魏珍 胡春華

科技社團作為國家科技力量的組成部分，在國家科技發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。理事長作為科技社團的核心成員，是理事會決策的掌舵者，是承載社團前瞻性、戰(zhàn)略性發(fā)展的關(guān)鍵角色。理事長的地位、責任高于其他成員，其個人特質(zhì)、經(jīng)歷等對科技社團具有舉足輕重的影響。由于科技社團的學術(shù)性、自治性、制度化、非營利性、志愿性等特點，理事長應是具備學術(shù)底蘊、領(lǐng)導能力和服務意識的綜合型人才。在實際工作中，理事長要重點抓好影響科技社團改革與發(fā)展的大問題、大工作、大事情，要有大局意識，善于從宏觀和全局上掌控學會工作，工作思路清晰。專業(yè)過硬、能力突出和勇于奉獻的理事長是我國科技社團能否健康發(fā)展的重要保證。加強理事長隊伍建設，提升理事長素質(zhì)能力是推動科技社團發(fā)展的題中應有之義。

為全面、深入了解科技社團理事長能力需求和職業(yè)現(xiàn)狀，本文通過召開學術(shù)沙龍、實地調(diào)研等方式，對科技社團工作人員進行結(jié)構(gòu)式訪談，形成對科技社團理事長群體現(xiàn)狀和勝任力要求的整體認知，同時結(jié)合科技社團官網(wǎng)資料、科協(xié)內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)等具體信息，填補對理事長群體現(xiàn)狀及細節(jié)特征的某些不足。本文的樣本數(shù)據(jù)來源于2020年全國學會年檢報告，其中，由于中國高等教育學會的部分數(shù)據(jù)缺失，故從樣本數(shù)據(jù)中剔除，得到有效樣本數(shù)據(jù)209 份，涵蓋理（46 個）、工（78 個）、農(nóng)（16 個）、醫(yī)（28 個）、交叉（41個）等不同學科類型的全國學會，具有較強的代表性，能夠較好反映科技社團理事長的基本特征。力求通過刻畫科技社團領(lǐng)導者群體的特征，分析可能存在的問題，提出未來的優(yōu)化建議。

一、科技社團理事長的群體特征

（一）理事長年齡跨度大，平均年齡較高

根據(jù)年檢數(shù)據(jù)，中國科協(xié)所屬的209 家全國學會理事長年齡分布于50 歲以上階段。年齡最小的理事長為50 歲，最大的為90 歲，年齡跨度40 歲。進一步將年齡分布以10 歲為一階段劃分，其中60—70 歲的占比最高，50—60 歲的次之，理事長平均年齡約63 歲?？梢?，60 歲左右的理事長是科技社團領(lǐng)導者的中堅力量。

（二）理事長群體的性別比例失衡，女性占極少數(shù)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在科技社團理事長群體中，男女比例相差懸殊，女性僅占9.57%，女性理事長的占比極低。進一步對女性理事長在不同學科類型科技社團中的分布研究后發(fā)現(xiàn)，理科學會中的女性理事長有2 人，占4.35%；工科學會的女性理事長有6 人，占7.69%；農(nóng)科學會中，沒有女性理事長；醫(yī)科學會中，有7 位女性理事長，占25%；交叉學科中，有5 位女性理事長，占12.2%?？梢娽t(yī)科、交叉學科類型的學會女性理事長占比明顯高于其他類型學會。

（三）理事長具有高學歷特征

學歷水平能夠較好反映個人的知識、能力以及綜合素質(zhì)水平。理事長作為本學科的學術(shù)帶頭人，對其學歷要求更高。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，學會理事長普遍具有較高的學歷水平，基本上都擁有本科以上學歷水平，只有極個別的理事長是?？茖W歷。具體而言，在理事長中，擁有博士學歷的約占66%，碩士學歷的占16.27%，本科學歷的有16.75%，?？茖W歷的占0.48%。

比較各學科類別學會理事長的學歷水平發(fā)現(xiàn)，理科學會中擁有博士學歷的理事長有43 人，占比為93.5%；工科學會中，擁有博士學歷的理事長有50 人，占比為64.1%；農(nóng)科學會中，具有博士學歷的理事長為10 人，占比為62.57%；醫(yī)科學會中，擁有博士學歷的理事長有16 人，占比57.14%；交叉學科學會中，博士學歷的理事長19 人，占比46.34%。由此可見，理科學會擁有博士學歷的理事長所占比例顯著高于其他學科的科技社團。

（四）不同學科類型科技社團理事長的學術(shù)影響力存在差異

科技社團作為科技工作者所組成的科學共同體，其理事長通常是本學術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，具有杰出的學術(shù)能力與水平。理事長在學術(shù)領(lǐng)域擁有權(quán)威地位和學術(shù)影響力，才能將廣大科技工作者吸引到科技社團周圍，并通過自身的學術(shù)號召力，激勵會員積極響應和參與社團活動。理事長的學術(shù)水平和權(quán)威性，也展現(xiàn)了科技社團的專業(yè)形象，能夠提升會員對學會的認可和在社會上的知名度。兩院院士是我國學術(shù)界最高的榮譽稱號，本文以是否為兩院院士為表征衡量科技社團理事長的學術(shù)影響力。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，在209 位理事長中，兩院院士有75 人，占35.89%。理科學會中，有24 名兩院院士擔任理事長，占52.17%；有30 名兩院院士擔任工科學會理事長，占38.46%；有4 名兩院院士擔任農(nóng)科學會理事長，占25%；有6 人擔任醫(yī)科學會理事長，占21.43%；有11 人擔任交叉學科學會理事長，占26.83%?？梢姡煌瑢W科類型的學會理事長在學術(shù)影響力方面存在差異，理科學會對于理事長的學術(shù)影響力要求更高。

（五）不同學科類型科技社團理事長的職業(yè)路徑不同

學會理事長通常是本學術(shù)領(lǐng)域的專家和權(quán)威人士，他們多數(shù)擁有自己專職的工作，在科技社團中以兼職身份擔任理事長。整體來看，各個科技社團理事長的原工作單位性質(zhì)各不相同，類型比較豐富，包括大學及科研院所、政府部門、軍隊、事業(yè)單位、國企以及行業(yè)協(xié)會等，此外，還有少數(shù)是科技社團的專職理事長。其中，工作單位在大學及科研院所的人數(shù)最多，占52%；在政府部門工作的理事長占有相當數(shù)量，比重為23%；在事業(yè)單位及國企任職的理事長數(shù)量，占比分別為9%、8%；在行業(yè)協(xié)會、軍隊及科技社團專職工作的理事長數(shù)量較少。

將理事長工作單位按學科類別分類統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，與其他工作單位相比，原工作單位是大學及科研院所的理事長在不同學科科技社團中的占比均最高，但不同學科類型的科技社團理事長的工作經(jīng)歷還存在一些個性特征。理科類和農(nóng)科類科技社團中，來自大學和科研院所的理事長占比極高，分別占86.96%、75%，顯著高于其他學科的科技社團。除大學和科研院所外，工科和交叉學科科技社團的理事長多來自政府部門，醫(yī)科類科技社團的理事長的工作單位多為醫(yī)院等事業(yè)單位。

（六）支撐單位與科技社團理事長聯(lián)系緊密

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，理事長的工作單位與科技社團支撐單位一致的占46%，54%的理事長原工作單位并非科技社團支撐單位，其中具體可分為兩種情況：一是科技社團有支撐單位且與理事長工作單位不同，此類情況較為常見；二是少數(shù)科技社團本身無支撐單位。進一步將來自支撐單位的理事長和來自非支撐單位的理事長的年齡、學歷水平對比后發(fā)現(xiàn)，相對低齡的理事長更多來自非支撐單位，相對高齡的理事長更多來源于支撐單位；來自支撐單位的理事長中，學歷水平為碩士、本科和?？频臄?shù)量更多，學歷分布水平相對較低。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，整體上理事長與科技社團支撐單位的關(guān)聯(lián)較為緊密，支撐單位對科技社團理事長人事任免存在一定的影響。

二、科技社團理事長群體存在的問題分析

（一）理事長隊伍的年齡結(jié)構(gòu)及性別結(jié)構(gòu)不合理

首先是老年人占比過高。根據(jù)前述研究結(jié)果，超過半數(shù)的科技社團理事長分布在60 歲以上年齡段，這將對科技社團建設發(fā)展帶來一定的不利影響。一是雖然年長的理事長通常具備豐富的實踐經(jīng)驗，但在新事物理解和創(chuàng)新方面不及年輕人，無法給學會發(fā)展帶來足夠的發(fā)展活力；二是年齡過高的理事長往往精力有限，不能參與科技社團內(nèi)部事務的管理，加劇了理事長職位的虛置。理事長作為科技社團名義或?qū)嵸|(zhì)上的領(lǐng)導者，對內(nèi)統(tǒng)整會務，對外代表學會，雖不涉及學會的基礎(chǔ)性工作，但需要代表學會出席各類大型活動和會議，工作任務并不輕松，年齡優(yōu)勢是保證理事長從事大量工作所需身體素質(zhì)的有利條件。

其次，性別結(jié)構(gòu)失衡明顯。無論是國家政策法規(guī)層面的有待完善，還是用人單位的政策導向，以及學術(shù)界或科技界等隱形的性別偏見，加之科學研究本身要投入大量的時間和精力，“兼顧家庭和事業(yè)”的女性科學家成長并脫穎而出仍然受到許多壁壘的限制。相比受過同等教育、具備同等素質(zhì)和處在同級工作的男性同事而言，女性處于更加不利的位置，缺少獲得挑戰(zhàn)性工作的機會；得到更少的指導、支持和進入非正式工作社交圈子的機會；有關(guān)招聘、考核、晉升及職業(yè)規(guī)劃等，缺乏針對女性特殊需求的考量；退休年齡過早；難以解脫的家庭責任等。

（二）部分理事長的能力難以勝任社團領(lǐng)導者角色

其一，部分理事長缺乏學術(shù)影響力?？萍忌鐖F理事長一般是所在學科領(lǐng)域的權(quán)威，這些人了解和清楚學科發(fā)展情況，把握學科發(fā)展前沿，洞察學科發(fā)展動向；也能更好地了解學術(shù)共同體成員的實際需求，有意識地提供優(yōu)質(zhì)的學術(shù)服務和產(chǎn)品，團結(jié)和凝聚會員力量，創(chuàng)造自身品牌價值，提升自身的影響力，從而實現(xiàn)社團愿景目標。但在實踐層面，部分理事長出身于行政單位或行業(yè)部門，缺乏對所在學科領(lǐng)域的深耕與了解，缺乏學科認同感和使命感，不懂得學科發(fā)展規(guī)律，不熟悉學科發(fā)展前沿，無法發(fā)揮學術(shù)影響力和凝聚力。

其二，部分理事長缺少領(lǐng)導力。理事長要有創(chuàng)新意識、風險意識和機會意識，經(jīng)營好科技社團的資源、人際關(guān)系、外部合作等，爭取共享社會資源。有研究表明，在我國，學會運行與發(fā)展所需的資源很大程度需要領(lǐng)導人依靠其行政權(quán)力所能獲取，科技社團領(lǐng)導者與政府的權(quán)力關(guān)系的緊密程度顯著地與政府撥款和承接轉(zhuǎn)移職能項目數(shù)成正相關(guān)關(guān)系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分學會理事長雖然是所屬學科領(lǐng)域的學術(shù)權(quán)威，但缺乏領(lǐng)導和管理技能，不具備足夠的創(chuàng)新意識和社團運營能力，被現(xiàn)有資源所限制，多安于現(xiàn)狀，不能對社團的發(fā)展起到積極的引領(lǐng)作用。

其三，部分理事長需要增強事業(yè)心和服務意識。多數(shù)情況下，理事長是科技社團的志愿者，他們參與科技社團工作卻不獲得薪資報酬，需要在處理好本職工作之余，謀劃科技社團的發(fā)展建設。事業(yè)心和服務意識則是理事長為科技社團事業(yè)發(fā)展奮斗的思想基礎(chǔ)，對科學事業(yè)有情懷、有服務奉獻的精神和勤奮敬業(yè)的作風，是保證理事長始終保持飽滿的工作熱情，投身于科技社團創(chuàng)新發(fā)展的事業(yè)之中的不竭動力。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分理事長保留了原來單位工作時期的行事作風，甚至獨斷專行，缺乏民主辦會意識，使得理事會和常務理事會的民主決策功能無法實現(xiàn)，影響科技社團的民主治理能力。

三、提升科技社團理事長素質(zhì)和能力的對策建議

（一）唯才是舉，全方位考慮理事長的能力要求

科技社團的理事長是多種素質(zhì)能力兼?zhèn)涞母咚饺瞬?，在理事長候選人提名階段，應對各種要素綜合考量，通過必要的物質(zhì)保障和精神激勵，鼓勵學術(shù)界權(quán)威人士積極參與科技社團活動。

第一，充分考慮理事長候選人的學術(shù)地位、領(lǐng)導力和公益心。首先，科技社團是所屬學科領(lǐng)域的科學家和科技工作者學術(shù)共同體，一般由有名望、權(quán)威、專業(yè)的學科領(lǐng)軍者擔任理事長。理事長把握學科前沿，引導社團服務學科發(fā)展，凝聚科技工作者的學術(shù)智慧。其次，科技社團理事長要具備較強的領(lǐng)導力，并有意愿、有時間、有精力、有資源推動社團發(fā)展。理事長通過調(diào)動常務理事、理事、秘書處工作人員以及會員等的積極性、能動性，優(yōu)化內(nèi)部治理，落實社團組織使命，統(tǒng)籌資源運用、生產(chǎn)研發(fā)、戰(zhàn)略管理、營銷管理、績效評估等，增強學術(shù)共同體的向心力，夯實科技社團內(nèi)控管理基礎(chǔ)，更有效地實現(xiàn)組織的目標。最后，科技社團理事長要有公益心和事業(yè)心，具備服務意識和參與熱情。這樣的理事長才會對科技社團的事業(yè)發(fā)展負責，履職盡責，抓好各項工作的落實；才會勇于探索，為社團的發(fā)展尋找思路和方法，破解社團發(fā)展中遇到的各類難題。

第二，充分考慮理事長候選人的年齡和性別，推進理事長隊伍的年輕化及性別平衡。理事長作為科技社團的形象代表，需要經(jīng)常出席各種會議和學術(shù)活動，工作繁雜，需要有充足的精力。由年富力強的科技工作者擔任理事長，理事長隊伍的“年輕化”有助于科技社團內(nèi)部治理的改革推進、職能的高效履行和工作事業(yè)的不斷開拓，促進科技社團發(fā)展壯大。建議吸收中青年的杰出人才，使得領(lǐng)導者既有一定的學術(shù)科研基礎(chǔ)、工作能力積累，又富有工作精力和激情，為科技社團貢獻更多力量。要去除性別標簽和偏見，認識到女性科技工作者或科學家在學術(shù)領(lǐng)域同樣可以發(fā)揮卓越作用，以及女性領(lǐng)導者同樣具備創(chuàng)新性、團隊精神、協(xié)作性及穩(wěn)定性等特點。制定相關(guān)政策、搭建平臺，積極吸納、有意識培養(yǎng)女性科技工作者和科學家會員進入科技社團領(lǐng)導層，選拔一批科技社團女性理事長。

（二）建立開放、競爭、民主的選舉機制，保證選舉過程公開透明

篩選專業(yè)素質(zhì)、管理能力、奉獻精神等兼具的科技社團理事長，需要堅持獨立自主、民主辦會的原則，嚴格遵守《中國科學技術(shù)協(xié)會全國學會組織通則》，完善科學民主的選舉理事長篩選機制。

第一，增強理事長選舉的開放性。理事會的選拔應面向科技社團或行業(yè)領(lǐng)域的會員全體開放，豐富理事長人才來源，不囿于理事會成員或科技社團內(nèi)部成員的身份壁壘，充分網(wǎng)羅本學科領(lǐng)域內(nèi)杰出的科技工作者。同時，候選人的提出過程應充分公開透明，防止少數(shù)人或內(nèi)部人員控制理事長候選人的提名過程。

第二，提高理事長選舉的競爭性。通過差額選舉的辦法，一定程度上加大差額比例，在理事長選舉中引入競爭機制，擴大候選人的選擇面，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，從而達到優(yōu)中擇優(yōu)的目標。

第三，落實民主選舉。通過會員（代表）大會公開投票機制，增加選舉工作的透明度，落實會員及會員代表的知情權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)。會員根據(jù)大會中候選人的宣傳介紹與會員的互動情況，按照自己的意愿自主選出滿意的理事長。通過民主選舉選拔優(yōu)秀理事長人選的同時保證選舉結(jié)果的公正和權(quán)威。在理事長選舉過程中，克服“小圈子”說了算、師承世襲與單位世襲以及支撐單位干預的現(xiàn)象，努力建立起競爭性的差額選舉制度，讓真正關(guān)心科技社團發(fā)展且有能力帶領(lǐng)社團的人擔任理事長職務。

（三）減少外部干預，提高理事長選舉的自主性

理事長群體素質(zhì)能力的提升，不僅需要科技社團自身的努力，還需要進一步改革社團管理體制，調(diào)整管理部門間關(guān)系及政社關(guān)系，減少科技社團理事長人事任免的外部干預，強化科技社團外部管理主體的配合與支持。

科技社團的外部管理關(guān)系相對復雜，存在業(yè)務主管單位、登記管理機關(guān)、支撐單位等多方外部管理主體。這些主體對科技社團的發(fā)展提供不同的資源和業(yè)務支持，對于目前科技社團的發(fā)展是必不可少的。在制度和體制方面，多方主體應加強聯(lián)系與協(xié)調(diào)，為科技社團理事長民主選舉創(chuàng)造有利的環(huán)境。減少不必要的干預，提高科技社團理事長人選的自主性，各方主體應明確各自的職責，協(xié)調(diào)合作，助力科技社團發(fā)展與改革。結(jié)合相關(guān)政策文件、實踐環(huán)境及調(diào)研情況，理想狀態(tài)下，在理事長民主選舉過程中，業(yè)務主管單位應制定針對科技社團理事長選舉的流程與細則，為社團提供制度依據(jù)和參考；登記管理機關(guān)應監(jiān)督、檢查科技社團換屆選舉工作按照章程和相關(guān)規(guī)定進行；支撐單位應減少對人選及選舉過程的干預。在加強監(jiān)督管理的同時，應給予科技社團足夠的發(fā)展空間，減少對理事長競選環(huán)節(jié)的設限，確?？萍忌鐖F在理事長人選推薦和民主選舉方面按照社會組織的基本規(guī)律運行，走自主管理、自我發(fā)展的自主化運作道路，從而增強組織活力。

（四）明確理事長的崗位職責，推動理事長與秘書長協(xié)同配合

以理事長為核心的決策層和以秘書長為核心的執(zhí)行層之間的互動方式與關(guān)系模式，影響到內(nèi)部工作效率和學會治理水平，是關(guān)系到科技社團整體的重大問題。學會章程一般規(guī)定理事長與秘書長應當是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，兩者相互配合、鼎力合作成為科技社團發(fā)展的“發(fā)動機”。理想狀態(tài)下，理事長與秘書長的良性互動，共同發(fā)力、齊抓共治，緊密配合才能使得決策順利落地，打通內(nèi)部治理的主干道。在實際內(nèi)部治理中，二者間的力量勢能和權(quán)責分配情況比較復雜，形成不同的治理關(guān)系和互動模式。

因此，各科技社團應根據(jù)自身情況，厘清本社團內(nèi)理事長與秘書長的角色定位，通過內(nèi)部規(guī)章制度的方式清晰劃分理事長和秘書處的權(quán)責范圍。根據(jù)理事長的角色定位和崗位職責，匹配最適合的理事長人選。因此，秘書長的風格特質(zhì)與理事長的匹配程度也會影響理事長領(lǐng)導作用的發(fā)揮，因此，可以通過民主選舉理事長提名秘書長的制度建設，推動理事長和秘書長協(xié)同，形成責任共同體。