張啟敬

(青海省西寧市湟中區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營服務站，青海 湟中 811600)

1 農(nóng)業(yè)社會化服務的背景

改革開放之前我國的農(nóng)業(yè)社會化服務組織有供銷合作社、縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科研推廣體系、物資、外貿(mào)部門、合作經(jīng)濟組織及涉農(nóng)企業(yè)，但農(nóng)業(yè)社會化服務組織服務主體、服務內容和服務形式比較單一，經(jīng)營缺乏活力和可持續(xù)性。改革開放以來，農(nóng)業(yè)社會化服務有了長足發(fā)展和變化，服務對象由集體經(jīng)濟組織轉變?yōu)檗r(nóng)戶，農(nóng)民成為服務市場供應者的主體，形成了政府公共服務部門、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)服務實體，以市場交易方式為農(nóng)戶提供服務的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。近年來，黨和政府更加重視農(nóng)業(yè)社會化服務引領小農(nóng)戶走現(xiàn)代化道路的作用，國家出臺的一系列政策扶持社會化服務體系建設，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的發(fā)展進程不斷加快，成效顯著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)正逐漸朝著公益性服務和經(jīng)營性服務并存、綜合性服務與專業(yè)性服務共生、不同類型優(yōu)勢互補、不同模式相互銜接的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的方向發(fā)展。面對國家政策的落實以及實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好愿景，穩(wěn)步推進我國農(nóng)業(yè)社會化服務已成為大勢所趨，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力抓手。但現(xiàn)實中農(nóng)業(yè)社會化服務也面臨服務發(fā)展不均衡、供給和需求不匹配、支持政策不完善等問題，制約了其作用的發(fā)揮。重視農(nóng)業(yè)社會化服務對我國農(nóng)業(yè)的突出作用，著重解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關鍵難題，才能實現(xiàn)中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍圖。

2 健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系的必要性

2.1目前我國仍是“大國小農(nóng)”的基本國情，人多地少，在小農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營方式占主體的情況下，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務是非常必要和迫切的，通過服務將先進技術、現(xiàn)代理念導入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機銜接的必然選擇。只有健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，用專業(yè)化技術的社會化服務帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，才能更好地促進小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。將先進適用的品種、技術、裝備等要素導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決小農(nóng)戶經(jīng)營方式單一、勞動強度大、生產(chǎn)效率低等問題，改善農(nóng)業(yè)資源要素投入結構和質量，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

2.2健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系是提升農(nóng)業(yè)質量邁向新階梯的必要舉措。我國當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量、經(jīng)營質量、環(huán)保質量發(fā)展滯后，通過完善農(nóng)業(yè)社會化服務，能夠有效地緩解和改善農(nóng)業(yè)質量，具體體現(xiàn)在三個方面：第一，先進的機械設備和高效的生產(chǎn)技術能夠大大提升農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質量；第二，有組織、有規(guī)模的服務體系可以為小農(nóng)戶提供更優(yōu)質的服務，從而實現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效銜接，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營帶來固定、范圍更廣的客戶群體；第三，科學合理地使用化肥、農(nóng)藥不僅能改善我國的環(huán)境質量，而且可以真正實現(xiàn)綠色有機生產(chǎn)。

2.3健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系是促進廣大農(nóng)民群眾增加收入的有效措施。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，通過服務主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)機裝備等方面的規(guī)?；┙o，減少勞動力投入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本投入，增加經(jīng)濟收益。促進農(nóng)業(yè)新技術的應用和技術創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。推動農(nóng)業(yè)文化、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)服務等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升級，擴大農(nóng)民增收渠道。

3 健全農(nóng)業(yè)社會化服務助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾種途徑

3.1協(xié)調發(fā)展多方位服務體系

將農(nóng)業(yè)社會化服務融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，通過聚集各類服務組織，全方位、多層次的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支撐與保障。產(chǎn)前，為農(nóng)民提供各種知識培訓和技術指導，解決在生產(chǎn)中遇到的困難和問題，實現(xiàn)科學、合理、高質的生產(chǎn)。產(chǎn)中，為農(nóng)民提供先進的現(xiàn)代化機器設備和管理服務，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民勞動強度。產(chǎn)后，通過搭建銷售加工平臺，為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品提供更多渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟效益。

3.2探索創(chuàng)新“土地托管”新模式

我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式比較分散，通過“土地托管”，將耕、種、防、收等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)根據(jù)經(jīng)營主體需求，托管給服務主體，解決農(nóng)戶勞動力不夠，生產(chǎn)設備不足的現(xiàn)實問題。不斷完善單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)和全程托管等多種托管模式，探索創(chuàng)新“土地托管”新型模式，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的“農(nóng)民老齡化”、農(nóng)業(yè)技術水平低等問題。通過有組織的引領，帶動農(nóng)民實現(xiàn)更加規(guī)范、更加科學的生產(chǎn)經(jīng)營。

3.3創(chuàng)新高效高質的技術引領

小農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，由于缺少技術引領和設備支持，沒有先進的生產(chǎn)因素，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率不高，無法實現(xiàn)較高經(jīng)濟效益，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情和積極性。在推進農(nóng)業(yè)社會化服務的進程中，要以提升生產(chǎn)技術為出發(fā)點，利用先進的科學技術推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4豐富多樣化的主體組織形式

通過推廣農(nóng)業(yè)社會化服務主體形式，如“服務主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”形式、“服務主體+各類新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”形式，不斷總結經(jīng)驗，從中摸索出適合我國農(nóng)業(yè)國情的主體組織形式。有效實現(xiàn)資源共享、效益共享，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效增長。

3.5延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的日益崛起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢進行創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)社會化服務可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術中的信息、資源、技術、銷售平臺等方式，拓寬和擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，引導更多經(jīng)營主體為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供支持；橫向探索在畜禽養(yǎng)殖，經(jīng)濟作物等環(huán)節(jié)和領域的服務模式和方法；縱向拓寬服務領域向烘干、儲存、加工等方面延伸，對農(nóng)業(yè)各領域和全過程實現(xiàn)全覆蓋。

4 結語

在社會發(fā)展日新月異的今天，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然不能滿足人們日益增長的對美好生活的需要，健全農(nóng)業(yè)社會化服務和促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加快農(nóng)業(yè)社會化服務的步伐，通過協(xié)調發(fā)展多方位服務體系、探索創(chuàng)新“土地托管”新模式、創(chuàng)新高效高質的技術引領、豐富多樣化的主體組織形式、延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，用先進的生產(chǎn)技術、完善的機械設配、有序的組織模式和體系武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、高質高效發(fā)展。