管理水平在一定程度上的反映,因此,需要通過對(duì)資產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行細(xì)分,對(duì)部分閑置資產(chǎn)進(jìn)行出租、出售等方式,置換適應(yīng)企業(yè)未來發(fā)展的新興資產(chǎn),以便達(dá)到提高國(guó)企資產(chǎn)化管理水平的目的,從而極大提高財(cái)務(wù)管理水平。邢桂娟(2021)認(rèn)為,企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)包括經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)目標(biāo)各個(gè)方面,由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)大多為壟斷性行業(yè)企業(yè),發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接影響。為了保障國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步提高,應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范性,借助信息化建設(shè)提高財(cái)務(wù)管理數(shù)字化建設(shè),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性做好保障。崔文超(2020)認(rèn)為,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和信息化水平的提高,國(guó)有企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí),與內(nèi)部控制體系的聯(lián)系緊密性也不斷提高,對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要影響。而在國(guó)企運(yùn)行的過程中,由于缺乏透徹的分析,使得企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)方面存在一定的阻礙。隨著市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)程度不斷加劇,為了保障國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理。部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部集權(quán)化管理的特征突出,員工管理體制方面存在不足,財(cái)務(wù)管理員工整體水平和業(yè)務(wù)能力尚需提高,對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)需要加強(qiáng)。羅玉晗(2020)認(rèn)為,隨著國(guó)企改革的縱深化開展,國(guó)有企業(yè)為了獲得更大程度的發(fā)展,進(jìn)行一系列改制及重組,從而達(dá)到提高國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的目的。由于國(guó)有企業(yè)一般為集團(tuán)化管理,組織架構(gòu)復(fù)雜性較高,集團(tuán)子公司和下屬單位管理模式并不一致,因此提高集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)尤為重要,需要保障財(cái)務(wù)信息及時(shí)性,提高資金管理效率,按時(shí)披露法定財(cái)務(wù)報(bào)表,開展財(cái)務(wù)報(bào)表業(yè)務(wù)分析,保障財(cái)務(wù)管理體系的科學(xué)性運(yùn)行,從而提高對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的指導(dǎo)性。陳乃華(2019)認(rèn)為,隨著我國(guó)改革開放腳步不斷前進(jìn),我國(guó)國(guó)有商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了良好發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)。然而市場(chǎng)環(huán)境的變化和激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得國(guó)有商貿(mào)企業(yè)面臨客觀的發(fā)展問題和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著對(duì)外開放的不斷深入,電子通信和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得信息不對(duì)稱的情況不斷減少,電子商務(wù)獲得快速發(fā)展,供需雙方也突破了時(shí)間和空間的限制直接對(duì)接,貿(mào)易公司作為中間商的存在價(jià)值降低,以獲取差價(jià)利潤(rùn)為主的經(jīng)營(yíng)方式不再占有優(yōu)勢(shì)。部分國(guó)有商貿(mào)企業(yè)生存空間的縮小和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率的提高,推動(dòng)著國(guó)有商貿(mào)企業(yè)將財(cái)務(wù)管理的目光從基礎(chǔ)管理轉(zhuǎn)移到為企業(yè)提供高價(jià)值增值服務(wù)的方面,對(duì)于完善財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的需求也不斷提高。林霖(2019)認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其發(fā)展同時(shí)具備經(jīng)營(yíng)性和公益性兩種特質(zhì),需要通過模式組合管理、健全激勵(lì)約束制度等方式構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系,以便實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外部管理監(jiān)督共同作用的目的。閆鵬(2019)認(rèn)為,在國(guó)有企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程中,良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境是保障各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開展的前提性條件,對(duì)于國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利推進(jìn)和最終交易的成功達(dá)成具有直接關(guān)系。國(guó)有企業(yè)需要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理這一因素的認(rèn)識(shí),才能夠?qū)ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)狀況更加準(zhǔn)確地掌握,從而降低企業(yè)發(fā)展成本,最終達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。閆華紅(2018)等人認(rèn)為,國(guó)企財(cái)務(wù)管理體系需要根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整,通過交換、購(gòu)置等方式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)和社會(huì)資本相適應(yīng)。肖文華(2018)認(rèn)為,根據(jù)當(dāng)前我國(guó)國(guó)企財(cái)務(wù)管理現(xiàn)實(shí)情況來看,對(duì)于預(yù)算編制的工作基礎(chǔ)尚需加強(qiáng),部分企業(yè)缺少完整的基礎(chǔ)資源信息,并未構(gòu)建完整系統(tǒng),因此,企業(yè)開展預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)依據(jù)。除此之外,國(guó)企部分財(cái)務(wù)管理工作人員也缺乏預(yù)算編制的專業(yè)化水平。需要通過“三位一體”的預(yù)算管理模式提高財(cái)務(wù)管理工作效率和科學(xué)性,通過財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理,圓滿處理財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)任務(wù),正確履行好財(cái)務(wù)管理人員職責(zé),保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性和財(cái)政資金的公平性、有效性使用。

        三、現(xiàn)階段國(guó)企財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的問題

        (一)財(cái)務(wù)管理體系功能單一

        盡管財(cái)務(wù)管理體系日益重要,然而在很多國(guó)企中,尤其是成立時(shí)間較長(zhǎng)的國(guó)企,仍然存在著將財(cái)務(wù)管理體系等同于核算體系的情況,這就導(dǎo)致很多國(guó)企企業(yè)的財(cái)務(wù)部門、財(cái)務(wù)人員仍然擔(dān)任賬房先生的角色,財(cái)務(wù)管理體系對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和戰(zhàn)略落地缺乏支撐作用。

        財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)存在如下不足:

        首先,不利于會(huì)計(jì)核算。財(cái)務(wù)管理體系不等同于會(huì)計(jì)核算體系,單純建成核算體系只能處理整個(gè)國(guó)企業(yè)務(wù)往來的相關(guān)數(shù)據(jù),脫離業(yè)務(wù)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。其次,無法體現(xiàn)財(cái)務(wù)價(jià)值。最后,不利于財(cái)務(wù)人員提高專業(yè)能力。國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化程度越高,業(yè)務(wù)越豐富,對(duì)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)能力要求就越高。如果將單一的會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)管理的主要工作,對(duì)于財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)和財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不利,難以滿足企業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)人員的需求。

        (二)財(cái)務(wù)管理體系的效率不高

        一是內(nèi)控流程設(shè)計(jì)不合理,影響財(cái)務(wù)信息效率。當(dāng)前,部分國(guó)企設(shè)計(jì)審批流程時(shí)并未貼合企業(yè)實(shí)際,造成簽批環(huán)節(jié)過多,流轉(zhuǎn)時(shí)間緩慢。二是混淆了知情權(quán)和審批權(quán)的差別,部分簽批人只需要對(duì)資金支出的事項(xiàng)知情,并不需要進(jìn)行簽批。三是簽批環(huán)節(jié)多,但實(shí)質(zhì)審核環(huán)節(jié)少,以審批代替審核。四是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)難以滿足及時(shí)性的要求,會(huì)計(jì)信息不及時(shí)加工、生成和報(bào)送,難以對(duì)企業(yè)決策提供有效的幫助。五是財(cái)務(wù)憑證和檔案的管理電子化程度較低。目前國(guó)有企業(yè)信息化建設(shè)存在結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)象,一、二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)憑證和檔案的管理電子化程度往往高于三級(jí)機(jī)構(gòu),同時(shí)由于企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的高端人才,導(dǎo)致基于ERP、CRM、SCM等新型管理思想的管理手段難以得到有效支持。六是核算、預(yù)算等方面及時(shí)性較差。由于部分企業(yè)難以保障會(huì)計(jì)信息和所反映對(duì)象時(shí)間上的一致性,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失效。

        (三)難以滿足國(guó)資監(jiān)管要求

        現(xiàn)階段,很多國(guó)企的財(cái)務(wù)管理體系無法滿足國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管日益嚴(yán)格的要求,主要體現(xiàn)在:一是報(bào)表質(zhì)量不高。為了滿足國(guó)資監(jiān)管的考核要求或融資等目的,部分國(guó)企故意粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表,導(dǎo)致企業(yè)的報(bào)表難以真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。二是難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理體系缺少財(cái)務(wù)監(jiān)督職能和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,從而導(dǎo)致虛報(bào)費(fèi)用、不合規(guī)付款等情況。三是財(cái)務(wù)信息不滿足分析需求。例如,無法按照不同的維度提取數(shù)據(jù),無法快速提取相關(guān)憑證,無法分析業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)等。

        四、強(qiáng)化國(guó)企財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的對(duì)策

        (一)建立全面的財(cái)務(wù)管理體系

        國(guó)有企業(yè)建立全面財(cái)務(wù)管理體系可以從以下五個(gè)方面著手:一是建立合理的財(cái)務(wù)管控組織架構(gòu)。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)采用分權(quán)、集權(quán)、扁平化的財(cái)務(wù)管控模式。二是建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。三是提供核算、預(yù)算、資金等日常財(cái)務(wù)工作的信息化水平。四是建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系,滿足財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的需要。五是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理從行政調(diào)控向市場(chǎng)配置資源轉(zhuǎn)型。減少政府對(duì)國(guó)企的行政干預(yù)和指令,通過市場(chǎng)化的方式發(fā)揮國(guó)企職能。

        (二)通過財(cái)務(wù)共享、業(yè)財(cái)融合提升效率

        通過財(cái)務(wù)共享中心,實(shí)現(xiàn)云端的報(bào)銷、付款,在節(jié)約人力成本的同時(shí),能夠提高日常財(cái)務(wù)工作的效率。還可以借助財(cái)務(wù)共享中心,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的高效率的傳輸和共享,甚至可以探索同一區(qū)域的國(guó)企共享財(cái)務(wù)中心,以實(shí)現(xiàn)成本效益。

        和傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體系不同,業(yè)財(cái)融合主要是根據(jù)客戶需求,進(jìn)行業(yè)財(cái)融合,從而為國(guó)企面對(duì)的客戶提供服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化對(duì)標(biāo)。通過引入PMBOK理論為基礎(chǔ)的項(xiàng)目制,推動(dòng)工作人員學(xué)習(xí)PMP管理理論,同時(shí)以此為基礎(chǔ)對(duì)工作人員進(jìn)行績(jī)效考核方案的制定。二是以O(shè)PM系統(tǒng)和財(cái)務(wù)ERP系統(tǒng)為主,進(jìn)行外圍系統(tǒng)的集成開發(fā)應(yīng)用,保證數(shù)據(jù)一處生成多處使用。三是結(jié)合國(guó)有企業(yè)的管控需求和現(xiàn)有的實(shí)際管理狀況,同步結(jié)合業(yè)務(wù)模型,建立以戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)和支撐三方面管理為基礎(chǔ)的流程體系,從而全面建成支撐業(yè)財(cái)融合實(shí)施的制度流程。

        (三)豐富財(cái)務(wù)監(jiān)管方法和措施

        完善國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)管,提高監(jiān)管效率需要實(shí)現(xiàn)完整準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息披露,因此,國(guó)企應(yīng)當(dāng)為了確保財(cái)務(wù)披露信息的質(zhì)量健全信息披露體系。一是建立完善國(guó)企內(nèi)部信息披露體系,強(qiáng)化國(guó)企內(nèi)部信息的合理披露和有效管理,通過制定相關(guān)的披露規(guī)則和制度,強(qiáng)化信息披露監(jiān)督,確保信息發(fā)布的質(zhì)量和水平。二是通過建立與國(guó)企發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部控制機(jī)制,并將內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行納入國(guó)資監(jiān)督范圍。三是建立適合國(guó)資監(jiān)管的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng),滿足數(shù)據(jù)分析、傳輸、應(yīng)用等方面的需求。

        結(jié)語

        改革開放進(jìn)程的推進(jìn)使得中國(guó)環(huán)境出現(xiàn)很大的變化,國(guó)企管理的理念也不斷發(fā)展,特別是當(dāng)前階段改革出現(xiàn)了明顯成效,系統(tǒng)性和整體性都有一定的提高。財(cái)務(wù)管理工作作為國(guó)企管理的工作重點(diǎn)之一,對(duì)于保障國(guó)企內(nèi)部健康運(yùn)行具有基礎(chǔ)性作用。在當(dāng)前國(guó)企制度體系的改革關(guān)鍵期內(nèi),如何充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的高效作用,成為當(dāng)前企業(yè)所重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。為了強(qiáng)化國(guó)企財(cái)務(wù)管理體系建設(shè),需要從各個(gè)環(huán)節(jié)著手開展工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著更高的高度發(fā)展,國(guó)企管理原則在國(guó)企發(fā)展過程中必然起到重要的作用。財(cái)務(wù)管理體系對(duì)國(guó)企發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管都有十分重要的意義,根據(jù)國(guó)有企業(yè)實(shí)際的管理層級(jí)和具體的發(fā)展情況,才能夠完全實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造和企業(yè)具體決策的指導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步提升,推動(dòng)著國(guó)有企業(yè)加快建立全面的財(cái)務(wù)管理體系的腳步,為了在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)站穩(wěn)腳跟,為了滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)于企業(yè)制度更高要求的需求,逐步深入變革財(cái)務(wù)管理工作,對(duì)于國(guó)有企業(yè)也提出了新的問題。為國(guó)企通過建設(shè)全面的財(cái)務(wù)管理體系、借助財(cái)務(wù)共享、業(yè)財(cái)融合提高財(cái)務(wù)管理工作效率、進(jìn)一步豐富財(cái)務(wù)監(jiān)管方法和措施,可以更好適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)化需求,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)向著新的發(fā)展高度實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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