吳慧珍，吳寶姝，周波，宋振江

（1.江西農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，江西 南昌 330045；2.江西財經(jīng)大學工商管理學院，江西 南昌 330032；3.江西農業(yè)大學新農村發(fā)展研究院，江西 南昌 330045）

硒是免疫系統(tǒng)正常工作不可或缺的元素，對人體的健康至關重要[1]。硒元素的缺乏將會導致人體免疫力下降、患癌及患白內障風險幾率上升等危害[2]。然而我國大部分人在缺硒或嚴重缺硒的地方生活，這成為健康中國戰(zhàn)略實施的一大制約瓶頸。而富硒產業(yè)的發(fā)展不僅對于滿足人民營養(yǎng)健康訴求的作用重大，而且能夠帶動農民增收及經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國富硒農產品主要分為天然富硒農產品與通過添加富硒劑的后天富硒農產品。天然富硒農產品的優(yōu)異性更高，它主要是通過植物或動物生長時吸收土壤中含有的硒元素轉化成有機硒。因此，發(fā)揮江西省天然富硒資源的重要優(yōu)勢，推動富硒產業(yè)發(fā)展的意義重大。

江西省天然富硒資源得天獨厚，為發(fā)展富硒產業(yè)奠定了堅實的基礎。在已認定的天然富硒土地中，江西省宜春市、贛州市、萍鄉(xiāng)市的部分地區(qū)天然富硒土壤面積占比較高且質量較為優(yōu)質。同時作為魚米之鄉(xiāng)，江西省地處長江中下游地區(qū)，屬于亞熱帶季風氣候區(qū)，雨熱充足，并且有大量適合種植經(jīng)濟作物的山地丘陵。適宜的氣候條件、優(yōu)異的土壤適種性及充足的光、熱、水資源造就了江西省優(yōu)越的農業(yè)資源優(yōu)勢，這些對蔬菜、水稻、水果等農產品的生長極為有利，有助于將天然富硒資源的優(yōu)勢與江西省得天獨厚的農業(yè)資源優(yōu)勢相結合，能更好地推動富硒產業(yè)的發(fā)展。

大力挖掘富硒資源的發(fā)展?jié)摿Γ兄诟晃a業(yè)的進一步發(fā)展。基于此，2021年《對十三屆全國人大四次會議第9576號建議的答復》表示將不斷提高富硒農產品的品質，持續(xù)完善富硒標準體系的建設。江西省于2020年發(fā)布《江西省人民政府關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見》，提出扶持鄉(xiāng)村特色產業(yè)，依托不同區(qū)域特點，穩(wěn)中推進富硒產業(yè)的發(fā)展。當前，富硒產業(yè)在我國發(fā)展速度較快，但富硒產品質量良莠不齊、同質化嚴重，產業(yè)競爭較為激烈問題仍普遍存在[3]。同樣地，江西省也存在富硒發(fā)展的共性問題和特有的問題，制約富硒產業(yè)進程的推進。本文將對江西省富硒產業(yè)的發(fā)展情況進行深入分析并提出目前富硒產業(yè)發(fā)展存在的問題以期為解決這些存在的問題提出一些思路。

1 江西省富硒產業(yè)發(fā)展概況

1.1 優(yōu)勢結合助推富硒產業(yè)應用場景多元化發(fā)展

推進富硒發(fā)展的過程中，江西省結合本土實際，把優(yōu)勢農產品與天然富硒資源緊密結合，致力于鞏固并放大富硒的資源優(yōu)勢，將其應用到產業(yè)的發(fā)展中，推動經(jīng)濟的發(fā)展。以富硒農業(yè)為主導的同時，也不斷挖掘其它產業(yè)的潛力。如圖1所示，江西省富硒產業(yè)在多場景均有應用，對激活富硒產業(yè)的多種功能，推動富硒農業(yè)、富硒工業(yè)及富硒服務業(yè)融合有較大優(yōu)勢。

圖1 富硒產業(yè)應用場景分布圖

1.2 生態(tài)融合助推富硒產業(yè)綠色發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，長期只顧經(jīng)濟效益而忽略生態(tài)環(huán)境因素，則會存在較大的問題，極大地阻礙產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路[4]。江西省在推動富硒產業(yè)的發(fā)展過程中要注重生態(tài)的融合，堅持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略。改革開放以來，江西省農業(yè)生產環(huán)境不斷改善，發(fā)展模式也在相對轉變。而且作為生態(tài)文明試驗區(qū)，江西省生態(tài)潛力巨大。而近年來大量的人力、物力和財力投入用于生態(tài)綜合治理，目前農業(yè)生態(tài)環(huán)境較為良好，對實現(xiàn)富硒產業(yè)綠色高質量發(fā)展的路徑極為有利。豐富的天然富硒資源與良好的生態(tài)環(huán)境相結合，更為江西發(fā)展天然生態(tài)富硒產業(yè)奠定了堅實的基礎，同時也為打造江西綠色生態(tài)富硒品牌提供了驅動力，推動富硒產業(yè)的發(fā)展。

1.3 政府支持驅動富硒產業(yè)深入發(fā)展

近年來，江西省委、省政府大力推動富硒產業(yè)的發(fā)展，積極制定關于推動富硒產業(yè)深入發(fā)展的政策。依托贛西、贛南及環(huán)鄱陽湖富硒區(qū)的本土資源優(yōu)勢，開發(fā)三大富硒產業(yè)帶，對全產業(yè)鏈的建設極其有利。同時政府開設了富硒農業(yè)獎補資金，支持富硒農業(yè)的發(fā)展，以期帶動相關企業(yè)投入更多資金，為推動富硒產業(yè)做大做強以及打造區(qū)域品牌提供驅動力。

1.4 市場需求促進富硒產業(yè)規(guī)模增長

隨著生活水平的提高，跨越溫飽之后，人們的健康意識不斷提升，消費者對健康產品的需求驅動了潛力巨大的富硒產品市場的發(fā)展。中國富硒網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示國內富硒農產品的需求從2017年的42.35億元增長到2019年的近50億元，且規(guī)模仍在上升。消費者的需要造就市場的規(guī)模，如圖2所示，宜春市是江西省富硒產業(yè)發(fā)展較早且規(guī)模相對成型的代表地區(qū)，該市富硒農業(yè)、工業(yè)及服務業(yè)產值三年來穩(wěn)步上升，其中以富硒農業(yè)發(fā)展得最好。

圖2 宜春市2018年－2020年經(jīng)濟產值規(guī)模

1.5 科技力量支撐賦能富硒產業(yè)轉型升級

江西省政府對相關科技資源進行整合組建了江西富硒產業(yè)研究院，同時引進了較為權威的院士團隊研究富硒技術，在江西省的影響力較強。技術的創(chuàng)新很大程度上會影響著經(jīng)濟高質量發(fā)展，提升經(jīng)濟效率和促進帕累托最優(yōu)的實現(xiàn)[5]。而針對富硒農產品的研發(fā)與檢測，江西已經(jīng)建成了相關的研究中心，給予技術支撐。此外，江西省為更好地利用富硒資源，不斷增強本省的富硒科技能力、培養(yǎng)富硒相關人才，聯(lián)合眾多研究所組建江西富硒產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，各地區(qū)不同的富硒相關科研機構可以借此機遇加強合作與交流，以科技、人才的支撐賦能富硒產業(yè)的轉型升級。

1.6 地理優(yōu)勢推動富硒特色產業(yè)發(fā)展

在區(qū)位條件上，江西位于我國的中部地區(qū)，靠近浙江、湖南及湖北等區(qū)域，交通條件較為便利。而且江西處于我國東南部經(jīng)濟金三角的輻射范圍內，對于引進優(yōu)秀的富硒人才資源、技術資源、資金等都存在極大的優(yōu)勢。從產業(yè)基礎方面來看，江西省的農業(yè)在全國占有重要的戰(zhàn)略定位，結合富硒資源優(yōu)勢與農業(yè)資源優(yōu)勢，走特色富硒產業(yè)發(fā)展之路能更好地凸顯優(yōu)勢，打造江西區(qū)域品牌。例如宜春市作為江西發(fā)展富硒產業(yè)較為成功的地區(qū)，該市“富硒大米”“高安腐竹”“奉新獼猴桃”等富硒農產品已經(jīng)有了一定的名氣。類似地，江西南端以低山和丘陵居多，適宜種植果樹，其中以臍橙、獼猴桃和百香果等農產品較為出名，而且贛州市于都縣、大余縣等區(qū)域發(fā)現(xiàn)有富硒土壤，這對發(fā)展特色富硒農產品而言也是不錯的機遇。

盡管江西省富硒產業(yè)的發(fā)展勢頭大體良好，但由于富硒產業(yè)的起步較晚，富硒產業(yè)在推進的過程中仍在資源、產品、企業(yè)及環(huán)境方面存在著一些難題：富硒資源開發(fā)程度和產品層級低、富硒產業(yè)與一二三產業(yè)的融合不完全、地方標準體系建設不完善以及硒鎘并生問題。為了推進富硒產業(yè)的良性健康發(fā)展，仍需要政府、企業(yè)及社會公眾的共同努力。

2 江西省富硒產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產業(yè)鏈條銜接不充分，資源開發(fā)與產品層級較低

江西省推進富硒產業(yè)的發(fā)展仍存在一定的約束條件，一方面江西省地域較為廣泛，而富硒資源較為分散，目前開發(fā)的資源僅占總量的一小部分，這不僅對資源的開發(fā)利用而言難以達到最優(yōu)化，而且對生產效率的提高及集群效應的發(fā)揮都存在一定程度的制約。另一方面，盡管本省的農業(yè)資源和天然富硒資源都較為優(yōu)越，但目前農戶仍以出售富硒產品原料為主，而本省富硒產業(yè)主要以生產初級農副產品為主，以富硒大米、富硒蔬果、富硒水為代表，富硒產品在精深加工方面的經(jīng)驗也仍較少，沒有充分挖掘天然富硒資源的優(yōu)勢，向健康功能產業(yè)推進。例如通過發(fā)揮“硒+果茶”“硒+畜禽”“硒+蔬菜”等多元化形式來滿足市場上多層次的需求，突出富硒產品的天然特色，進而實現(xiàn)富硒產品的增值。這也顯示出產業(yè)上下游之間缺乏完善的聯(lián)系機制，對產業(yè)鏈的優(yōu)化升級造成了一定影響，導致富硒產品的附加值較低。

2.2 地方標準體系欠缺，一二三產業(yè)融合度不高

富硒產業(yè)在江西的發(fā)展仍缺乏統(tǒng)一的管理，涉及硒產業(yè)的市、縣基本按照本地區(qū)的規(guī)劃進行安排，對富硒產業(yè)的整體發(fā)展造成了一定影響。江西省省級富硒地方標準未建立完全，只有部分富硒產品的地方標準或行業(yè)標準得到建立，各個市、縣的標準并不統(tǒng)一。加上富硒產業(yè)的國家標準體系也未健全，國家與地方之間、地方相互間的標準兼容性仍存在問題。這對富硒產品質量的監(jiān)管存在較大的阻礙，不利于富硒產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，富硒資源與其他產業(yè)的融合層次也較低，在康養(yǎng)旅游、科研服務等方面較為薄弱。事實上江西省旅游資源豐富，不僅有秀美的自然風光如廬山、武功山，最美鄉(xiāng)村婺源等，而且在人文底蘊及紅色文化上都擁有較多吸引人的旅游景點。同樣地，江西省的高校較多，人才資源較為充足。但旅游產業(yè)、科研服務行業(yè)跟富硒產業(yè)的融合發(fā)展過程中，缺少科學的規(guī)劃與協(xié)調，難以形成強大的合力用以增強產業(yè)間的競爭力。

2.3 缺乏龍頭企業(yè)引領，品牌知名度低

江西省富硒產業(yè)各地發(fā)展并不均衡，富硒企業(yè)也較為分散，多為較小規(guī)模的經(jīng)營主體，缺乏龍頭企業(yè)的引領，對富硒品牌知名度的擴散造成了極大的阻礙，富硒品牌知名度仍然較低，缺乏江西本土特色。加之目前市場上的硒產品數(shù)量繁多，大部分富硒產品同質化嚴重，相互替代性強，缺乏符合公眾需要的、有認可度的富硒產品。此外，江西省部分地區(qū)也出現(xiàn)富硒產品種類繁多，導致產品線過長、重點不突出的問題。從富硒產業(yè)品牌建設角度分析，以上情況對江西省打造富硒品牌仍存在一定困境。

2.4 硒鎘伴生問題嚴重，富硒科技支撐能力不顯著

江西省富硒產業(yè)發(fā)展的一大威脅是土壤重金屬污染情況，其中以硒鎘伴生現(xiàn)象較為嚴重。植物通過在土壤中吸收硒元素能促進其生長，但土壤中的鎘會影響植物吸收硒元素，對植物的生長及作物的產量起著一定的抑制作用。以在富硒土壤中生長的柑橘為例，實證研究表明硒鎘伴生現(xiàn)象的存在讓柑橘的BCF值比模擬環(huán)境的值高出一倍，這能說明硒鎘伴生現(xiàn)象會顯著影響柑橘從土壤深層吸收硒元素的能力以及增加柑橘植物體內污染濃度的數(shù)值[6]。從中可以看出硒鎘伴生問題會限制優(yōu)質富硒農產品的持續(xù)生產，而硒鎘伴生問題的防治不僅要求較高的技術門檻，而且需要大量的資金投入與治理成本。此外，江西省富硒產業(yè)起步較晚，盡管近年來江西的科研能力有所提升，但不論從科研院所總量、科技創(chuàng)新投入或人才隊伍建設來看，總體來說仍處于較低水平。而且針對江西省富硒領域來看，真正研究富硒產業(yè)的專業(yè)團隊相對較少，企業(yè)主要依托于高等院?；蚱渌⊥庋邪l(fā)團隊來進行合作。近年來富硒產業(yè)發(fā)展的速度較快，但目前富硒相關技術創(chuàng)新人才、技術應用人才及管理經(jīng)營人才比例相對較少，目前來看僅有江西富硒產業(yè)研究院(宜春農業(yè)科學院)與江西省富硒農業(yè)研究院專業(yè)性較強，但人才總量嚴重不足。

3 促進江西省富硒產業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加大天然富硒資源的可持續(xù)開發(fā)，推進全產業(yè)鏈升級

富硒產業(yè)的發(fā)展與政府的科學規(guī)劃和支持息息相關，面對江西省富硒資源分散，開發(fā)程度較低問題，政府應該發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，協(xié)調好如何開發(fā)與利用好含金量高的天然富硒資源。而企業(yè)針對富硒資源開發(fā)程度低問題，應該做好長期戰(zhàn)略規(guī)劃，合理利用好富硒資源，加強與其他富硒企業(yè)的交流與合作。此外，全面開發(fā)從富硒原料到成品的全產業(yè)鏈，促進富硒產業(yè)鏈的上下游延伸，突出江西省富硒產品的特點與優(yōu)勢，增強省內富硒產業(yè)的核心競爭力，打造未來富硒產業(yè)高質量發(fā)展的方向和道路。同時需要開發(fā)多樣化、全方面的富硒產品。

3.2 進一步推動省、市、縣地方標準體系的建設，促進一二三產融合

針對富硒產業(yè)標準體系不完善問題，政府要肩負起管控者的責任，應聯(lián)合多方力量完善相關標準，推動富硒企業(yè)按照要求高標準生產。同時，要突破目前江西省富硒三產融合度較低的困境，政府可以利用財政政策對產業(yè)的發(fā)展進行調控，在富硒產業(yè)發(fā)展初期提供信貸或補貼紅利，給予針對性幫扶?；蛘吖膭罱鹑跈C構適當放開貸款，降低富硒企業(yè)的融資難度，激發(fā)富硒企業(yè)積極參與融合的主動性。加速推進富硒農業(yè)、富硒工業(yè)及富硒服務業(yè)的融合發(fā)展，多元化開發(fā)富硒資源的價值。

3.3 全力發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用，打造有特色的區(qū)域富硒品牌

針對較大規(guī)模，有發(fā)展?jié)摿Φ母晃髽I(yè)應該進行培育，采用多層次、多手段的扶持方式，推動一部分富硒企業(yè)做大做強，發(fā)揮模范作用。同時江西應結合本土實際，發(fā)揮本省的農業(yè)優(yōu)勢，將有特色的農產品與富硒資源結合起來，迸發(fā)更大的產業(yè)優(yōu)勢，促進經(jīng)濟的增長。政府還應通過相關法律法規(guī)對富硒行業(yè)的行為進行規(guī)范，改善富硒產品質量良莠不齊的情況。此外，政府在打造江西富硒區(qū)域品牌的過程中應積極招商引資，爭取把大企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)引入江西，培育良好的富硒產業(yè)發(fā)展氛圍。

3.4 突出科技支撐的力量，有效處理硒鎘伴生問題

針對土壤中硒鎘伴生現(xiàn)象，首先政府應該發(fā)揮好監(jiān)管的作用，對土壤污染嚴重的相關涉鎘單位嚴格管控，出臺相應的政策法規(guī)來規(guī)范涉鎘相關企業(yè)的生產行為，同時組織領導干部對點負責，形成連帶問責機制來推動富硒產業(yè)的高質量發(fā)展。其次進行資金投入用以研究土壤污染的修復，整治涉鎘污染源問題。相應地，涉鎘單位應該樹立社會責任意識，發(fā)揮主動性與積極性，不能只顧眼前經(jīng)濟利益，還應考慮環(huán)境成本因素與可持續(xù)發(fā)展。然后應該發(fā)揮社會公眾的強大力量，利用消費者和媒體構建公眾監(jiān)督體系，有效對相關企業(yè)不規(guī)范的相關環(huán)境違法行為進行制衡，促進產業(yè)的綠色發(fā)展。此外，應該突出科技支撐的力量，從技術創(chuàng)新層面來看，首先可以較低富硒技術的操作難度，讓更多人感受到富硒技術的有用性和易用性。其次可以通過信息化技術賦能富硒產業(yè)的發(fā)展。還要持續(xù)投入對富硒人才的培育，提高相關人才使用富硒技術的能力。與此同時，江西省可以通過內部培養(yǎng)或外部引入相結合的方式激勵富硒專業(yè)人才的引進。