榮 瑋，沈士德，戚 豹，王 峰

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

黨的十九大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的主題，發(fā)展教育事業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略部署。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國擁有世界最大規(guī)模的職教體系，隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，職業(yè)教育也逐步從注重外延走向注重內(nèi)涵，由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升和特色發(fā)展的新階段［1］。近年來，隨著深入內(nèi)涵建設(shè)，職業(yè)教育面貌雖有了格局性變化，但依然存在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不平衡，供給側(cè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不充分，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不完善等問題，相比普通高等教育，職業(yè)教育缺乏社會吸引力。在深入分析高職教育基礎(chǔ)現(xiàn)狀的前提下，明確新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，尋求一條切實(shí)可行的職教改革發(fā)展高速路，對推動新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的指導(dǎo)意義。

一、我是誰？——新時(shí)代高職教育的發(fā)展方位

建國以來，我國高等職業(yè)教育歷經(jīng)從無到有、從弱到強(qiáng)、從擴(kuò)規(guī)模到重質(zhì)量的發(fā)展歷程。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院針對高職教育的重要地位、辦學(xué)定位、辦學(xué)方略等做出一系列重要論述，在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的背景下，高等職業(yè)教育被擺在前所未有的突出位置。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的高速發(fā)展，人民對于高質(zhì)量教育需求與教育不均衡發(fā)展的矛盾也日益突出，在生源類型多樣化的現(xiàn)實(shí)背景下，高職院校如何找準(zhǔn)自身辦學(xué)定位、提升辦學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色，通過強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出優(yōu)質(zhì)人才供給，已成為新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

（一）高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校辦學(xué)質(zhì)量的核心指標(biāo)。人才培養(yǎng)質(zhì)量主要包含人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)質(zhì)量、規(guī)模質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、試卷質(zhì)量、實(shí)訓(xùn)質(zhì)量、過程質(zhì)量七個(gè)方面，各個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)相互契合，貫穿整個(gè)高職教育人才培養(yǎng)體系始終。其中，結(jié)構(gòu)質(zhì)量、規(guī)模質(zhì)量與培養(yǎng)質(zhì)量是對人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的關(guān)鍵基礎(chǔ)與成效表征。

1.結(jié)構(gòu)質(zhì)量

結(jié)構(gòu)質(zhì)量是高職教育人才培養(yǎng)的最根本質(zhì)量。高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，主要體現(xiàn)在其縱向?qū)I(yè)集群定位、特色是否突出，橫向?qū)I(yè)群布局能否服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國高職院校在自身專業(yè)集群建設(shè)方面缺乏科學(xué)精準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)與辦學(xué)定位，部分高職院校在專業(yè)設(shè)置方面未能充分利用自身教育資源優(yōu)勢，一味“貪大求全”，追求開設(shè)所謂的“熱門專業(yè)”，校內(nèi)整體專業(yè)布局混亂，辦學(xué)過程中逐漸喪失自身學(xué)科特色優(yōu)勢。專業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量決定師資、軟硬件等資源配置質(zhì)量，高職院校應(yīng)當(dāng)明確辦學(xué)定位，結(jié)合自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢學(xué)科特色，構(gòu)建服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平專業(yè)集群，對專業(yè)分散但高度契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)集中優(yōu)化、重點(diǎn)建設(shè)，提高專業(yè)核心競爭力。因此，高職院校須提煉、突出自身專業(yè)特色，以特色專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)為中心，重點(diǎn)打造精準(zhǔn)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求的高水平專業(yè)集群。同時(shí)，對專業(yè)集中度高但與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求脫軌的專業(yè)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型，打造服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高端產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)。對就業(yè)前景差或未能進(jìn)入校內(nèi)專業(yè)群，以及影響學(xué)校整體結(jié)構(gòu)發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求效能較低的專業(yè)進(jìn)行改造升級或關(guān)停。

2.規(guī)模質(zhì)量

高等職業(yè)教育存在“先天性缺陷”。20世紀(jì)90年代，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展依然面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境，傳統(tǒng)的追求精英教育排斥大眾化的思想觀念使高職教育難以形成規(guī)模，更無質(zhì)量可言。直至2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，我國職業(yè)教育進(jìn)入了內(nèi)涵式發(fā)展的3.0階段，高職教育開始從重規(guī)模向重質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變［2］。

高職院校辦學(xué)規(guī)模最主要體現(xiàn)為在校生數(shù)量，在校生規(guī)模反映產(chǎn)出能力。合理的辦學(xué)規(guī)模應(yīng)以高職院校自身資源條件為基礎(chǔ)，結(jié)合專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，確定最佳辦學(xué)規(guī)模臨界值，并隨著辦學(xué)水平的提高而穩(wěn)定適度提升規(guī)模數(shù)量。規(guī)模質(zhì)量決定高職院校的可持續(xù)發(fā)展循環(huán)質(zhì)量，適度穩(wěn)定的辦學(xué)規(guī)模是高職院校生均財(cái)政撥款的最根本保障，穩(wěn)中有升的辦學(xué)結(jié)余是高職院校提升辦學(xué)質(zhì)量，形成良好滾動再發(fā)展循環(huán)的必要條件。高職院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)建立在穩(wěn)定的高質(zhì)量辦學(xué)規(guī)?；A(chǔ)之上，規(guī)模決定辦學(xué)效益。高質(zhì)量規(guī)模促進(jìn)校內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)質(zhì)量的提升促進(jìn)辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)充，從而形成提升辦學(xué)質(zhì)量的良性雙循環(huán)。

3.培養(yǎng)質(zhì)量

在高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略背景下，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出優(yōu)質(zhì)供給側(cè)人才是高職教育的重要使命，培養(yǎng)質(zhì)量決定著高職教育的吸引力，而學(xué)生就業(yè)質(zhì)量是高職院校培養(yǎng)質(zhì)量的重要參照點(diǎn)。相較于普通高等教育，培養(yǎng)技能型人才是高職教育人才培養(yǎng)的主要特征，也是高職就業(yè)率領(lǐng)先本科以及碩士研究生的產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)勢。首先，教師是人才培養(yǎng)過程中的主導(dǎo)者。高職院校應(yīng)深化產(chǎn)教融合，注重“雙師型”教師的培養(yǎng)，建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)體系，通過掛職鍛煉、校企合作項(xiàng)目等方式提升教師雙師素質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)以專業(yè)為導(dǎo)向重點(diǎn)打造校內(nèi)專業(yè)教師與企業(yè)兼職教師相結(jié)合的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu)。其次，還要構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化”與“柔性化”耦合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。高職院校應(yīng)以生源多樣化以及學(xué)生個(gè)體存在稟賦差異為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，采用柔性化教學(xué)手段對個(gè)體知識、技能、素養(yǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)體系重塑［3］。通過構(gòu)建學(xué)分銀行、采用彈性學(xué)制、定制個(gè)性化培養(yǎng)方案等方式，因材施教，提升培養(yǎng)質(zhì)量。在教學(xué)過程中應(yīng)注重現(xiàn)代信息技術(shù)的融入，采用“互聯(lián)網(wǎng)＋”課程平臺、MOOC課程平臺等方式拓展學(xué)生專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。再次，教材建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)須對接行業(yè)前沿。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展背景下，高職院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)將崗位行業(yè)新的技能、標(biāo)準(zhǔn)、要求等引入教材，確保供給側(cè)人才輸出技能素養(yǎng)符合行業(yè)、企業(yè)崗位要求。

（二）生源多樣化

改革開放以來，我國高等職業(yè)教育經(jīng)歷了從精英化到大眾化再到普及化的發(fā)展歷程，自2019年起，國家出臺了高職“百萬擴(kuò)招”計(jì)劃，生源的多樣化給高職院校人才培養(yǎng)帶來了較大的沖擊［4］。逐年走低的錄取分?jǐn)?shù)導(dǎo)致高職生源質(zhì)量不斷下降，而低質(zhì)量生源將成為制約高職教育發(fā)展的重要瓶頸。以江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該校目前生源類別主要有普招生、提前招生、中高職轉(zhuǎn)段、對口單招、中職注冊以及社會招生，其中普招生與提前招生為高中生源，中高職轉(zhuǎn)段與對口單招面向中專生源，中職注冊主要招收中職生源，社會招生面向?qū)ο笾饕巧鐣聧徣藛T、農(nóng)民工、無業(yè)人員、企業(yè)職工以及退役軍人。由此可見，非傳統(tǒng)生源在高職中的占比逐步擴(kuò)大，生源類型多樣化已經(jīng)成為高職教育趨勢。同時(shí)，不同生源類型的基礎(chǔ)文化知識，學(xué)習(xí)能動性、學(xué)習(xí)訴求等差異已是高職院校人才培養(yǎng)面臨的主要問題。傳統(tǒng)的不分生源類型混合班級授課的教學(xué)模式，已經(jīng)不能滿足多樣化、個(gè)性化、定制化的培養(yǎng)訴求。

從國家統(tǒng)計(jì)局2021年5月份公布的第七次人口普查結(jié)果來看，從1953年至2020年全國人口普查年均增長率在不斷放緩下降，這也預(yù)示著我國高職教育生源向著非適齡生源發(fā)展。到2025年中國人口將進(jìn)入下行通道，人口老齡化也必將成為高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的重要課題。

（三）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高職院校與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是耦合共生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高職院校人才培養(yǎng)提供方向動力與資源保障，高職院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技能型人才支撐［5］。高職院校的發(fā)展水平應(yīng)建立在所屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度、水平基礎(chǔ)之上。高職院校培養(yǎng)的高水平技能型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，同時(shí)，規(guī)模穩(wěn)定的高技能人才能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)消費(fèi)水平提升，塑造良好人文精神等重要作用。

2019年以來，國家出臺深化職業(yè)教育改革等系列政策，將高職教育的服務(wù)功能提升至歷史新高度，對擴(kuò)大高職教育服務(wù)的面向提出新的要求，高質(zhì)量發(fā)展背景下高職教育服務(wù)面向主要體現(xiàn)為技術(shù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)與脫貧攻堅(jiān)服務(wù)。

一是技術(shù)服務(wù)。技術(shù)研發(fā)是高職教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，將科技創(chuàng)新的生產(chǎn)技術(shù)、理念運(yùn)用到區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)過程中，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增值賦能。技術(shù)服務(wù)是高職院?！爱a(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的重要推力，高職院校通過打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺，為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)，面向農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展技術(shù)服務(wù)對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，“雙師型”教師素質(zhì)的提升以及產(chǎn)教融合深度等起到重要的作用，也是是引領(lǐng)職業(yè)教育向縱深發(fā)展的重要途徑。

二是社區(qū)服務(wù)。2019年初，國家出臺了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，對高等職業(yè)院校為社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)提出新的任務(wù)要求。服務(wù)域包含了終身教育、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等方面內(nèi)容，賦予了高職教育社區(qū)服務(wù)的新使命。高職院校應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)程，完善相關(guān)執(zhí)行政策，優(yōu)化社區(qū)教育師資隊(duì)伍，遵循社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律構(gòu)建科學(xué)的專業(yè)設(shè)置，重視社區(qū)教育主體性的挖掘與培育。

三是脫貧攻堅(jiān)服務(wù)。服務(wù)脫貧攻堅(jiān)是黨中央交給高職教育的重大任務(wù)，也是高職院校自我發(fā)展的良好契機(jī)［6］。2021年我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)過程中，高職院校呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，部分高職院校結(jié)合自身辦學(xué)特色，推行“專業(yè)支撐＋產(chǎn)業(yè)扶貧”等模式，取得了良好的效果。但是服務(wù)過程中還是存在資源整合不足，“發(fā)展悖論”瓶頸難突破等現(xiàn)實(shí)困境。高職院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化工作路徑，在脫貧攻堅(jiān)后續(xù)服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

二、去哪里？——高職教育高質(zhì)量發(fā)展的方向

立足新時(shí)代高職教育的發(fā)展方位，精準(zhǔn)定位高職教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)指向，是當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展背景下高職院校所承載的時(shí)代使命與面臨的新課題。服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高職院校的重要社會責(zé)任，為產(chǎn)業(yè)行業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量的供給側(cè)人才是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位。辦學(xué)的高度自洽、服務(wù)的高效對接以及社會高位認(rèn)同是高職教育人才培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)路徑。高職院校應(yīng)立足自身辦學(xué)定位，以內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展為辦學(xué)方向，為產(chǎn)業(yè)行業(yè)培育優(yōu)質(zhì)人才。

（一）內(nèi)涵式發(fā)展

內(nèi)涵式發(fā)展是高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心途徑，注重于高職院校內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與資源完善。通過提升內(nèi)在品質(zhì)、挖掘潛能，促進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。高職院校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)當(dāng)著力于內(nèi)部要素的完善與優(yōu)化，人才培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)與內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵要素相契合，其中專業(yè)集群、人才培養(yǎng)、“雙師型”師資隊(duì)伍是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容。

一是強(qiáng)化專業(yè)集群建設(shè)。專業(yè)集群建設(shè)是高等職業(yè)院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。專業(yè)集群以專業(yè)群或?qū)I(yè)為節(jié)點(diǎn)，相比傳統(tǒng)專業(yè)群更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌性，專業(yè)集群的質(zhì)量決定高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。專業(yè)集群內(nèi)的專業(yè)設(shè)置應(yīng)以對接地方地方產(chǎn)業(yè)需求為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校自身辦學(xué)特色，科學(xué)設(shè)置專業(yè)群結(jié)構(gòu)。專業(yè)集群內(nèi)部應(yīng)構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)需求無縫對接。

二是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的根本目標(biāo)，高職院校應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，培養(yǎng)符合行業(yè)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技能人才［7］。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)需求及發(fā)展方向，精準(zhǔn)制定人才培養(yǎng)方案；結(jié)合學(xué)校自身生源特點(diǎn)，柔性化定制人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)的全面發(fā)展。

三是打造“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)。高職院校的師資能力將決定學(xué)校服務(wù)地方發(fā)展的定位水平。引進(jìn)高層次人才，聘任企業(yè)、行業(yè)高技術(shù)人才兼任校內(nèi)專業(yè)教師，推行專兼結(jié)合的培養(yǎng)模式，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)高職教師來源單一、缺乏生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足。高職院校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，增加“雙師型”教師占比，全面提升教師教學(xué)科研能力水平。

內(nèi)涵式發(fā)展是高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除上述重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容外，發(fā)展理念、校園文化以及社會服務(wù)等方面也是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的主要建設(shè)目標(biāo)。

（二）特色發(fā)展

特色是高職院校的辦學(xué)名片，是市場辨識度的重要體現(xiàn)。高職院校特色發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在高質(zhì)量辦學(xué)基礎(chǔ)之上，沒有質(zhì)量基礎(chǔ)的特色只是“包裝”式特色。高職院校特色發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)包括精準(zhǔn)的辦學(xué)定位、鮮明的專業(yè)特色、先進(jìn)的治理水平以及優(yōu)質(zhì)的人才輸出，而高職院校辦學(xué)特色體現(xiàn)在區(qū)域或產(chǎn)業(yè)獨(dú)有的、超越同類院校、社會認(rèn)同的辦學(xué)優(yōu)勢。高質(zhì)量發(fā)展背景下的高職院校特色發(fā)展具有以下三個(gè)方面特征：

一是獨(dú)特性。特色發(fā)展的獨(dú)特性是指高職院校的辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、市場定位等方面的獨(dú)特，獨(dú)特性是高職院校特色發(fā)展的關(guān)鍵要素。獨(dú)特的辦學(xué)理念是特色發(fā)展的理論基礎(chǔ)，是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的“引路人”。專業(yè)特色鮮明是高職院校特色發(fā)展的核心內(nèi)容，專業(yè)特色是高職院校辦學(xué)積淀的優(yōu)勢專業(yè)與新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接，逐步打造的特有品質(zhì)，而“鮮明”則是高職院校的專業(yè)所產(chǎn)生的高質(zhì)量辦學(xué)成效或社會影響，展現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域的特有優(yōu)勢。市場定位的獨(dú)特性應(yīng)能夠體現(xiàn)高職院校所屬的地域特色，以及人才輸出的行業(yè)崗位獨(dú)特需求。

二是穩(wěn)定性。特色發(fā)展是在指高職院校在長期的辦學(xué)實(shí)踐中，不斷積累完善而形成的特質(zhì)，不輕易受外界因素影響或?qū)W校內(nèi)部變動而改變。對于學(xué)校的特色專業(yè)、人才培養(yǎng)模式等優(yōu)勢應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)地強(qiáng)化與完善，不應(yīng)以單方面追求畢業(yè)生就業(yè)率或開設(shè)“熱門專業(yè)”所改變，也不能因校內(nèi)人事變動、管理制度的修訂而消失。特色發(fā)展的穩(wěn)定性還體現(xiàn)在高職院校結(jié)合自身辦學(xué)定位、產(chǎn)業(yè)需求等因素辦學(xué)，保持穩(wěn)中有升的特色進(jìn)化過程。

三是認(rèn)同性。社會的高位認(rèn)同是高職院校特色發(fā)展的根本保障。特色發(fā)展的認(rèn)同性，一方面體現(xiàn)在高職院校所培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)特色人才，得到其所在服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的行業(yè)企業(yè)的廣泛認(rèn)可。另一方面，高職院校辦學(xué)主體的特色得到業(yè)內(nèi)、社會的高度認(rèn)同。特色是高職院校價(jià)值取向的表征，也是被社會認(rèn)同的核心競爭力。

（三）錯(cuò)位發(fā)展

我國高等職業(yè)教育經(jīng)歷了由精英化到普及化的發(fā)展過程，專業(yè)設(shè)置的趨同化、人才培養(yǎng)千篇一律等現(xiàn)象，導(dǎo)致高職院校辦學(xué)競爭“內(nèi)卷”嚴(yán)重，同質(zhì)化的人才輸出難以滿足行業(yè)企業(yè)的人才需求。因此，高職院校錯(cuò)位發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展背景下的戰(zhàn)略選擇，契合時(shí)代發(fā)展需求。高職院校錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)鍵是“科學(xué)決策、取長補(bǔ)短”，科學(xué)的人才培養(yǎng)模式與辦學(xué)定位是學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展的基本內(nèi)涵。高職院校應(yīng)當(dāng)在錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略下，明確自身人才培養(yǎng)模式、文化傳承、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等辦學(xué)過程中的定位與錯(cuò)位。同時(shí)也要深化內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化教育供給側(cè)改革創(chuàng)新，整合、優(yōu)化學(xué)校現(xiàn)有資源，挖掘自身潛在優(yōu)勢，進(jìn)而提升學(xué)校在同類院校中的核心競爭力。

一是錯(cuò)位實(shí)施人才培養(yǎng)。培養(yǎng)高水平技能型人才是高職院校人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)，在人才培養(yǎng)過程中，高職院校應(yīng)結(jié)合自身所在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域、辦學(xué)特色等，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、市場需求，明確細(xì)分人才培養(yǎng)的規(guī)格與定位，對人才實(shí)施錯(cuò)位培養(yǎng)，提升人才的市場競爭力。

二是錯(cuò)位開展科技創(chuàng)新。科學(xué)研究是高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是學(xué)校核心競爭力的重要體現(xiàn)［8］。高職院校應(yīng)結(jié)合自身所在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域、專業(yè)領(lǐng)域、辦學(xué)特色等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確研究領(lǐng)域的細(xì)分方向與定位，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的錯(cuò)位發(fā)展。

三是錯(cuò)位開展社會服務(wù)。社會服務(wù)是新時(shí)代高職院校辦學(xué)的重要使命，涵蓋了社區(qū)教育、精準(zhǔn)扶貧、技術(shù)支持、崗位培訓(xùn)等多個(gè)方面。高職院校應(yīng)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，結(jié)合自身辦學(xué)發(fā)展特點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，選取合適的服務(wù)領(lǐng)域或方向，錯(cuò)位開展服務(wù)并深入推廣。

四是錯(cuò)位實(shí)施文化傳承。高職院校自身的特有文化是在其漫長辦學(xué)過程中形成的歷史積淀，是區(qū)別于其它學(xué)校的特征標(biāo)識。高職院校應(yīng)結(jié)合自身所處地域文化、校史積淀、民族傳統(tǒng)文化等特征，選擇適合自身發(fā)展的文化定位，錯(cuò)位實(shí)施文化傳承。

三、如何去？——高職教育高質(zhì)量發(fā)展的方略

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展背景下，如何有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是職教研究學(xué)者與高職院校共同面臨的新課題。2019年1月，國務(wù)院出臺《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20條”），不僅承載著優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的使命擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也為高職教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)方向提供了頂層設(shè)計(jì)。職教20條印發(fā)之后國家相繼出臺了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）、“雙高計(jì)劃”等系列重大舉措，從立德樹人、三教改革、國際化視野等維度明確了新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐方略，而“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”將是貫穿高職教育高質(zhì)量發(fā)展路徑方略的主干線。

（一）堅(jiān)持以立德樹人為根本任務(wù)

黨的十八大報(bào)告明確提出，立德樹人是我國高等職業(yè)教育的根本任務(wù)，高職教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以立德樹人為根本任務(wù)，在人才培養(yǎng)過程中，通過將課程育人、實(shí)踐育人、文化育人融入教學(xué)體系各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程［9］。

首先，高職院校應(yīng)當(dāng)把立德樹人作為人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，以樹人為核心，以立德為根本，將立德樹人作為檢驗(yàn)學(xué)校各方面工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)［10］。要把思想政治教育融入高職教育全過程，將落實(shí)立德樹人內(nèi)化于內(nèi)涵建設(shè)、課堂教學(xué)、社會實(shí)踐等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)課程思政建設(shè)，建立行業(yè)技術(shù)能手、省級、國家級工匠大師等兼職思政教師資源庫，將思想政治理論融入各類專業(yè)課堂教學(xué)中，形成立德樹人的校內(nèi)、校外雙循環(huán)實(shí)施機(jī)制。其次，要注重對職業(yè)素養(yǎng)與工匠精神的培育，在人才培養(yǎng)體系各類型課程中增加職業(yè)素養(yǎng)教育占比，將行業(yè)文化、企業(yè)文化、職業(yè)文化融入學(xué)院文化建設(shè)，把工匠精神的精髓融入課程項(xiàng)目實(shí)施過程中，潛移默化達(dá)成職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，促進(jìn)工匠精神的培育。再次，要構(gòu)建“三全育人”新格局，凝聚各類校內(nèi)育人力量，整合育人資源，促進(jìn)協(xié)同育人體系的構(gòu)建，根據(jù)學(xué)生各階段學(xué)習(xí)特征與培養(yǎng)要求，全程接力打造人才培養(yǎng)鏈。全方位發(fā)力，推動“課程育人”，促進(jìn)“活動育人”，落實(shí)“實(shí)踐育人”，提升育人效果。

（二）深化“三教”改革，提升培養(yǎng)質(zhì)量

“三教”改革是高職院校內(nèi)涵建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點(diǎn)。推動高職教育高質(zhì)量發(fā)展革命，教師是主力軍，教材與教法是質(zhì)量革新的基礎(chǔ)與路徑。首先，在教師改革方面，要構(gòu)建“雙師型”師資培養(yǎng)體系，強(qiáng)化教師實(shí)踐能力，提升教師雙師素質(zhì)。高職院校應(yīng)進(jìn)一步完善雙師資格標(biāo)準(zhǔn)，制定“雙師型”教師考評制度，重點(diǎn)打造專兼結(jié)合的教師團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu)，健全校企互聘兼職交流機(jī)制，融通校企人員流動雙循環(huán)通道。其次，要夯實(shí)教材建設(shè)基礎(chǔ)。教材建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對接產(chǎn)業(yè)前沿，以適應(yīng)高職學(xué)生特點(diǎn)為基礎(chǔ)創(chuàng)新教材形態(tài)，強(qiáng)化教材內(nèi)容與高職教育技能實(shí)踐培養(yǎng)需求相匹配。分層制定教材管理辦法，完善教材選用制度，支持校企共著行業(yè)、崗位標(biāo)準(zhǔn)手冊類教材或數(shù)字教學(xué)資源。再次，要推進(jìn)教法改革。高職院校應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，結(jié)合生源多樣化以及學(xué)生個(gè)體稟賦差異特點(diǎn)，制定個(gè)性化培養(yǎng)方案，因材施教實(shí)行柔性化人才培養(yǎng)。通過構(gòu)建學(xué)分銀行、采用彈性學(xué)制，為學(xué)生提供更多的選擇。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與課堂主陣地的深入融合，鼓勵(lì)教師探索模塊化教學(xué)、理實(shí)一體教學(xué)、項(xiàng)目化教學(xué)等方法，提高教學(xué)實(shí)效。

（三）以國際化視野推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)

扎根中國、融通中外是“雙高計(jì)劃”的基本定位，打造具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地是“雙高計(jì)劃”的建設(shè)目標(biāo)。新時(shí)代發(fā)展格局背景下，高職教育應(yīng)擴(kuò)大對外開放，以國際化視野和格局行動推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)，打造國際職教旗幟和標(biāo)桿，參與世界競爭制高點(diǎn)。

高職院校應(yīng)當(dāng)立足國際化視野，審視“雙高計(jì)劃”的教育質(zhì)量、職教標(biāo)準(zhǔn)與中國特色，打造中國職教國際品牌。首先，應(yīng)以教育質(zhì)量為核心?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，產(chǎn)教融合水平，以及專業(yè)技能人才培養(yǎng)是“雙高計(jì)劃”評價(jià)高職教育質(zhì)量高低的三個(gè)基本要素。高職院校應(yīng)當(dāng)注重人才培養(yǎng)的國際化素養(yǎng)，推動高職教育參與國際產(chǎn)能合作?！半p師型”教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有承接國際化項(xiàng)目的實(shí)力，科研成果具有國際影響力，教師開展教學(xué)、科研工作應(yīng)具有國際化意識。以“魯班工坊”建設(shè)為樣板，把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推動高職院校參與“一帶一路”建設(shè)。其次，要以“世界一流”為標(biāo)準(zhǔn)?！奥毥?0條”指出，新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系［11］。高職院校辦學(xué)過程中應(yīng)通過引進(jìn)融合輸出符合本土化和國際先進(jìn)職業(yè)教育體系，打造世界一流的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。最后，以“中國特色”為“本色”。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向是中國高職教育的最大辦學(xué)特色，也是我國高職教育屹立于世界職教之林的鮮明特征，高職院校應(yīng)當(dāng)在深化國際化辦學(xué)過程中弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)中外文化交流融合，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（四）深入推進(jìn)“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”戰(zhàn)略主線

“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”是高質(zhì)量發(fā)展背景下黨和人民對高等職業(yè)教育寄予的深厚期望，是我國在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革高速發(fā)展過程中，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會對高職院校提出的硬核要求。深入推進(jìn)高職教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能戰(zhàn)略，標(biāo)志著新時(shí)代我國高職教育已邁入強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、樹立職教標(biāo)桿、具有國際競爭力、以質(zhì)圖強(qiáng)的新階段。

一是提質(zhì)。高職教育應(yīng)堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提升教育發(fā)展質(zhì)量。高職教育在我國職業(yè)教育縱向體系中，承載著為產(chǎn)業(yè)行業(yè)輸送高素質(zhì)高水平技能人才的時(shí)代使命，高職院校應(yīng)牢牢抓住“三教改革”這一人才培養(yǎng)質(zhì)量核心，明確自身辦學(xué)定位，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢從縱、橫雙維度精準(zhǔn)設(shè)計(jì)專業(yè)集群架構(gòu)，以構(gòu)建多元參與的質(zhì)量治理格局為核心，切實(shí)提升內(nèi)部治理質(zhì)量。

二是培優(yōu)。高職教育應(yīng)構(gòu)建以地方區(qū)域、高校、國際化辦學(xué)平臺為“三位一體”的人才培育架構(gòu)，打造新時(shí)代中國高職教育特色品牌，提升高職教育辨識度與認(rèn)可度。通過遴選一批高水平高職院校，建設(shè)一批高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)基地，搭建一批技術(shù)創(chuàng)新平臺，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才支撐，通過打造一批高職教育樣板與特色品牌，引領(lǐng)廣大高職院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是增值。高職教育要增加技術(shù)技能人才的成長成才價(jià)值，提升職教吸引力。高職院校應(yīng)樹立正確的人才觀，以“三全育人”為抓手，明確“培養(yǎng)什么樣的人才？”的目標(biāo)定位以及把握住“如何培養(yǎng)人才？”的路徑質(zhì)量。高職教育應(yīng)從招生制度、考試內(nèi)容、考試組織等幾方面，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，充分考慮生源多樣化與差異化的現(xiàn)實(shí)問題，確保高職教育具有面向人人的公平性與人人出彩的吸引力。

四是賦能。高職院校承擔(dān)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人力資源支撐角色，新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能為目標(biāo)，以提升職教服務(wù)貢獻(xiàn)率為追求。首先，社會認(rèn)同度的高低是衡量高職教育服務(wù)貢獻(xiàn)率的效驗(yàn)表征，高職院校應(yīng)將辦學(xué)思路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密契合，確保人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)服務(wù)高效對接，力爭成為“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際能交流”的新時(shí)代高水平高職院校。其次，高職教育應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育在我國全民教育體系中的特殊價(jià)值。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮自身教育、培訓(xùn)資源優(yōu)勢，深入履行職業(yè)教育是面向全民的終身教育這一時(shí)代使命。與此同時(shí)，高職教育也要緊隨時(shí)代步伐，積極向社區(qū)教育、老年教育等方向拓展，通過優(yōu)化服務(wù)資源，完善服務(wù)機(jī)制等措施為建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會增值賦能。