賀雪麗，高英英

（1.陜西省延安市子長市水利工作隊，陜西 延安 717300；2.陜西省延安市子長市水保工作隊，陜西 延安 717300）

我國很多農(nóng)村地區(qū)由于地理環(huán)境造成交通不便，在諸多條件的限制下，造成飲水困難。農(nóng)村飲水的來源主要是地表水，容易受到天氣影響導(dǎo)致水源安全性不穩(wěn)定，從而難以獲得高質(zhì)量水源。水質(zhì)受到污染會嚴(yán)重影響人們的身體健康，對此需要針對農(nóng)村飲水安全問題加強重視，水利等部門要全面保障供水施工，提高農(nóng)村飲水安全性，保證水質(zhì)安全，為農(nóng)村人提供安全的水源。

1 農(nóng)村飲水安全實際情況

結(jié)合大量資料調(diào)查，針對某一城市農(nóng)村區(qū)域的飲水安全問題進(jìn)行分析。當(dāng)前某區(qū)域約有17.63萬人口，飲水安全與基本安全人口數(shù)量在5.95萬左右。也就是說該地區(qū)至少還有十萬人存在飲水不安全的問題，這十多萬人分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落中，飲水不安全用戶高達(dá)31267戶。水質(zhì)受到當(dāng)期季節(jié)性影響，存在細(xì)菌量、重金屬超標(biāo)、水硬度高等問題，使得該地區(qū)的飲水安全成為影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重大問題，至少有1.05萬人飲用受到污染的地下水。為保證當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｓ盟?，需要針對性地開展供水工程，并對工程質(zhì)量進(jìn)行管理，保證后期運行的穩(wěn)定性。國家對于農(nóng)村飲水安全問題非常重視，這也是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。對此，需要當(dāng)?shù)厮块T與政府加強工程管理，全面保障農(nóng)村飲水安全工程完善，解決農(nóng)村用水矛盾，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地實施[1]。

2 農(nóng)村飲水安全與供水管理存在的問題

農(nóng)村飲水安全問題，需要依靠供水工程建設(shè)。但是工程施工前設(shè)計不夠充分，后期缺乏管理，外加農(nóng)村本身的環(huán)境因素影響，導(dǎo)致水質(zhì)始終難以提升。還有供水管理質(zhì)量不佳，導(dǎo)致供水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，阻礙農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)發(fā)展。

2.1 農(nóng)村環(huán)境問題

農(nóng)村地區(qū)飲水工程多處于地段偏遠(yuǎn)且臨近水源地。實際開展供水工程時，交通不夠便利影響車輛進(jìn)場，導(dǎo)致施工周期進(jìn)展緩慢，增加額外的施工成本。同時農(nóng)村飲水工程技術(shù)含量有限，盡管農(nóng)村有大量的地下水源，但是無法對水源進(jìn)行處理，導(dǎo)致水中重金屬含量超標(biāo)，無法為農(nóng)村提供安全的飲用水。水質(zhì)監(jiān)測還需要依靠防控中心，導(dǎo)致村民用水受到阻礙。

2.2 飲水工程設(shè)計、管理質(zhì)量差

供水工程應(yīng)合理利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有水資源，為村民提供可靠的放心水。工程設(shè)計不合理，導(dǎo)致工程后續(xù)管理難。管理人員素質(zhì)不高，管理過程中水費征收難度大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本就基礎(chǔ)薄弱，加上工程制水成本在2.50元/m3左右，但是運行水價格偏低，導(dǎo)致征收的水費難以維持農(nóng)村供水工程。物價的上漲，對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運行也造成一定影響。另外，供水方式敞開，導(dǎo)致水源受到嚴(yán)重污染，長期飲用對人體造成影響，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)對當(dāng)?shù)鼐用窠】涤袠O大危害。這些都是阻礙工程開展，影響農(nóng)村人飲安全的重要因素。

3 農(nóng)村人飲保障與供水管理措施

3.1 飲水保障

3.1.1人飲安全要求

結(jié)合當(dāng)前國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村人飲時，水質(zhì)安全能夠滿足如下四個指標(biāo)。首先保證水物理性狀，不會出現(xiàn)渾濁等肉眼可見的污染情況，不存在明顯臭味，水質(zhì)不會對村民感觀產(chǎn)生影響和刺激；其次是水化學(xué)性狀，指的是水質(zhì)中pH值在正常范圍、重金屬含量等不會超標(biāo)；再者是水毒理學(xué)指標(biāo)，要確保經(jīng)過檢測后的水質(zhì)不存在氟化物、氰化物等毒害物質(zhì)；最后是水細(xì)菌指標(biāo)，需要對水源中的細(xì)菌進(jìn)行檢測，對水源進(jìn)行消毒，保證村民飲用到放心水[2]。

3.1.2人飲安全保障措施

為了保障農(nóng)村人飲安全，需要為農(nóng)村人口提供有保障的衛(wèi)生水源，結(jié)合國家水質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的措施保障人飲質(zhì)量。

(1)維護(hù)水源的可持續(xù)性。由于農(nóng)村地理位置與條件等因素影響，需要在供水工程中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對水源進(jìn)行合理布局。保證工程建設(shè)能夠達(dá)到采補平衡標(biāo)準(zhǔn)，保證供水管理的合理性，解決農(nóng)村局部區(qū)域水質(zhì)差、吃水難的問題。

(2)工程建設(shè)貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。農(nóng)村供水工程建設(shè)過程中，需要進(jìn)行全方位思考：對農(nóng)村周邊環(huán)境以及政策等要素進(jìn)行綜合思考，確保工程開展更符合國家規(guī)定；政府與相關(guān)部門需要提供充足的資金保障，確保農(nóng)村供水工程有全面保障；工程方案選擇過程中，需要調(diào)查當(dāng)?shù)孛癖娨庖姡Y(jié)合意見科學(xué)建設(shè)。

為解決飲水安全問題，需要工程項目開展前期，做出完善且具體的規(guī)劃。供水工程應(yīng)將工作質(zhì)量擺在首位，確保工作穩(wěn)扎穩(wěn)打前進(jìn)。計劃工作應(yīng)按照年度計劃上報，與水利部門和建設(shè)單位進(jìn)行多次審查，做好農(nóng)村與城鎮(zhèn)等區(qū)域的銜接。明確農(nóng)村內(nèi)部所有管線線路，對供水網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，本著高效益的原則，有針對性地設(shè)計建設(shè)方案?？s短工程線路長度，減少穿越河流、山脈等障礙物的線路。保證施工能夠?qū)⑷逭麄€涵蓋在內(nèi)，這就需要全面摸清現(xiàn)狀，整合相關(guān)建設(shè)規(guī)則，才能保證從源頭上控制供水工程質(zhì)量，確保農(nóng)村人飲供水管理水平提升。

(3)嚴(yán)格把關(guān)工程材料。想要保障工程質(zhì)量，為村民提供可靠的飲水資源，其中最為重要的一環(huán)是保證供水工程管道壓力正常，要求在規(guī)范各項施工內(nèi)容后，對管道進(jìn)行壓力測試。經(jīng)過試驗合格的管道，對試壓過程進(jìn)行記錄，并對管材進(jìn)行消毒后化驗水質(zhì)，確保管材的衛(wèi)生性能符合水質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)。管材質(zhì)量檢測不得延后，需要在管材布設(shè)前就進(jìn)行檢測，這樣才能確保管材出現(xiàn)問題時能得到及時處理[3]。

圖1 管道壓力試驗

3.1.3堅持水源保護(hù)及安全飲水建設(shè)

飲水安全建設(shè)還應(yīng)兼顧水源質(zhì)量，做好防治結(jié)合工作。一方面，加大對水源的保護(hù)力度，防止污染物對水源造成侵蝕。另一方面，建設(shè)供水管道專屬排污口，聯(lián)合凈水設(shè)備集中整治水源條件較差區(qū)域。開展修建和改造工程，當(dāng)水源存在較嚴(yán)重的污染時，需要更換新的水源。

3.1.4做好水質(zhì)檢測工作

為保證農(nóng)村飲水質(zhì)量，相關(guān)部門人員應(yīng)定期對農(nóng)村水源進(jìn)行檢測，確保管網(wǎng)出水質(zhì)量符合人飲標(biāo)準(zhǔn)。取水建筑設(shè)計需要考慮農(nóng)村用水的便捷性，同時考慮到農(nóng)村老幼病殘身體情況，保證取水有較強的操作性。選擇河床式、機井等取水方式，具體需要根據(jù)當(dāng)?shù)厮捶植家约按鍍?nèi)實際情況決定。總之，要保證農(nóng)村居民都能用上放心水，并延長供水工程的使用壽命。

3.2 加強農(nóng)村供水管理

在供水工程建設(shè)完工后，需要加強后續(xù)管理才能保證供水工程作用得以發(fā)揮。這就需要嚴(yán)格提升管理人員的責(zé)任意識，確保其能夠圍繞著農(nóng)村人飲安全問題進(jìn)行管理，形成良性的飲水安全工程，保障工程運行機制。

3.2.1建立管理責(zé)任制度

為確保農(nóng)村供水工程能夠得到合理管控，需要保證工程所有權(quán)歸屬明確。該區(qū)域的管理模式是對當(dāng)?shù)負(fù)碛械?處集中供水工程，進(jìn)行統(tǒng)一管理，按照兩級負(fù)責(zé)與四方監(jiān)督的管理模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定相關(guān)規(guī)章制度。并根據(jù)改革縣域位置為農(nóng)戶安裝不同等級的計量表，用水協(xié)會對供水管理單位供水情況進(jìn)行監(jiān)督，確保水費征收、水質(zhì)檢測等工作，都能得到定期考核。本文針對介紹地區(qū)的水利管理進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果為：當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實際情況，對用水、工程維護(hù)等方面制定完善的制度，收取相關(guān)費用，即居民生活用水制定為2.4元/m3，非居民用水4.0元/m3，并在供水工程運行過程中，指派專業(yè)人士對工程進(jìn)行運行維護(hù)，確保水源有效供應(yīng)。

另外，為了保證農(nóng)村供水工程可持續(xù)發(fā)展，需要將管理重點放在維護(hù)上，對各個供水站采取不同征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照物價部門提出的水價進(jìn)行計量征收。成立農(nóng)村飲水安全工程折舊基金，專門保管相關(guān)費用，明確具體使用范圍，杜絕被挪用的情況，將資金作為農(nóng)村大修專戶支付費用[4]。

3.2.2健全供水工程運行管理機制

為了保證農(nóng)村供水工程運行，應(yīng)建立縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系，根據(jù)供水工程運行管理現(xiàn)狀，及時分析管理存在的問題；制定農(nóng)村供水管理人員考核培訓(xùn)，針對制度落實情況，突出實際管理效率；采取現(xiàn)代化管理模式，保證用水農(nóng)戶都能參與到管理過程中，確定主管部門與農(nóng)村住戶的具體權(quán)責(zé)；對供水工程運行期間各項費用支出公開，避免出現(xiàn)亂收費的現(xiàn)象。

同時需要對村內(nèi)水源進(jìn)行合理保護(hù)，由于水資源被破壞，會導(dǎo)致污染情況不斷加劇。農(nóng)村飲水安全作為民生大項目，需要采取有效的方法保護(hù)工程區(qū)域水源地，避免水源遭到破壞。嚴(yán)格對地下水開發(fā)工作進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)同一位置過度開發(fā)的情況。過度開發(fā)地下水會導(dǎo)致地面沉降，需要科學(xué)制定開采面積，并嚴(yán)禁村民亂取水。還要對開發(fā)的地下水水質(zhì)衛(wèi)生進(jìn)行檢測，查看是否滿足人群飲用標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村用水安全。

3.2.3建立管理責(zé)任制

對于農(nóng)村人飲安全管理，最重要的是加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，完善管理機制的同時，能夠確保監(jiān)督作用有效發(fā)揮。農(nóng)村供水工程建設(shè)過程艱辛，對于農(nóng)村發(fā)展有深遠(yuǎn)意義。對此，需要在飲水工程建成后加派人手精心管理，確定好負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)毓┧こ淌芤娣秶鶕?jù)權(quán)責(zé)確定所有崗位人員責(zé)任。采取崗位責(zé)任制，對各自崗位內(nèi)容進(jìn)行明確劃分，制定完善的工作標(biāo)準(zhǔn)、要求。并為農(nóng)村提供獎懲機制，確保管理人員接受全體村民的監(jiān)督。此外，還需要招納高素質(zhì)人才，為鄉(xiāng)村水利發(fā)展提供人力資源上的支持，推動供水工程切實發(fā)揮工程效益。

4 結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村飲水工程是一項保障農(nóng)村人民正常生活的重要民生工程，對于農(nóng)村人民有重大意義。保障農(nóng)村人飲安全，為其提供優(yōu)質(zhì)的水源，建立符合當(dāng)?shù)厣畹墓┧こ蹋瑓f(xié)調(diào)供水管理體系，保障農(nóng)村人民享用到安全放心的水源，從源頭保證工程項目質(zhì)量。農(nóng)村飲水工程建設(shè)耗時耗力，但是能夠獲得巨大的社會效益，屬于惠民工程，只有加強管理才能確保工程惠民作用有效發(fā)揮，真正成為農(nóng)村供水的主要依靠。