劉慧

對(duì)于國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，2021年是極不平凡的一年。年初，玉米供需關(guān)系緊張，價(jià)格跌宕起伏，引發(fā)高度關(guān)注。隨后，國(guó)家綜合運(yùn)用發(fā)展玉米生產(chǎn)、增加玉米及其替代品進(jìn)口、推進(jìn)飼料糧減量替代等一系列措施，取得明顯成效，玉米供需關(guān)系逐步改善，價(jià)格逐步回歸合理區(qū)間。

國(guó)內(nèi)玉米供需關(guān)系持續(xù)改善

2021年末，東北玉米價(jià)格雖比上市初期有所提高，但仍沒(méi)有達(dá)到農(nóng)民的心理預(yù)期。吉林省四平市鐵西區(qū)永信農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)侯剛告訴記者，合作社2021年種植玉米1萬(wàn)畝，每畝產(chǎn)量1600多斤，高于上年。當(dāng)?shù)赜衩變r(jià)格從剛上市時(shí)每斤0.9元上升至每斤1.01元，但2021年農(nóng)藥、化肥價(jià)格大幅上漲，侯剛說(shuō)種糧畝均成本增加100元左右，基本抵消了糧價(jià)上漲帶來(lái)的部分收益。

當(dāng)前玉米價(jià)格雖仍在高位運(yùn)行，但與上年同期相比有所回落。國(guó)家糧油信息中心糧油監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)李喜貴認(rèn)為，供需關(guān)系持續(xù)改善是玉米價(jià)格回落的重要原因。2020-2021年度，我國(guó)實(shí)施飼料糧保供穩(wěn)市措施，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力，保障國(guó)內(nèi)飼料糧市場(chǎng)供應(yīng)。受國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量增加、進(jìn)口玉米及替代谷物增加、國(guó)產(chǎn)小麥和稻谷替代增加等多重因素影響，國(guó)內(nèi)玉米供需關(guān)系得到階段性改善。

在國(guó)家政策支持下，近兩年玉米播種面積和產(chǎn)量持續(xù)增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)玉米產(chǎn)量27255萬(wàn)噸，比上年增加1190萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.6%，玉米產(chǎn)需缺口呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)。國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2021-2022年度國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量增加，供需形勢(shì)將進(jìn)一步改善，國(guó)內(nèi)飼料糧供應(yīng)有保障。

同時(shí)，國(guó)家積極鼓勵(lì)糧食進(jìn)口。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年前11個(gè)月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口玉米2702萬(wàn)噸、高粱871萬(wàn)噸、大麥1146萬(wàn)噸。鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)研究預(yù)測(cè)部部長(zhǎng)申洪源認(rèn)為，玉米及其替代品適量進(jìn)口，能夠快速滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)和加工需求，改善國(guó)內(nèi)玉米儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。通過(guò)進(jìn)口玉米的實(shí)際到港及裝船信息改善市場(chǎng)供需偏緊的預(yù)期，讓市場(chǎng)供需流通回到良性發(fā)展軌道。

從國(guó)內(nèi)小麥和稻谷替代情況看，2020年以來(lái)玉米價(jià)格一度遙遙領(lǐng)先小麥和稻谷價(jià)格，使得小麥、稻谷替代玉米做飼料成為可能?！敖谛←?、玉米價(jià)格比較關(guān)系有所改善，有利于擴(kuò)大玉米飼用量。多用玉米既可以緩解東北地區(qū)的秋糧收購(gòu)壓力，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，也有利于確保口糧安全?！崩钕操F說(shuō)。

全球玉米市場(chǎng)供給較為寬松

受疫情肆虐、極端天氣、國(guó)際資本炒作等因素疊加影響，2021年全球糧價(jià)大幅上漲，我國(guó)糧食進(jìn)口成本明顯增加。2021年前11個(gè)月，全球玉米平均貿(mào)易量約1.89億噸，我國(guó)進(jìn)口玉米2702萬(wàn)噸，占全球玉米貿(mào)易量的14%左右。

2020年8月份，國(guó)際玉米價(jià)格大幅上漲，美國(guó)芝加哥玉米期貨價(jià)格為每噸800多元。受疫情多發(fā)導(dǎo)致物流不暢、大宗商品漲價(jià)，以及主產(chǎn)國(guó)氣候?yàn)?zāi)害等因素影響，2021年5月份芝加哥玉米期貨價(jià)格最高漲到每噸1842元。

目前來(lái)看，全球玉米市場(chǎng)供給較為寬松，為我國(guó)充分運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源滿足國(guó)內(nèi)需求創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，全球玉米產(chǎn)量近10年來(lái)呈穩(wěn)步走高的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2021年將達(dá)12.08億噸。

“我國(guó)玉米連續(xù)增產(chǎn)不僅有助于改善國(guó)內(nèi)供需關(guān)系，也為維持世界玉米市場(chǎng)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)?！鄙旰樵凑f(shuō)。

多管齊下解決飼料糧短缺問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)飼料糧消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，目前已超過(guò)谷物總消費(fèi)量的40%。隨著居民消費(fèi)進(jìn)一步升級(jí)，飼料糧短缺問(wèn)題愈發(fā)凸顯。專家建議，要多管齊下解決飼料糧短缺問(wèn)題。

一要穩(wěn)定玉米種植面積和產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，這意味著2022年我國(guó)玉米播種面積和產(chǎn)量不僅不會(huì)下降，還有可能繼續(xù)增加。從中央到地方，要最大限度挖掘玉米穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，同時(shí)想方設(shè)法降低糧食生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好農(nóng)民種植玉米的積極性。

二要多措并舉減少飼料用糧。大力發(fā)展青貯飼料，積極促進(jìn)牛羊養(yǎng)殖，調(diào)節(jié)肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)，可以適度減少飼料糧消耗。同時(shí)，改善飼料配方，減少豆粕飼用需求。

三要逐步構(gòu)建多元化的飼料糧進(jìn)口格局，降低糧食進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。一方面，促進(jìn)飼料糧進(jìn)口來(lái)源地多元化，除了從美國(guó)、巴西、阿根廷等糧食主產(chǎn)國(guó)進(jìn)口糧食，還應(yīng)該增加從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口的數(shù)量。另一方面，促進(jìn)糧食進(jìn)口品種多元化，擴(kuò)大進(jìn)口飼料糧品種，比如擴(kuò)大高粱、大麥、碎米、木薯干、酒糟等進(jìn)口，緩解國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)壓力。

四要增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈管理能力。積極鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展海外種植加工、種業(yè)研發(fā)、企業(yè)參股控股等，構(gòu)建全球糧食產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。利用我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合期貨市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)等現(xiàn)代化糧食交易市場(chǎng)，分品種推進(jìn)，努力增強(qiáng)我國(guó)糧食定價(jià)權(quán)。