張 霞

高校后勤督查督辦工作的幾點思考

張 霞

[中國政法大學(xué)]

督查督辦是推動決策落實、提高工作效能的有效手段。高校后勤要在雙一流建設(shè)中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，就要狠下心來抓各項改革的落實，而督查督辦則是狠抓落實的有效手段。文章通過對督查督辦工作在后勤管理中的重要性以及存在問題的分析，提出了改善高校后勤督查督辦工作的有效措施。

高校后勤；督查督辦；內(nèi)涵式發(fā)展

一、充分認(rèn)識高校后勤督查督辦工作的重要性

（一）做好督查督辦是高校后勤內(nèi)涵式發(fā)展的需求

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。對于新時代高等教育來說，這就要求高校及時適應(yīng)時代的要求，不斷深化內(nèi)部改革，激發(fā)深層活動和動力，不斷提升各項工作的效率和水平，實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展。高校后勤工作作為高等教育的重要組成部分，勢必要適應(yīng)高等教育的發(fā)展需要，以問題為導(dǎo)向，通過深化改革激發(fā)發(fā)展活力、強(qiáng)化隊伍建設(shè)凝集發(fā)展動力、協(xié)同社會資源匯聚發(fā)展合力、提升質(zhì)量效益增強(qiáng)發(fā)展實力，在從量到質(zhì)變的過程中，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。[1]深化后勤改革發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，落實是途徑，督查督辦則是落實的有效手段。習(xí)近平總書記也指出，如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。健全高校后勤督查督辦機(jī)制，使各項工作及時落到實處，實現(xiàn)學(xué)校后勤高效有序的發(fā)展，是高校后勤適應(yīng)時代發(fā)展的需求，也是實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的需求。

（二）督查督辦工作有助于實現(xiàn)高校后勤育人職能

高校后勤不僅承擔(dān)著服務(wù)廣大師生員工的職能，也承擔(dān)著培育學(xué)生的重要任務(wù)，是環(huán)境育人、管理育人、服務(wù)育人的重要陣地。后勤的各項改革與師生的切身利益密切相關(guān)。隨著師生主體意識的提升，高校后勤各項改革措施是否實施，是否得到落實，這些必將成為師生員工關(guān)注的焦點。只有建立完善的督查督辦機(jī)制，確保各項改革措施有監(jiān)督，有落實，才能在提升廣大師生員工認(rèn)同感的同時對學(xué)生進(jìn)行潛移默化的培育，實現(xiàn)育人職責(zé)，為構(gòu)建和諧校園提供有力的后勤保障。

（三）有助于調(diào)動后勤工作人員積極性

高校后勤作為學(xué)校各項工作的基本保障部門，一切工作服務(wù)于學(xué)校大局，確保學(xué)校各項工作的順利開展是其首要職責(zé)。要確保學(xué)校工作的順利開展，首先，后勤各項工作必須有序、高效地進(jìn)行。高校后勤工作的順利、高效開展離不開每位員工的努力。后勤建立督查督辦體系，在督促后勤各部門積極開展工作的同時，使得后勤員工的各項工作、努力、辛苦得到關(guān)注，提升后勤員工的認(rèn)同感，尤其是將督查督辦體系與績效考核掛鉤后，能進(jìn)一步激發(fā)后勤員工工作的積極性，提高工作效率。

二、高校后勤督查督辦工作存在的問題

（一）制度不夠健全

高校后勤一般都未建立獨立的督查督辦制度，大多依托于高校整體的督辦制度。但在執(zhí)行過程中，往往沒有結(jié)合后勤的實際制定實施細(xì)則，將督查督辦與后勤的績效考核、監(jiān)督問責(zé)等結(jié)合起來，導(dǎo)致督查督辦工作在開展時缺少明確的制度依據(jù)，未能得到足夠的重視，使督查督辦工作流于形式，不能形成有效的閉環(huán)，達(dá)不到應(yīng)有的效果。

（二）督辦方式單一，沒有層次感

高校后勤工作涉及到師生的衣食住行等多個方面，工作繁多且瑣碎，且這些服務(wù)都與師生的生活息息相關(guān)，這就容易導(dǎo)致督辦工作往往多項交雜在一起。由于高校后勤督查督辦制度的不完善及相應(yīng)的不重視，對督辦事項一般不能很好地區(qū)分輕重緩急、重點和難點，不同類型的督辦事項混雜在一起，導(dǎo)致工作沒有重點，輕重緩急不區(qū)分，起不到應(yīng)有的作用。

（三）督查督辦措施信息化水平不高

目前，督辦工作手段主要依靠口頭交辦、電話通知或者書面?zhèn)鬟_(dá)等傳統(tǒng)方式，反饋的信息限于文字表達(dá)，不能直觀反映事態(tài)發(fā)展的來龍去脈，既耗時耗力，又難以動態(tài)跟蹤督辦，不利于及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。[2]高校后勤工作的性質(zhì)決定了其工作的多元性和瑣碎性，只有充分地依靠信息化手段，將各項督查督辦事項列入信息化管理，使各項工作流程化，直觀顯示工作節(jié)點，才能將各項工作前移，化被動為主動，做好學(xué)校師生的各項服務(wù)工作，提高效率，提升師生滿意度。

三、進(jìn)一步提升督查督辦工作的措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

無規(guī)矩不成方圓。各項管理工作的高效、有序開展，需要健全的制度保障，而對于督查督辦工作來講，完善的各項制度是其各項工作順利、高效開展的根本保障。目前，各高校基本在學(xué)校層面制定了督查督辦管理辦法。高校后勤應(yīng)在學(xué)校督查督辦辦法的基礎(chǔ)上，制定具體的實施細(xì)則，使各項措施有據(jù)可依。一要形成督查督辦“四項制度”，即“臺帳”制度、通報制度、問責(zé)制度和專人制度，確保各項督辦事項有專人負(fù)責(zé)、有記錄、有反饋。建立健全專項督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)對重要事件和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二要與各實體聯(lián)動，確保重要事項不遺漏。高校后勤的具體工作一般由各實體承擔(dān)，而督查督辦人員一般屬于辦公室管理，對具體工作的實施過程可能不甚了解。故督查督辦人員要深入到后勤各實體中，及時與承辦部門協(xié)調(diào)溝通，上下聯(lián)動，形成合力，確保重要事項及時得到落實。三是強(qiáng)化結(jié)果督辦，建立督查督辦工作通報制度。高校后勤部門應(yīng)將督查督辦與績效考核相結(jié)合，通過建立每月各項事項辦理情況通報等形式，對各實體落實重大決策、工作部署、以及投訴建議等的辦理情況，進(jìn)行量化統(tǒng)計，對及時完成的，予以肯定，對未按時落實的，督促其查找原因，并盡快落實，對于相關(guān)完成情況，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。在年終應(yīng)形成各部門完成情況報告，在后勤內(nèi)部進(jìn)行通報，對完成情況較差的部門給予通報批評并與績效考核掛鉤，從而促進(jìn)各實體認(rèn)真對待督辦，保質(zhì)保量完成督辦工作。

（二）分層次、多途徑督辦

中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作的意見》指出：“開展督促檢查工作，要緊緊圍繞黨和國家一個時期的中心任務(wù)和重點工作，始終在大局下行動、處處為大局服務(wù)?！盵3]對于高校后勤來說，督辦也要圍繞學(xué)校的中心任務(wù)和重點工作開展。這就要求在開展督辦時，要分清層次，對各項工作的重要性、緊急性進(jìn)行科學(xué)的判斷。由于高校后勤事務(wù)繁雜，可以將督辦事情實行分類管理，按照督辦工作分為常規(guī)督辦和專項督辦，對于重點和難點工作可以進(jìn)行專項督辦。同時，要改變單一的督辦方式，充分利用信息化手段，提高督辦的效率。

（三）加強(qiáng)督辦人員隊伍建設(shè)

高校后勤督查督辦工作事務(wù)繁瑣、內(nèi)容包羅萬象，各項工作對學(xué)校工作的順利開展具有重大關(guān)系。這就對高校后勤督查督辦人員提出了更高的要求。首先，要進(jìn)一步加大督查督辦人員的培訓(xùn)力度，使其熟練掌握相關(guān)督辦方式。由于后勤工作的多元性，督辦人員要熟悉后勤工作的各個方面，使自己成為各項工作的行家，這樣在督辦中才能做到事半功倍。其次，在督查督辦中要注意工作方式方法。在發(fā)現(xiàn)問題后，避免盲目督辦，要深入了解情況，通過各種途徑了解問題產(chǎn)生的根本原因，從而協(xié)助被督查部門盡快找出問題所在，協(xié)力解決問題，提高工作效率。三是，督查督辦人員要列席高校后勤的重要會議，及時了解后勤工作重點和難點，分清主次，及時跟進(jìn)相關(guān)工作，高質(zhì)量的完成督辦工作。

四、結(jié)語

督查工作作為組織內(nèi)部的治理機(jī)制，在高校管理工作中發(fā)揮著不可替代的監(jiān)督、控制、促進(jìn)和反饋的功能，并演變成為高校管理者對管理工作實施控制的基本手段和優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要途徑。[4]故對于高校后勤來講，做好督查督辦工作，是高校后勤深化改革，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要保障。高校后勤要結(jié)合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步建立健全督查督辦各項機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦人員隊伍建設(shè)，抓重點、抓難點，將各項工作落到實處，在雙一流建設(shè)中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

[1]吉俊民,王艷.推動高校后勤工作內(nèi)涵式發(fā)展 為“雙一流建設(shè)”保駕護(hù)航[J].高校后勤研究,2020（01）:7-9.

[2]陳征.全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)高校督辦工作的實踐意義與制約因素分析[J].科學(xué)咨詢（科技·管理）,2019（12）:46-47.

[3]中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作的意見》[Z],2017-6-5.

[4]李博,周永雄,蔡志軍.構(gòu)建高?！按蠖讲椤惫ぷ黧w制機(jī)制問題研究[J].辦公室業(yè)務(wù),2020（01）:73-75+77.

（責(zé)任編輯:趙鵬程）