楊歐英，李 強

（1.貴州師范大學，貴州 貴陽 550025；2.寧夏大學，寧夏 銀川 750021）

一、問題提出

職業(yè)本科教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要突破口，在國家政策強勁推動下，職業(yè)本科教育在我國教育史上迎來了發(fā)展的“春天”。2019年2月，國務院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出開展本科層次職業(yè)教育試點；同年5月就開展了首批15所職業(yè)本科院校試點。2020年9月，教育部等九個部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》明確提出“把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關鍵一環(huán)，穩(wěn)步推進本科層次職業(yè)教育試點”。文件從具體任務和舉措層面為我國職業(yè)教育未來三年實現(xiàn)高質量特色發(fā)展指明方向的同時，還強調好的制度需要有效的治理能力作為支撐。

目前，學界對于高校治理研究討論主要集中在三個方面：一是基于高校內部制度管控體系構建［1］；二是基于多元群體參與高校內部治理［2］，三是基于人與制度互動協(xié)調［3］。然而大學治理最容易陷入大學功能多元一體、組織結構龐雜交錯、制度機制繁復沖突的誤區(qū)，造成治理主體與治理體系之間錯亂的問題［4］。而章程作為職業(yè)本科院校進行自我管理、行使職能的根本依據(jù)，是學校治理的“最高法律”，更是學校法治的基礎和前提。章程文本內容包含外部制度安排和內部治理結構兩部分主體內容，現(xiàn)代學校制度建設和運行的核心一環(huán)即是章程建設。［5］職業(yè)本科教育處于試點初期，學校的辦學定位、學校內部權力分配、學校內部治理體系等都處于探索階段，學界對其關注和研究也明顯不足。基于此，本研究在職業(yè)本科院校章程文本的基礎上，以現(xiàn)代化治理為切入點，透析職業(yè)本科院校治理問題癥結所在，繼而進一步探尋職業(yè)本科院校治理的優(yōu)化路徑。

二、研究設計

（一）樣本選取

2019年5月，國家對本科層次職業(yè)院校進行了第一批升格轉型試點，共15所學校，后又陸續(xù)增設了6所，教育部從高職升本學校中共遴選出了22所高職學校進行本科層次職業(yè)學校改革試點。為保證樣本數(shù)據(jù)的權威性、相關性與規(guī)范性，本研究從教育部官網獲取了21所試點職業(yè)本科院校章程（南京工業(yè)職業(yè)技術大學章程未公開）作為研究的原始數(shù)據(jù)。對21所職業(yè)本科院校章程進行文本分析（見表1），學校名稱多是由原來的高職院校升格為職業(yè)技術大學（職業(yè)大學）；章程文本章節(jié)數(shù)在七到十六章不等；地理分布上有東部地區(qū)10所、中部地區(qū)5所以及西部地區(qū)6所；其中15所在2019年5月被教育部升格，占比71%，2020年6月升格的有5所，2021年5月升格的有1所。

表1 21所職業(yè)本科院?；厩闆r

選取職業(yè)本科院校章程為研究樣本基于以下考慮：一是大學章程權威性。21份章程文本下載源都是教育部官網發(fā)布，保證數(shù)據(jù)權威性和嚴謹性。二是章程文本的可分析性。各章程文本邏輯結構清晰，文本在格式上規(guī)范統(tǒng)一，便于整理與編碼。三是大學章程的系統(tǒng)性。選取的21所職業(yè)本科院校分別在2019年、2020年和2021年完成升格，涵蓋了東、中、西部地區(qū)省市，能保證研究過程及結果的整體性和代表性。

（二）研究工具

采用扎根理論主要分析工具NVivo12.0Plus，結合文本分析法，以學?，F(xiàn)代化治理作為切入點對21所職業(yè)本科院校章程進行逐層聚類分析。文本分析法是研究者以客觀中立的態(tài)度從文本表層深入到文本深層融合定質定量的一種研究方法。本研究經過反復多次的章程文本閱讀分析、篩選、提煉、編碼、聚類，構建了職業(yè)本科院?，F(xiàn)代化治理的基本維度，通過維度剖析職業(yè)本科院校背后的治理邏輯，并作進一步合理性闡釋。

（三）編碼結構

為深入探析職業(yè)本科院校章程文本的具體內容，運用NVivo12對所選取的21所職業(yè)本科院校章程文本進行了分析。經過NVivo12編碼生成節(jié)點的方式主要有兩種：一是樹狀節(jié)點，二是自由節(jié)點［6］，區(qū)別在于樹狀節(jié)點是由上往下進行聚類，而自由節(jié)點是在沒有確定所屬編碼范圍情況下，進一步向上概括生成節(jié)點。按照張維迎對大學體制改革劃分為：一是大學與政府的關系；二是大學內部的治理結構［7］，而大學內部治理主要涉及治理主體、治理內容和治理體系三個內容，本文以此做些許調整后成為選擇性編碼。具體操作步驟如圖1。

圖1 NVivo12軟件編碼呈現(xiàn)

首先，將21份職業(yè)本科院校章程文本以Word的形式導入NVivo12.0Plus中；其次，在反復比較整合后，圍繞治理主體、治理內容和治理體系3個父節(jié)點生成子節(jié)點。如治理主體下生成學生、教職工、舉辦者3個子節(jié)點；在治理內容下生成教職工管理、學生管理、教學科研和社會服務4個二級節(jié)點；在治理機制下生成管理機制、監(jiān)督機制、執(zhí)行機制、申訴機制和決策機制5個子節(jié)點。在以上子節(jié)點基礎上，將章程文本內容進行反復編碼歸類，旨在對章程同類內容進行概括整理。在不確定章程文本所屬節(jié)點時，先將其作自由節(jié)點處理。例如，最初在治理內容中設有學術管理子節(jié)點，并將學術委員會、教學指導委員會以及專業(yè)指導委員會歸為學術管理子節(jié)點下，編碼發(fā)現(xiàn)學術管理不能囊括章程中教學科研內容，最終將學術管理內容歸于教學科研節(jié)點下，每編碼一次產生一個參考點，參考點最終數(shù)值直接體現(xiàn)某一節(jié)點下的編碼次數(shù)。最終得到治理主體、治理內容、治理體系3個父節(jié)點下12個子節(jié)點和781個參考點（如表2所示），一級節(jié)點呈現(xiàn)數(shù)據(jù)特點，數(shù)據(jù)內容則通過二級節(jié)點體現(xiàn)［8］，編碼基本涵蓋21所職業(yè)本科院校章程治理現(xiàn)代化內容。

表2 21所職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化整體編碼情況

三、職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化內容透析

治理在大學的實踐直接表現(xiàn)在大學學校治理現(xiàn)代化，囊括內部治理和外部治理兩個方面［9］。本研究聚焦職業(yè)本科院校章程，通過章程內容分析，探究職業(yè)本科院校黨委、校長、教師、學生、行政部門及其學術機構等模塊內容在章程中的科層邏輯呈現(xiàn)。通過NVivo12.0Plus編碼出治理主體、治理內容以及治理體系3個父節(jié)點，并以此3個父節(jié)點作為核心議題探析職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化的特點。需要說明的是，3個一級節(jié)點參考點有重疊部分，例如治理主體中有教職工和學生，在治理內容中也有教職工管理和學生管理，治理體系中的申訴機制主要是教師申訴委員會和學生申訴委員會，職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化主要是教師和學生在治理，圍繞教師和學生事務進行治理，治理最終也直接服務于職業(yè)大學的教師和學生。本研究主要探究21所職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化的主體有哪些，21所職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化有哪些方面的內容，21所職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化結構呈現(xiàn)何種樣態(tài)。

（一）治理主體

通過對21所職業(yè)本科院校章程文本編碼分析，學生、教職工、舉辦者是職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化的關鍵主體。其中，學生是指被學校依法錄取，具有學校學籍的受教育者，教職工包括教師、教輔人員、其他專業(yè)人員、管理人員和工勤人員等，舉辦者有個人、社會企業(yè)、個人和企業(yè)三種類型。通過主體編碼情況來看，文件來源數(shù)基本涵蓋了21所職業(yè)本科院校章程治理主體的各項基本內容。其中學生（13.21%）和教職工（18.42%）平均覆蓋率較高，是職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化的核心主體；但舉辦者（47）的參考數(shù)值不低，舉辦者在民辦職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化中特有的權力和地位不容忽視（見表3）。

表3 治理主體二級編碼具體呈現(xiàn)

（二）治理內容

治理內容作為承載治理主體意志的核心，也是職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化目標的具體呈現(xiàn)。通過對21所職業(yè)本科院校章程治理內容編碼分析，治理內容主要涉及教職工管理、學生管理、教學科研和社會服務4個維度，包括教職工代表大會、教師權利與義務；學生代表大會、學生權利與義務；學術委員會、學位委員會、教育教學質量委員會；校友會、學?；?、校企合作、產教融合、留學生教育等。由表2可知，教學科研（40.90%）、學生管理（27.88%）和教職工管理（25.43%）三者的平均覆蓋率占比較大，參考點數(shù)值較高，充分說明教學科研、學生和教職工管理是作為職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化的主要內容（見表4）。

表4 治理內容二級編碼具體呈現(xiàn)

（三）治理體系

基于21所職業(yè)本科院校章程分析，職業(yè)本科院校治理體系分為管理機制、執(zhí)行機制、監(jiān)督機制、申訴機制和決策機制5個維度。表5中各維度編碼內容不同，管理機制由學校黨委、董事會、校長負責制、校院（系）兩級管理、校長辦公會議、監(jiān)事會等內容編碼組成；執(zhí)行機制主要指校長負責制、校長辦公會議等；監(jiān)督機制是黨委紀委、監(jiān)事會以及社會部門監(jiān)督；申訴機制主要指教師申訴委員會和學生申訴委員會兩方面；決策機制由理事會和董事會對職業(yè)大學事務進行決策。根據(jù)表2發(fā)現(xiàn)，管理機制和監(jiān)督機制的平均覆蓋率分別是28.40%和19.25%，構成了大學治理體系的重要組成部分。但決策機制和申訴機制作為保護教師和學生合法權益的重要機制，卻未在職業(yè)本科院校章程中充分發(fā)揮其良好的效能機制（見表5）。

表5 治理體系二級編碼具體呈現(xiàn)

四、職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化癥結所在

基于21所職業(yè)本科院校章程文本分析，以治理現(xiàn)代化為切入點，聚焦治理主體、治理內容和治理體系三個維度的章程內容，發(fā)現(xiàn)當前職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化面臨著不同程度困境，主要反映在“誰來治理”“治理什么”“如何治理”三個方面問題。

（一）治理主體

1.職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化章程主體結構缺乏多元

治理主體是實現(xiàn)職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化的力量來源，治理主體的結構直接影響著職業(yè)本科院校治理的整體效果。職業(yè)教育的“跨界性”決定其主體具有多元性，主要由政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育機構（學校＋培訓）、社會組織以及其他利益相關者構成，它們相互獨立發(fā)揮著不同的功能，共存于治理主體中。對21所職業(yè)本科院校章程文本編碼發(fā)現(xiàn)，在院校治理中，教師和學生既是治理的實施者也是治理的直接受益人，如新疆天山職業(yè)技術大學、湖南軟件職業(yè)技術大學；泉州職業(yè)技術大學都認為要發(fā)揮教師在教育教學活動中的主體作用，并對學生、教師和舉辦者的權力與義務都做了規(guī)定，但是與職業(yè)本科院校密切相關的行業(yè)企業(yè)、政府部門以及相關利益主體間功能定位存在一定缺失。

2.職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化主體職責邊界模糊

教師、學生與教育管理者作為多元治理主體，在進行互動、自治過程中也存在各自劃分責任邊界，但從21所職業(yè)本科院校章程文本內容中依然難以厘清主體間的權力與責任。例如南昌職業(yè)大學對舉辦者的權力與義務最后一項規(guī)定是，應當享有和承擔法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務，怎樣的權力、什么樣的義務界定不清晰，致使治理主體權責模糊。教師的權力與義務主要根據(jù)《教師法》制定，但多數(shù)學校將教師權力義務與職工管理內容混為一談，不進行獨立羅列，導致章程內容混雜而不具有針對性。

（二）治理內容

1.職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化內容特色不明

通過對21所職業(yè)本科院校治理內容編碼發(fā)現(xiàn)，能夠直接體現(xiàn)校企合作程度的二級節(jié)點是在社會服務節(jié)點中，然而該節(jié)點的文件來源數(shù)和平均覆蓋率偏低，在章程文本中的表述只是進行簡單勾勒，難以凸顯治理現(xiàn)代化內容特色。如《浙江廣廈建設職業(yè)技術大學章程》在學校與社會章節(jié)提出：“學校按規(guī)定與高等學校、科研機構……開展合作辦學、社會實踐等，通過中外合作辦學、留學生教育……開展國際教育合作”。

2.職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化內容結構不一

21所職業(yè)本科院校在升格前多半是由政府機構之外的社會企業(yè)或個人出資，由民辦高職或民辦普通本科轉型升格而成。究其辦學性質而言屬于民辦高等教育序列，與公辦普通本科相比，新建職業(yè)本科院校存在辦學條件薄弱、發(fā)展不充分等先天性問題，自然在基礎建設、社會影響力、師資隊伍水平、學生培養(yǎng)質量等方方面面都落后于普通的公辦本科［10］。其次，職業(yè)本科院校辦學起點不同，致使各職業(yè)本科院校現(xiàn)代化治理有所側重，步伐不一。這對于職業(yè)本科院?，F(xiàn)代化治理來講是一個巨大的考驗，也進一步加大了職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化的難度。

（三）治理體系

1.職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化機制難成體系

通過對21所職業(yè)本科院校章程分析發(fā)現(xiàn)，章程文本中都明確將董（理）事會設為職業(yè)本科院校的決策機制，以黨委作為學校的領導核心，學校在黨委領導下實行校長負責制度，體現(xiàn)了共同的治理理念即堅持黨的領導。然而21所職業(yè)本科院校章程均未設校務委員會、家長委員會責任制度，這對公開學校事務、調動其他利益主體積極參與學校民主管理、接受社會監(jiān)督都是不夠的。此外，申訴機制子節(jié)點下的教師和學生申訴委員會建立形式各異，《海南科技職業(yè)大學章程》《西安信息職業(yè)大學章程》《西安汽車職業(yè)大學章程》在教師權利和學生權利章節(jié)中進行體現(xiàn)；而《遼寧理工職業(yè)大學章程》《南昌職業(yè)大學章程》則未設教師申訴委員會，教師的合法權益難以得到保障。

2.職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化機制運行不暢

本科層次職業(yè)教育進行改革試點的核心問題在于如何構建制度性秩序體系，保證試點行動，實現(xiàn)改革目標［11］。編碼發(fā)現(xiàn)，治理機制中的決策機制、管理機制、執(zhí)行機制、監(jiān)督機制、申訴機制各自為政，并未各司其職。各相關責任機制之間未能及時溝通交流，造成各機制間信息閉塞。職業(yè)學校行政、學術等事務難以實現(xiàn)統(tǒng)一管理；治理機制松散，未有效聯(lián)動，職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化體系沒有形成閉環(huán)，不能實時互動信息共享，造成治理過程重復、累贅等問題。

五、職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化的實施路徑

穩(wěn)步推進本科層次職業(yè)教育發(fā)展，不僅有利于增強我國職業(yè)教育適應性，完善我國職業(yè)教育體系，還在于能夠滿足我國高速發(fā)展的經濟社會對于高素質技術技能人才的需求。職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化要在高度校企合作、深度產教融合基礎上，保持職業(yè)教育類型屬性，瞄準高等職業(yè)教育層次的治理方向，要依據(jù)章程、學校實際和責任機制從治理主體、治理內容和治理體系三位一體實現(xiàn)職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化。

（一）遵循章程制度體系，明確治理主體權力與職責

章程是職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化的基石，學校必須圍繞章程開展學校治理現(xiàn)代化。依章治校是職業(yè)本科院校的內在發(fā)展規(guī)律和邏輯基礎［12］，章程對學校治理具體事務進行明確和規(guī)定，賦予各治理主體治理權力，各歸其位，各司其責，主體間權力必須通過章程制度實現(xiàn)協(xié)調平衡。職業(yè)本科院校要不斷推進學校章程改革與建設，治理主體自覺樹立依據(jù)章程治校意識，學校治理切實做到凡事有章可依。

其一，遵循國家法律法規(guī)是職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化的邏輯起點。職業(yè)本科院校章程建設不能與國家上位教育法律相沖突。首先，根據(jù)《高等教育法》第二十八條對高等職業(yè)院校學校章程編制做出具體規(guī)定如下：學校名稱、校址，辦學宗旨、規(guī)模，學科門類，教育形式，內部管理體制，經費來源、財務制度，舉辦者權利義務，章程修改，其他規(guī)定事項共十個方面內容。歸結起來，其規(guī)定內容集中在兩個方面：一方面高等學校受批后為法人要素，另一方面明確辦學基本問題，內外部主體的權利義務等?！陡叩葘W校章程制定暫行辦法》對高校章程建設規(guī)定集中在第二章，要求更為細致具體，聚焦在學校象征如?；招８璧?、學校自主權與監(jiān)督權如自主招生、自主進行學科設置、完善現(xiàn)代大學制度三個層面。明晰職業(yè)本科院校章程編制的權源問題，各院校要依據(jù)相關法律法規(guī)編制本校章程，厚植職業(yè)本科院校章程合法化土壤，全面發(fā)揮章程治理效力。

其二，達到共治是職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化的邏輯重點?！肮芾怼钡健爸卫怼钡霓D變，是單向度到多維度的轉變，要義之一就是鼓勵利益相關者積極參與，各治理主體間的高度配合，解決的是“誰來治理”的問題。一是明確學校治理的內外部利益相關者，如學校與政府、學校與社會、學校與行業(yè)企業(yè)以及黨委、校長、教師、學生各主體在學校中的地位。二是厘清這些內外部主體在學校中的權力義務與職責，并將以上內容通過章程確定，使各主體歸位于學校治理，依托學校章程效力實現(xiàn)本科職業(yè)大學學?，F(xiàn)代化治理。

其三，公正法治是職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化的邏輯終點。國家高度重視建立現(xiàn)代大學制度。用現(xiàn)代大學制度治理學校事務，公正法治是學校治理的保障，也是學校文明治理的標志。因此，須遵循以下三點：一是章程編制對標國家法律法規(guī)，必須嚴格遵守并高度推崇，在學校依法治理過程中，出現(xiàn)與國家上位法相沖突矛盾的地方，學校要理性對待選擇，并根據(jù)相關制度規(guī)定進行調解處理。二是章程作為學校最高法，學校必須依據(jù)章程進行治理，學校人員必須嚴格遵守章程規(guī)定內容，自覺遵守并認同學校章程。三是穩(wěn)固章程作為學校制度統(tǒng)領的地位，完善黨委領導、董（理）事會決策、校長行政、專家治學、保護教師學生合法權益以及家長委員會在內的學校內部治理體系，憑靠健全高效的機制建設保障職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化成效。

（二）依據(jù)地方辦學實際，細化治理內容架構

在本科實施職業(yè)教育改革試點，是推進職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要途徑，不僅是暢通職業(yè)教育院校學生升本之道，更是為培養(yǎng)高素質復合型技術技能人才厚植了沃土。章程文本作為學校治理現(xiàn)代化的重要載體，必須要立足于職業(yè)教育和高等教育根基，著眼于職業(yè)本科院校自身發(fā)展的實際進行優(yōu)化治理。

首先，職業(yè)本科院校章程內容必須體現(xiàn)職業(yè)教育類型屬性?！奥毥潭畻l”明確規(guī)定職業(yè)教育的類型屬性，縱觀各職業(yè)院校辦學要求與形式，更是彰顯了職業(yè)教育類型特色。職業(yè)本科院校章程內容要在學校辦學定位、教育教學、校企合作、產教融合等章節(jié)體現(xiàn)職業(yè)教育類型特色。學校的辦學宗旨是社會服務，推進產教融合校企合作，服務于區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展，培養(yǎng)應用型技術技能人才。職業(yè)本科院校治理必須與社會經濟緊密聯(lián)系。總之，與普通本科教育教學不同之處在于，職業(yè)本科院校的起點是職業(yè)與工作，職業(yè)本科院校章程編制應與普通本科進行區(qū)分，從章程的結構到內容都應結合職業(yè)教育現(xiàn)狀體現(xiàn)學校自身職業(yè)特色，根植職業(yè)實踐，遵循市場崗位變化發(fā)展邏輯，規(guī)避章程內容同質化。

其次，職業(yè)本科院校章程內容還要具備高等教育層次屬性。本科職業(yè)教育作為高等職業(yè)教育的重要組成部分，是打造中國職業(yè)教育品牌的主要場所，更是我國職業(yè)教育高質量發(fā)展得以實現(xiàn)的關鍵所在。職業(yè)本科院校章程應當對學校人才培養(yǎng)、專業(yè)設置、專業(yè)覆蓋范圍、專業(yè)面向等內容進行明確具體的規(guī)定，這也是其區(qū)別于普通本科的重要內容。必須要認識到職業(yè)本科教育不是普通本科教育的照搬，更不是普通本科教育的延伸。職業(yè)本科教育對接的是產業(yè)高端和高端產業(yè)，學校容納了多少新技術、新工藝，辦學成果如何，將直接顯示該校的辦學水平。

最后，職業(yè)本科院校章程理應打造本校特色屬性。各職業(yè)本科院校的前身背景不同，致使各職業(yè)本科院校辦學基因各異，各學校章程內容理應結合本校辦學淵源，打造本校辦學特色優(yōu)勢，彰顯本校個性。職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化必須結合學校實際情況，充分挖掘地方特色，與地方產業(yè)緊密聯(lián)系，服務地方經濟發(fā)展。利用章程凸顯學校自身優(yōu)勢，促使章程編制具體化，提高章程可操作性，發(fā)揮章程應有效力，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化。

（三）構建內部治理機制，推動治理體系有序運轉

當前，職業(yè)本科院校在辦學定位、辦學理念、學校治理機制體制等方面處在試點摸索階段，實現(xiàn)職業(yè)本科院校治理現(xiàn)代化不能松懈，必須處理好職業(yè)本科院校內外部各治理主體之間關系，正確認識學校與社會的關系，構建完善的校內治理機制，有序推進學校治理現(xiàn)代化。

遵循高等教育辦學規(guī)律，是推動學校治理現(xiàn)代化的前提。當前“放管服”背景下，亟需正確處理學校和政府關系。根據(jù)《高等學校章程制定暫行辦法》規(guī)定，高校有自主辦學權利，對學校事務自行決定。職業(yè)本科院校具有獨立法人地位，要充分發(fā)揮辦學自主權，并且通過“政校分開，管辦分離”實際提高職業(yè)本科院校的自我管理意識和能力。明確政府職責范圍，落實政府管理權利，放權放到位，服務到底，同時給予學校充分的辦學自主空間，構建起一個良性穩(wěn)定的府學關系。

健全職業(yè)本科院校治理體系，是推動學校治理現(xiàn)代化的關鍵。職業(yè)本科院校章程要呈現(xiàn)出清晰的學校治理結構，從學校治理范圍來看，學校治理呈現(xiàn)外部治理和內部治理的機構，院校章程要構建“黨委領導、校長行政負責、校企專家治學、師生共同參與、多方協(xié)同治理”的新型內部治理體系［13］。同時要清醒認識學校與政府、社會、家長之間的關系，協(xié)調各利益主體關系，通過學校章程平衡學校權力配置與機制運行。此外，要優(yōu)化學校治理政治權力、決策權力、行政權力、學術權力、民主權力、監(jiān)督權力的權力分配，明確行政、學術事務界限，完善職業(yè)本科院校的治理機制，不斷提高職業(yè)本科院校的治理能力。

綜合柔性治理和剛性治理的方式，是推動學校治理現(xiàn)代化的保證。學校要將相關法律法規(guī)、制度規(guī)范等國家政策文件的要求內化成學校章程制定的重要依據(jù)。我們也應該清醒認識到，在學校實際治理中，完全依靠制度進行“硬治理”以期達到好的治理效果難以實現(xiàn)。因此，不但要努力協(xié)調學校內外部各利益主體間關系，充分發(fā)揮校園文化、校園風氣等隱形元素，幫助樹立師生、員工的主人翁意識，還要積極調動各治理主體參與學校建設與治理的參與力，形成人人關心、人人參與的多元共治局面，從而打造出職業(yè)本科院校治理共同體，有序推進院?，F(xiàn)代化治理。