文/廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院 劉藝濤 呂堂滿 陳 萌

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)指出，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。《方案》全文共10處提到“產(chǎn)教融合”，產(chǎn)教融合貫穿職業(yè)教育改革全過程；《方案》同時明確，職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)院校要按照國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定職責(zé)完成教學(xué)任務(wù)和職業(yè)技能人才培養(yǎng)。

職業(yè)教育作為與普通教育不同類型的教育，要主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)需求，要及時根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。當(dāng)前我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，不斷出現(xiàn)新的崗位和專業(yè)。在開設(shè)新專業(yè)時，容易出現(xiàn)人才需求論證不充分、教學(xué)資源及教學(xué)團(tuán)隊(duì)不足以保障人才培養(yǎng)質(zhì)量等問題，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展停滯不前，招生規(guī)模萎縮甚至停止招生。

因此，產(chǎn)教融合背景下，職業(yè)教育新專業(yè)的教育和培訓(xùn)體系建設(shè)是一個難題，也是一個需要重點(diǎn)關(guān)注的課題。

一、當(dāng)前體系建設(shè)存在的主要問題

(一)培訓(xùn)能力不足

隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成。但是長期以來，以追求學(xué)歷為主的職業(yè)學(xué)校教育，與追求資格為主的職業(yè)培訓(xùn)這兩者之間的分離，導(dǎo)致本應(yīng)成為一個整體的“職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，卻長期呈現(xiàn)為一種“瘸行”狀態(tài)。[1]當(dāng)前職業(yè)院校大多數(shù)專業(yè)建設(shè)的重心放在學(xué)歷教育，職業(yè)培訓(xùn)能力普遍偏弱，專業(yè)面向行業(yè)企業(yè)和社會開展職業(yè)培訓(xùn)的人次每年達(dá)不到本專業(yè)在校生人數(shù)的2倍。在職業(yè)院校中，普遍存在重學(xué)歷教育、輕職業(yè)培訓(xùn)的情況，個別院校還比較淺層次地將職業(yè)培訓(xùn)作為獲取收入的一種方式，認(rèn)為學(xué)歷教育才是主責(zé)主業(yè)，而忽視了職業(yè)培訓(xùn)的地位和作用，未能將職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育提升到同等高度來思考和謀劃。[2]

(二)產(chǎn)教融合深度不夠

2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。產(chǎn)教融合已上升到國家戰(zhàn)略層面，但總體而言，產(chǎn)教融合教育決策模式主要沿襲單向度的政策模式，在一定程度上忽視了利益相關(guān)主體，如產(chǎn)業(yè)、高校對于政策制定過程的參與，忽視產(chǎn)教融合政策對產(chǎn)業(yè)、高校需要的回應(yīng)性。[3]2017年12月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，受體制機(jī)制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問題仍然存在。在校企合作過程中，對企業(yè)方來說，其生產(chǎn)與發(fā)展過程以盈利為目的，參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)需要花費(fèi)大量的人力物力，使得其參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性不高。對學(xué)校方來說，學(xué)校需要按照教育部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行人才培養(yǎng)，在招生條件、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)時間、學(xué)生管理等方面難以完全滿足企業(yè)需求。種種原因，造成目前產(chǎn)教融合辦學(xué)模式流于形式，或者是兩個主體的簡單相加，并沒有進(jìn)行深度融合。[4]

二、新專業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)思路

(一)以“培訓(xùn)先行”為基本路徑

育訓(xùn)并舉的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)有多種不同路徑。常規(guī)的做法是，依托相對成熟專業(yè)的學(xué)歷教育能力，逐步建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)能力，最終達(dá)到學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)。四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在落實(shí)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)方面取得重要成效，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。

對于新專業(yè)，本研究提出了“培訓(xùn)先行”的理念，即在產(chǎn)教融合背景下，先從在職培訓(xùn)、合作辦班做起，借此充分了解行業(yè)需求，并完成課程體系、教學(xué)資源、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等方面的初步積累和建設(shè)；之后，經(jīng)評估條件成熟再開設(shè)新專業(yè)。此路徑可以大大降低開設(shè)新專業(yè)的風(fēng)險，提高專業(yè)建設(shè)成效，有效保障專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)鏈需求的精準(zhǔn)對接。

(二)將“產(chǎn)教融合”貫穿始終

產(chǎn)教融合最早是作為一種人才培養(yǎng)模式提出的，但到今天，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的理念和范式，是職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，是企業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育主體作用的有效途徑，是教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的結(jié)合點(diǎn)。[5]

產(chǎn)教融合的深度決定了職業(yè)教育新專業(yè)建設(shè)的成敗。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，在職業(yè)院校辦學(xué)過程中要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。因此，在新專業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)過程中，必須將產(chǎn)教融合貫穿始終，必須將企業(yè)作為辦學(xué)主體予以充分彰顯。本研究通過校企合作雙主體辦學(xué)，實(shí)踐“先培訓(xùn)企業(yè)員工，再選拔相近專業(yè)學(xué)生組成企業(yè)訂單班，然后新開設(shè)新專業(yè)校企協(xié)同育人”的路徑，有效解決目前職業(yè)教育普遍存在的“校企合作、產(chǎn)教融合”貫徹不夠深入、落實(shí)路徑不夠清晰等問題。

三、航空油料新專業(yè)建設(shè)實(shí)踐

(一)航空油料專業(yè)現(xiàn)狀

本研究以我校(廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院)航空油料專業(yè)為例，實(shí)踐“培訓(xùn)先行”理念，構(gòu)建新專業(yè)教育和培訓(xùn)體系。航油保障是民航產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，當(dāng)前隨著民航強(qiáng)國建設(shè)的快速推進(jìn)，航油事業(yè)正處于歷史最好時期，中國航空油料有限責(zé)任公司等世界一流航油企業(yè)對飛機(jī)加油、油料儲運(yùn)、油料特種設(shè)備維修等崗位有持續(xù)穩(wěn)定的人才需求。但目前國內(nèi)有“航空油料”專業(yè)招生備案的高職院校僅有3所，2019年實(shí)際招生的只有1所(非民航直屬院校)。職業(yè)院校所培養(yǎng)的航油專業(yè)技術(shù)技能人才，其數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)需求。截至2019年12月，我校共開設(shè)23個專業(yè)(28個專業(yè)方向)，覆蓋了機(jī)務(wù)維修、航空服務(wù)、機(jī)場運(yùn)行等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵崗位，但航空油料保障環(huán)節(jié)的專業(yè)尚空白。項(xiàng)目研究在已有航油基層管理者培訓(xùn)和校企合辦“航油班”的基礎(chǔ)上，新開設(shè)航空油料專業(yè)，構(gòu)建完整的航空油料教育和培訓(xùn)體系，進(jìn)一步拓展學(xué)校服務(wù)行業(yè)的能力范圍。

(二)校企合作辦學(xué)的體制機(jī)制建設(shè)

本研究的核心內(nèi)容是學(xué)校與企業(yè)(中國航空油料有限責(zé)任公司)合作，校企雙主體合作辦學(xué)，以“先職業(yè)培訓(xùn)后學(xué)歷教育”為基本路徑構(gòu)建航空油料教育和培訓(xùn)體系，并將產(chǎn)教融合、校企合作貫穿體系建設(shè)全過程。校企雙方在充分溝通、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，成立航空油料專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，作為校企共建專業(yè)的核心體制機(jī)制。航空油料專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會是本專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)、顧問、咨詢的專門機(jī)構(gòu)，由校企雙方領(lǐng)導(dǎo)、專家擔(dān)任委員。

專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會主要職責(zé)包括：(1)定期開展專業(yè)咨詢研討，研究討論本專業(yè)在行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)中的新發(fā)展、新動向、新課題；對專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)等提出意見和建議，研究改進(jìn)措施。(2)為修訂人才培養(yǎng)方案、制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、編制專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)等提供指導(dǎo)性意見、建議。(3)提供校外實(shí)習(xí)場所，推薦企業(yè)的管理和技術(shù)人員作為兼職教師參與課程教學(xué)。(4)指導(dǎo)本專業(yè)制訂自編教材規(guī)劃，負(fù)責(zé)自編教材的編審和評價工作，對教材的選用提出意見和建議。(5)為本專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)提出指導(dǎo)意見和建議，指導(dǎo)下企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉的新教師。(6)對本專業(yè)研究課題進(jìn)行立項(xiàng)推薦、審議和指導(dǎo)；按照規(guī)定程序，參與教學(xué)和科研成果的評審、驗(yàn)收和鑒定工作。(7)為新生開展入學(xué)專業(yè)教育。(8)為畢業(yè)生提供就業(yè)信息及就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)接受合格畢業(yè)生；反饋畢業(yè)生就業(yè)情況，對人才培養(yǎng)提出意見和建議。(9)與本專業(yè)教師聯(lián)合申報專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、教學(xué)成果獎等項(xiàng)目或獎勵。(10)推動校企資源融合，建設(shè)集生產(chǎn)、實(shí)訓(xùn)于一體的綜合型職業(yè)培訓(xùn)基地、實(shí)踐教學(xué)基地。

(三)航空油料教育和培訓(xùn)體系建設(shè)

該體系主要由航空油料特有工種的職業(yè)資格培訓(xùn)和航空油料專業(yè)學(xué)歷教育兩部分組成。其中，學(xué)歷教育部分先實(shí)踐校企合作“2+1”訂單培養(yǎng)模式，再逐步過渡至基于校企協(xié)同育人平臺的航空油料專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

1.航空油料特有工種職業(yè)資格培訓(xùn)

我校與中國航空油料有限公司有著深厚的歷史淵源和良好的合作基礎(chǔ)。學(xué)校從1981年至1997年開辦航空油料專業(yè)(中專)，所培養(yǎng)畢業(yè)生大多數(shù)進(jìn)入中國航空油料有限公司。2014年起學(xué)校與企業(yè)合作，為企業(yè)全國各分公司的一線骨干開展基層管理者培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：企業(yè)管理、機(jī)場業(yè)務(wù)、航油業(yè)務(wù)、課外實(shí)踐、行業(yè)交流、油品質(zhì)量控制和操作、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等。

在前期良好合作的基礎(chǔ)之上，校企雙方開始建立航空油料特有工種職業(yè)資格培訓(xùn)體系。航空油料特有工種包括油料儲運(yùn)、油料計(jì)量、油料化驗(yàn)、飛機(jī)加油、電氣儀表、特種設(shè)備維修六大工種。以人社部頒布的《航空油料飛機(jī)加油員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)為參考，以航空油料特有工種職業(yè)資格考試大綱為依據(jù)，開發(fā)培訓(xùn)課程，制作教學(xué)課件、教材、視頻、動畫、題庫等資源，并形成了職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定的實(shí)施方案。

2.航空油料校企合作“2+1”訂單培養(yǎng)模式

2019年6月，我校與中國航空油料有限責(zé)任公司簽訂《航空油料特有工種校企聯(lián)合人才培養(yǎng)協(xié)議》，實(shí)施航空油料專業(yè)訂單式人才培養(yǎng)。從2019年9月起，招收三屆“航油班”學(xué)生，采取“2+1”學(xué)制培養(yǎng)企業(yè)急需的航空油料技術(shù)技能人才。目前，首期45名“航油班”學(xué)生經(jīng)過4個月的在校理論培訓(xùn)和3個月的企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，除一人自愿退出，一人實(shí)習(xí)不合格外，其余43人全部順利入職中國航空油料有限責(zé)任公司，就業(yè)率達(dá)95.6%。

此學(xué)歷教育模式在全校范圍從大二學(xué)生中選拔在校生，組成企業(yè)冠名的訂單班。學(xué)生前兩年在原專業(yè)學(xué)習(xí)，最后一年進(jìn)入訂單班學(xué)習(xí)航空油料專業(yè)核心課程。其中，第一學(xué)期以理論課程為主，全部課程由企業(yè)安排在職員工作為兼職教師來學(xué)校講授；第二學(xué)期為實(shí)踐教學(xué)，在企業(yè)生產(chǎn)崗位上完成訓(xùn)練。此階段項(xiàng)目研究和實(shí)踐的主要任務(wù)是建立課程體系、積累教學(xué)資源，并組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，形成此培養(yǎng)模式的人才培養(yǎng)方案。

3.基于校企協(xié)同育人平臺的航空油料專業(yè)人才培養(yǎng)模式

經(jīng)過2年左右“2+1”模式摸索，開設(shè)航空油料專業(yè)，進(jìn)入基于校企協(xié)同育人平臺的航空油料專業(yè)人才培養(yǎng)模式。此模式為常規(guī)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，在3年時間內(nèi)制定專業(yè)課程的教學(xué)計(jì)劃，可以避免“2+1”模式只有1年專業(yè)課程學(xué)習(xí)時間導(dǎo)致專業(yè)基礎(chǔ)課開設(shè)不足的弊端。此階段項(xiàng)目研究和實(shí)踐的主要任務(wù)是優(yōu)化課程體系，進(jìn)行課程和教學(xué)資源建設(shè)，打造專兼職結(jié)合的結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，形成此培養(yǎng)模式的人才培養(yǎng)方案。

在校企合作訂單班的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家論證，2020年我校開設(shè)了普通3年制的高職航空油料專業(yè)，并開始面向全國招生，開始了基于校企協(xié)同育人平臺的航空油料專業(yè)人才培養(yǎng)。2023年首屆航空油料專業(yè)畢業(yè)生將與第三屆訂單班畢業(yè)生無縫對接，完成由“2+1”模式向普通3年制模式的過渡。

四、總結(jié)

推動職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展，落實(shí)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是黨和國家對新時代職業(yè)院校提出的新要求。本研究按照先職業(yè)培訓(xùn)后學(xué)歷教育的思路，分兩步走建立起完整的航空油料教育和培訓(xùn)體系，補(bǔ)齊了學(xué)校在航油保障環(huán)節(jié)人才培養(yǎng)的短板。

本研究成果“航院聯(lián)手中國航油，首建高職航空油料專業(yè)”作為典型案例入選《廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告(2021)》?！芭嘤?xùn)先行”的新專業(yè)建設(shè)思路和路徑，為職業(yè)院校開設(shè)新專業(yè)，尤其開設(shè)人才需求穩(wěn)定但就業(yè)面窄的“小眾”專業(yè)提供了有益參考。