張百學(xué) 喬念民 張玉坤

【摘要】隨著生活水平的提高，符合國際標(biāo)準(zhǔn)的“綠色食品”越來越受消費(fèi)者的青睞。但隨著畜產(chǎn)品產(chǎn)量的飛速增長也帶來了諸多畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，如：藥物殘留、違法違規(guī)添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的發(fā)展和人民身體健康，該文章論述了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的防控措施，旨在為做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 ?監(jiān)管 ?主體責(zé)任 ?防控措施

1、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，公眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求逐漸提高.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出要從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，“從田頭到餐桌”進(jìn)行全程監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。人們相信：隨著政府的高度重視，主管部門措施得力，生產(chǎn)者素質(zhì)增強(qiáng)，消費(fèi)者日益成熟，我國的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平會(huì)不斷提高，但同時(shí)我們也應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，由于畜產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長，生產(chǎn)環(huán)境開放，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不配套，檢驗(yàn)檢測的方法和手段落后，管理錯(cuò)位缺位等原因，畜產(chǎn)品質(zhì)量問題依然很突出，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防控刻不容緩。

2、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患

從省市畜牧部門在我縣抽檢的情況來看，蛋產(chǎn)品有環(huán)丙沙星、恩諾沙星、氟苯尼考等獸藥殘留出現(xiàn)，豬肉“瘦肉精”也有較少量檢出，主要原因：一是養(yǎng)殖業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)不規(guī)范，生產(chǎn)分散、規(guī)模小，生產(chǎn)過程漫長，監(jiān)管比較困難。二是養(yǎng)殖環(huán)境污染，養(yǎng)殖環(huán)境的好壞直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，而環(huán)境的污染是影響飼養(yǎng)環(huán)境的重要因素。污染源一旦進(jìn)入水體、土壤、大氣，可通過呼吸、進(jìn)食、飲水進(jìn)入畜禽體內(nèi)，不斷積累后對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量造成影響。三是加工環(huán)節(jié)不合規(guī)，由于生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生不合格、生產(chǎn)流程不規(guī)范以及違規(guī)使用添加劑等因素，都會(huì)給畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來威脅，嚴(yán)重影響到人民群眾的身心健康。

3、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的防控措施

3.1消費(fèi)者的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)進(jìn)一步提高，隨著我國生產(chǎn)水平、生活水平和消費(fèi)能力的提高，所有的人都把健康聚焦和依托在了食品安全和食物營養(yǎng)上，都希望能吃到優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康食品。符合國際標(biāo)準(zhǔn)的“綠色食品”越來越受消費(fèi)者的青睞。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也越來越受重視，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理工作，解決養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中的藥物殘留和違法違規(guī)添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等食品質(zhì)量安全問題已經(jīng)迫在眉睫。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)同心協(xié)力，不斷完善監(jiān)管制度，建立完善的管理體系，強(qiáng)化對(duì)不法行為的懲罰力度， 讓人民群眾吃上“放心肉”、喝上“安全奶”。

3.2強(qiáng)化生產(chǎn)主體責(zé)任，食品安全法第四條要求食品生產(chǎn)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)該以進(jìn)場監(jiān)督、入戶檢查等形式，向涉牧企業(yè)發(fā)放告知書、簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，督促全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善養(yǎng)殖檔案，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度;督促獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范經(jīng)營獸藥，落實(shí)飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例;督促畜禽交易人健全證明材料和收購販運(yùn)畜禽交易記錄;對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工場強(qiáng)化動(dòng)物檢疫管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作技術(shù)規(guī)范，實(shí)行檢疫申報(bào)制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有定點(diǎn)屠宰場全部進(jìn)駐檢疫員，在屠宰檢疫過程中，嚴(yán)格實(shí)行宰前、宰后檢疫制度，對(duì)檢出病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行無害化處理，做好屠宰檢疫記錄，確保畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)和供應(yīng)。

3.3建立和完善市場準(zhǔn)入制度，隨著市場準(zhǔn)出、準(zhǔn)入制度的實(shí)施，將進(jìn)一步提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，市農(nóng)業(yè)、畜牧部門和食品監(jiān)管部門對(duì)使用農(nóng)產(chǎn)品分別建立、實(shí)施產(chǎn)地證明管理制度和市場驗(yàn)證管理制度，共同建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制;對(duì)不講市場信譽(yù)、不講產(chǎn)品質(zhì)量，違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的企業(yè)納入重點(diǎn)查處對(duì)象，不予進(jìn)入流通市場。為做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4監(jiān)管力度加大，以最嚴(yán)食品安全法、動(dòng)物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、獸藥管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例為法律依據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。實(shí)行責(zé)任追究制。嚴(yán)格動(dòng)物飼養(yǎng)投入品的監(jiān)督管理，加大對(duì)使用違禁藥物等違法行為的打擊力度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)、屠宰加工環(huán)節(jié)和市場監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處未經(jīng)檢疫運(yùn)輸動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為。推行可追溯制度，一查到底，及時(shí)立案查處。真正為畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3.5 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病的防控，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)防治重大動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)，把春、秋兩季疫病防疫工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，備足應(yīng)急物質(zhì)，制定疫病預(yù)防應(yīng)急預(yù)案 ，保證重大動(dòng)物疫病的防控，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.6處理好畜禽糞污及廢棄物，做好病死畜禽無害化處理工作;畜禽糞污及廢棄物對(duì)動(dòng)物本身、空氣、水體、土壤環(huán)境都有污染，采用新型科學(xué)技術(shù)，實(shí)施科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理，改善畜舍結(jié)構(gòu)，實(shí)行干清糞工藝，減少糞污產(chǎn)生與排放，使用無害化消毒技術(shù)，控制畜產(chǎn)品中重金屬污染和獸藥殘留，做好養(yǎng)殖場病死動(dòng)物無害化處理。

3.7建立預(yù)警和溯源體系，完備的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度是實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖到屠宰各環(huán)節(jié)有效追蹤監(jiān)管的基礎(chǔ)。通過動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)養(yǎng)殖檔案的建立，在整個(gè)養(yǎng)殖過程中詳盡記錄每個(gè)個(gè)體的來源、免疫、配種、獸藥、飼料、添加劑的使用情況，以及屠宰及流通等信息，在發(fā)生安全事故時(shí)，可以通過該檔案系統(tǒng)追溯到問題發(fā)生環(huán)節(jié)，并對(duì)問題發(fā)生的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)處理。

現(xiàn)實(shí)告訴我們，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系刻不容緩。執(zhí)法單位要加強(qiáng)監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要不斷提高對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)，真正做到科學(xué)飼養(yǎng)、規(guī)范用藥，按規(guī)程防疫，努力實(shí)現(xiàn)清潔、健康養(yǎng)殖，為實(shí)現(xiàn)人民群眾舌尖上的安全作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱玉宜 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的思考。畜牧與飼料科學(xué)，2013（7-8合刊）：93-94