莫 楠，劉志山

（1.廣州新華學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510520；2.深圳大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 深圳 518060）

新冠肺炎疫情的暴發(fā)作為一個(gè)突發(fā)的全國性乃至國際性的公共衛(wèi)生事件，舉國上下面對的是未知的醫(yī)療科學(xué)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，國家在疫情防控工作中始終堅(jiān)持重在科學(xué)防治，貴在精準(zhǔn)施策的原則實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，疫情防控朝著積極向好方向發(fā)展。“網(wǎng)絡(luò)輿情是公眾對在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播并引發(fā)社會關(guān)注的熱點(diǎn)事件和問題所作出的情緒或言論反映?！敝挥小耙l(fā)一定量網(wǎng)民的共同關(guān)注和議論，并且形成較大的社會影響，才能構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情”[1]。

面對突發(fā)性強(qiáng)、影響范圍廣的新冠肺炎疫情的蔓延，各種輿情通過互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)酵，如論文事件、領(lǐng)導(dǎo)口誤事件、搶購雙黃連事件、搶購蔬菜米面事件、湖北紅十字會事件、李文亮醫(yī)生事件等。而這些網(wǎng)絡(luò)輿情往往呈現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、小事大事相互交織、互相影響的特征。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，特別是大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)、人工智能等技術(shù)的更新迭代，給疫情防控中的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，更是國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

一、重大疫情應(yīng)對中輿情引導(dǎo)的必要性

重大疫情應(yīng)對中如何積極引導(dǎo)輿情，已成為國家治理能力和治理水平的驗(yàn)金石。

（一）重大疫情應(yīng)對中的輿情引導(dǎo)是展現(xiàn)我國社會主義制度優(yōu)勢的有利時(shí)機(jī)

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)展現(xiàn)了黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，習(xí)近平總書記始終高度重視，親自指揮，親自部署。中央成立了疫情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，并派出中央指導(dǎo)小組赴湖北統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度。自上而下、高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的部署振奮人心，提高士氣。廣大人民群眾對國家應(yīng)對重大疫情防控攻堅(jiān)工作滿懷信心，這在網(wǎng)絡(luò)輿情上得到充分展現(xiàn)。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情展現(xiàn)了黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們把堅(jiān)持全國一盤棋、統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，加強(qiáng)對疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)?！盵2]在防控中，不斷下沉資源，整合力量。一聲令下，全國廣大醫(yī)護(hù)人員積極奔赴前線支援湖北抗“疫”；廣大黨員干部志愿者積極上一線，減輕了廣大基層工作人員的負(fù)擔(dān)；廣大人民群眾積極配合疫情防控措施，居家隔離，這在網(wǎng)絡(luò)上有充分展現(xiàn)。再次，網(wǎng)絡(luò)輿情展現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢。為了戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，我國運(yùn)用舉國體制，舉全國之力全力應(yīng)對。來自各地的醫(yī)護(hù)人員、物資緊急馳援武漢、支援湖北，火神山、雷神山醫(yī)院迅速拔地而起，疫情防控物資全國統(tǒng)一調(diào)度，等等，這在網(wǎng)絡(luò)輿情上都有充分展現(xiàn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)是提高我國治理能力和治理水平的重要內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)是提高我國治理能力和治理水平的重要內(nèi)容?！爸袊厣鐣髁x進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景?！盵3]在解決了“挨打”“挨餓”問題之后，強(qiáng)起來的中國在新時(shí)代還面臨“挨罵”的新挑戰(zhàn)。解決“挨罵”的問題，需要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介。就國內(nèi)而言，在應(yīng)對重大疫情的過程中，我國需要通過網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)幫助公民樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。如為了滿足加強(qiáng)疫情防控和應(yīng)急管理的要求，我國充分利用二維碼、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，進(jìn)行個(gè)人健康情況登記等信息共享共通，這既是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)信息治理的現(xiàn)實(shí)反映，又是在網(wǎng)絡(luò)社會治理中深入貫徹習(xí)近平總書記“打造共建共治共享的社會治理格局”[3]精神的實(shí)踐表現(xiàn)。就國際而言，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的虛擬空間既是人們共同的活動空間，又是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)競相傳播的輿論場域。新時(shí)代強(qiáng)起來的國家形象需要正向的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。在對外話語體系中，我國需要通過網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)講好中國戰(zhàn)“疫”故事，對外傳播中國堅(jiān)定不移的人民生命安全和身體健康至上的價(jià)值理念。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息多樣、影響因素復(fù)雜是提升我國網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)之需

重大疫情應(yīng)對中發(fā)生的社會問題、產(chǎn)生的社會現(xiàn)象復(fù)雜多變，網(wǎng)絡(luò)輿情形成過程的錯綜復(fù)雜，對我國網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)提出更大的挑戰(zhàn)。尤其對于處于疫情防控信息不太明朗的疫情防控初期，由于缺乏專業(yè)的醫(yī)療防控知識，缺乏科學(xué)合理的判斷，公民辨析錯誤觀點(diǎn)的能力不強(qiáng)，居家隔離期間，網(wǎng)民有更充分的時(shí)間參與網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。由于人對網(wǎng)絡(luò)信息缺乏辨別力，一定程度造成了負(fù)面網(wǎng)絡(luò)言論或未經(jīng)證實(shí)的網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，這可能會對人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生一定影響。肆意傳播的各種負(fù)面和虛假信息可能影響群眾情緒，使其變得被動、憤世嫉俗、沖動、仇恨，甚至可能形成非理性的群體事件并影響社會穩(wěn)定。瘋狂搶購雙黃連、蔬菜米面等行為，正是處于疫情防控初期的群眾受到非理性的網(wǎng)絡(luò)輿情影響的后果。因此，面對網(wǎng)絡(luò)信息多樣化、影響復(fù)雜化的狀況，我們對網(wǎng)絡(luò)輿情更需要合理有效的引導(dǎo)。

二、重大疫情應(yīng)對中輿情引導(dǎo)的現(xiàn)狀

在新冠肺炎疫情防控最吃力的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記在2020年2月23日出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作，其中在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對上，強(qiáng)調(diào)要“提高新聞輿論工作有效性……要適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力。要主動回應(yīng)社會關(guān)切，對善意的批評、意見、建議認(rèn)真聽取，對借機(jī)惡意攻擊的堅(jiān)決依法制止”[2]。鑒于此，本文試圖梳理新冠肺炎疫情防控中出現(xiàn)的幾起典型網(wǎng)絡(luò)輿情事件，在審視和反省中總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在的問題。

（一）重大疫情應(yīng)對中輿情應(yīng)對意識有待提高

傳統(tǒng)的輿情治理意識往往以封鎖信息、堵塞漏洞、防止傳播等為主要方式。然而這并不是杜絕輿情危機(jī)的最佳方法，反而更容易因?yàn)樵捳Z權(quán)的主導(dǎo)性、主動性的缺失，造成次生輿情災(zāi)害。如由于最初地方政府輿情管控相關(guān)部門等治理主體的輿情應(yīng)對意識較為薄弱，李文亮醫(yī)生事件的輿情自爆發(fā)以來，與其他輿情交織發(fā)酵，在李文亮醫(yī)生因?yàn)楦腥拘鹿诜窝谞奚臅r(shí)候，又造成二次輿情。國家宣布成立國家監(jiān)委調(diào)查組，輿情有一定的平息，但是在李文亮醫(yī)生本人獲得“全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作先進(jìn)個(gè)人”時(shí)，輿情并沒有完全平息。直至國家監(jiān)委調(diào)查的結(jié)果公布，才平息了國內(nèi)輿情。在國外，相關(guān)李文亮醫(yī)生事件的輿情時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，被國外一些敵對勢力作為攻擊我國防疫工作和國家體制的借口?？梢钥闯?，這起事件具有廣泛而復(fù)雜的影響，給輿情應(yīng)對工作帶來很大挑戰(zhàn)。從最后國家監(jiān)委公布的結(jié)果來看，也只是武漢警方所出具訓(xùn)誡書不當(dāng)，執(zhí)法程序不規(guī)范。李文亮醫(yī)生事件在國內(nèi)外引起的幾輪輿情風(fēng)暴，恰恰反映出我國一些政府領(lǐng)導(dǎo)、政府輿情管控相關(guān)部門等治理主體在輿情應(yīng)對意識上主動性、積極性的缺失。從李文亮醫(yī)生事件的輿情應(yīng)對的角度來看，一些政府領(lǐng)導(dǎo)、政府輿情相關(guān)部門等治理主體有待提高輿情應(yīng)對意識，既要堅(jiān)持法治原則，又要回應(yīng)人民群眾關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題。

（二）重大疫情應(yīng)對中輿情應(yīng)對素質(zhì)有待提升

輿情應(yīng)對能力能否得到充分發(fā)揮，輿情應(yīng)對工作能否得到順利開展，重大疫情下輿情引導(dǎo)的效用能否得到實(shí)現(xiàn)，主要取決于各級政府領(lǐng)導(dǎo)、政府輿情管控相關(guān)部門等治理主體在輿情應(yīng)對工作上的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。而各級政府領(lǐng)導(dǎo)、政府輿情管控相關(guān)部門等治理主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)主要包括系統(tǒng)扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識、良好的專業(yè)素養(yǎng)等。任何一項(xiàng)工作都有其專業(yè)知識，輿情應(yīng)對工作同樣有著很強(qiáng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性。政府領(lǐng)導(dǎo)、政府輿情管控相關(guān)部門等治理主體應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握與特定服務(wù)對象相關(guān)的知識。2020年1月26日晚召開的湖北省新聞發(fā)布會中，某省長公布湖北省口罩生產(chǎn)能力時(shí)，多次口誤，從108億只、18億只到108萬只口罩事件的背后，反映出的是作為治理主體的一些政府領(lǐng)導(dǎo)輿情應(yīng)對素質(zhì)有待提升，特別是本職業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。本職業(yè)務(wù)素質(zhì)是與順利開展工作密切相關(guān)的不可或缺的主觀性條件，是政府領(lǐng)導(dǎo)、政府輿情相關(guān)部門等治理主體履職盡責(zé)的本領(lǐng)。例如，參與國家或者?。▍^(qū)、市）的疫情新聞發(fā)布會工作的政府領(lǐng)導(dǎo)、政府輿情相關(guān)部門等治理主體應(yīng)當(dāng)深入了解、掌握與疫情、醫(yī)療服務(wù)相關(guān)的知識、資訊。只有切實(shí)地把系統(tǒng)扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識及良好的專業(yè)素養(yǎng)運(yùn)用到輿情應(yīng)對工作中，才能獲得良好輿情應(yīng)對運(yùn)用效果。

（三）重大疫情應(yīng)對中輿情應(yīng)對機(jī)制有待健全

輿情應(yīng)對機(jī)制主要包括輿情監(jiān)測收集機(jī)制、輿情研判預(yù)警機(jī)制、輿情引導(dǎo)機(jī)制。這些機(jī)制是輿情引導(dǎo)制度化運(yùn)行的具體體現(xiàn)。輿情引導(dǎo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從各個(gè)方面調(diào)動資源以形成聯(lián)合力量，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息有序有效管理的目標(biāo)。首先，建立輿情監(jiān)測收集機(jī)制，切實(shí)掌握應(yīng)對輿情、引導(dǎo)輿情方向的最佳時(shí)機(jī)。其次，輿情研判預(yù)警機(jī)制的體系化標(biāo)準(zhǔn)建立，理性濾選信息的真?zhèn)危岳谡瓶剌浨?。再次，輿情引?dǎo)機(jī)制建立，以積極的手段澄清事實(shí)，使消息透明公開，避免在調(diào)查不夠充分的情況下，草率應(yīng)對，造成次生輿情災(zāi)害。2020年1月29日，中央赴湖北指導(dǎo)組督查組赴湖北省黃岡市，檢查新冠肺炎防疫工作。當(dāng)時(shí)黃岡是湖北省僅次于武漢市的第二大疫區(qū)。面對督察組的詢問，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T負(fù)責(zé)人唐志紅對定點(diǎn)醫(yī)院的病人容量和具體床位數(shù)量心里沒底，回答含糊其詞。由此引發(fā)的輿情風(fēng)暴是政府管理部門或輿情相關(guān)部門等未能盡心履職履責(zé)，在未充分調(diào)查基礎(chǔ)上倉促、草率回應(yīng)所導(dǎo)致的。為應(yīng)對重大疫情，避免損害政府公信力，應(yīng)建立健全的輿情應(yīng)對機(jī)制。

（四）重大疫情應(yīng)對中輿情應(yīng)對的技術(shù)力有待提升

重大疫情應(yīng)對中，輿情應(yīng)對的技術(shù)力體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是軟的技術(shù)力，體現(xiàn)在輿情處理的方法、手段層面；另一個(gè)是硬的技術(shù)力，體現(xiàn)在輿情應(yīng)對的科技層面。網(wǎng)絡(luò)輿情往往基于網(wǎng)民的情感、情緒擴(kuò)散。因此，在處理的技藝層面，面對自媒體博取關(guān)注、吸引流量的“毒王”“千里投毒”等網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體不應(yīng)僅是單純的辟謠，還應(yīng)回應(yīng)網(wǎng)民的情感、情緒所需，凸顯人文關(guān)懷。目前的輿情應(yīng)對技術(shù)主要是基于大數(shù)據(jù)建立起來的。隨著5G技術(shù)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的成熟，網(wǎng)絡(luò)信息的容量更大、傳播的速度更快，而且視頻傳播會逐漸改變原有的網(wǎng)頁數(shù)據(jù)傳遞模式，這為輿情技術(shù)應(yīng)對帶來新的挑戰(zhàn)。對此，有學(xué)者提出，在疫情防控方面，要利用大數(shù)據(jù)提升公共危機(jī)應(yīng)對能力[4]，即提升輿情應(yīng)對的技術(shù)力。在輿情應(yīng)對的科技層面，重大疫情應(yīng)對中的輿情引導(dǎo)，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)輿情分析平臺，了解網(wǎng)民熱議的輿情動態(tài)，洞察民意民調(diào)，提升公共危機(jī)應(yīng)對能力。

三、重大疫情應(yīng)對中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的策略

2020年1月20日，習(xí)近平總書記專門就防疫工作作出指示，要求“各級黨委和政府及有關(guān)部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開展防控，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭”[5]。習(xí)近平總書記的指示精神，為打贏這場疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)傾注了強(qiáng)大信心和力量。國家疫情防控的信心和力量來自我國的勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀傳統(tǒng)，具有能面對新的形勢迎難而上的與時(shí)俱進(jìn)精神?！抖Y記·大學(xué)》中講到，“茍日新，日日新，又日新”[6]。中華文化中蘊(yùn)含著不滿足現(xiàn)狀，不斷求新的傳統(tǒng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、面向未來，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念[7]，作出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略抉擇。創(chuàng)新的文化傳統(tǒng)，迎難而上的奮斗精神，呼喚并要求網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要。

（一）重大疫情應(yīng)對中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要樹立戰(zhàn)略思維

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)[2]?？傮w戰(zhàn)體現(xiàn)了一種戰(zhàn)略思維，即高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌兼顧，善于把握事物發(fā)展的總體趨勢和方向。

重大疫情應(yīng)對中，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。疫情防控保障的是人民的健康權(quán)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障的是人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)不分時(shí)限、地域、種族，而疫情防控在不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)，因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)應(yīng)根據(jù)疫情防控的不同階段采取不同的應(yīng)對措施。具體而言，網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)應(yīng)對根據(jù)疫情防控形勢的判斷適時(shí)調(diào)整。如在疫情防控初期，在輿情引導(dǎo)上，要重視提高公民的疫情防控意識。到了“雙統(tǒng)籌”階段，在輿情引導(dǎo)上，既要重視疫情防控，也要關(guān)注疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沖擊，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙贏。

重大疫情應(yīng)對中，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要統(tǒng)籌國內(nèi)和國外網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)系。在疫情防控初期，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展深受疫情影響；而隨著我國疫情防控取得階段性成效，全球疫情又大肆蔓延。我國醫(yī)學(xué)研究成果卻成為別有用心之人攻擊我國疫情防控工作的靶子。比如“西方個(gè)別人和媒體猜測新冠病毒可能來自中國‘生物戰(zhàn)計(jì)劃’”[8]。面對國外網(wǎng)絡(luò)空間的虛假信息、謠言誹謗，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)上應(yīng)統(tǒng)籌國內(nèi)和國外網(wǎng)絡(luò)空間，澄清錯誤信息，加強(qiáng)正向積極的引導(dǎo)。同時(shí)，國內(nèi)負(fù)面、消極的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播，尤其是向國外網(wǎng)絡(luò)空間的傳播容易造成不良影響。如“慶祝美國日本疫情”[9]等表述在互聯(lián)網(wǎng)上造成的輿情，不僅在國內(nèi)輿論場造成不良影響，在國外網(wǎng)絡(luò)空間的傳播發(fā)酵，也會造成惡劣的國際影響。網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，重大疫情應(yīng)對中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)應(yīng)注重國內(nèi)和國外網(wǎng)絡(luò)空間疫情動態(tài)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通互享。

重大疫情應(yīng)對中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要統(tǒng)籌個(gè)體和家國的關(guān)系。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中提出“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[10]422，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)體和家國關(guān)系，是堅(jiān)持馬克思主義基本立場、基本觀點(diǎn)、基本方法的題中之義。在重大疫情面前，從個(gè)體的角度感知這個(gè)世界是必然現(xiàn)象，但重大疫情下的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對更應(yīng)該側(cè)重于從國家、時(shí)代、世界的宏大的敘事去引導(dǎo)。在疫情初期，網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注海外僑胞和留學(xué)生的慷慨義舉，展現(xiàn)了愛國主義精神。然而隨著海外疫情形勢的蔓延，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了“回國添亂”式污名化海外疫區(qū)歸國人員的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)輿情需要引導(dǎo)網(wǎng)民統(tǒng)籌個(gè)體和國家的關(guān)系，自覺抵制損害愛國同胞情感、否定民族團(tuán)結(jié)的錯誤言行。這也是營造新時(shí)代愛國主義教育濃厚氛圍的新要求。

（二）重大疫情應(yīng)對中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要堅(jiān)持正確的政治立場

政治立場是指國家、政黨和其他政治行為主體為實(shí)現(xiàn)一定的政治目的而堅(jiān)定選擇的規(guī)定性行動方向、態(tài)度。正確的政治立場指代表一定政治行為主體利益的行動方向，堅(jiān)持正確的政治立場是國家或政黨實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的前提。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行社會主義制度的國家。中國共產(chǎn)黨的政治立場是人民立場。正確的政治立場是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的可靠保證。蘇聯(lián)解體和東歐劇變的實(shí)質(zhì)是背離社會主義政治方向，走“西方化”政治改革道路。政治立場的堅(jiān)定事關(guān)國家安全自然也事關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化及互聯(lián)網(wǎng)信息科技的發(fā)展，西方資本主義國家通過商品生產(chǎn)交換、信息互聯(lián)互通等方式，將其意識形態(tài)、價(jià)值觀念等觀念的東西強(qiáng)勢輸出，以期實(shí)現(xiàn)丑化、分化、西方化中國的目的。習(xí)近平總書記指出，中國“絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回，無法彌補(bǔ)”[11]。

無論是武漢處于疫情防控的關(guān)鍵初期，還是全球疫情肆虐的當(dāng)下，雖然中國政府和中國人民全力以赴應(yīng)對罕見的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不計(jì)前嫌以人類命運(yùn)共同體的大局觀參與全球“戰(zhàn)疫”，但仍有一些國家利用疫情侮辱中國政府和中國人民，嚴(yán)重傷害中國人民的感情。在我國防疫取得階段性成效，體現(xiàn)我國社會主義制度優(yōu)勢時(shí)，全球疫情出現(xiàn)新的形勢，有的國家借機(jī)推卸責(zé)任，背離科學(xué)，攻擊我國體制。這其中既有美國官方政要出言不遜的種族歧視，也有外國媒體以所謂言論自由為名，越俎人類文明的底線，無理冒犯、挑釁、歧視中國。這些國家不懷好意的行為背后恰恰就是意識形態(tài)的敵視，是資本主義制度與社會主義制度的對立。在重大疫情中，無論是傳統(tǒng)紙媒還是新媒體，應(yīng)對反華勢力必須堅(jiān)持正確的政治立場，在各種錯誤思想的影響和侵蝕面前分清是非，確保國家建設(shè)和發(fā)展的社會主義方向。重大疫情應(yīng)對中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要堅(jiān)持正確的政治立場，還應(yīng)該講好抗擊疫情的中國故事。從日常生活講起，從老百姓的情感體驗(yàn)出發(fā)，從抗“疫”的實(shí)際出發(fā)，將中國偉大的抗“疫”行動，化作偉大故事，貢獻(xiàn)給國家、歷史乃至人類。

（三）重大疫情應(yīng)對中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要關(guān)切人的全面發(fā)展的訴求

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)從根本上而言是做人的工作。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人與信息的互動實(shí)質(zhì)上是主體與主體之間的互動，信息和技術(shù)是以中介的形式出現(xiàn)的。當(dāng)前中國的疫情已從“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”切換到“外防輸入、內(nèi)防反彈”的態(tài)勢，全面控制疫情對回應(yīng)人民的訴求提出了更高的要求。從人與信息的角度來看，輿情引導(dǎo)其實(shí)在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中無形地已經(jīng)劃分為主流媒體和自媒體輿論場域。這兩種不同場域的信息傳播方式側(cè)重點(diǎn)各異。主流媒體側(cè)重全局、宏觀的疫情防控問題，而自媒體輿論場域則關(guān)注局部、微觀的疫情防控細(xì)節(jié)。自媒體輿論場域門檻參差不齊，雖然一定程度上也能就疫情防控問題進(jìn)行報(bào)道，但是一些不經(jīng)證實(shí)的信息發(fā)布，往往容易對公民及社會帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至危及社會穩(wěn)定。

人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的最終訴求，人的全面發(fā)展意味著人的發(fā)展不是單向的、片面的發(fā)展。馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的論述，科學(xué)地指出“必須推翻使人成為被侮辱、被奴役、被遺棄和被蔑視的東西的一切關(guān)系”[10]10。只有在每個(gè)人享有真正自由和自覺、體驗(yàn)全面公平正義的社會里，在徹底消除物質(zhì)的奴役和人的奴役的基礎(chǔ)上，才能充分地實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的全面發(fā)展。然而根據(jù)馬克思的“異化”觀點(diǎn)，現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的互動傳播方式，卻因?yàn)橐恍┎唤?jīng)證實(shí)的謠言傳播成為一種異己的力量，反過來統(tǒng)治人。從而導(dǎo)致人的個(gè)性不能全面發(fā)展，只能片面發(fā)展，甚至畸形發(fā)展。人是處于一定社會關(guān)系中的人，必然會隨著時(shí)代變遷有不同的社會關(guān)系與發(fā)展需求，輿情引導(dǎo)應(yīng)順應(yīng)社會的變化和時(shí)代的要求，根據(jù)社會現(xiàn)代化的需要，在輿情的內(nèi)容和形式上回應(yīng)人的全面發(fā)展的訴求。從人與人，即主體與主體的角度來看，重大疫情應(yīng)對中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的信息治理的主體是人，治理對象也是人。無論是信息發(fā)布者、信息傳播者、信息匯聚者、信息享用者、信息管理者，都需要關(guān)切人的全面發(fā)展的訴求。其中關(guān)鍵在于信息發(fā)布者和信息管理者。信息發(fā)布者體現(xiàn)的是源頭治理，信息管理者體現(xiàn)的是末端治理。在這次防控疫情中，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者大部分表現(xiàn)了人文關(guān)懷敘事方式，但也有少部分媒體，為了吸引眼球和流量，發(fā)布不實(shí)消息。對信息管理者而言，科學(xué)界定信息發(fā)布者信息傳播所造成的影響是主觀故意，還是客觀使然，是一個(gè)難題。而解決這個(gè)難題，還是要關(guān)切人的全面發(fā)展的訴求本身。

（四）重大疫情應(yīng)對中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要落實(shí)全面依法治國的要求

重大疫情應(yīng)對期間，網(wǎng)絡(luò)空間的虛假謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。為了維護(hù)穩(wěn)定、和諧的網(wǎng)絡(luò)空間，重大疫情應(yīng)對中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要落實(shí)全面依法治國的要求。具體從立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

一是科學(xué)立法。網(wǎng)絡(luò)媒體屢次報(bào)道，在疫情防控期間，部分企業(yè)或個(gè)人利用非法手段采集個(gè)人信息數(shù)據(jù)，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。電信詐騙現(xiàn)象引起人們對數(shù)據(jù)使用、隱私權(quán)的擔(dān)憂。對此，要通過立法加強(qiáng)完善體現(xiàn)保障公民的信息隱私權(quán)，落實(shí)個(gè)人隱私、行業(yè)信息、國家數(shù)據(jù)的擁有權(quán)、存儲權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)等權(quán)利的法律制度；通過立法嚴(yán)懲泄露相關(guān)數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù)牟利的違法行為。各級政府領(lǐng)導(dǎo)、政府輿情相關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者和信息管理者等治理主體應(yīng)通過釋法、普法樹立公民信息隱私權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯的意識。

二是嚴(yán)格執(zhí)法。網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳，部分基層公職人員采取一些挖路、封路等“硬核”但不合理、不合法措施。如此暴力執(zhí)法的背后，引起部分網(wǎng)友的肯定支持，但執(zhí)法行為事實(shí)上卻是欠妥的。解決這些逾越執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法邊界的問題，要求執(zhí)法人員必須嚴(yán)格恪守權(quán)力和執(zhí)法邊界，把握科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)流程。隨著外國疫情的蔓延，網(wǎng)民的輿情聚焦在如何依法管理因疫情影響入境的外國來華人員、留學(xué)歸國人員，是否落實(shí)防控措施的要求。因此，國家機(jī)關(guān)及其基層公職人員應(yīng)做好輿情回應(yīng)，在執(zhí)法過程中應(yīng)該平等對待、一視同仁，既要體現(xiàn)人文關(guān)懷，也要堅(jiān)持法治思維和法治底線，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控的相關(guān)法律法規(guī)。

三是公正司法。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告提出了“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”[12]的司法工作目標(biāo)。最高人民法院印發(fā)《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟工作的通知》，要求相關(guān)部門“通過推行在線訴訟為疫情防控提供有力司法保障，確保在線訴訟活動規(guī)范有序”[13]。要求各級人民法院在疫情防控期間充分加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+司法”建設(shè)，把法院審判從“線下”轉(zhuǎn)到“線上”，有序開展在線訴訟工作，推動在線辦案成為疫情防控期間的常態(tài)化機(jī)制。網(wǎng)民普遍關(guān)注外國來華人員、留學(xué)歸國人員是否存在特權(quán)等輿情話題。針對入境人員防疫工作等案件的處理，司法機(jī)關(guān)及其公職人員更需要科學(xué)分析研判，保證公正司法，提高司法公信力。

四是全民守法。《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書中指出“14億中國人民都是抗擊疫情的偉大戰(zhàn)士”[14]。在疫情防控工作的背后，離不開全民法治觀念的增強(qiáng)，疫情防控措施的落實(shí)。在重大疫情的應(yīng)對中，政府機(jī)關(guān)及其公職人員應(yīng)帶頭守法，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等法律有理有節(jié)地落實(shí)疫情防控工作，保障疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)有序進(jìn)行，提高輿情引導(dǎo)力。各級網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者和信息管理者應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法治理念，深入了解和研究法治形勢，在輿情引導(dǎo)的實(shí)踐中切實(shí)貫徹法治觀念和治理精神。輿情引導(dǎo)應(yīng)依據(jù)法治化的需要，在輿情的主體和對象上回應(yīng)全面依法治國的要求，使人們知法、守法、用法。

綜上所述，新冠肺炎疫情暴發(fā)和蔓延給輿情引導(dǎo)帶來了新的挑戰(zhàn)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)、政府輿情相關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者和信息管理者等治理主體，應(yīng)在充分總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情典型案例的基礎(chǔ)上，提高應(yīng)對意識、提升應(yīng)對素質(zhì)、健全應(yīng)對機(jī)制、提升應(yīng)對技術(shù)力。而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)效能的提升，各級政府領(lǐng)導(dǎo)、政府輿情相關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者和信息管理者等治理主體需要樹立戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系、國內(nèi)和國外網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)系、個(gè)體和家國的關(guān)系；提高政治站位、站穩(wěn)政治立場、講好抗“疫”故事；關(guān)切人的全面發(fā)展的訴求、體現(xiàn)人文關(guān)懷；落實(shí)全面依法治國的要求。重大疫情應(yīng)對中，各方應(yīng)各司其職共同推動網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度化發(fā)展。